市纪委副书记在全市县区纪委书记监察局长座谈会上讲话

第一篇：市纪委副书记在全市县区纪委书记监察局长座谈会上讲话

一、关于信访举报工作

今年纪检监察信访举报工作总的目标是：进一步畅通群众诉求渠道，上访人数明显减少，重复越级信访大幅下降，老访户、缠访户在7月底前基本解决，初信初访查结率达90%以上，省纪委、监察厅举报中心诉求电话办结率达95%以上。

为了实现这个目标，主要抓好以下几项工作：

（一）抓好干部下访工作

干部下访既是转变干部作风的重要措施，也是减少群众上访的重要途径。下访工作不是哪一级哪一个部门的事，各级各部门都有责任做好这项工作。市纪委最近派了两个下访工作组到县区开展下访工作，各县区和市级各部门要结合自身实际，尽快落实下访工作任务，有针对性地帮助基层解决一些群众提出的合理诉求。抓好这项工作需要各级党委、政府的重视，但纪委、纪检组要主动牵头协调，多做一些具体工作，并加强同党委、政府信访部门联系，争取他们的支持和理解。

按照省纪委的要求，纪检监察机关室主任以上干部要分别到党委、政府信访部门参加接访活动，这项工作各县区都落实得比较好，下一步就要坚持好、配合好，处理好与党委、政府信访部门的关系，主动把我们的工作融入到大信访格局中去。参加党委、政府信访部门的接访活动，不是去包办代替，而是去了解情况，协助工作，按照“分级负责、归口办理”的原则处理各类信访问题。属于纪检监察业务内的信访要认真办理，属业务外的要加强督查督办，最终目的是使群众的合理诉求得到妥善解决。

干部下访和接访工作要列入今年目标考核，全市各级各部门纪检监察组织要重视经验、效果的总结和资料的收集。

（二）抓好信访老户和缠访户的排查和调处工作

信访老户和缠访户是影响社会稳定和正常工作秩序的隐患，我们要会同有关部门抓好排查，落实责任，分类处置。处理信访老户和缠访户问题要坚持多管齐下，找准“病”根，对症下药。要以下三个方面下功夫：一是教育引导；二是解决实际问题；三是打击违法行为。信访老户和缠访户多数有到省进京上访的动向，要协同有关部门做好稳控工作。

（三）抓好初信初访问题的调查处理

抓初信初访就是抓源头，过去很多重复越级信访和信访老户就是在初信初访阶段没有处理好造成的。初信初访分两大类：一是诉求类，二是检举控告类。

对诉求类信访，要配合有关部门做好以下工作：第一，按归口办理原则，落实牵头单位，明确责任。第二，实行层级管理，属于哪一级管的由哪一级负责，从基层组织开始，一级一级地处理。按三级终结，第一级应放到村（居）委会。第三，切实解决问题，对合理诉求，处理要一步到位，完善手续、防止反弹。对不合理的诉求，要按政策法律规定作好解释。第四，适时终结，三级终结不是必须达到三级才终结，如果信访人不服可向上一级反映，但处理不超过三级。如果把问题解决好了，一级也可以终结。

对检举控告类，要履行职责，抓好查处。在查清事实的基础上，该处理的严肃处理，该澄清的坚决澄清。要解决好初信初访问题，各级纪委必须进一步完善责任制，列入目标考核，并建立首访责任制。

（四）抓好省纪委、监察厅举报中心诉求电话的办理

省纪委、监察厅设立“84444444”公开诉求电话，是扩大群众监督，畅通诉求渠道的重要措施。省、市纪委对办理诉求电话都列入了目标考核内容，希望大家要高度重视。办理诉求电话，很多同志感到压力大，我们要把压力变为动力，做到思想上重视、行动上快速、质量上保证、群众要满意。

思想上重视，就是要把它作为一项政治任务来完成，凡是省纪委举报中心要情况、要结果的诉求电话，都要优先安排调查。

行动上快速，就是接到任务后快速办理，不得推迟延时，要按超常规办理，凡问题单一，易查易结的一般在5日内办完，其他的原则在15日内办完。对事实查清，还没有处理结果的，也要报进展情况。

质量上保证，就是要达到信访案件的质量要求做到事实清楚、处理到位、手续完备。

群众要满意，就是要努力提高满意度，要把调查情况和处理结果及时回复反映人，要把反映人是否满意作为衡量我们工作好坏的标准之一。

（五）抓好信访举报办事公开制度的落实

推行信访举报工作办事公开制度，是落实党务公开、政务公开的重要措施。省纪委、监察厅即将颁发《关于纪检监察信访举报工作办事公开的办法》，要求信访举报工作要做到“五公开”：

1、公开受理渠道。通过新闻媒体、户外公益广告、手机短信等形式向社会公开省、市、县三级纪检监察机关的举报电话、网络信箱、接待时间和地点。

2、公开政策法规。利用板报、专栏、广播等形式公开宣传《信访条例》、《控申条例》等政策法规，使信访人知晓纪检监察机关信访举报受理的范围；明确自身的权利和义务。

3、公开受理情况。对群众署实名反映的情况，可以通过书面或电话，干部约见和下访等形式，告知信访人受理或不受理。对不受理的事项要做好宣传解释和思想疏导工作，并引导向关职能部门反映。

4、公开办理过程。可以通过召开信访听证会、咨询会和吸收群众代表参与信访调查、受理机关与信访人签订“双向承诺书”，即受理机关承诺认真查处，按期回复；信访人承诺如实反映问题，承诺期内不越级上访。

5、公开处理结果。采取张榜公示、会议通报、当面或电话回复等。

（六）抓好处理信访举报问题的组织协调

当前信访举报工作任务重，要求高，难度大，需要从机制制度上作些探索，形成解决信访问题的合力。我们要同有关部门配合，建立完善6个机制：（1）处置信访问题的联动机制；（2）对信访人的解困帮扶机制；（3）上访人员的稳控机制；（4）解决信访问题的终结机制；（5）大接访机制；（6）上访人员劝返机制。

处理信访问题，我们与党委、政府信访部门相比，有我们的优势，也有我们的劣势。优势在于我们可以有调查处理权、组织协调权，不只是收收转转。劣势在于调查处理意见提出来后，落实要靠有关职能部门，稍把握不好就会带来越俎代疱的质疑。我们要充分发挥优势，在解决群众合理诉求，化解各种社会矛盾、构建和谐社会中发挥应有的作用。

（七）抓好信访举报信息综合利用

信访举报给我们提供了许多信息点，需要认真分析、选其最有价值的信息，给领导机关和领导同志提供。如果说办好一件信访，处理好一个问题是成绩，那么给领导提供一条有价值的信息是更大的成绩。信访举报信息工作必须列入目标考核的内容。每个县区信访室都要挑选一名有一定综合分析能力、敏感性强的同志抓信访信息工作。信访信息的基本要求：一是要快，二是要准，三是要能够触动领导的兴奋点、关注点。

信访举报也是提供案源线索的主渠道，要发挥好主渠道作用，一是要作好筛选评估，分析其可查性；二是抓好初核，为立案调查提供可靠依据。

二、关于案件检查工作

（一）今年案件检查工作的重点

以查办领导机关和领导干部违反党纪政纪的案件为重点，着重查处以下几类案件：

1、领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件；

2、利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件；

3、商业贿赂案件；

4、国有资产严重流失案件；

5、金融、工程发包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的违纪违法案件；

6、严重侵害群众利益的案件（纠风治乱）；

7、为黑恶势力充当“保护伞”的案件；

8、安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件；

9、违反《党章》及其他政治纪律的案件；

10、换届选举中的违纪违法案件；

11、党员、干部违反计划生育政策及其他违纪案件。

（二）广泛收集案源线索

要围绕今年查处的11类案件，广泛收集案源线索。收集案源线索的渠道很多，要发挥信访举报这个主渠道作用，认真筛选线索，也要从司法、财政、审计、工商、税务等机关收集线索，还要从案件检查中挖掘线索，同时在一些专项检查中发现线索。有了线索，才能掌握案件检查工作的主动权。纪检监察机关每年不查处几件案子，不好向党和人民交待。但我们不下指标、不定任务，今年只有一个笼统的要求，全市案件总量做到稳中有升。

（三）进一步完善查办案件的协调机制

1、加强大要案件的协调。按中办发[2005]28号文件要求，市、县（区）党委要建立健全反腐败协调小组，这个协调小组主要是协调大要案件的查办工作。

2、加强外部协调，主要是加强与检察、公安、审计、工商、税务等部门协调配合，整合力量，优势互补，定期召开一些会议通报情况，协调解决查办案件中的重大疑难问题。

3、加强上下协调。市、县区和乡镇纪委要加强查办案件的协调工作，上级纪委要加强对下级纪委查办案件工作的指导，有的重大案件要统一抽调力量，实行交叉办案，市纪委对县区纪委查办的重要案件要实行挂牌督办。

4、加强内部协调。在委、局内部各室之间要加强协调配合，理顺程序和工作关系，从信访受理、初核、立案、结案、审理、处分到案管统计上报的各个环节都要密切配合。这里需要进一步明确的是，立案统一由案件检查室负责，初核调查可由各职能室负责，室与室之间要加强沟通。

（四）严格依纪依法办案

1、坚持办案的“24”字方针（事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法）。

2、严把6个程序：受理、初核、立案调查、审理、处理执行、移送。

3、正确使用办案措施：组织措施三个建议：（1）停职检查；（2）调离原岗位；（3）免职。“两规”措施：坚持敢用慎用。暂扣、封存和赃款赃物追缴措施，努力争取司法机关的支持配合。

4、切实保障调查对象的5种权利：申辩权、申诉权、人身权、知情权、财产权。

依纪依法办案的核心是：规范化办案、人性化管理。

为了提高办案质量，防止冤、假、错案，要逐步实行案件主办人制度。建立完善案件检查的内外监督机制，严格办案纪律。

（五）发挥查办案件的治本功能

《实施纲要》的核心是建立反腐败的惩防体系，惩防体系的关键是坚持惩防并重。

案件检查工作不能就查案而查案，就惩处而惩处，要充分发挥查办案件的治本功能。过去我们有一种倾向，就是案件查了，人处分了就完事了，没有从案件中发现体制机制制度方面存在的问题，没有从管理上发现漏洞和薄弱环节，没有认真分析发案的原因。为此，市纪委提出了建立案件检查回访制度的意见，近期下发。具体就是实行“一书两报告”制度，即整改建议书，错误事实调查报告，案件分析报告。

“一书两报告”不是所有案件都这样，指的是重大而有影响的案件。查办案件回访制度作为今年创新工作列入目标考核。

第二篇：在县(市、区)纪委书记座谈会上的发言

在县（市、区）纪委书记座谈会上的发言

中共xx县纪委、xx县监察局

（2011年11月16日）

尊敬的xxx，各位领导：

根据会议安排，现就xx县纪委的工作思路和明年工作打算以及班子、队伍建设有关情况做一简要汇报，敬请批评指正。

一、总体工作思路

按照县第十二届党代会纪委工作报告提出的今后五年的指导思想和总体目标，我们的总体工作思路是：以服务和保障科学发展为核心，以“坚持方针、构建体系、拓展领域”为主线，重点抓好责任制落实、农村基层党风廉政建设、优化发展环境、惩防体系建设、维护群众利益、干部队伍建设等六项工作，以改革求发展，以创新求突破，以实干求实效，力求xx的纪检监察工作具有xx地域特色，切合xx建设生态经济强县战略目标的实际。

二、明年工作

（一）主要工作打算和措施

1、狠抓党风廉政建设责任制落实。完善落实党风廉政建设“宏观指导、组织领导、工作运行、综合考核、责任追究”五大机制，解决责任意识“弱”、责任内容“粗”、责任考核“虚”、责任追究“软”的问题。一是开展以落实党风廉政建设责任制为内容的反腐倡廉“龙头工程”创建活动，以有效的载体促进责任制的落实。二是建立具体可行的工作机制，通过签订党风廉政建设责任书、述职述廉、工作报告、检查考核等措施，以有效的机制促进责任制的落实。三是实行公开评议评价，在人大代表、政协委员以及群众中公开评议和测评，同时积极探索建立党风廉政建设综合信息化管理系统，采用“制度+科技”的手段，提升落实责任制的科学化水平。四是强化责任制考核成果的运用，使之成为年终工作目标考核、评先评优、晋职晋级的硬指标。

2、着力推进农村基层党风廉政建设。重点抓好“三项工作（加强对涉农政策落实情况的监督检查、解决损害农民群众利益的突出问题、严肃查办损害农民利益的违纪违法案件）、建好两个中心（便民服务中心、公共资源监管中心）、推进三大建设（组织机构建设、权力运行监督体系建设、基层党员干部作风建设）”。一是强化乡镇招投标监督和“三资”监管职能。在各乡镇建设“公共资源监管中心”，做到有专门的工作场所、明确的工作职责、专业的技术人员、规范的运作程序，凡涉及村级财务核算，集体资产资源处置、集体投资10万元以下建设项目的承包发包、工程管理、审计结算，必须进入“监管中心”办理，有效加强对农村集体资金、资产、资源和小额工程项目的监管。二是进一步完善乡镇便民服务中心建设。解决好项目进驻有限、服务功能不强的问题。完善服务制度，规范服务程序，拓展服务功能。新农合、财政、村建、民政等凡与群众生产生活密切相关的涉农部门都要进驻中心，设立办事服务窗口；将县级职能部门的政务服务向下延伸，下放能够下放的审批事项，方便群众办事；同时进一步提高电子监察效率。三是重点抓好乡镇纪委班子和村民监督委员会建设。配备乡镇纪委副书记、村级纪检员，推行村级事务“五议五公开一监督”机制，完善“勤廉双诺双述双评”和“三公开”（即公开干部的基本信息、勤廉承诺、日常考评记录）干部监督机制，建立农村基层权力运行的监控机制。

3、推动发展环境优化上台阶。集中开展“查效能、正作风、促发展”千人问卷调查和民主测评活动，全面了解县直（驻

县）单位机关作风、服务态度等方面的情况，公开征求社会各界对发展环境的意见和建议；建立机关效能积分预警、效能评议评价、效能巡查、纪检监察干部联系企业和效能监督员信息互动反馈机制等四项制度等，用制度来强化管理、约束行为、提升效能。同时，建立效能投诉案件速查快办机制，做到有诉必接、有接必查、有查必果，快速反应、速查快办，严查干扰和破坏发展环境的案件。继续办好“阳光政务面对面”、“效能追踪看”电视节目，加强社会宣传和社会监督。

4、扎实开展惩防体系建设。一是抓好“三廉”活动。警示“促”廉。在县看守所建立警示教育基地，有计划开展党员干部警示教育活动，保证活动次数、丰富活动内容和形式、延伸教育范围、扩大教育领域、提高教育实效；媒体“传”廉。继续办好《廉政在线》电视专栏和xx廉政手机短信台，开办“xx清风网”，开设廉政教育、廉政文化专题，办成党员干部廉政教育新平台，纪检工作动态的“新窗口”；文化“倡”廉。在深化已经开展的廉政文化进学校“十个一”主题活动和廉政“坝坝戏”巡演活动的同时，组织开展廉政文艺作品创评、廉政文化主题演讲、廉政书画展览等活动，在纪信广场、莲花湖打造廉政文化景区，结合张澜故里景区开发建设廉政教育基地，结合党日活动开展廉政教育。二是抓好制度建设。着力解决好制度体系完善和已有制度的执行两方面的问题。抓好“一把手”和权重部门及权重岗位的监督，重点完善“三早”预警机制，着力机关单位内控管理，完善“三费”限额管理，规范限额核定程序，建立限额指标核定参照体系，推行机关单位民主理财、公务卡消费制度。三是加强体制机制改革。重点抓好规范行政处罚自由裁量权工作，对行政处罚自由裁量项目进行细化、量化并向社会公开，引入信息化手段，尽可能减少执法人员的可操纵空间，增加条规的刚性，促进行政自由裁量权的“阳光”透明。四是加强网络反腐舆情信息收

集整理和研判处置，发挥网络的监督作用。

5、加大案件查办力度。重点在强化协作办案机制和提高办案能力上进行探索，集中优势兵力，突破大要案件。建立“全员参与、集中查办，借助外力、整合资源，分组包案、领衔主办”的查办案件模式，加强委局机关和县内纪检监察系统内部，纪检监察与公安、检察、法院、审计、安监等执法部门，县内与县外的办案协作，完善案件线索共享、案件移送、案件情况通报、联动协作办案等协调机制，提高有效突破大要案的能力，有效突破一批大要案件。

6、切实维护群众利益。重点打造“五安工程”。一是“安农”工程，加强对中央省市强农惠农政策执行情况的监督检查，纠正和查处截留挪用、克扣支农惠农资金等损害农民利益的行为；二是“安康”工程，加强对医疗、食品、药品监管工作的监督检查；三是“安困”工程，加强对民政救灾救济款物、扶贫、移民资金的监管；四是“安保”工程，加强对社保基金和新农村合作医疗基金的监管，强化审计监督和财政监督；五是“安教”工程，加强对义务教育政策落实情况的监督检查，严查中小学校违反规定举办收费辅导班、补习班，违反自愿原则组织购买教辅资料、校服等学习和生活用品从中牟利的行为。

（二）存在的问题及建议

1、同级监督难以落实。由于纪检监察机关人财物都在地方或部门，特别是部门纪检机构具有很强的依附性，监督同级甚至监督下级有时也有阻力。建议逐步加强上级纪委对下级纪委的管辖权，上级纪委对下级党政组织多组织开展一些专项监督活动。强化部门纪检组长配备、管理，探索党组书记兼任纪检组长模式。

2、查信办案整体能力不强。这些年纪检监察系统人员流动逐步加快，新手较多，业务能力还不能完全适应工作需

要，查信办案骨干、能手、高手缺乏。建议组织开展查信办案业务专题培训、轮训，轮流抽调下级纪检监察干部到上级纪检监察机关协助办案或到兄弟单位协作办案进行实战培训；有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。

3、查办案件阻力大。查办案件中往往遇到来自权力、关系、亲情等方方面面的阻力。建议重大案件由市纪委统筹协调，指定或抽调县市区纪检监察机关异地交叉交流、协作办案，或市纪委督查指导办案。

三、县纪委班子建设和干部队伍作风建设的现状、问题及改进措施

目前，就普遍情况而言，纪检干部队伍作风建设还存在一些问题。主要表现在：一是学风不浓，情趣不高。学政策、学业务、学知识的主动性、积极性、自觉性不高，空余时间一般用于娱乐消遣，生活情趣不高。二是原则性不强，缺乏斗争精神。存在极个别干部调查处理问题怕得罪人、原则性不强、不敢碰硬、“放耙子”、跑风漏气等现象。三是工作畏难，责任心不强。极个别干部工作拈轻怕重，不敢攻坚碰硬，不敢乘担子担责任，不敢面对矛盾，遇到繁重的工作、棘手的问题绕道走，回避推诿。四是思想境界不高，缺乏奉献精神。节假日加班、集中办案等辛苦的工作不乐意参加；做事讲条件、争报酬。

解决这些问题的主要措施是：

一要加强思想锤炼，增强政治品质。通过加强政治学习，开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“树立五个观念，争做五个表率”、“讲政治、讲党性、讲原则、讲正气、讲纪律”等主题实践活动，强化思想道德修养和作风养成，切实解决原则性、责任心、思想境界问题。

二要加强学习，提高业务水平。一方面必须采取有效的形式和载体加压驱动，以解决学习主动性、积极性、自觉性不高的问题，比如开设纪检监察干部讲坛，开展提升素质大巡讲，轮流讲课，迫使其学习钻研政策业务。另一方面扩大能力素质培训涵盖面，特别是要注重培养分析问题和解决问题的能力、保驾护航能力、执纪执法能力、查信办案能力等。

三要加强工作考评，建立淘汰机制。建立科学求实的考核评价机制和办法，逐步探索领导点评、干部自评与社会他评相结合和定性评价与量化考核相结合的评价体系，每年定期对纪检监察干部的德才表现和工作实绩进行准确考核评价，连续两年处于末位的，换岗、换位、换单位、换地方或淘汰出纪检监察队伍。

四要拓宽流通渠道，保持队伍活力。提高准入门槛。除坚持基本的准入条件外，严格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬”的标准，仿照党政领导干部选拔任用的程序方法，对思想品德、知识水平、实际能力、廉洁自律等情况进行全面深入考察。放宽出口渠道。加大提拔交流力度。通过岗位、职位、单位交流等方式，有计划地交流干部。灵活内部轮岗。一般2-3年实行一次岗位轮换，既利于全面锻炼，又利于保持工作激情。

尊敬的xxx、各位领导，我们将以这次座谈会为契机，虚心学习借鉴各兄弟县市区的先进经验，创新工作，努力进取，将我县的反腐倡廉建设和纪检监察工作推上一个新台阶。

第三篇：在全市监察局长座谈会上的致辞

在全市监察局长座谈会上的致辞

尊敬的各位领导、同志们：

在2010年新年即将到来的时候，全市监察局长座谈会在我县隆重召开。市监察局领导和兄弟县区监察局及有关部门领导不辞辛劳到我县召开座谈会，这是对我县监察工作的大力支持和鼓励。在此，我谨代表县委、县政府对会议的顺利召开表示热烈的祝贺！对各位领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

XX自古多才俊，广西历史上第一位状元即出自XX，古有“一县八进士，三科两状元”的美称。清代名臣陈宏谋、三元及第的陈继昌都是XX人。陈宏谋一生为官，勤政务实，清正廉明，形成了“清、慎、勤、忍”的廉政观。他的廉政观不仅影响着他所处“康乾盛世”，还走进了21世纪中国改革发展的视野，成为我们廉政文化的宝贵的精神财富。

近年来，我县按照自治区党委和市委、市政府 “保护XX，发展XX，再造一个新XX”的重大战略部署，通过强化监察职能，认真执纪执法，严格实行项目监管，实现了机关工作作风的根本好转，有效的维护了群众的合法权益，努力营造了新区建设的服务环境、法纪环境、社会环境和监督环境，为经济社会和谐、健康、快速发展提供了有力的保障。

这些成绩的取得，离不开上级业务部门的大力指导和支持，1

离不开兄弟县区的关心和帮助！同时，我们也认识到，我们的工作与上级部门的要求存在一定距离，与兄弟县相比也存在不足之处。我们诚挚地感谢大家对XX经济建设与社会事业的关心和支持，我们热忱欢迎大家更多地了解XX、关心XX，对我们的工作提出宝贵意见和建议。

这次全市监察局长座谈会给了我们一个难得的学习机会，对我县监察工作将起到极大的推动作用。我们将以这次会议为契机，全面落实科学发展观，及早谋划、及早部署，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，根据这次监察局长会议的工作部署，认真学习和借鉴兄弟县区的先进经验和新的工作方法，严格执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，群策群力，努力把我县党风廉政建设和反腐败工作推向新的更高水平。

最后，祝全市监察局长座谈会圆满成功！

祝名位领导和同志们在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意！

谢谢大家！

第四篇：在全市纪委书记座谈会上的讲话

在全市纪委书记座谈会上的讲话

（2009年8月14日）

刘应安

同志们：

经市纪委常委会研究并报市委同意，今天我们召开全市纪委书记座谈会，主要任务是学习贯彻全省纪委书记座谈会和市委九届十三次全会精神，对下一阶段全市党风廉政建设工作进行部署。会前，市委常委会听取了市纪委的专题工作汇报，对上半年全市反腐倡廉工作给予了充分肯定。刚才，姜涛同志传达了全省纪委书记座谈会精神。下面，根据市纪委常委会研究的意见，我重点讲三个问题。

一、认清形势，服务大局

正确认识和把握形势，是做好工作的前提和基础。贺国强书记在全国纪委书记座谈会上指出，当前反腐败斗争面临的形势，一是成效显著，必须坚定信心；二是问题严峻，必须坚定决心。这两句话言简意赅，内涵深刻。叶青纯书记在全省纪委书记座谈会上也强调，全省党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，但形势依然严峻，任务十分繁重，必须进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感。中央、省委对当前反腐倡廉形势的正确判断，完全符合我市的实际。

今年以来，全市各级纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，深化改革创新，突出工作重点，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作进展顺利，发展态势良好。

（一）成效显著，反腐倡廉建设在“八个方面”全面推进。

服务和保障科学发展能力有了新提高。进一步加强对扩内需保增长、合理使用土地、资源节约、环境保护、各项惠民政策落实情况的监督检查，努力保障政令畅通，全面推进了市委、市政府的中心工作。上半年，派出4个监督检查组，对全市418个新增中央投资项目开展了全面检查；向8个政府重点建设项目派出廉政监督小组，向25个重点建设项目派出监督员；调查处理违反科学发展观的各类案事件39起，追究处理责任人员72人。

领导干部廉洁自律意识有了新增强。全市建立了《勤政廉政宣誓制度》，党员干部和公务员通过勤政廉政宣誓受到了深刻教育；到市廉政教育基地、警示教育基地受教育的党员干部突破10000人次；全市175名乡镇纪委书记到省纪委宣教基地进行了集中轮训，素质能力得到提高。廉政文化建设活动深入开展，156个“六进”示范点较好发挥了示范带动作用。同时，认真落实领导干部廉洁自律规定，对195名新任县处级领导干部进行了廉政谈话；开展了公务用车、公款出国（境）旅游、公务接待等专项治理，查办违反廉政规定案件27起；开展了厉行节约专项检查，全市因公出国人数同比下降21.7%，公务用车审批备案比前三年平均数减少152辆，节约资金1211万元。全市领导干部上缴廉政帐户资金300余万元。

查处腐败案件工作取得新进展。在继续配合上级纪委查办案件的同时，集中力量对中、省纪委移交的一批县处级干部违纪违法案件线索进行调查。1-6月，全市纪检监察机关受理群众举报1842件（次）；立案442件，其中涉及县处级干部案件26件，乡科级案件55件；给予党政纪处分442人次，挽回经济损失2250万元。查处商业贿赂39起，涉案金额320余万元。政风行风建设取得新成效。全市清理评比达标项目557个；加强了对行业协会的监管，推进了学会、协会、研究会与主管部门脱钩工作；对社保资金、住房公积金、救灾资金、扶贫资金进行了重点检查；对全市3.39亿元粮食直补、农资综合直补发放进行了监督抽查。积极开展治理教育乱收费、公路“三乱”、食品药品监管、纠正医疗服务不正之风等专项工作，查处纠风案件19起，处理38人。建成了全市县、乡、村三级纠风网络；在互联网开通了“洛阳市行风晴雨表”，进一步拓宽了民主评议渠道；对6个重点评议单位实施了面对面评议。认真办好《行风热线》等直播栏目和市长便民电话，上半年受理群众诉求42875件，办结反馈率97.9%，成效明显。

监督领域有了新拓展。进一步改进“一把手”汇报党风廉政建设工作和廉政督查巡视方式方法，目前，市委3个廉政督查组正在对县（市）区和市直部门落实“三重一大”事项集体决策、干部任用、人事编制、厉行节约等进行督查巡视。围绕重点领域和关键环节，制定了《关于对重大建设项目招投标活动实施廉政监督的暂行办法》、《矿产资源开发秩序监管行政责任追究办法》等规范性文件，积极推进了工程建设、土地和矿产资源开发等领域的改革。全市101个县处级单位建立了领导干部电子廉政档案、廉洁从政工作台帐；对54个县处级单位112个重大事项及42名县处级领导干部个人重大事项进行了廉政提示。同时，认真执行“一岗双责”制度，扎实推进全市党风廉政建设责任制的贯彻落实。上半年，先后对4个领导班子和56名领导干部进行了责任追究，33人受到党政纪处分。

基层党风廉政建设取得新突破。重点推进了农村集体“三资”管理、村务公开大台历和村级经济责任审计工作。先后召开了农村“三资”管理和以党务、政务、村务公开为主要内容的“阳光工程”现场会；通过检查验收，全市2940个行政村建立了村务公开大台历，建设率为98.26%。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、国有企业领导人员廉洁自律“八个不准”的要求，国有企业反腐倡廉工作得到进一步加强。

优化经济发展环境工作取得新成果。积极推进7个专项工作，加强对企业周边治安环境、房地产经营环境等治理工作；建立市级监测点199个，聘请监督员200余名，进一步完善了发展环境监测网络；全市电子监察系统进展顺利，5313个审批项目纳入电子监察监督范围，市行政服务中心请办事项办结时限由15.6天降至6.8天；向17个企业派出16批首席服务官，帮助解决急难问题11个。积极开展党政机关作风效能暗访检查，编发周报40期，督促整改问题144个，责任追究11人，核减事业编制1人。严肃查处损害经济发展环境典型案件101起，责任追究104人，10起典型案例在全市进行了通报。

纪检监察机关自身建设得到新加强。深入开展了学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。结合实际开展了市纪委领导班子成员回访受党政纪处分人员和机关干部走访社区居民的“两访活动”，回访受政纪处分的县处级干部18人，走访社区居民110户。机关查找出思想、作风等方面存在的突出问题13个，正在逐步整改。同时，认真贯彻落实中纪发(2009〕9号、10号和市委〔2009〕18号文件精神，进一步加强了基层纪检监察工作。经验收检查，初步实现了“五个到位”：即编制基本调整到位，15个县（市）区纪委增编88人；乡镇专职兼职人员全部核定到位，179个乡镇（办事处）配备专职纪检监察干部496人，兼职383人；经费保障按照规定标准足额拨付到位；装备设施逐步配备到位；职级待遇基本解决到位。一些县区在乡镇纪委书记提名、内设机构规格等方面有了新突破，为开创反腐倡廉建设新局面奠定了坚实基础。

（二）任务艰巨，必须进一步坚定反腐倡廉的决心和信心。

7月20日，市委召开了九届十三次全会，在认真分析我市经济社会发展形势的基础上，明确了下半年全市经济社会发展的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和我市应对国际金融危机的一揽子计划，坚持“三保两抓一推动”的格局，以保增长、保民生、保稳定为中心任务，以加快重大项目建设、大力开展招商引资为重点，以推动学习实践科学发展观活动深入开展为保障，全面完成全年目标任务，确保经济平稳较快发展，确保民生有效改善，确保社会大局稳定。

贯彻落实市委九届十三次全会和全省纪委书记座谈会精神，是当前和今后一个时期的中心工作。各级纪检监察机关要把思想和行动统一到反腐倡廉建设的新要求上来。努力做到“四个增强”：

一要增强围绕中心、服务大局的责任感。今年上半年，经过全市的共同努力，我市生产总值实现了9.7%的增长，经济运行下滑势头得到初步遏制，总体保持向好趋势。但是，我市经济企稳向好的基础还不稳固，影响经济进一步好转的不确定因素依然存在，经济社会形势仍然严峻。这也对加强我市的反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。我们必须积极适应市情的深刻变化，积极适应反腐倡廉建设的新形势、新要求，不断研究新情况，解决新问题，谋划新对策，破解新难题，为促进我市经济平稳较快发展提供纪律保证。

二要增强提高党性修养、加强作风建设的紧迫感。市委全会确定下半年要着力打好六大攻坚战、完成好十大重点任务、实施好十大行动计划、推进好十大提速工程、落实好十大保障措施，确保全市经济平稳较快发展。面对严峻形势、重重困难和艰巨任务，各级党委、政府和纪检监察机关要站在再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的高度，深入开展学习实践科学发展观活动、“讲树促”教育活动和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动，切实在加强党性修养和作风建设上下大功夫，以深厚的党性修养、务实的工作作风、良好的精神状态，从危机中抢抓机遇，为全市经济平稳较快发展作出更大努力。

三要增强抓好反腐倡廉建设、保障科学发展的使命感。当前，我市反腐败斗争形势依然严峻。消极腐败现象在一些领域和部门仍然易发多发，一些领导干部违纪违法问题严重、影响恶劣。近两年，中纪委、省纪委在我市开展了案件调查工作，查处了市政协两名原副主席以及两名原县委书记、政法系统几名领导干部、市建委和市路桥公司原主要领导。近期，市纪委和市检察机关正在对一批县级领导干部进行调查。应该说近两年是洛阳市的案件高发期，也说明形势十分严峻。面对当前反腐败斗争成效明显与腐败问题严重并存的形势，我们必须保持清醒的头脑，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。

四要增强提高自身素质和依法执纪能力的危机感。我们的工作还存在一些问题和不足，如对反腐倡廉建设的一些深层次问题调查不够，研究不深，缺乏积极有效的应对措施；一些单位对反腐倡廉工作重视不够；一些纪检监察机关的工作思路、措施、方法还有待改进和加强，少数纪检监察干部存在特权思想、居高临下、盛气凌人，严重影响了纪检监察干部的形象。这些问题归结起来，都与我们自身的素质和能力有关，我们要增强忧患意识，下决心、下力气抓好自身建设，以良好的素质和更强的能力打开工作新局面。

二、明确任务，狠抓落实

下半年工作总的要求是：认真贯彻全国、全省纪委书记座谈会和市委九届十三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出抓好“五个文件”、“两项重点任务”、“七个一批工作”、“一项基础工程”的落实，全面完成今年反腐倡廉各项工作任务，为实现洛阳经济平稳较快发展提供坚强保证。

要全面完成艰巨而繁重的工作任务，必须做到“四个着力”：

（一）着力抓好五个文件的学习贯彻，大力推进反腐倡廉法规制度建设。最近，中央、中纪委相继颁布了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》。这五个法规文件是反腐倡廉制度建设的重要成果，是从源头上解决现阶段党风廉政建设工作中存在的突出问题的根本性措施。各级党委、政府和纪检监察机关要站在政治和全局的高度，充分认识五个法规文件的重要意义，扎扎实实抓好落实。

一要切实抓好学习宣传。市委已就学习落实“五个文件”下发通知，提出了要求。各级党委、政府和纪检监察机关要把学好“五个文件”作为当前的一项重要任务，加强组织领导，精心安排部署。要纳入各级党委（党组）理论学习中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，市属新闻媒体要开辟专题、专栏，加大宣传力度，努力营造贯彻落实反腐倡廉法规制度的良好社会氛围。

二要切实抓紧配套完善。要建立完善一批反腐倡廉法规制度，切实做到用制度管权、管事、管人。当前，要抓紧制定我市党政领导干部问责程序规范、党政领导干部引咎辞职具体办法、国有企业领导人员廉洁从业规定实施意见等配套制度，将中央的法规文件具体化、程序化，切实提高实施效果。

三要切实抓细责任落实。纪委和组织部门要认真抓好《巡视条例》、《问责暂行规定》的贯彻落实；国资管理部门要组织国有企业认真贯彻落实《廉洁从业规定》，切实加强对国有企业领导人员的教育、管理和监督；监察部门、建设部门要按照《专项治理工作意见》的部署，积极开展工程建设领域的专项治理；市惩防体系建设领导小组要切实抓好《检查办法》的贯彻落实，推动党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

四要切实抓严督促检查。抓好五个文件的贯彻落实，是取得反腐倡廉工作成效的关键。近期，各级纪检监察机关要对五个文件贯彻落实情况开展重点检查，坚决防止走过场、搞形式主义。要将检查结果纳入党风廉政建设责任制考核，对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出了问题的，要严肃追究有关领导的责任。

要认真落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》。按照规定，巡视工作由省级以上单位组织开展。目前，省委巡视组正在我市进行第二轮巡视，各级党委、政府要全力做好配合工作，自觉接受监督。近几年，我市参照巡视工作的形式，先后对12个县（市）区党委和21个市直部门党组进行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在进行，第一批对8个县（市）区、23个市直单位的廉政督查受到市委、市政府领导的充分肯定。

要认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。权责一致是对领导干部的基本要求，有权必有责，失责要追究。按照市委要求，结合中央的《暂行规定》和我市实际，尽快完善一个办法，出台一个文件。“完善一个办法”，即按照中央的新要求，进一步完善《洛阳市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法》。中央的《暂行规定》是对严重失职渎职的7种行为实施问责，我们还要对工作中出现的较轻失职渎职行为实行问责，通过实施限期整改、警示、黄牌警告、书面检查、诫勉谈话、通报批评等多种方式的问责，进一步强化教育、促进工作。市纪委调研法规室要抓紧完善补充《暂行办法》，进一步规范问责的情形和程序，确保问责的严肃性、科学性，真正收到“问责一人、教育一片”的效果。“出台一个文件”，即制定《关于对推诿扯皮、不负责任行为的问责意见》。要明确问责的具体情形、形式和程序，切实解决不愿负责、不敢负责等问题，进一步增强党政领导干部的责任意识。有关部门要抓紧起草，8月底报市委审定。

要认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。要紧紧围绕加强党性修养和作风建设，积极引导企业领导人员切实增强廉洁从业意识，严格遵守5个方面的行为规范；要进一步建立健全监督制约机制，做到关口前移、预防在先；要综合运用纪律处分、组织处理等措施，严肃查处企业领导人员和关键岗位人员违纪违法案件，坚决惩治各种不廉洁行为。市国资监管部门要履行好教育、管理和监督职责。市国资委和市廉政办要抓紧起草《规定》的具体实施意见，使中央的要求切实落实到各个企业及国企领导干部。

要认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。工程建设领域是当前腐败现象易发多发的重点领域。特别是在当前中央扩大投资规模、大力加强工程建设的情况下，中央决定用2年左右时间对工程建设领域的突出问题进行专项治理，具有重要的现实意义。今年中央政府投资总额将达9080亿元，全国新增贷款将在5万亿元以上，强化监管的任务十分繁重。市建委、监察局要及早制定专项治理方案，切实抓好工作落实。通过开展专项治理，严肃查处党员领导干部利用职权插手干预规划审批、招标投标、土地审批和出让等谋取私利的案件，严肃查处违法违规审批立项、规避和虚假招标、非法批地、低价出让土地等案件，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

认真落实《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》。《检查办法》是全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要措施，是五年《工作规划》各项任务落到实处的关键之举，是落实责任、推动工作、取得成效的主要方法。《检查办法》对检查的指导思想、检查的内容、方式、要求都进行了明确，各级各单位一定要认真学习，熟悉掌握，做好《检查办法》中所要求的各项工作，从而把本地本单位的反腐倡廉建设落到实处。市纪委正在制定我市推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法，出台后各级各单位要认真抓好贯彻落实。

（二）着力抓好“两项重点任务”，全面促进科学发展。围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，下半年要集中精力抓好两项重点工作。第一项是切实加强对扩内需促增长各项政策落实情况的监督检查。下半年检查的重点内容：一是加强对扩内需、调结构政策措施落实情况的监督检查。上半年我们对全市418个新增中央投资项目进行了一次全面检查，对检查中发现的问题，要书面通知有关单位认真整改。第三季度要围绕中央新增投资项目、5000亿重大建设项目等，再进行一次检查，同时对第一次检查中存在的问题进行复查，坚决防止滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金，确保每个项目都建成优质工程、安全工程、廉洁工程。二是围绕安全生产、环境保护、土地利用、城乡规划、食品卫生等重点，切实加强对涉及群众切身利益各项政策措施的监督检查。既要对当前存在的违规用地、非法排污、违法生产粘土砖等进行查处，还要对执法不力、有违法事项发现不了或发现后不及时报告，以及纠正违法行为不力等严肃调查追究。三是加强对维护社会稳定各项决策部署的监督检查。要把促进和谐稳定作为纪检监察机关的一项重要职责，切实抓好落实。要把严格执纪作为重要手段，推动维护社会稳定各项政策落实，对社会稳定中出现的违纪违法案件，要做到发现一起、从严查处一起。第二项是进一步加强党员领导干部的党性修养和作风建设。要以继续深入开展“三项教育活动”为载体，切实加强党员领导干部的党性修养和作风建设。要做到“三个严格”：一要严格思想教育。进一步加强理想信念、宗旨意识教育和党纪国法教育，引导党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，督促党员干部自觉遵纪守法，做到令行禁止、清正廉洁。二要严格制度规范。进一步健全党内生活、学习、联系群众等方面的制度，充分发挥制度的防范作用、约束作用、导向作用，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境，构建作风建设的长效机制。三要严格追究惩处。切实加强对党员干部党性修养和作风建设情况的监督检查，对违反党性原则、作风问题严重的要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要按照党纪国法予以惩处。

（三）着力推进“七个一批”工作。一是坚决查处一批大案要案。当前，腐败现象在建筑工程、房地产开发、土地使用、金融等领域仍然易发多发，我市少数干部严重违纪违法案件时有发生。面对严峻形势，我们要常抓不懈搞预防，预防这一手决不能软，更要下大力气抓惩治，惩治这一手一定要硬。查办案件是纪检监察机关的主要职责，任何时候都要摆在重要位置。各级纪检监察机关一定要毫不动摇地抓好查办案件工作，真正成为党和人民的忠诚卫士。同时，查办案件也要讲科学、讲方法、讲技巧、讲效果，注意发挥执法、廉政、纠风、优化、信访等部门的作用，加强与审计、财政、税务、工商以及司法机关的协调、沟通，不断拓宽惩治腐败的视野和领域。全市纪检监察机关要抓紧对已经掌握的案件线索进行认真分析排查，对正在查办的案件抓紧查办，加大力度，加快进度，争取年底前再突破一批大案要案。二是严肃纠正一批损害群众利益的不正之风。要以专项治理为主要手段，集中整治违反强农惠农政策、损害农民利益的突出问题，以及上学就医、征地拆迁、企业重组改制、食品药品安全、安全生产、协会脱钩等方面的突出问题，严肃查处顶风违纪案件。要继续做好社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济款物的检查监管工作。要深入开展民主评议政风行风活动，不断拓宽渠道，延伸领域，积极运用评议成果，促进政风行风持续好转。要切实提高群众诉求事项办理质量，强化监督考核，群众满意率要达90%以上。三是认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。要按照《关于落实中办国办厉行节约反对铺张浪费通知精神的实施意见》的要求，认真抓好公款出国（境）、公车清理、公务接待、节能降耗等专项检查，重点对市委、市政府要求压缩、降低、削减的经费项目执行情况进行逐项跟踪检查，严肃查处违纪违规问题。按照中央部署，下半年，市、县两级党政领导班子后备干部将进行集中调整，省纪委、省委组织部已下发了相关通知。我们要抓紧制定监督检查的具体措施，从严治理拉票歪风，努力营造风清气正的选人用人环境。四是抓紧制定一批反腐倡廉法规制度。要会同和督促有关部门在深入学习调研的基础上，结合我市实际，建立完善一批反腐倡廉法规制度，切实加强重点领域、关键环节和敏感岗位的监督。进一步完善廉洁从政的制度规定，规范领导干部权力行使；健全反腐倡廉工作责任制度，强化责任考核，严格责任追究。要增强制度建设的系统性，既抓好反腐倡廉基础性法规制度建设，又抓好配套性制度建设；既重视实体性制度建设，又注重程序性制度建设，努力形成完备的制度体系。五是扎实推进一批改革措施。继续重点推进干部人事制度、行政审批制度、财税体制、投资体制、政府采购制度、国有企业改革、现代市场体系建设等“七项改革”。六是查处一批效率低下、质量不高、严重影响发展环境和党政机关形象的案事件。市优化办要会同市直工委、市效能促进局、市委督查室、市政府督查室等部门，认真开展监督检查，对效能低、作风差的单位和个人要严肃查处。七是查处一批对人民群众通过网络或其他诉求渠道反映的问题，受理不及时、办理质量低或答复反馈慢的人和事。市纠风办要会同市委宣传部网管办、市委办网络科、市政府信息中心等，对办理群众诉求事项开展检查，进一步畅通渠道、提高办理质量，促进工作上台阶、上水平。对工作不力、敷衍应付的，要督促其整改落实，对拒不执行制度规定、违规违纪的，要予以严肃处理。

（四）切实强化“一项基础工程”。推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键是要培养和造就一支高素质的纪检监察干部队伍。纪检监察干部经常处于反腐败斗争的第一线，面临着诱惑与抗诱惑、腐蚀与反腐蚀的严峻考验。一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。曾锦春、王华元等反面典型，教训深刻、令人痛心。加强纪检监察机关自身建设，一是要切实加强学习，努力提高政治、业务素质。市委要求纪检监察干部要积极适应新形势、新任务，不断提高应知应会知识水平。全市纪检监察系统要以学习、掌握、运用反腐倡廉法规制度为重点，每年进行1-2次应知应会知识测试，提高纪检监察干部应知应会水平。测试内容：纪检监察业务知识占70%，公共知识占30%。今年年底应知应会测试的重点内容是：中央和中纪委新颁布的“五个文件”、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、惩防体系五年《工作规划》等。市纪委宣教室要编发“千题问答”，供大家学习。公共知识部分以市委党校编发的应知应会知识为主要内容。二是要以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，下大力气重点抓好“六个方面”的建设：即思想政治建设，素质能力建设，作风建设，领导班子建设，制度建设和基础建设。三是各县（市）区纪委要不折不扣地贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号和市委〔2009〕18号文件精神，对验收检查中发现的问题和还没有落实的事项，必须全力以赴抓落实。近期，市纪委还要进行重点抽查，切实解决存在的问题，为反腐倡廉建设打好基础。

三、开拓创新，提高水平

当前，任务已经明确，关键在于落实。全市纪检监察机关要紧紧围绕重点工作任务，在抓落实上多动脑筋，在抓成效多下功夫。

（一）抓好落实。落实“五个文件”、“两项重点任务”、“七个一批工作”、“一项基础工程”，是市纪委四次全会部署的各项任务的集中概括，内容和要求是一致的。县（市）区纪委、派驻纪检组和市纪委机关各室要对照年初下发的工作要点和任务分解，进行认真梳理，看哪些已经落实了、哪些正在进行、哪些还需要进一步巩固、哪些还需要加大力度，对已经完成的工作要总结经验、抓好巩固完善，对尚未完成的工作要加快进度、确保如期完成。今年反腐倡廉工作任务很重，要集中力量把已经作出决策部署的重点工作，真正抓在手上、切实抓出成效。各级纪检监察领导干部要发挥表率作用，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要加强督查、一抓到底，重点任务要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地推进各项工作，确保优质、高效、如期完成全年任务。

（二）抓好创新。抓工作落实既要不折不扣，更要创新出彩。按部就班地抓落实是一种低水平工作，难以取得好的工作成效。创造性抓工作落实是取得工作成效的关键，也是新形势下科学地做好纪检监察工作的必然要求。现在，我们的一些工作，虽然取得了一些成效，但缺乏创新、特色不够、亮点不多、成效一般。最近我们到大庆、绥化进行学习，大庆市的电子监察工作和绥化市的农村集体“三资”代理工作，很有特色、很有成效，我们的工作还存在不小的差距。我们今年专门设立了工作创新奖，各级纪检监察机关都要树立创造一流业绩的目标，把创造性抓工作落实放在首位，鼓励创新、推动创新、奖励创新，不断提高工作水平，不断创造良好业绩。为了加大对派驻机构工作的监督检查，每年的下半年，市纪委常委会原则上每次要听取两个派驻机构的工作汇报，希望各派驻机构一定要抓好驻在单位的监督工作，协助抓好廉政教育、制度建设，深化改革措施，提高本部门反腐倡廉工作水平。县（市）区纪委、市直派驻纪检监察机构每半年向市纪委监察局书面报告一次工作，这要形成制度。

（三）抓好总结。不断总结工作经验，是发扬成绩、吸取教训、扬长避短、提高工作水平的重要方法。抓好工作总结，领导重视是关键。我们的许多工作如廉政督查巡视、村务公开大台历、群众诉求、村级经济责任审计等都是很有特色的，但我们总结的不够、宣传不到位，这是我们当前较弱的一个工作环节，必须高度重视。总结的过程也是不断完善、逐步提高的过程。那些工作做得好，好在哪里；那些工作做得不够，差在哪里，都要通过总结来发现、来完善，坚持常抓不懈，我们的工作水平、能力必然会有一个很大提高。各级纪检监察机关都要重视工作总结，也要形成制度、形成机制。

同志们，圆满完成全年反腐倡廉各项工作，责任重大，任务艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、坚定信心、开拓创新、真抓实干，以反腐倡廉的新成效促进和保障市委九届十三次全会精神的贯彻落实，为实现我市经济平稳较快发展提供坚强的纪律保障。

第五篇：在市纪委监察局机关干部职工会上的讲话

在市纪委监察局机关干部职工会上的讲话

强作风

展形象

——在市纪委监察局机关干部职工会上的讲话市委常委、纪委书记

罗冬灵（2011年10月31日）

根据录音整理

按：10月31日，市委常委、市纪委书记罗冬灵在市纪委监察局机关干部职工会上作重要讲话。现将讲话全文刊登，请认真学习贯彻。

今天，我们召开全体机关干部职工会议，主要是传达学习市委李刚书记在市第七次党政联席会上的讲话精神。在上午召开的联席会上，涉及我们纪检监察工作共有三个方面的内容。

第一，在讲到重点项目、重点工作推进时，李刚书记指出：“各县（区）、市级各部门要进一步加大作风整顿，在工作上给力，在协作上形成合力。就我们现在掌握的情况来看，有一些部门或有些部门里面有一半的同志平时没有到岗，没有遵守作息时间。同时，发现有的主要领导不敢管，软、懒、散；有的领导班子无能、不敢作为，这使得我们干部职工思想懈怠、精神懈怠、作风懈怠。所以，我们各级领导干部，尤其是领导班子要坚持‘两手抓’，一手抓工作，一手抓干部的到岗情况和综合素质的提高。作风问题的核心是将责任落实到领导干部身上，落实到班子身上。”

第二，在点评我分管工作的时候，李刚书记强调“要进一步加大软环境建设力度，要采取多形式、持之以恒、常态化的力度加大软环境建设。在落实市委提出‘统筹城乡、追赶跨越、加快发展’的过程中，全市的每一位干部都不是局外人。从领导干部到职工，要把各项工作横向到边，纵向到底，全方位落实，人人要有事做、有工作干。在做事过程中出现的乱作为，甚至慢作为、不作为，要加大查处力度。”

第三，在谈到其他工作时，李刚书记强调了两个“不含糊”，即“影响老百姓生活或者建设秩序的人和事，要坚决予以打击，不含糊；对腐败分子，要坚决查处，不含糊。”同时，在谈到“不作为”现象时，李刚书记要求“要加大惩处力度，并保持常态化，一以贯之地抓好这项工作。”

李刚书记的工作要求，充分表明市委对加强党风廉政建设和反腐败工作的坚定决心和坚强信心，为全市纪检监察工作提出了明确的工作方向和工作重点，希望大家切实抓好贯彻落实。

同志们，今天，我到巴中纪委工作刚刚两个月时间，仍处于调研阶段，没有给同志们具体交流新的思路或者新的举措。这既是因为晓春书记和前几届领导班子打下了很好的基础，工作正常推进。同时，利用这段时间，我在进一步了解大家、熟悉大家，熟悉班子成员的风格，熟悉科室主任的风格，熟悉全体职工的风格。在这个熟悉过程中，我看到了一些好的方面，也看到了一些我认为需要探讨、需要加强、需要与同志们沟通、需要进行改进的方面。借此机会，我讲六个字的主题，就是“强作风、展形象”。具体来讲，就是“三个强化”、“三个一流”。

一、三个强化

（一）强化政治纪律

这段时间我们在学习怀臣书记讲话，他强调了“进一步强化五个观念”，并将政治观念放在首位。我想，作为纪检监察战士，把政治观念、政治纪律放在首位是十分重要的。这里，我强调五点，即强化“五种意识”。

一要强化政治意识。体现在要坚决贯彻中央、省委、市委的重大决策和指示精神，要有坚强的党性原则，要有绝对的服从意识。在这方面，我们或多或少还存在一定差距，希望我们的各级纪检监察干部引起高度重视，切实把政治意识放在第一位。

二要强化大局意识。体现在要坚决贯彻落实省纪委和市委的决策部署，要服从服务于巴中发展的要求。我们只有站位更高，才会看得更远，才会以更宽广的胸怀和更开阔的视野来思考问题、分析问题、解决问题。否则，就会意见不统一，各自为阵。

三要强化责任意识。体现在要牢固树立“干不好工作，就对不起组织，对不起大家”的强烈责任感，尽心、尽力、尽责，创造性地开展工作。

四要强化团结意识。体现在要强化班子的团结，每位班子成员要自觉维护班子形象，维护班子的权威。同时，要强化各科室内部的团结和委局全系统的团结，做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做。

五要强化担当意识。体现在无论是委局班子成员、科室主任，还是我们的干部职工，都要有敢于担当责任的这种精神，不能遇到问题就推、遇到矛盾就绕。只要为了工作、为了事业，我们就要敢于面对、敢于突破、敢于负责。

当前，巴中正处在“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的关键时期，我们纪检监察系统的干部职工要把政治纪律放在首位，以坚强的政治纪律来保证我们工作的推进。就我对大家了解的情况来看，绝大多数同志是很优秀的，但有极个别同志做得还不够好。为什么做得不够好？冷静分析，我认为主要是这几种意识不够，才导致出现或轻或重、不同程度的一些问题。这是我们不希望看到的，需要改进的。

（二）强化组织纪律

刚才，我传达了李刚书记的讲话精神，作为市委书记来讲，能够了解到有些部门、有那么多人没在工作状态，说明形势很严峻。为什么要强化组织纪律呢？简单地说，组织纪律体现的就是我们的工作作风。为此，我强调三点。

一要服从组织安排。分析有些同志组织纪律不强的原因，要么认为自己工作没有安排好；要么认为自己该干更好的工作，但领导没有安排做；要么认为自己工作很轻松，不需要认真做；要么认为自己地位很显赫，不需要遵守组织纪律。为此，我要求纪检监察系统的全体干部职工，必须服从组织安排。有的同志在安排工作时，意见很大，牢骚满腹，试问，按照市委提出的“白加黑”，“五加二”工作要求，我们干了多少工作？我们处于怎样的状态？按照市委的要求，如果你有牢骚、有意见，就请你写个辞职报告，然后将你调出纪检监察系统。因为我希望我们的工作是和谐工作、愉快工作，如果你对工作不满意，就只有另换岗位了。

二要遵守作息制度。现在迟到早退现象很严重，市委目督办将对此开展专项督查。同时，我给一些同志开玩笑说，若你每天晚来几分钟，在那挤电梯，一看都是熟面孔，都知道是纪委的，我们机关的形象肯定受损。这看起来是小事，但要引起重视，因为这代表的不仅仅是你个人的形象，也代表我们单位的形象。

三要遵守工作制度。遵守工作制度，简单地说就是在工作时间不要做与工作无关的事。刚才，我说了李刚书记很关注这个问题，我们目督办、效能办也在督查，若督查到我们纪委同志在网上做一些无关的工作，包括在办公室做无聊的事情，影响了纪委的形象，就要按规定严肃处理。

（三）强化保密纪律

这是针对我们纪检监察系统的特点和需要提出的。我们要严格遵守保密纪律，特别要对案件查处、案情等保密，这是绝对不能含糊的事。这既是对党负责、对自己负责，也是对你家庭负责的表现，希望大家一定要严格遵守。

二、三个一流

（一）出一流的“作品”

希望我们每个人的工作都是高质量、高水平。因此，我们要做到“三个勤于”：一要勤于吃苦；二要勤于学习；三要勤于奉献。星期五晚上，有几位同志加班写材料到凌晨三点钟，很辛苦。这也从侧面说明一个问题，就是个别同志工作质量不高造成的。刚才在开会之前，有个同志拿了两份材料到我办公室找我签发，说今天要上报，并主动做检讨，态度很端正。我说，第一，你现在送来，我没有时间认真看你的材料；第二，我粗略地看了一下你送的材料，没有把巴中的经验总结出来，不能代表巴中的形象。我又问他，你这个材料要求8月份至10月份完成，为什么不提前？他承认，是由于凭经验办事的结果，同时是想锻炼新同志，让新同志先写，然后自己又才反复修改。这个想法不错，但不管谁写，都必须讲求质量，凡事都应该提前。如果你继续是惯性思维，按照经验主义来办事、做事、考虑问题，肯定会处处被动，就会感觉压力很大，凡事要提前思考、提前作为、提前做好。所以，我们每位同志的工作、每个科室的工作都要按照最高的标准，干出一流，千万不要有应付心理或以走过场的态度来对待工作。

（二）创一流的业绩

从纪委副书记到常委，分管的每一条线的工作都要争创一流。比如，11月中旬要在泸州召开一个专题会议，会上要印发经验交流材料。有同志将写好的材料送给我，让我签发，我看无特色、无亮点，要求重新写。问及原因，是因为用惯性思维来思考、凭经验来办事，最终无法通过。上星期我们组织学习了怀臣书记讲话精神，办公室及相关的领导同志、相关的科室迅速落实，我觉得这些行动很好。但关键是全委局的职工都要变成推动工作的自觉行动。这个自觉行动体现在你思考工作必须要有前瞻性、必须要有计划性、必须要有新的特点。这就要求每位同志要熟悉全面工作。尤其是新进的同志，要尽快适应工作，尽快熟悉纪委的全面工作，成为复合型人才。同时，我们原科室的一些同志不能有任何的懈怠思想，不能因新同志的到来产生懈怠行为，要充分发挥团队作用，形成“比、学、赶、帮、超”的工作局面，要在原有的工作基础上，不断地创新推动工作。

（三）树一流的形象

这主要是对我们纪检监察系统的要求。我们方方面面的工作既要赢得省纪委的肯定，赢得市委的肯定，同时也要赢得社会各界的肯定。因此，无论是做事、做人，都需要我们纪检监察战线的干部同志高标准、严要求，真正做党的忠诚卫士，做群众的贴心人，从而树立我们全系统的良好形象。我也希望同志们用新的思路和新的举措，创造性地推进自己的分管工作。比如，这段时间抓的清理不良贷款工作，考虑周密，强力推进，效果很好，在不到一周的时间内，个人缴款就达298.5万元，并有10个单位主动还贷。如果每项工作都能做到这样周密、细致，纪委的整体形象肯定能提高。这段时间包括办案在内的同志们都很辛苦，工作也很有成效。

总体来讲，我希望我们市纪委、监察局整个系统的工作在全省、全市和老百姓的心中都树立良好的形象，这就需要我们付出更多的智慧、付出更多的汗水、付出更多的心血。我也坚信，巴中市纪检监察系统的干部职工综合素质都很高，通过提醒、通过促进，就能改变不足，就能推动工作跃上新的台阶！