浅谈信访工作重要性

第一篇：浅谈信访工作重要性

浅谈如何做好新形势下国有企业信访工作

国有企业信访工作试构建和谐社会的基础，是党和政府深入洞察民情，协调上下关系的渠道。国有企业信访工作的目的，是要本着为职工解忧的宗旨，及时了解职工思想生活中存在的问题，把冲突和矛盾消灭在萌芽之中。随着社会的不断发展和变化，在新形势下，如何转变思想，与时俱进、更好地做好国有企业信访工作是摆在我们国有企业信访工作人员面前的重要课题。下面就三部分谈一下我对新形势下如何做好国有企业信访工作的认识和体会：

一、新形势下国有企业信访工作的现在和特点

随着社会经济不断发展及国有企业改革不断深入，尤其是随着法律法规等各项政策的不断完善和职工法律意识的不断加强，国有企业信访工作的数量会呈上升趋势，解决的难度会越来越大，先阶段国有企业信访工作主要围绕以下方面：

（1）历史遗留、历史沉淀问题逐渐暴露出来。

因近年来国有企业虽然进行了一系列改革，但一些历史遗留和历史沉淀问题仍然没有得到有效解决。比如早期公积金欠缴问题。上世纪九十年代末，一些企业经营不理想，经过审批缓缴职工公积金，造成公积金欠缴现象。再比如老工伤问题。早期一些企业受工伤指标的限制不上报某些工伤，导致老工伤人员现在到退休年龄而无法办理工伤退休。以上这些历史遗留和历史沉淀问题的存在会令国有企业信访工作产生许多意想不到的困难。

（2）企业改革和发展也会不断产生新的问题和矛盾

国有企业在深化改革的过程中，必然会造成部分员工下岗、失业。在此过程中，企业管理者或是法律法规意识淡薄，出台的决策不周全，导致员工后续生活出现问题，或又对矛盾认识不够，思想疏导做得不足，为今后矛盾激化留下后患。

以上无论是历史遗留问题，还是新时期产生的问题，都会随着员工法律意识的加强和观念意识的转变，为信访工作带来新的课题和难度。

二、如何做好新形势下国有企业信访工作

信访工作作为一种常规制度的出现，反应了国有企业对建设和谐国有企业的努力。及时接待、办理群众来信来访，加强了企业与员工的交流与互动，通过员工反应问题，企业调查后予以解决，很好的促进了企业与员工心贴心，面对面，建立和谐稳定国有企业的决心和毅力。信访工作承担了信息反馈职能，是职工反映问题的有效渠道，同时也是企业与职工及时了解员工心态、问题的重要渠道。通过对员工来信来访的接待，获取大量最直接的信息，为解决问题提供了参考。

胡锦涛同志提出的“落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”中，落实科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。

做好信访工作，有利于惩治和预防腐败。作为国有企业，通过信访工作能够及时掌握员工、家属以及内部党员群众等对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。

做好信访工作，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风。不正之风，严重损害群众的切身利益，成为构建和谐社会的隐患。企业通过信访，受理群众、职工对各级组织或具体人员管理不规范、徇私枉法、为政不廉等侵害群众利益的行为的举报，并及时协调责任单位或部门进行调查、核实和处理，能够切实纠正系统内的各种不正之风，实现好、维护好广大职工家属和群众的切身利益，进而促进企业和谐稳定的发展。

做好信访工作，有利于调节各类矛盾。信访活动是社会各种矛盾直接或间接的体现。企业通过信访工作，可以及时有效地调节干群之间、职工之间、职工与组织之间的关系等等，通过调节和化解各种矛盾，减少和消除不安定因素，促进社会的和谐发展。信访工作调节矛盾，一是通过受理信访者的申诉和求决，落实有关政策，满足其合理要求。二是及时调解处理有关方面的纠纷，把矛盾解决在初发阶段，防止事态的扩大。三是通过受理检举揭发，扶正怯邪，惩治不法。

为了有效发挥信访举报工作的职能作用，更好地为创先争优和构建社会主义和谐社会服务，更好的凸显信访工作对于建设和谐企业的重要作用，当前我们要以维护党形象的和群众的切身利益为出发点，以企业和谐发展为基础，切实加强领导，健全机制，在加强源头治理、鼓励员工举报，确保信访举报工作落实到位。

（1）提高认识，切实加强信访工作部署。信访工作看似事小，但小事情反映大问题。企业要切实提高对信访工作重要性的认识，要看到做好信访工作，既密切了解企业同社会各界、内部党员干部、职

工等关系，又为促进企业内党风廉政建设和反腐败工作的深入开展服务，从而为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会创造条件。信访工作要切实负起责任，解决实际问题。要建立信访工作责任制。

（2）健全信访制度，切实加强信访制度建设。健全的机制是促进信访工作规范化管理的有效措施。我们一是要建立健全组织协调机制。纪检部门要在系统内加强协作，经常分析形势，随时掌握党内及干部职工家属人员的动态。同时还要研究社会动态，听取群众的意见建议，不断改进我们的工作。二是要建立健全内部监督机制。制定信访举报管理办法、处理程序，合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制，防止压信不办，不依法办信，办信不到位等情况发生。三是要制定一系列工作制度。比如制定具有明确性、连续性的首办责任制、限时办结制、服务承诺制、办结反馈制和过错追究制等，依靠制度来强化责任的落实。同时，针对当前接访办访（信访举报）工作没有统一规范，在操作时易出现偏差或过滥问题的实际，如果能够制定相应规范，严格规范和约束信访部门受理群众信访的行为，推进信访举报工作的规范化，促进企业稳定、和谐的发展。

（3）提高业务素质和应变能力，这是做好信访工作的关键。信访工作政策性比较强，在要求信访工作者在熟练掌握工作业务的同时，还必须对突发事件迅速作出对策，应付复杂多变的信访情况，及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。工作中既要做法律法规和政策的宣传者，引导和教育群众依法、逐级、有序上访，又要

及时掌握信访活动中反映出来的苗头性和倾向性的问题，对群众信访提出的问题，做出有理有据的答复，让信访群众满意。新的形势对信访人员的素质提出更高的要求，要具备有较好的口语表达能力；有运用政策和法律处理重要信访问题的能力；有及时化解矛盾和独立办理信访案件的能力；有灵敏的信息反馈和对信访形势进行科学、全面综合分析的能力；有一定的组织协调能力。

（4）热爱本职工作，树立群众观念，这是做好信访工作的根本。近些年来，由于企业发展的方方面面的问题，信访工作任务比较重，作为信访工作者绝不能有“厌战”情绪。在工作中，更要有细心、耐心和同情心，对待信访群众要满腔热情，让来信来访群众正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，而绝不能掉以轻心、敷衍塞责，这是信访工作者的职责和义务。在工作中，我们必须按照“三个代表”的要求，切实转变工作作风，树立“群众信访无小事”的观念，不断总结经验和教训，并将取得的经验教训运用到具体工作中，努力探索做好信访工作的新思路、新方法，不断开创信访工作新局面。

（5）加强源头治理，掌握工作主动权，预防和减少信访问题产生，是做好信访工作的前提。职工上访，反映的是生活、工作和社会上的各种问题和矛盾，就像世界上的其他事物一样，矛盾和问题都有一个酝酿、产生、发展和爆发的过程，而到了群众信访的时候，往往到了矛盾和问题的发展甚至是爆发期，如果事先我们一无所知，临时处理起来就会很被动。因此，要想更好的做好信访工作，信访工作人

员就要注意在平时工作中注意有价值的信息，注意观察社会和群众生活遇到的各种困难和矛盾，及时、正确把握信访先兆，争取做到未雨先缪，防患于未然，及时把问题解决在源头和萌芽状态，避免问题进一步激化。除了注意工作态度以外，信访工作同时还需要在采取因人而异、灵活多变的工作方法，健全信访信息网络，把信访工作触角延伸到基层的各个角落，广大信访工作者必须善于利用各种渠道，倾听群众呼声，正确把握上访人员的思想脉搏，及时发现和掌握可能发生的新情况，新问题，随时防止突发事件和集体上访，越级上访现象的发生。

信访工作是密切党和政府与广大人民群众联系的特殊桥梁和纽带，是党和政府做群众工作的重要窗口和阵地，是促进科学发展的基础性工作和有力保障。要认真倾听职工群众诉求，了解民意，化解矛盾，排解纠纷，理顺情绪，解决问题。要通过这个纽带、桥梁、窗口和阵地，宣传党的路线方针政策、国家的法律法规，宣传集团公司的一些重大部署和改革发展所取得的进步与成绩，宣传今后继续努力的方向、目标、措施。通过这些措施来凝聚人心，构建和谐社会，建设更加美好的和谐企业。

第二篇：浅议基层信访工作的重要性

信访工作作为各级党政部门与群众联系，群众与党政机关联系的桥梁和纽带，在构建和谐社会这一战略中，起到举足轻重的作用。特别是随着改革不断深化、我国经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，管理机制发生了重大变革。[范文大全文章-http://www.xiexiebang.com 范文大全 帮您找文章]由计划经济向市场经济，农村经济向城市经济和工业经济的转型，信息由较为缓慢、闭塞的人文传播到快速扩展的网络传播等方面转变，已日益凸现并成为社会发展的主流方向。通过利益分配形式和标准的变化，以及信息的高速传递带来各类观点的融合渗透，大多数人的维权意识逐步加强，部分群众利己观念有所抬头，群众信访出现了许多新情况、新问题。这一特点更易于使简单的问题复杂化，较小的事态扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。

做好人民群众来信来访工作，尤其是要认真按照《信访条例》规定，进一步加强和开展好基层信访工作，始终是密切与人民群众血肉联系，解决好社会转型期间出现的各种人民内部矛盾的有效途径和方式之一。下面，笔者如何就加强基层信访工作谈几点粗浅认识。

一、要高度认识到做好基层信访工作的必要性和紧迫性

长期以来，信访工作在我国社会主义初期阶段的各方面发挥了“稳压器”、“晴雨表”以及党和政府与人民群众之间的“联心桥”作用。

（一）准确掌握和正确认识基层信访工作形势，科学地加强基层信访工作。

当前，由于下游信访量大幅增加，使基层信访工作面临着新的考验。资料显示，近五年来我国由下至上各级信访部门、党政机关都不同程度地感受到群众信访大幅增多的压力。据有关权威机构和人士通过一项较为全面的调查，把2003年、2004年的信访增多现象称之为“信访洪峰”，并与八十年代初期“文革”结束后拨乱反正带来的信访潮，九十年代国企改革出现部分职工下岗带来的信访潮进行了比较，进入二十一世纪的最近几年，则是随着改革不断深化，经济社会快速转型与利益分配形式发生变化，部分人没有适应这一形势而产生了新一轮信访高峰（据《民情与信访》2004年第9期《中国遭遇信访洪峰》一文）。近三年来兵团信访统计数据表明，群众越级到兵、师两级的信访量达到总量的50%以上，其中80%以上的越级上访问题应在基层得到解决。

上述种种现象，只是导致“信访洪峰”的部分因素，随着改革的进一步深化，这样那样的新问题、新情况将不断地出现。作为产生信访问

题的最基层，是成千上万的信访问题的发源地，是形成“信访洪峰”的上游。要减轻上层压力，就必须从整治“微波细流”入手，全面加强最基层信访工作的组织领导，加强对发生信访问题的最基层单位责任性，加大信访问题始发前的预防和始发期的解决力度，使大多数群众信访问题少发生或解决在初始阶段，就必须随时随地做到准确地认识当前信访形势，追根求源，注重治本，科学地做好最基层的信访工作。

（二）加强基层信访工作就是把信访工作第一关。

结合当前我国社会发展、改革和稳定的形势，使信访工作能有效预防和化解人民内部矛盾，将群众信访问题解决在基层，处理在萌芽状态，是维护好社会稳定大局的一项重要任务。

基层是信访工作的基础，是形成信访问题，及时解决和处理信访问题的源头。加强基层信访工作，就是从源头上解决、处理好存在的群众来信来访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少信访问题的发生。

《信访条例》第四条规定：“信访工作……应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”。这一规定更加直接地明确了加强基层信访工作基础地位的重要性和必要性。“属地、分级”就是层层负责，其重点是信访问题发生地的最基层。“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，进一步明确了解决信访问题的“基层负责”的要求，如“依法”的概念，直观上是依照法律、法规或与国家政策相统一的相关政策来解决信访问题，也是最基层单位处理群众信访问题程序中的一个重要依据。比如遇到政策性很强，或最基层单位无法直接答复、处理的信访问题，按照这一规定，其单位负责人仍然不能一推了之，而应

该认真做好信访人的思想工作，尽快向上级信访部门或相关部门反映，请求协助处理。“及时、就地解决问题”的规定，更加充分地强调了解决信访问题的时效及范围，即必须在最短时间内答复、解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。

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只有加强最基层的信访工作，特别是更直接地明确基层单位,特别是县（团场）、乡（连队）两级在信访工作中的地位和责任，减少和杜绝因人为因素造成不该出现的信访问题，或对出现的正常情况下的信访问题及时、就地、依法解决在萌芽状态，我们才能夯实信访工作基础，使大多数群众信访问题在基层得以解决。

（三）加强基层信访工作就是降低信访成本。

重访、缠访、越级访、集体访和群体性事件等，都将造成成本浪费，使信访人增加经济负担，各级行政机关就同一信访事项重复处理，加大了社会管理成本。

众所周知，群众信访一旦延伸两至三个环节以上，其成本必将成倍增加。以一个距离县机关10公里、地级城市50公里、省府城市300公里、京城500公里，月平均工资水平在900元左右的基层单位为例，假设此单位有三名信访人因其提出的信访诉求在信访问题始发地（乡或连队）没有给予重视和解决，紧接着又延伸到县级（团场）机关仍未得到及时妥善的处理，最后延伸到地区（师）机关、省（兵团）机关、直到京城国家机关。按其在本单位提起诉求三人两次计，时间各半天，合计3天，折合误工损失约90元；到县级以上机关发生的费用另附加车船交通费用、食宿费用、各级工作人员接待所发生的费用等，费用将成倍增长，而最终结果其问题还必须由基层解决，造成不可弥补的巨大浪费势在必然。因此，笔者认为，各级党政要高度重视解决好群众初信初访，竭尽全力将信访问题解决在最基层，矛盾化解在初始阶段，既能达到解决信访问题的难度小、成本小、影响小的效果，又利于社会稳定，赢得民心，节约成本，减少信访人、相关党政机关等各方面的损失。

（四）加强基层信访工作有利于争取人民群众对社会管理事务等工作的支持。

信访工作是构建和谐社会的重要内容，而构建和谐社会的关键在于以人为本，做好“人”的文章，办好“人”的事情。

从广义上讲，信访工作已形成一门新兴学科，它涉及法学、心理学、行为学、语言学、逻辑学、文书学、信息学等，工作内容包罗万象,包括国家、集体和个人的工作、生活的各个角落,是一项庞大的社会工程，需要全社会共同关注和支持。做好信访工作，最突出的作用就是搞好党和政府与人民群众之间的联系，处理好人民内部矛盾，更快捷地了解、掌握社情民意，随时随地的与群众取得共识、获得支持，争取群众都来为国家现代化建设献计献策。

基层信访工作做得扎实，才能筑牢信访工作的基础，有利于更广泛、更便捷地收集群众对日常工作的意见和建议，接受群众监督，争取群众对各项工作的参与、支持和理解,有利于就地、及时地疏导存在的人民内部矛盾，减少越级访、集体访、群体访的发生，促进各项建设健康有序地进行。这也是各级领导干部，特别是基层干部认真履行工作职责，饯行“三个代表”重要思想，提高为人民服务的能力，构建和谐社会的直接体现。

二、做好基层信访工作的几点认识

（一）党政齐抓共管，是做好基层信访工作的重要保证。

扎实开展好信访工作必须做到党政齐

抓共管，积极争取党委将信访工作列入重要议事日程。做到影响稳定的政策不出，影响稳定的事不做；把信访工作与三个文明建设同部署、同检查、同落实。主要领导要亲自协调解决重大群众信访问题，遇到重大信访问题，领导都能亲临现场，解决问题。特别要坚持主要领导半月一次信访接待日制度，提前公告，固定场所，集中解决群众来访问题。如去年5月份我单位3连职工因滴灌问题，50余人准备集体上访到机关。得到信息后主要领导和分管领导都亲自与职工对话，参与调查，作好疏导工作，迅速化解了一起职工集体上访事件。仅2004年我单位主要领导亲自处理的信访问题就达30多件，批示群众来信来访50余件，以此解决了问题，维护了稳定，赢得了民心。

（二）加强基础工作，是正常开展信访工作的前提。

一要坚持实行信访工作周报制，每周信访部门对阶段信访情况应以书面形式向党委做简要汇报，对重要信访信息随时报告，确保信访问题事事有回音，件件有结果。二要规范日常办信接访工作。信访工作人员应坚持超前预防和解决问题的思想，始终要站在第一线，尽可能提前疏导妥善处理好群众来信来访，为领导工作创造轻松环境。三要坚持信访问题集中排查和处理的制度。全面加强机关科室信访工作挂钩制和轮流值班制，做好对信访问题的日清月查，对每阶段信访问题心中有数，对较突出的问题提出意见和建议，报告党委作为决策依据。对集体访等重大信访问题，坚持情、理、法并用，同时加强法规和政策的宣传，提高全民素质，营造良好的信访工作环境，为更快捷、更全面地解决群众信访问题提供方便。四要有效发挥信访联席会议和听证会的作用，利用司法所在涉法涉诉信访问题方面的主导作用，以及基层调委会等群团组织，积极调解民事纠纷，对信访工作责任实行合理分流。五要坚持实行好重点时期和节假日信访值班制，主要领导带班，接待群众来访，处理突发事件,维护重点时期的稳定。六要加强建章立制工作。在贯彻执行好《信访条例》等法律法规的同时，要不断地完善、巩固和落实好《信访联席分析制度》、《信访首问制》、《重大信访问题听证会制度》、《信访工作属地管理的有关规定》和《领导信访接待日制度》、《信访工作责任追究制》、《信访问题督查、督办和受理告知制度》等制度，强化部门和基层单位抓信访的工作职责，规范信访程序。

（三）采取有效措施，使信访问题的处理落到实处。

一要坚持实行好信访工作定期会办通报、督查督办制。基层单位应每季度举行一次信访形势通报分析会，每半月进行一次信访案件汇办、督查督办会，研究部署信访工作，检查落实情况。以此促进信访事项的落实。

二要全面加强信访工作责任制度建设。切实把《信访条例》赋予信访部门的“三个权利（督办权、建议权、受理和交办权）”着力把矛盾化解在基层,责任和任务分解在基层。

三要变群众上访为干部下访，坚持走连入户，排查调处信访问题。组织好专项工作组每月开展一次集中排查处理信访问题活动，将苗头性事件妥善处理在基层。

四是信访部门要参与重大决策的研究和讨论，避免工作失误。加强信访问题多发期的巡视，完善依法解决群众来信来访工作程序。

（四）创新工作机制，是提高信访工作效率的保证。

一是实行信访工作重点管理单位“特派员”制。如我单位2连和24连2004年初出现职工无序上访形势，党委安排2名工作能力较强的机关科室领导担任这两个单位第一书记，协调处理单位存在的突

出问题，使这两个单位下半年实现了信访为零目标。

二是结合《信访条例》，进一步创新信访工作制度，特别要加强责任考核、督查督办、矛盾调处等方面制度的建设。如将信访问题及不稳定因素的定期排查和处理纳入社会治安综合治理体系加强考核，整合人民调解等方面的力量，共同做好信访工作。

三是加强法规和政策宣传教育，增强职工群众的法律意识和综合素质。特别是要加强实施“法治信访”，把日常工作与《信访条例》等法律、法规紧密结合起来，发挥联席处理信访问题小组作用，将大多疑难信访问题通过司法程序或拟司法程序处理解决，引导信访群众依法信访，依法维护自身利益。

三、对进一步加强基层信访工作的意见和建议

当前制约信访工作的主要问题，一是信访渠道不够畅通；二是信访问题处理层层转送，只转不办，责任不清，效率低下；三是对处理信访事项的机关监督力度不够；四是对侵犯群众利益引发信访问题的违法行为缺乏明确的责任追究机制；五是对破坏信访秩序的行为缺乏必要的规范。而这些问题绝大多数取决于基层，因此，提出如下几点加强基层工作的建议：

（一）要强化初信初访办理工作。一是着力推进信访首办工作责任制，把解决信访问题的责任落实到机关职能部门，把好信访工作的第一道关口，防止把小问题拖成大问题。二是提高初信初访一次性办结率，努力减少重复信访、由信转访的情况。三是落实信访事项受理的告知、答复制度。四是确保机构、人员到位。所有县团级党政机关、企事业单位均设立专职信访工作机构和人员,使信访科（局）有效发挥协调处理群众信

访工作的作用。

（二）不断加强对基层信访工作的支持。一要保障信访工作经费，使每一个县级以上的信访机构都做到人员齐、阵地实（要有接待室、谈话室、办信室、联席会议室、听证室等）、设施全（有充足的办公桌椅、文档柜、计算机、电话、专用或兼用交通工具等日常办公设备）、牌子硬（具有一定的督查、督办权和建议权，工作上可以独当一面）。二要对信访工作的管理实行一岗多责、一考多评的办法，将信访工作考核与各类评优挂钩，与政绩挂钩，增强各级领导干部信访工作责任心。三要重点加强最基层单位的信访工作队伍力量，建立基层乡镇（连队）信访站，并要求做到“六有”即：有房子、有牌子、有人员、有资料、有制度、有措施。四要赋予信访机构一定的干部任免考核权和工作建议权，加强信访工作的奖惩。五要始终坚持实行好信访问题定期排查、处理和通报、会办制度。六要各级党政机关、信访部门在解决信访问题过程中必须坚守原则，依法、依规办事，杜绝“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”现象。

（三）实行信访案件终结制，不断提高信访案件办结质量。按照新修订的《信访条例》的规定，信访事项的办理，要在规定的时限内，经过调查、明确处理决定的依据和标准、办理机关的书面答复、说服解释、督促执行等几个主要环节，缺少任何一个环节，都影响案件的办结质量，各级组织必须落实责任，严格程序，严格做好调查、取证、处理，执行好终结制度，不断提高信访案件的查办质量。

总之，基层是群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。要切实提高处理信访事项的效率，方便人民群众在当地尤其是在基层提出信访事项，并及时得到解决，使人民群众在当地提出信访事项就如同在省城和北京提出一样，就必须要求各级党政坚持做好初信初访工作，不断加强对基层信访阵地建设和信访工作的重视程度，提高信访问题一次性办结率，更好的掌握工作主动权。（作者：任新农）

第三篇：浅议加强乡镇信访工作的重要性

浅议加强乡镇信访工作的重要性

摘要：信访工作作为各级党政部门与职工群众联系，职工群众与党政机关联系的桥梁和纽带，在构建和谐社会和企业和谐发展这一战略中，起到举足轻重的作用。

关键词：信访工作；基层；和谐

信访工作作为各级党政部门与职工群众联系，职工群众与党政机关联系的桥梁和纽带，在构建和谐社会和企业和谐发

展这一战略中，起到举足轻重的作用。作为一名基层信访工作人员应站在讲政治、顾大局、谋发展的高度，切实增强责任感、使命感，充分发挥表率作用，立足岗位解放思想，着眼长远谋划发展，促进稳定，不断完善自己的工作。

一、要高度认识到做好基层信访工作的必要性和紧迫性

1、准确掌握和正确认识基层信访工作形势，科学地加强基层信访工作。当前，突出的信访问题主要表现在如下几方面：一是有偿解除合同人员问题大幅增多。二是家属及无档案家属问题比较突出，且相当棘手。三是择机上访现象突出，近年来国家重大活动和重要节假日期间，已成为信访敏感期和群众上访高发期。部分人以个人利益至上，在统一政策框架下想当然的要求特殊化，在没有得到满足的情况下产生抵触情绪，引发越级上访。

2、加强基层信访工作就是把好信访工作第一关。结合当前公司的发展、改革和稳定的形势，使信访工作能有效预防和化解内部矛盾，将职工群众信访问题解决在基层，处理在萌芽状态，是维护好公司稳定大局的一项重要任务。基层是信访工作的基础，是形成信访问题，及时解决和处理信访问题的源头。加强基层信访工作，就是从源头上解决、处理好存在的群众来信来访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少信访问题的发生。

3、加强基层信访工作就是降低信访成本。众所周知，职工群众信访一旦延伸两至三个环节以上，其成本必将成倍增加。各企业单位要高度重视解决好群众初信初访，竭尽全力将信访问题解决在最基层，矛盾化解在初始阶段，既能达到解决信访问题的难度小、成本小、影响小的效果，又利于社会稳定，赢得民心，节约成本，减少信访人、相关单位等各方面的损失。

4、加强基层信访工作有利于争取广大群众对社会管理事务等工作的支持。信访工作是构建和谐社会的重要内容，而构建和谐社会的关键在于以人为本，做好“人”的文章，办好“人”的事情。

二、做好基层信访工作的几点认识

1、党政齐抓共管，是做好基层信访工作的重要保证。扎实开展好信访工作必须做到党政齐抓共管，积极争取党委将信访工作列入重要议事日程。做到影响稳定的政策不出，影响稳定的事不做；把信访工作与各项工作同部署、同检查、同落实。主要领导要亲自协调解决重大群众信访问题，遇到重大信访问题，领导都能亲临现场，解决问题。

2、加强基础工作，是正常开展信访工作的前提。一要坚持实行信访工作报告制，信访部门定期对阶段信访情况应以书面形式向党委做简要汇报，对重要信访信息随时报告，确保信访问题事事有回音，件件有结果。二要规范日常办信接访工作。三要坚持信访问题集中排查和处理的制度。四要坚持实行好重点时期和节假日信访值班制，主要领导带班，接待群众来访，处理突发事件，维护重点时期的稳定。

3、采取有效措施，使信访问题的处理落到实处。一要坚持实行好信访工作定期会议制，以此促进信访事项的落实。二要全面加强信访工作责任制度建设。切实把《信访条例》赋予信访部门的“三个权利（督办权、建议权、受理和交办权）”着力把矛盾化解在基层，责任和任务分解在基层。三要变群众上访为干部下访，坚持节假日深入到各种群体家中，了解各种问题，将苗头性事件妥善处理在基层。四是信访部门要参与重大决策的研究和讨论，避免工作失误。

4、创新工作机制，是提高信访工作效率的保证。一是实行信访工作重点管理单位“联络员”制。协调处理各单位存在的突出问题。二是结合《信访条例》，进一步创新信访工作制度，特别要加强责任考核、督查督办、矛盾调处等方面制度的建设。如将信访问题及不稳定因素的定期排查和处理纳入社治安综合治理体系加强考核，共同做好信访工作。三是加强法规和政策宣传教育，增强职工群众的法律意识和综合素质。特别是要加强实施“法治信访”，把日常工作与《信访条例》等法律、法规紧密结合起来，引导信访群众依法信访，依法维护自身利益。

三、对进一步加强基层信访工作的几点建议

1、要强化初信初访办理工作。一是着力推进信访首办工作责任制，把解决信访问题的责任落实到各单位职能部门，把好信访工作的第一道关口，防止把小问题拖成大问题。二是提高初信初访一次性办结率，努力减少重复信访、由信转访的情况。三是落实信访事项受理的告知、答复制度。四是确保机构、人员到位。

2、不断加强对基层信访工作的支持。一要保障信访工作经费使用到位。二要对信访工作的管理实行一岗多责、一考多评的办法，将信访工作考核与各类评优挂钩，与政绩挂钩，增强各级领导干部信访工作责任心。三要重点加强最

基层单位的信访工作队伍力量。四要始终坚持实行好信访问题定期排查、处理。五要各党政机关、信访部门在解决信访问题过程中必须坚守原则，依法、依规办事，杜绝“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”现象。

3、实行信访案件终结制，不断提高信访案件办结质量。按照新修订的《信访条例》的规定，信访事项的办理，要在规定的时限内，经过调查、明确处理决定的依据和标准、办理机关的书面答复、说服解释、督促执行等几个主要环节，缺少任何一个环节，都影响案件的办结质量，各级组织必须落实责任，严格程序，严格做好调查、取证、处理，执行好终结制度，不断提高信访案件的查办质量。

总之，基层是职工群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。要切实提高处理信访事项的效率，方便职工群众在本单位尤其是在基层提出信访事项，并及时得到解决，使职工群众在本单位提出信访事项就如同在其它任何地方提出一样，就必须要求各级党政坚持做好初信初访工作，不断加强对基层信访阵地建设和信访工作的重视程度，提高信访问题一次性办结率，更好的掌握工作主动权。

在今后的工作中要不断创新，用灵活多样的方式和高效率的工作，从小事做起，从细微的事情做起，不断提高稳定工作水平，用我们对企业的忠诚，认真履行好自己的职责。通过我们共同努力，为实现大庆油田4000万吨持续稳产而继续努力。

第四篇：信访工作重要性及完成目标情况调研报告

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信访工作重要性及完成目标情况调研报告2010-06-29 19:11:04免费文秘网免费公文网信访工作重要性及完成目标情况调研报告信访工作重要性及完成目标情况调研报告(2)去年下半年以来，随着世界性金融危机的日益蔓延和加深，党中央、国务院及时调整工作思路，提出了“保增长、保民生、保稳定”重大决策部署。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力量。如何在科学发展观理论指导下，按照“科学发展、和谐信访”的理念，进一步提高做好当前信访工作重要性的认识，扎实做好信访工作，顺利实现和完成信访目标任务，确

保社会政治稳定，在新时期新形势下显得异常迫切和重要。

一、必须站在政治的全局的战略的高度，充分认识做好新时期信访工作的重要意义

第一，认真做好新时期信访工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的重大战略思想。全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这就要求我们始终把实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，采取各种有效措施，及时了解民情，充分集中民智，切实为民谋利，最大限度地推动科学发展的积极因素，凝聚促进科学发展的强大力量。认真做好信访工作，进一步畅通信访渠道，倾听群众呼声，广纳群众智慧，代表和维护群众利

益，充分调动人民群众参与现代化建设的主动性、创造性，切实将人民群众贯彻落实科学发展观的积极性保护好、引导好、发挥好，只有这样才能够群策群力，推动经济社会又好又快发展，真正把科学发展观的要求落到实处，富有成效。

第二，认真做好新时期信访工作是构建社会主义和谐社会的内在需要。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，集中体现了全党全国各族人民的共同心愿。“信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作”，这是党中央、国务院对新形势下信访工作的新的定位。必须充分发挥信访工作的职能，充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用，及时妥善地化解各类矛盾和纠纷，理顺群众情绪，最大限度地化消积因素为积极因素，化不稳定因素、不和谐因素为稳定和谐因素，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的有利因素，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。同时，通过信访工作，教育和引导群众以理性合法的方式表达自己的利益诉求，帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定，形成并达到人民共同建设，共同享有和谐社会的良好局面。第三，认真做好新时期信访工作是推进“三个安庆”建设，全面实现我市追赶跨越、奋力崛起的迫切需要。建设“千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”，全面实现我市追赶跨越、奋力崛起是市委市政府关于安庆发展的重大战略部署，也是全市600多万人民的共同心声。经过多年的努力，三个安庆建设已取得了重大阶段性成果。省委书记王金山同志在视察我市时指出：安庆经过多年的努力已为下一步更好地发展打下了坚实基础，处处洋溢着生机勃勃的景象。目前，皖江城市带建设发展规划蓝图初现,安庆作为承接东部产业转移重点城市已明确,沿江

城际铁路已开工建设,石化炼化一体项目已获批准。良好的局面,叠加的机遇无不昭示人们:安庆正处于腾飞的前夜、进入了一个快速起跳的新阶段。推进三个安庆建设，加速我市追赶跨越，需要稳定和谐的社会环境，需要全市人民的统一行动和意志。因此，必须把信访工作放到坚持以人为本、实现科学发展、构建和谐社会的大背景下去研究、去推进，切实加强和改进信访工作，用统筹的眼光研究问题，用创新的思维解决矛盾，把化解矛盾的过程转化为凝聚民心的过程，把利益调整的过程转化为改善民生的过程，为我市经济社会又好又快发展提供稳定和谐的环境。

二、必须采取有针对的对策与措施，确保我市信访工作目标任务的实现 今年年初，市委、市政府在全面分析总结我市信访工作的基础上，明确提出了09年全市信访工作目标任务，这就是：标本兼治，综合治理，控制增量，减少存量，努力实现赴京非访、赴省集体访、信访总量三个指标全面下降，力争远离全省信访目标考核重点管理“小笼子”。实现市委、市政府信访工作目标，任务重、压力大，必须在以下几个方面下真功夫，出真效果。第一，坚持面向基层，着眼源头控制。基层是信访工作的源头，是信访工作的起点和基础。认真做好基层信访工作，进一步增强基层就地化解矛盾的能力，是做好新形势下信访工作的关键所在。因此，必须面向基层，依靠基层，及早发现问题，及时化解矛盾，奠定工作基础。当前要突出抓好三个方面的源头控制：一是大力推进公共决策的民主化、科学化，建立科学评价体系，从源头上减少矛盾纠纷。必须牢固树立群众观念，真正把群众意愿知在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益落在实施之前，通过信访工作推进科学决策、依法行政，从而从源头上

第五篇：淡谈信访工作的重要性

论 文 提 要

信访工作是政府部门联系群众、关心群众、了解群众痛苦的桥梁和纽带。在构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设中起着非常重要的作用。本文就社区信访工作的重要性提出了浅显的看法。社区是群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。要切实提高处理信访事件的效率，方便信访人在社区提出信访事项，并及时得到解决，就必须要求各级党政坚持做好初信初访工作，不断加强对社区信访阵地建设和信访工作的重视程度，提高信访问题一次性办结率，更好地掌握工作主动权。

关键词：社区 信访工作 重要性 措施

浅谈社区信访工作的重要性

陆巧琳

信访工作作为党员与干部、政府与群众的桥梁和纽带，在构建和谐社会、建设新农村起到很重要的作用。特别是在建设社会主义新农村中，居民的维权意识逐步加强，民主自治观念加重，对信访工作的要求越来越高。做好群众来信来访工作，尤其是要认真按照《信访条例》规定，进一步加强和开展好社区信访工作，对社会主义新农村的建设和保持社会主义经济稳定可持续发展有着深刻的意义。本文就如何解决好仁和镇信访工作中出现的各种矛盾作粗浅分析。

一、信访问题主要表现在如下几方面：

1、认为镇政府的政策不合理。在利益分配、水利建设、土地征 用、社会保障等方面进行政策调整的过程中，出现了一些有损居民切身利益的情况故引发了一些信访事件。

2、涉法、涉诉信访问题增多。相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向政府信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路子。

3、异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题，本应由交通管理部门依法处理，但仍然到政府机关上访要求解决。

4、有组织的突发群体性事件时有发生，且矛盾趋向社会性。部分信访人利用便捷的交通和信息工具，能在较短时间内组织串联多个人或单位越级上访，多数采取突发行动，演变为群体性治安事件。

5、择机上访现象突出。近年来政府活动和重要节假日期间，已成为信访敏感期和群众上访高发期。部分人以个人利益至上，在统一政策框架下想当然的要求特殊化，在没有得到满足的情况下产生抵触情绪，引发上访。

随着城市化推进和新农村建设的不断深化，这样那样的新问题、新情况将不断出现。要减轻政府压力，就必须从整治“微波细流”入手，全面加强信访工作的组织领导，加强责任性，加大信访问题始发前的预防和始发期的解决力度，要使大多数群众信访问题少发生或解决在初始阶段，就必须随时随地做到准确地认识当前信访形势，追根求源，注重治本，科学地做好信访工作。减少和杜绝因人为因素造成不该出现的信访问题，或对出现的正常情况下的信访问题及时、就地、依法解决在萌芽状态，我们才能夯实信访工作基础，使大多数群众信访问题在基层得以解决。

二、做好信访工作，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

1、齐抓共管，是做好信访工作的重要保证。

扎实开展好农村信访工作必须做到齐抓共管，积极争取政府部门支持，将信访工作列入重要议事日程。做到影响稳定的政策不出，影响稳定的事不做。把信访工作与三个文明建设同部署、同检查、同落实。主要领导要亲自协调解决重大群众信访问题，遇到重大信访问题，领导都能亲临现场解释、沟通，解决问题。

2、加强各种职责，规范信访程序。

一要坚持实行信访工作周报制，每周对信访情况应以书面形式向上级做简要汇报，对重要信访信息随时报告，确保信访问题事事有回音，件件有结果。二要规范日常办信接访工作。信访工作人员应具备超前预防和解决问题的能力，尽可能提前疏导、妥善处理好群众的来信来访，为领导工作创造轻松环境。三要坚持信访问题集中排查和处理制度。全面加强政府、社区信访工作挂钩制，做好对信访问题的日清月查，对集体信访等重大信访问题，坚持情、理、法并用，同时加强法规和政策的宣传，提高全面素质，营造良好的信访工作环境，为更快捷、更全面地解决群众信访问题提供方便。四要利用司法机关涉法涉诉信访问题方面的主导作用，以及农村调解委员会的作用，积极调解民事纠纷，对信访工作责任实行合理分流。五要实行好重点时期和节假日信访值班制，主要领导带班，接待群众来访，处理突发事件，维护重点时期的稳定。六要加强建章立制。在贯彻执行好《信访条例》等法律法规的同时，要不断地完善、巩固和落实好，强化农村信访的工作职责，规范信访程序。

3、采取有效措施，使信访问题的处理落到实处。

信访调解部门要参与重大决策的研究和讨论，避免工作失误。创新工作机制，是提高信访工作效率的保证。一是实行信访工作重点管理单位制，如有社区出现居民无序上访情况，要尽快协调各有关责任单位及时处理好这突发事件，并要加强责任考核、督查督办等方面制度的建设。如将信访问题及不稳定因素进行定期排查和处理纳入社会治安综合治理体系加以考核，提高信访调解等方面的力量，共同做好信访工作。二是将大多疑难信访问题通过司法程序处理解决，引导信访人依法信访，依法维护自身利益。

4、共同努力不断加强对基层信访工作的支持力度。

一要保障信访工作经费，使社区的信访机构都做到人员齐、阵地实、设施全、牌子硬。二要对信访工作的管理实行一岗多责，一考多评的办法，将信访工作考核与各类评优挂钩，增强各级领导干部信访工作责任心。三要加强社区的信访工作队伍力量，建立好信访室，并要求做到“七有”即：有经办、有房子、有牌子、有人员、有资料、有制度、有措施。加强信访工作的奖惩。四要各级党政机关、信访部门在解决信访问题过程中必须坚守原则，依法、依规办事，杜绝“小闹不解决，大闹大解决，不闹不解决”现象。

5、实行信访案件终结制，不断提高信访案件办结质量。按照新修订的《信访条例》的规定，信访事项的办理，要在规定的时限内，经过调查、明确处理决定的依据和标准、办理机关的书面答复、说服解释，督促执行等几个主要环节，缺少任何一个环节，都将影响案件的办结质量，各级组织必须落实责任，严格程序，严格做好调查、取证、处理，执行好终结制度，不断提高信访案人查办质量。

总之，社区是群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。要切实提高处理信访事件的效率，方便信访人在社区提出信访事项，并及时得到解决，就必须要求各级党政坚持做好初信初访工作，不断加强对社区信访阵地建设和信访工作的重视程度，提高信访问题一次性办结率，更好的掌握工作主动权。

参考文献：

1、《信访条例》

2、《杭州市余杭区信访工作手册》

3、《法学研究》