第一篇：信访督办年汇报
关于“涉法涉诉信访督办年活动”开展情况的汇报含山县人大常委会
2010年9月1日
开展“涉法涉诉信访督办年”活动是全省各级人大2010年的一项重要工作，是切实维护人民群众合法权益，保持社会和谐稳定的一项重要举措。含山县人大常委会高度重视，加强领导，精心部署，认真督办。现将有关情况汇报如下：
一、制定方案，成立组织
全市人大信访工作座谈会结束后，我县人大常委会及时召开主任会议，传达会议精神，认真学习了市人大《2010年在全市人大开展涉法涉诉信访督办年活动实施方案》，并根据要求结合我县实际，研究制定了《关于2010年在全县开展涉法涉诉信访督办年活动实施方案》，下发到相关单位。同时，成立了以常委会副主任胡延枝为组长，人大办公室主任滕立树副组长，公、检、法及信访局、人大办分管负责同志为成员的活动领导组，领导组下设办公室，由人大办公室副主任兼任。为进一步统一思想，提高认识，明确职责，5月26日，我们组织召开了全县人大信访工作会议，领导组成员及相关单位负责人出席了会议，传达了市人大信访工作座谈会精神，宣读了我县实施方案，对活动各阶段的工作提出了明确的要求。会上，公、检、法和信访局负责人，还就 1
在涉法涉诉信访工作中取得的成绩、好的经验和做法以及存在的问题进行了交流，并就如何在办理涉法涉诉信访工作中，加强沟通协调，建立联动机制进行了深入探讨。
二、排查梳理，重点督办
根据县《方案》的要求，公、检、法及县人大办，分别对历年受理的涉法涉诉信访事项进行了全面的梳理，认真排查信访积案、重信重访和突出信访问题，并把各级人大受理至今仍未息诉罢访的涉法涉诉信访问题作为重点，报县涉法涉诉领导组办公室。经主任会议研究后，确定了4件信访案件作为督办年活动的督办重点，分别交陶厂镇、县法院和县检察院办理，分别是市人大许少春秘书长领衔督办的陶厂镇冯王片部分村民反映的陶厂镇唐庄石料矿非法转让开采的信访件、许忠启因土地补偿款分配纠纷执行案的信访件、武道明、武道银申请执行陈尚江建筑工程承包合同纠纷案、聂业强诉县法院对吴军、郭飞量刑畸轻的信访件。至8月底，前两件已经办结，信访人已不再上访，后两件正在办理。
在督办过程中，我们一是坚持负责同志领衔督办，带案下访。四件重点案件均由县人大常委会副主任胡延枝领衔督办。就唐庄石料矿问题，先后两次深入陶厂镇听取汇报，走访了部分群众，了解情况，听取意见。今年，陶厂镇已将卜李矿区和唐庄矿区合二为一，整体进行招挂拍，最后由江苏金岱实业有限公司竞得了矿山开采权，并已同矿区和周边村
民签订了补偿协议。在督办过程中，她要求该镇要扎实做好矿方和村民的协调工作，在积极为企业创造良好投资环境的同时，充分考虑村民的合理诉求，切实维护好广大群众的切身利益。二是加强日常调研和督办，“督办年”活动领导组办公室先后深入公、检、法和信访等部门，了解他们各自涉法涉诉信访的排查摸底和办理情况、好的经验和做法，以及存在的矛盾和问题，有针对性地提出建议和意见。同时就个别信访积案与相关单位进行沟通。比如，乔业武申诉与梅荣翠房屋租赁合同纠纷案，乔业武多次到市、县人大和“两院”上访，也已作出过书面承诺不再上访，在其上访理由并不充分的情况下，经人大办做协调，仙踪镇政府给予其2000多元的经济补助，但其至今仍在不停上访。人大和“两院”都认为，乔业武只是因从上访中偿到过甜头，应该定性为无理访。
三、建立机制，认真办理
公、检、法是等相关政法部门是涉法涉诉信访案件的责任主体单位，在本次“督办年”活动中，牢固树立公正司法、规范执法意识，以“案结事了、息诉罢访”为目标，加大内部监督检查力度，推动了相关信访问题的依法解决。
一是加强领导，分别成立了以一把手为组长的“涉法涉诉督办年活动领导组”，县法院还制定了《集中清理涉诉信访积案活动实施方案》，下发院各部门执行，对具体涉诉信
访事项建立了定责任部门、定责任领导、定责任人、定办理要求、定办结时限的“五定”工作模式，防止上下脱节、工作缺位现象的发生。县公安局对9起涉诉信访件逐案落实了局领导包案化解机制，在处理具体案件中，提出了“全错全纠，部分错部分纠，正确的维持，缠访缠诉的予以打击处理”的原则，坚持实事求是，严格把握法律和政策界限，切实维护好群众的合法权益。
二是畅通信访渠道，“两院”都实行院领导信访接待日制度，县法院专门由申诉信访办公室负责来信来访的登记、审查、批转及反馈工作。县公安局实行开门接访，确定每周一为“一把手”接待日，凡领导干部接待群众来访都要将现场照片录入系统，确保案件得到切实解决。该局还成立了信访案件评查小组，并将一名县人大代表吸收为成员，对相关信访案件办理的程序是否合法、法律适用、处理结果和社会效果进行集中评查，确保信访案件得到公正合理的解决。
三是加大办理力度，如许忠启土地补偿款分配纠纷执行案，村集体因其户口迁移拒绝分配土地出让款，后许忠启胜诉，县法院加大了执行力度，将补偿款执行到位，上访人十分满意。又如武道明、武道银申请执行陈尚江工程承包案，因被执行人逃避执行，举家外出，下落不明，且执行标的较大，在本次活动中，市中院与县法院共同执行并加大力度，经多方查找陈尚江本人及财产，目前已部分到帐，且正在进
一步执行中。
四是注重办理效果，当事人的问题无法解决时，化解矛盾，让上访人息诉罢访，才是最根本和最直接的方法。如2008年7月，尹某被颜某打伤左眼构成重伤，颜某被判故意伤害罪5年。2009年11月，县公安局认定刘某系该案的幕后主使，向检察院申请批捕，监审科以犯罪证据不足为由，作出不批准逮捕的决定。尹某不服，向检察院申诉，其间多次准备越级上访。县检察院多次召开检委会研究，认为刘某并非没有犯罪事实，只是认定其构成犯罪的证据不充分。基于这些，公诉部门一方面做好尹某的思想工作，一方面积极向刘某宣传法律，让其认清形势，最后，刘某愿意向尹某提供适当的经济补偿。2010年5月，在检察院的主持下双方自愿达成调解协议：由刘某向尹某一次性赔偿12.5万元，尹某也签订了息诉罢访协议书。
问题和打算：
一、人大以及公、检、法等部门处理涉法涉诉信访问题的联动协调机制没有建立，对一些具体信访案件的解决没有形成有效合力。比如，聂业强诉县法院对吴军、郭飞量刑畸轻，但经县检察院复查，认为吴军、郭飞犯罪事实清楚，但都有法定从轻和减轻处罚情节，并非量刑畸轻。但信访人对此仍然不服，还来人大上访。对此案要多方会商，对案件进行认真研究，既要维护双方当事人的合法权益，又要妥善解
决矛盾，将不稳定因素化解在萌芽状态。
二、人大对涉法涉诉信访问题督办的深度不够，特别是与双方当事人的接触不多，对他们的真实想法和意图了解不深，因而影响督办的效果。对一些已经办结的信访案件，也没有对上访人进行及时回访，是否做到“案结事了”有待检验。下一步我们将把工作重心进一步下移，加强与上访人的联系与沟通，促进信访问题的解决。
三、对无理缠访人员的处理缺乏有效的措施，下一步我们将加大信访问题的处理力度，确保群众的合理诉求得到有效解决，同时，对无理取闹、恶意上访人员按照相关规定坚决予以打击，维护社会的和谐稳定。
第二篇：XX年信访督办局工作计划安排
XX年信访督办局工作计划安排
信访督办局XX年工作安排
工作思路：深入贯彻落实中央、自治区和市信访工作的各项决策部署，落实党委、政府对信访工作的要求，坚持以人为本、执政为民的工作理念，始终围绕“事要解决”，着力化解社会矛盾，把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。
工作目标：一是在全国重大活动期间，力争实现进京零非访和赴银集体访。二是上级交办案件办结率达到XX%以上。三是全面完成区委、政府下达的各项信访事项。
继续推进信访工作改革，全力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”
加大信访工作改革力度，进一步分解、细化信访工作改革任务，制定改革工作方案，明确工作目标、责任人，努力创新信访工作机制，畅通网上受理信访渠道，健全领导干部接访、下访和包案办理制度，完善联合接访工作机制，推进“阳光信访”新模式。以开展“信访法治建设年”活动为载体，推行信访法治建设，坚持实行法定途径优先，深入推进依法逐级走访，坚决依法规范信访秩序。继续开展党政领导干部大接访活动，落实重点信访案件领导包案制度，由包案领导带领具体负责人，认真研究问题成因，制定化解办法和 时限，综合运用各种办法和措施，千方百计推动“事要解决”，并做好督办和反馈工作。以“科学发展舆论引导提升年”活动为契机，加大局机关新闻发言人培训力度，进一步规范信访信息发布和政策解读机制，完善信息发布制度，提高信访舆情收集、分析、研判水平，积极引导公众理性看待热点问题和矛盾。
继续加快推进信访信息化应用
按照“统一标准、开放接口、互联互通、分级负责”的工作要求和思路，为群众提供便捷的信访服务，实现信访业务网上流转，切实提高信访公信力。
X、推动应用全覆盖。加大对系统应用的宣传推广和舆论引导工作力度，通过群发短信、街市宣传、媒介发布等多种形式和途径，使群众知道去用、感到好用、觉得管用、愿意去用，进一步推动提升全区满意度评价。
X、推动服务全过程。主动坚持做好受理、转送、办理、办结等环节的主动服务，及时在网上公开信访事项的受理、办理过程和处理结果，方便群众查询跟踪，切实增强系统吸附力。利用短信、电话、网络、触摸屏等群众满意度评价渠道，建立健全群众主导的评价机制，加大对群众不满意信访事项的深度分析、及时调查、主动回访，更加重视群众反馈的意见建议，不断提升服务质量。
继续加大越级访、非访预防整治工作力度，维护信访秩 序
进一步加大矛盾纠纷排查力度，及时准确地报送群众越级访、非访信息，做到早发现、早报告、早化解、早处置。对排查出的隐患，要明确包案领导，落实领导责任，及时、果断采取措施，做到“抓早、抓小、抓苗头”确保将上访人稳控在当地。对有非访倾向的人员，有关责任部门、镇、街道、公安分局要做好思想教育和稳控工作，使其深刻认识到非访的严重后果。对进京非访人员，公安部门要切实履行主体责任，坚决予以承接和处置。
继续推进以领导包案为主题的接访下访活动
继续推进领导干部接访、下访活动，进一步完善领导干部接访、下访机制和区级领导包案制度。在坚持定点接访的同时，更多地采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，面对面做群众工作，有针对性地解决群众反映强烈的信访突出问题。
继续加大矛盾纠纷排查化解工作力度
依照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，在全区展开矛盾纠纷排查。继续坚持“条块结合”的办法，建立长效机制，按照每周一次小排查，每月一次大排查原则，对排查出的不稳定因素，逐一建立台帐，实行领导包案制，尽早发现苗头性、偏向性问题，及时就地化解矛盾纠纷，把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。
第三篇：信访事项督办制度
信访事项督办制度
为进一步促进信访督查督办工作的制度化和规范化，提高信访督查督办工作的效率和质量，根据国务院《信访条例》和行政机关工作职责等有关规定，制定本制度，信访事项督办制度。
一、督查督办的原则
实事求是、依法办事的原则；对上负责与对下负责相一致的原则；督促检查与指导帮助相结合的原则；坚持原则与注重实效相结合的原则。
二、督查督办的范围
1、上级机关和领导交办的信访案件；
2、县领导批示交办的信访案件；
3、县级以上人大代表、政协委员及社会知名人士的信访案件；
4、重大集体上访事件和突发性群体事件；
5、3次以上重复来访来信和5人以上的联名信；同一天内有3人以上反映同一问题的来电来邮，或者3天内5人以上反映同一问题的来电来邮；
6、其他应予立案处理的信访案件。
三、督查督办的主要职责
1、检查反馈：对责任单位办理信访案件的措施、进度、效果进行跟踪检查，并向上级机关和领导报告。
2、督促落实：督促责任单位及时处理信访案件，对进展缓慢的进行催促，对久拖不决的限时处理。
3、提出建议：指导基层单位依法依规、合情合理处理信访案件，对处理过程中遇到的问题，提出意见和建议。
4、综合协调：对涉及多个地区、多个部门的信访案件，会同有关部门理顺关系，协调和推进案件的处理。
四、督查督办的程序
1、正常的信访督查督办工作由县信访局负责具体落实，管理制度《信访事项督办制度》。
2、立案处理的信访案件，由经办人提出拟办意见，明确责任单位和办理期限，报有关领导审批后交办。
3、立案交办后，经办人应认真做好督查催办工作，重要的信访案件要重点督查督办，做到件件有着落，事事有回音。
（1）由经办人建立督查案卷，定期督查督办。督查督办可采取电话催办、发函、听取汇报等形式进行。一般情况下，逾期3天仍未回复的应予催办。
（2）对信访案件处理情况不清，需派人调查核实的，要2人以上同往。
（3）对涉及多个部门或重大疑难信访案件，可联合有关单位组成督查督办小组进行督查督办。
（4）经办人要对督查督办情况及时记录；对领导交办的督查督办案件，应在督查督办工作结束后3个工作日内，将督查督办情况书面报告有关领导。
（5）对2次催办仍不回复办理情况，又不说明理由的责任单位；或2次督查督办仍处理不力的责任单位，将采取责成说明情况、责成书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。
4、信访案件的办结要求事实清楚，结论正确，符合法律法规和政策，手续完备，材料齐全，并落实处理意见。
（1）经督查督办符合结案要求的，作办结处理；不符合要求的，退回原责任单位重办。
（2）需复函上级机关、有关领导或信访人的，应及时回复。
（3）信访案件办结后，经办人应将督查督办资料连同结案材料一并整理归档。
五、督查督办工作的纪律
1、督查督办人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回避。
2、督查督办人员应依法办事、客观公正、廉洁自律。
第四篇：加强信访督办督查工作
加强信访督办督查工作
推动信访案件处结工作
县纪委全面加强信访督查督办工作，提高信访案件的办结率，有效减少了越级访和集体访，推进了群众信访问题的及时解决。
在对信访案件的督查协调工作中，县纪委对群众信访反映的普遍性问题，及时召开有关部门负责人联席会议迅速研究解决；对群众信访反映的个别问题，则采取个案调度的办法，深入一线督办，加快办案进程；对重点乡镇实行分片制度加强专项督查，把握了工作的主动权。
为加强对信访案件的跟踪督导，县纪委把信访案件的交办、督办、审核把关、上报程序、办理时限、向信访人回复等各个环节都用制度予以明确并落实责任，形成一个完整有序的工作运行机制以方便跟踪与督导。在案件查处过程中，县纪委主要领导经常听取汇报，随时加以指导和协调，案件调查结束后，督促承办单位按期报告查处结果。对领导批转有关部门的重要信访案件，责成信访室跟踪督办，做到明确承办单位并定期催办。
以明确信访督查工作责任为目的，县纪委建立了信访问题督查督办工作领导责任制，实行逐级负责、领导包案等措施。对不按规定时限查结交办信访案件的部门进行及时督办直至通报，并限期上报办理情况及处理结果；对查办报告内容不清或处理意见不明确的，责成承办单位重新办理，做到了事事有回音、件件有结果，切实把信访矛盾化解在萌芽阶段，确保了全县社会稳定。
第五篇：信访督察督办制度
贺家田乡2011年信访督察督办制度
一、办理原则
1、实行办理信访，查办案件工作责任制。凡上级批转督办的信访件和乡党委、乡人大、乡政府、乡纪委直接 收到或乡上主要领导接待受理的群众来访，按照分级负责、归口管理的原则，班子成员及各分管领导要实行谁主管、谁负责、谁查处的工作责任制，组成3人以上调查组进行调查处理，对查处工作负领导责任。
2、实行失察责任追究制，因调查不深入、偏听偏信、取证、核对证据不到位，敷衍塞责，应付了事，查办失实，造成当事人重复信访、上访，甚至越级上访者，分管领导和调查人员要负连带责任，实行责任追究。轻者做出检讨，重者按照党风廉政建设责任制及相关规定追究领导责任。
3、重要信访的查处要按照查前领导办公会议集中研究，制定调查方案，调查中分管领导要及时汇报调查情况，调查结束后乡领导办公会议专门研究讨论确定处理意见, 分管领导和调查组人员不得自作主张。一般信访件的查处由各分管领导把关负责，调查处理报告经乡党委书记审阅后方可上报。
4、查办信访件要严格按照“实事清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的二十字方针进行办理。
二、办理信访件的基本程序和方法
1、凡信访件一律由乡党委秘书负责拆阅、登记后，转交党委书记或纪委书记阅示，批转各分管领导负责查处。
2、乡党委书记依据信访件所反映问题的性质，严重程度和相关情况，做出是否专题研究，组成专门调查组进行调查处理的决定，需专门研究的，应及时召开乡领导办公会议研究调查方案，组成工作组，属于一般性的信访件可直接批转分管领导组成调查组负责查处。
3、调查结束后，调查组应及时形成调查报告，提出初步处理意见，重要案件经乡领导办公会议讨论确定，一般案件经乡领导办公会议或乡党委政府主要领导审核后，确定处理意见，形成正式调查处理报告，上报备案。
4、调查处理结果的上报：报告形成后，经乡党委书记或乡长，纪委书记把关审核后打印上报。属区委、区政府督查室、信访室以及区上主要领导批办的信件，上报时直接报有关部门和有关领导，报告落款为“中共贺家田乡委员会调查组”。属区上有关其它部门转办的信件，上报时直接报有关部门，报告落款为“贺家田乡人民政府调查组”。属区纪委、监查局转办的信件上报时直接报区纪委，报告落款为“中共贺家田乡纪委调查组”。
三、办理信访件的基本要求和应注意的问题
1、坚持原则，执行政策、秉公执纪、廉洁奉公、遵纪
守法，认真解决存在问题，切实做好思想工作。
2、保障当事人的权力。根据《党章》、《宪法》和党纪政纪的条规、法律法规的规定，查处信访件要切实保护信访当事人(包括检举人、控告人和申诉人)的合法权益。
3、严格保密制度。除查办案件人员和领导外，办案人员不得向其它人员泄露检举、控告和申诉人员的姓名、信件和调查取证的情况。
4、严肃处理打击报复诬告陷害行为。
5、按照已转已办的原则，除个别限定了查办时限以及案情比较复杂的信件外，其它信访件从交办到办结，上报结果办理时间最长不得超过30天
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