新疆维吾尔自治区关于进一步推进自治区城镇供热体制改革工作的通知

第一篇：新疆维吾尔自治区关于进一步推进自治区城镇供热体制改革工作的通知

关于进一步推进自治区城镇供热体制改革工作的通知

文号:新政办发[2006]137号

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

2004年自治区开展城镇供热体制改革试点工作以来，各有关地区高度重视，积极采取措施，认真探索停止福利供热，实行用热货币化，稳步推进城镇供热体制改革试点工作，取得了一定成效。为贯彻落实《建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环境保护总局关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》（建城〔2005〕220号），进一步推进自治区城镇供热体制改革工作，现就有关问题通知如下：

一、进一步提高对城镇供热体制改革工作重要性和紧迫性的认识

冬季采暖是城镇居民的基本生活需求。近年来，我区城镇供热事业快速发展，对促进经济社会发展，提高人民生活水平和改善环境发挥了重要作用。但是，长期以来形成的职工家庭用热、单位交费的福利供热制度积累的矛盾和问题比较多，尤其是收费难、设施老化、能耗高、浪费大、环境污染严重等，影响了城镇供热事业的持续健康发展。在试点工作的基础上，进一步深化和推进全区城镇供热体制改革，切实解决福利供热制度中存在的矛盾和问题，是保障我区城镇居民采暖，落实建设节约型社会要求的一项重要工作。各地、各部门要进一步提高对城镇供热体制改革重要性和紧迫性的认识，作为事关人民群众切身利益、社会稳定和建设节约型社会的重要工作来抓，统一思想、转变观念，积极稳妥地做好城镇供热体制改革的各项工作。

二、城镇供热体制改革的指导思想和基本原则

（一）指导思想；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，以科学合理用热、保障城镇居民冬季采暖为目标，以培育供热市场和保障供热能力为基础，以改革福利供热制度和供热收费制度为核心，以解决低收入困难群体采暖问题为重点，完善各项配套政策，逐步建立符合区情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制，促进全区城镇供热事业健康发展，更好地满足人民群众生活需要，实现社会经济可持续健康发展。

（二）基本原则：坚持分类指导原则，在自治区统一政策指导下，因地制宜，根据本地实际积极推进改革工作；坚持以改革促发展的原则，认真细致地制定各项配套政策，全面落实改革要求，确保城市供热安全稳定运行；坚持环保节能的原则，强化节约意识，大力推动建筑节能和系统节能，降低能源消耗；坚持积极稳妥、确保稳定的原则，充分考虑社会公平，满足困难家庭的需要，同时兼顾各方面利益，确保社会和谐稳定。

三、积极稳妥推进供热体制改革工作，确保供热体制改革取得实效

（一）改革供热补贴办法，逐步推进供热商品化、货币化。逐步改变由房屋产权单位或职工所在单位统包采暖费的福利用热制度，将采暖费补贴由“暗补”变为“明补”，由职工直接向供热企业交纳。自治区财政厅要抓紧制定自治区本级机关、事业单位干部职工采暖费补贴办法，乌鲁木齐市的补贴办法要与自治区基本一致。各地要认真研究制定合理的采暖补贴政策，根据职工和离退休人员住房标准、收入水平、城镇供热平均价格、采暖期限、企业和财政承受能力等因素，合理确定总体补贴水平，统筹考虑各类人群的补贴标准和发放办法。要确保采暖补贴资金及时足额到位，切实保障城镇居民冬季正常采暖。

（二）建立救助机制，切实保障低收入困难群体采暖。各地在供热体制改革过程中，要高度重视城镇低收入困难家庭冬季采暖问题。在制定配套政策措施时，要将解决好城镇低收入困难家庭采暖问题作为重要内容，按照属地管理原则，通过多种途径、采取多种措施加以解决，切实落实救助资金。城镇低收入困难家庭采暖补助资金，实行“当地政府自筹，上级政府补助，社会各界扶贫帮助”等多渠道统筹解决。自治区民政、劳动和社会保障等部门要认真研究制定自治区城镇低保户和破产企业、困难企业的困难职工冬季采暖救助措施；各地要根据本地区实际，研究制定相应的救助办法。

（三）培育和完善供热市场，加强市场监管。各地要认真贯彻落实《新疆维吾尔自治区城市市政公用事业特许经营条例》，依法实施城镇供热特许经营制度。要充分利用市场机制，逐步实现投资多元化、运营企业化、服务社会化、办事公开化，提高供热投资运营效率和产品质量，改善供热服务，满足用户需求。要加大供热企业改革力度，推进建立现代企业制度，提高市场竞争力和应变能力。支持和鼓励外资、非公有制资本等各种经济成分的企业参与热源厂、供热管网的投资、建设、改造和经营。

各地要依照国家和自治区关于加强市政公用事业监管的意见，建立市场准入机制，对供热市场准入、退出、价格、质量和安全等实行有效监管，切实维护供、用热双方的合法权益。各地要尽快建立和完善城镇供热预警和应急保障机制，制定应对各种突发事件的应急预案，确保安全稳定供热。对可能出现供热燃料紧张的地区，要实行供热燃料应急储备和保障制度；对不能保障正常供热的企业，制定应对措施，必要时依法实行临时接管。

（四）合理测定热力成本，完善供热价格形成机制。城镇供热实行政府定价，并按照合理补偿成本、合理确定补偿收益、维护消费者利益的原则，完善供热价格形成机制。要建立和完善热价与燃料价格联动机制，当燃料价格上升或下降到一定程度时，在充分考虑供用热双方承受能力的前提下，适当调整供热价格。调整热价必须依法召开听证会。

（五）积极探索城镇供热建设新模式，优化配置供热资源。各地要积极倡导集中供热和多种清洁能源协调发展。制定优惠政策，吸引和鼓励各种所有制企业利用当地的煤炭或天然气资源，积极参与城镇集中供热工程投资、建设与经营，加快城镇集中供热建设。要引导企业开发和利用地热、太阳能等可再生能源及清洁能源。各地要认真组织编制城镇供热发展专项规划，优化城镇供热结构，从保护环境、节约土地、提高热能利用效率出发，积极整合供热资源，有计划、有步骤地尽快关闭自建小锅炉和环保不达标、污染严重的单位分散供热锅炉，实行供热社会化、专业化。

（六）大力实施供热设施改造，促进采暖节能工作。各地要认真总结经验，结合本地实际制定政策措施，加快城镇供热采暖系统节能改造，做到节煤、节电、节水和防止环境污染。要严格按照城镇供热采暖系统国家工程建设标准，积极运用先进适用技术，加大资金投入，改造供热设施和管网，充分挖掘现有系统供热能力，提高能源利用效率，改善环境质量。要加强城镇建筑节能标准的实施力度，新建建筑要严格按照保温节能标准进行设计、施工及验收，采暖系统凡未设计安装分户控制和热计量装置的公共建筑和住宅，一律不予进行设计审查、办理施工许可证和竣工验收；对既有建筑要制定节能改造计划，采取积极措施，组织实施保温节能改造。要利用价格政策促进建筑节能技术推广使用。各地在制定供热价格时，对达到节能保温标准的建筑，在现行热价基础上适当下浮。稳步开展分楼栋计量和分户计量试点工作，既有住宅要因地制宜，合理确定热计量方式，热计量系统改造与建筑保温节能改造同步进行。积极稳妥地推进热力价格计量方式改革，加快实施热力出厂价格和公共建筑采暖用热价

格按热量计价，在总结分户计量试点经验的基础上，稳步推进住宅按用热量计价。

四、切实加强组织领导，确保供热体制改革工作顺利实施

各地要按照国家和自治区推进城镇供热体制改革工作的总体部署，切实加强领导，精心组织，制定切实可行的改革方案，统筹规划、综合配套、分期实施、整体推进，积极稳妥地做好改革工作。要从实际出发，对供热体制改革进行积极探索，各项改革方案出台前均要广泛征求社会各界意见，做到民主、科学、公正、公开。要正确处理好改革与稳定的关系，切实做好低收入困难群体的采暖保障工作，及时解决改革中出现的新问题，化解新矛盾，确保供热和安全。

自治区各有关部门要密切配合，分工负责，加强指导和监督检查，确保城镇供热体制改革的顺利进行。

二〇〇六年九月二十一日

第二篇：关于进一步推进班组建设工作通知

关于进一步推进班组建设的通知

公司各单位：

自2017年公司开展“加强生产企业班组建设”活动以来，各企业在班组建设工作中取得了显著的成效，为了继续推进各企业班组建设工作，按照公司要求，对2018年班组建设工作安排如下：

一、班组建设推进重点及要求：

1.2018年公司班组建设重点：围绕班组培训管理、班组安全管理两个重点开展学习型班组、安全管理标准化班组建设，夯实班组安全管理水平，提高员工业务技能，培育高素质、高技能员工队伍，提升企业管理基础，增强企业核心竞争力。

2.各单位在公司岗位作业标准化、班组安全管理标准化方案（附件1）和学习型班组建设方案（附件2）的基础上，根据各单位行业特点及管理基础，有针对性地细化班组建设实施内容，确保推进内容落地有效。

3.各单位在深入推进班组安全管理、班组培训管理的过程中，要杜绝形式主义、表面化，确保各项工作务实、针对、有效，各单位可采取多种形式深化管理内容，推进班组建设有序开展。

二、班组建设考评：

1、考评原则：

班组建设的考评应坚持公开、公平、公正的原则。考评工作由各企业自行组织开展，考评结果由公司相关职能管理部门审核。实行统一规划、分级管理、因企制宜的方针。

2、评比办法：

公司对班组建设工作进行季度考核评比，设定安全管理标准化班组及学习型优秀班组两类:（1）各单位季度安全管理标准化班组、学习型优秀班组评选名额及奖励金额：电力委员会、化工委员会、冶炼委员会每个企业每季度评选安全管理标准化班组、学习型优秀班组各一个；矿业公司、供销中心、后勤中心、质计中心每季度评选安全管理标准化班组或学习型优秀班组一个。奖励额度：班组长:2000元/人；班组成员1000元/人。

（2）各单位依据班组岗位作业标准化、班组安全管理标准化考评细则（附件1）、班组学习型组织建设考评细则（附件2）开展季度优秀班组评比工作。

(3)各单位将季度评选出的安全管理标准化优秀班组需上报至公司安全生产部审核，季度学习型优秀班组需上报至公司人力资源部审核，审核后结果上报公司班组建设办公室。

（4）各单位参与考评的班组及岗位人员编制由人力资源部认定。参与奖励的班组人员为入司满三个月的员工。

3、优秀班组必备条件：

（1）考评期内班组无人员轻微工伤及以上事故，无其它各类安全事故、设备事故及工艺事故。

（2）考评期内班组成员无违反企业规章制度而受到警告及以上处分的现象，无违反法律法规现象，不发生对企业和社会造成不良影响的事件。

（3）考评期内班组能够完成本单位分解下达的生产经营任务及经

营指标。

（4）未在岗位作业标准化、班组安全管理标准化考评细则和学习型班组考评细则否决项条件内。（5）企业自行制定的其它条件。

4、优秀班组申报

各企业在组织进行季度优秀班组评选后，以OA向公司安全生产部或人力资源部报审，申报时附“优秀班组评分表”及“优秀班组奖励发放明细”。

2018年安全管理标准化班组和学习型优秀班组评选工作2季度起，由各企业按照通知要求，进行评选后按流程进行申报。

班组建设办公室 2018年4月18日

附件1：岗位作业标准、班组安全管理标准化实施方案及考评细则（2018）

附件2：学习型组织建设实施方案及考评细则(2018)

第三篇：关于推进事业单位环境影响评价体制改革工作的通知

关于推进事业单位环境影响评价体制改革工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，各有关单位：

根据《关于开展事业单位环境影响评价体制改革试点的通知》（环办〔2010〕87号），在总结试点工作经验基础上，为进一步促进环境影响评价（以下简称环评）行业健康有序发展，积极稳妥推进事业单位环评体制改革，现将有关要求通知如下：

一、加强对改革工作重要性的认识

推进事业单位环评体制改革，加快环评技术服务机构（以下简称环评机构）与行政主管部门脱钩，是强化环评机构独立法律地位，营造公开、公平、公正环评市场秩序的必然要求,是促进环评机构专业化、规模化发展，提高环评机构竞争力的重要举措,也是理顺环评机构和环评文件审批部门间的关系，深化环评领域党风廉政建设的迫切需要。各级环保行政主管部门要加强组织领导，着力转变思想观念，积极推进改革。

二、改革的范围和进度安排

（一）现有环评机构中的环保行政主管部门所属事业单位原则上应在2015年底前完成环评体制改革。

（二）现有环评机构中的交通、水利、海洋等有关部门所属事业单位和大专院校等其他事业单位也应按照市场化要求，加快推进环评体制改革。

（三）自本通知发布之日起，我部不再受理尚未取得建设项目环评资质（以下简称资质）的事业单位资质申请；自2016年1月1日起，我部不再受理事业单位资质晋级、评价范围调整和环保部门所属事业单位资质延续申请。

三、基本要求

（一）现有事业单位性质的环评机构要通过体制改革，形成独立企业法人性质的环评机构，与行政主管部门脱钩，建立现代企业制度，成为自主经营、自担责任的市场主体。各单位可从实际情况出发，自主选择改革方式。

（二）各级环保行政主管部门或其他行政机关、参照《公务员法》管理、承担行政职能的事业单位以及从事建设项目环境影响技术评估的单位，不得在改革后的环评机构参股。上述部门公务人员和上述单位在职人员不得兼任改革后环评机构的法定代表人。改革中不得以出卖、拍卖等方式转让、买卖资质，不得在国有资产重组和处置过程中搭售环评资质。

（三）改革后的环评机构应满足资质管理各项要求，具备独立的工作场所和工作条件，配置相应的专职技术人员，具备独立完成环评工作的能力。

（四）相关事业单位要精心筹划，认真做好前期调研和方案制订，广泛征求干部职工意见，切实维护干部职工的切身利益，动员其积极支持改

革，主动参与改革；要加强改革中环评工作的管理，做到队伍不散，业务不间断，环评质量不下降。

四、保障措施

（一）妥善处理原事业单位环评专职技术人员在改革后环评机构从业问题。原事业单位及其下属全资企业在改革后环评机构出资的，对改制前进入原事业单位、改制后保留原事业单位编制并仍从事环评业务的环评工程师，可视同为改革后机构的环评专职技术人员。上述人员应在改革后的环评机构全职工作，不得在原事业单位兼职。原事业单位及其下属全资企业未在改革后环评机构出资的，对保留原事业单位编制的环评工程师，不再视同为改革后环评机构的专职环评技术人员。

（二）加强改制机构能力建设。改制后的环评机构要加强专业人才培养，健全质量保证体系，严格落实环评文件编写人员责任制和环评机构两级以上质量审核制，建立和完善环评文件从业务承接到资料存档的全过程管理制度，尽快提升工作能力。

（三）规范环评市场运行。各级环保行政主管部门应支持环评机构跨地区合法开展经营活动，不得以备案审查等方式设置准入条件，限制外系统、外地区环评机构在本地区承接环评业务，防止地方保护和垄断经营，并应结合环评文件受理和审批，强化环评机构日常监督。我部将根据日常管理及各地考核情况，进一步加大环评机构和人员违规行为的责任追究，及时向社会公布环评机构诚信信息。

（四）鼓励自主配套保障。改制后环评机构应依法与职工签订劳动合同和参加社会保险，鼓励按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保

险，妥善解决退休人员的养老待遇等涉及职工福利待遇的问题，保障环评机构改革工作的和谐稳定。

五、其他事宜

（一）完成环评体制改革的机构，由原事业单位向我部申请资质证书中的机构名称变更。申请材料要求详见附件。我部根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》及本通知的有关规定，按照改制后机构达到的资质条件重新核定其评价资质等级和评价范围。

（二）列入我部改革试点但尚未完成改革的单位应按本通知要求开展改革，不再执行我部环办函〔2010〕1222号、环办函〔2011〕98号和环办函〔2012〕6号文件的有关规定。已按前述文件完成改革并取得资质的单位申请资质延续的，按本通知要求执行。

（三）对不再从事环评业务的单位，可向我部提交情况报告，我部将按照有关规定注销或取消其资质。

第四篇：新疆维吾尔自治区 《关于进一步加强地下水管理工作的通知》

社会的可持续发展。

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《自治区党委自治区人民政府关于加快水利改革发展的意见》以及中央和自治区党委水利工作会议精神，合理开发利用和有效保护地下水资源，强化地下水资源的管理，实现到2015年全疆用水总量控制在515亿立方米（其中地表水资源量440亿立方米，地下水资源量75亿立方米），地下水超采基本得到遏制。到2020年末，超采区地下水位稳定，削减地下水超采量17亿立方米，基本实现采补平衡的总体目标。依据《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》，按照实施最严格水资源管理制度的要求，现就进一步加强全疆地下水的管理与保护工作通知如下：

一、总体要求和基本原则

新疆地下水管理与保护的总体要求是，以科学发展观为指导，统筹配置地表水与地下水资源，合理调整地下水开采布局；实施最严格的水资源管理制度，以《新疆水资源综合规划》为基础，明确地下水开采控制红线，建立地下水取水总量和地下水位双控制制度；以促进经济发展方式的转变，强化用水管理，建立完善的地下水资源战略储备，实现地下水资源可持续利用，改善和保护新疆生态环境。

坚持保护为主，预防优先。坚决控制超采区面积不扩大，严格保护地下水质不受污染。

坚持地表水、地下水统筹配置。采取工程和经济等措施，优先利用地表水资源，合理配置地表水、地下水资源。

坚持因地制宜，分区管理。根据超采区、禁采区和限采区等特点，提出分区管理与保护对策。

坚持总量控制，计划开采。实行地下水取用水量总量控制和定额管理，逐步实现地下水采补平衡。

坚持战略储备，保障供水安全。将深层地下水作为重要的战略储备水源，强化管理，保障水资源短缺或特殊情况下的供水安全。

二、加强地下水资源管理

（一）强化地下水取水许可管理

1、调整地下水取水许可审批权限，从2011年1月1日起执行；法律法规另有具体规定的除外。

取用水户年取地下水量500万立方米以上的，其取水许可申请由自治区水行政主管部门受理、审批；年取地下水量100～500万立方米的，其取水许可申请由地（州、市）水行政主管部门受理、审批；年取地下水量100万立方米以下的，其取水许可申请 3

由县（市）水行政主管部门受理，报地（州、市）水行政主管部门审核同意后，由县（市）水行政主管部门审批取水许可申请；地下水超采区或存在地下水超采潜在危险的地区，取用地下水可由地（州、市）直接审批。

河道管理范围内年取水量500万立方米以下的地下水工程，其取水许可申请由河道主管机关审批。已建地下水取水工程暂按原审批权限管理，审批机关要加强对取水的监督管理。

在河道管理范围以外1公里范围内建设机井的，有审批权的水行政主管部门须征求有关流域管理机构意见，流域管理机构出具同意意见后，水行政主管部门方可审批。

按规定需要编制水资源论证报告书的地下水取水工程，其水资源论证报告书由具有取水许可审批权的水行政主管部门或流域管理机构审批。

县级以上水行政主管部门和流域管理机构审批的地下水取水许可总量，不得超过本行政区域地下水可开采量。对批准水量已超过总量控制指标的区域，要核减其取水量，并停止审批新增机井。

2、地下水取水许可申请批准后，取水单位或个人需凿井的，应委托具备相应资质的凿井施工单位凿井，凿井前应编制凿井方 4

案，经有管辖权的水行政主管部门核准后，方可凿井。

地下水取水工程竣工后，取水单位或个人应向取水许可审批机关提出办理取水许可申请，经验收合格后，核发取水许可证，方可正式取水。

拟报废的开采井，产权单位或个人要到有管辖权的水行政主管部门办理注销手续，按程序做好报废井的封填工作，防止通过报废井污染地下水。拒不封填的，由有管辖权的水行政主管部门组织封填，所需费用由机井产权单位或个人承担。

3、从2012年起，自治区不再实施以农业灌溉为目的的规模化地下水开发利用工程，重点推广以地表水为供水水源的节水灌溉模式，新增地下水取水将主要用于安全饮水和部分工业用水，城市公共供水管网覆盖范围内将逐步关闭自备水井，对于关系到国计民生的可作为备用水源井封存。更新农业用水机井深度原则上控制在150米内，以开采潜水和浅层承压水为主，深层承压水应作为战略贮备水源。

4、建设地源热泵系统应依法进行水资源论证，并报有审批权的水行政主管部门审查批准。禁止在地下水饮用水源保护区、地下水严重超采区以及承压含水层建设水源热泵系统取用地下水。取水井与回灌井须布设在同一含水层，保持合理的数量和间 5

距，安装计量设施，按取水量缴纳水资源费。回灌水质应符合相关标准，严禁污染地下水质。

（二）规范地下水取水工程管理

1、加强机井建设计划管理。每年2月底前，各县（市）综合各类地下水开发利用项目，提出机井建设计划，报地（州、市）水行政主管部门；地（州、市）水行政主管部门根据当地的地下水开发状况和地下水总量控制指标，核定下达各县（市）机井建设计划。地（州、市）水行政主管部门于每年3月底前，将上机井建设统计资料和本机井建设计划报水利厅备案。

2、各地要按照“全面普查，建档立卡”的要求，在水利普查的基础上，按照生活、工业、农业分类统计，完善井位、井深、管径、成井时间、取水量、配套设备等资料，规范机井档案，为地下水精细化管理提供可靠的基础数据。

3、地下水取水工程应依法安装符合国家技术标准要求的计量设施，凡没有安装合格取水计量设施的机井，水行政主管部门不予核发取水许可证，供电部门不予供电。取水户对计量设施应定期检测，保证计量设施的正常使用和量值的准确、可靠；计量设施损毁的，由取水户委托专业技术人员维修或更换合格的计量设施，所需资金自行筹措。机井计量设施的管理由核发其取水许 6

可证的机关负责。

4、建立地下水开采量统计报告制度，加强对地下水开采量的核查。取水单位和个人应按月向取水许可发证机关报送取水量月报表；属于自治区、地（州、市）发放取水许可证的，取水单位和个人同时向取水口所在县（市）水行政主管部门抄送取水量月报表。各级水行政主管部门应建立健全地下水取水量统计制度，按月统计上报区域内地下水开采量。

（三）加强地下水的日常监督管理

做好总量控制、计划用水工作。县级以上水行政主管部门应当根据上一级水行政主管部门或流域管理机构下达的地下水开采量、水位控制指标和地下水开采计划，依据流域、区域地下水利用和保护规划，生产、生活用水变化情况，供用水统计和预测地表来水量、水库蓄水量等，制定本行政区域的地下水开采量、水位控制指标和地下水开采计划，报上一级水行政主管部门或流域管理机构备案。地下水开采计划可适当调整，但应满足多年平均开采量不超过地下水控制红线。

县级以上水行政主管部门或流域管理机构要严格执行年底审核取水户本取水情况总结和下一取水计划、年初下达当年取水计划和上报备案制度。

三、治理地下水超采区

根据自治区2020年前削减地下水超采量17亿立方米的目标，已经超采地下水的或存在地下水超采危险的地（州、市），要按照《地下水超采区评价导则》（SL286－2003）的技术标准划定地下水超采区、禁采区和限采区范围，提出2015年、2020年本行政区域禁采限采实施计划，逐步削减地下水超采量，恢复地下水合理水位，实现地下水采补平衡。地下水超采区划定报告经水利厅审查后，报地（州、市）人民政府批准，并予以公告。

县级以上水行政主管部门应抓紧编制本行政区域的地下水超采区治理规划，制定地下水开采总量和地下水位控制指标，提出超采区压采方案，规划报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案，方案实施所需经费纳入本级财政预算。要制定完善地下水保护政策，加大资金投入，加快超采区替代水源、供水设施与管网的建设，以保证禁采限采计划的实施。

地下水压采方案和压采计划不落实的县（市），由自治区、地（州、市）提出限期整改措施；对整改不到位的，水利厅暂停审批该地区新建、改建、扩建项目新增取水，并相应核减其下一的用水控制指标。

四、保障措施

（一）建立地下水管理考核制度

根据《新疆实行最严格水资源管理制度考核办法》，建立地下水考核评估机制。自治区实行分级考核，根据《新疆地下水利用与保护规划》将地下水用水总量、地下水水位主要约束性指标层层分解到各级行政区，纳入地方经济社会发展综合评价体系，实行严格的问责制。考核采用考核和期末总考核结合的方式。

（二）建立健全地下水动态监测站网

在建设国家级地下水动态监测站网的同时，水利厅决定启动省级地下水动态监测站网建设工作，以准确掌握区域水位、水质、水温的动态变化情况。天山北坡、吐哈盆地、塔额盆地等地下水超采区域要按照统一规划，分步实施的原则,加快完善省级地下水监测站网。南疆各地（州）已建监测井要认真做好监测站的配套、系统维护和监测及资料上报工作，确保系统正常运行。各级水行政主管部门要从每年征收的水资源费中列支地下水监测系统运行维护经费，并积极争取财政支持，解决地下水监测站网建设资金。自治区、地（州、市）水行政主管部门要定期编制地下水通报，并向社会公布地下水信息。

（三）加强执法监督，规范地下水管理

第五篇：关于进一步推进固定资产投资工作的通知

关于进一步推进

固定资产投资工作的通知

今年以来，我市固定资产投资保持了持续较快增长，有力促进了国民经济和社会事业全面发展。为保持全市固定资产投资工作良好势头，实现固定资产投资任务持续增长，现就做好后三个季度固定资产投资工作，通知如下：

一、在认识上要再深化

我市是投资拉动型县份。固定资产投资对拉动全市经济发展起着主导作用，项目建设是固定资产投资的载体，是营造优势特色产业、提高区域竞争力的有效途径，直接关系到经济发展后劲，关系到产业结构优化升级，关系到人民生活的改善和财力的增加，关系到赶超跨越目标的实现。因此，我们必须坚定不移地贯彻实施项目带动、投资拉动战略，准确把握宏观调控的着力点，统筹考虑资源、环境和市场状况，大力实施国家鼓励类和允许类投资项目，加大工业园区、产业聚集区项目谋划、争取、实施力度，继续保持全市固定资产投资快速增长，从而不断强化重大项目支撑带动作用，推动全市经济又好又快发展。

二、在措施上要再硬化

一方面，要把任务指标再细化。坚持完成任务指标不动摇这一总的要求，进一步做好“三个细化”，即：将任务细化分解到人头、细化分解到项目、细化分解到月份，按人头、按项目、按月份跟踪调度，有序推进，确保任务指标真正落到实处，确保能够圆满完成或超额完成目标任务。

另一方面，要把奖惩措施再落实。坚持兑现市委、市政府制定出台的奖惩机制不动摇这一总的手段，进一步落实“三个模式”，即：一是实行季度考核、半年通报制度，二是半年没有成果的乡镇街、各部门的主要领导写出书面说明；三是实行媒体通告。

三、在领导上要再强化

各乡镇街、各部门要进一步明确主要领导亲自抓、主管领导重点抓、专职人员具体抓的工作模式，完善领导组织推进体系，配齐配强工作人员，既要有项目推进者，又要有指标统计者，确保项目扎实推进，各项数据及时汇总上报。

各包保重点项目的市级领导，要深入企业了解掌握项目进展，确保工作量完成足、形象进度快，确保项目能够有序推进、按期竣工。

要始终保持工作激情、优化工作状态，紧紧咬定目标不放松、锁定方向不动摇，投入更大精力、采取有效举措，加大招商引资力度、狠抓项目开工建设，加强工作调度、强化责任落实，确保全面完成、超额完成固定资产投资任务。

市直有关部门要切实发挥职能作用，更新服务观念、创新服务手段，提高工作效率、改进工作作风，深入破解制约固定资产投资工作的瓶颈问题，为经济社会赶超跨越发展创造条件、提供支持。