2006年市人口和计划生育委员会信访工作总结与分析（共5则）

第一篇：2006年市人口和计划生育委员会信访工作总结与分析

2006年市人口和计划生育委员会信访工作总结与分析

2006年市人口和计划生育委员会信访工作总结与分析

2006年，我市认真贯彻上级有关人口和计划生育信访工作要求，始终把做好信访工作作为构建和谐计生、提升整体水平的一项重要措施来抓，作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，切实加强领导，落实信访责任，健全信访制

度，突出信访重点，真情接待来访，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，取得了明显成效，使群众对计生工作的满意率进一步提高。2006年我们主要做了以下几项工作：好范文版权所有

一、领导重视，坚持首长负责制、领导包案制度

（一）提高信访工作认识。信访工作是党和政府群众工作的重要组成部分，是忠实实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好新时期人口计生信访工作，对维护社会稳定、构建和谐社会有着十分重要的作用。因此，领导深刻认识到信访工作在计划生育工作中的重要性。

一是深刻认识信访工作的重要地位。我委主要负责人经常在会议上强调信访工作的重要性，用以人为本的理念要求大家对待信访工作，多次告诫广大计生干部，信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现，是党委、政府联系群众的桥梁和纽带；对化解人民内部矛盾，维护社会稳定，自觉实行计划生育，发挥着独特的重要作用。

二是深刻认识信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解，或者是对个人利益上的不满足，对一些困难未能解决而上访。而做好信访工作的出发点，就是要坚持想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，带着对群众的深厚感情，深入扎实地做好信访工作。

（二）实行首长负责制。我们在人口计生信访工作中坚持了党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协力抓，政策法规抓落实，并实行领导包案制度。好范文版权所有

（三）坚持重要信访案件一把手亲自批示，明确包案领导和办案人员。对一些复杂、棘手的具有较大影响的案件，由县乡领导班子成员包案，认真落实责任，定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包回访、包稳定，解决问题不留隐患。如在市计生委承办的16个信访案件中，一把手亲自批示的就有3件。正是由于领导高度重视，使得我市计生信访网络健全，信访渠道畅通，信息传递快捷，信访苗头反馈及时，有效地促进了全市计生信访工作的扎实开展。2006年信访结案率达100，无集体上访和越级上访案件，为优化计生工作环境、促进社会稳定和提高计生工作整体水平做出了应有的贡献。

二、多措并举，加大《信访条例》宣传力度

根据自治区《关于在全区人口计生系统开展〈信访条例〉实施一周年宣传活动的》通知精神，我市积极行动，认真部署，采取一切行之有效的形式宣传《信访条例》。具体宣传形式有：

——大造宣传声势，营造舆论氛围。主要是通过领导宣讲、新闻宣传、开设网站、制作宣传光盘、印发宣传提纲、组织编排演出节目上街宣传等多种形式，进行覆盖面较广的宣传活动。还在机关、社区、乡镇街道和村居张贴“上访人须知”和新《信访条例》宣传资料、悬挂宣传标语，在社区设立咨询服务台和宣传板。在宣传《信访条例》实施一周年宣传活动在中，我市开展大型宣传活动20多次，张贴宣传标语500多条，播放稿件20余条，印发宣传品2万多份，营造了浓厚的宣传氛围。通过这些宣传，使群众了解了新《信访条例》对群众民主权利的保障，加强了党和政府与群众的密切联系。

——讲求宣传实效，把宣传《信访条例》与“一法三规一条例”和技术服务相结合，做到进村入户，宣传到人，让群众认识到逐级上访是规范个人上访行为、维护自己合法权益的有效途径。

——把《信访条例》的学习与宣传和计生干部培训相结合。各级人口计生部门还分层次、分批次地举办计划生育干部培训班，将《信访条例》纳入培训内容。提高了各级领导和计生干部依法做好信访工作的意识，提高综合协调、化解矛盾和及时处理问题的能力，为人口计生工作的健康发展创造良好的计划生育信访秩序。

三、畅通信访渠道，完善信访工作制度，建立信访长效工作机制

（一）实行“首问负责制”，依法规范信访工作行为和秩序。为使信访工作成为计生干部的职责和责任，我市把“首问负责制”引入计生信访工作中，规范第一接待人为第一责任人，谁首问谁负责，谁接待谁报结，要求计生信访工作人员必须做到“有访必接，有案必查；全程负责，错案追究”，不推诿、不搪塞，不扯皮，认真做好和热情接待好每一位来访者，做到接待有记录、来信有登记、立案有记载、查处有材料。

（二）进一步完善信访各项规章制度。围绕建立“统一领导、属地管理、综合治理、归口管理、依法规范、民主监督、信息推动”的长效机制，建立了防范机制、矛盾化解机制及《来信来访登记制度》、《呈阅制度》、《

转办和交办制度》、《催办制度》、《领导包案制度》、《信访工作限时办界结制度》、《审查结案与归档制度》和《信访有奖举报制度》，使信访工作有章可循，有法可依，形成了制度化、规范化管理。

（三）完善接待工作制。一是坚持信访接待制度。各级计生部门都明确一名工作人员负责信访接待工作。在接待来访时，都能耐心地听取群众反映的问题，同群

众面对面地进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，则说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访的“回头率”，提高群众的“满意度”。二是坚持热情接待制度。在信访工作中，要求每位工作人员要笑脸相迎、文明接待，做到“四个一”：即问一声好、让一个座、递一杯水、给一个满意的答复。对每位来访者都热情接待，妥善解决合理诉求。

（四）实施了信访承诺制。坚持快捷处理信访，加大查处力度。我们在处理来信来访过程中，强调一个“早”字，坚持一个“快”字。对群众来信当天收到当天阅看，当天登记，当即转办，或及时电话与基层计生办联系，力争当即回复，周内结案，一般不得超过一个月结案保证信访问题“件件有结果，事事有回音”。对群众反映的奖励优待、术后问题、违法生育等问题，我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年我们对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助工作中，来信、来访、来电咨询量增大，我们严格按照自治区政策规定，对奖扶对象逐村、逐户、逐人进行核实，做到不错不漏不重，对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服，讲清道理，直到满意为止。2006年，全市审核确认奖扶对象人，无一人错批，未收到一份群众举报。

四、加大督察检查力度，强化监督机制

许多信访案件是群众从不了解办事程序、政策不透明、办事不公引起的，为此我市、县、乡、村（居）都设立了固定的计划生育政务公开栏，对与信访有关的法律、法规、规章、信访事项的处理程序及投诉电话、通讯地址以及对领取生育证情况、奖励优惠政策、《征收社会抚养费办法》、领取独生子女证和一孩生殖健康服务证的内容、程序、时间等都进行了公开。我们不仅公开有关政策依据，而且公开具体执行标准，不仅公开运作过程，而且公开办事结果，使群众及时了解了情况，避免盲目上访。

五、开展矛盾纠纷集中排查调处活动，狠抓落实

根据内蒙计生委《关于人口计生系统认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动的通知》精神，结合我市人口计生工作）实际，积极开展了矛盾纠纷集中排查调处工作，按照“分级负责、归口管理”，“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，采取“一级抓一级，一级对一级负责”的办法，全市10个旗县区对涉及计划生育奖励和扶助政策落实、计划生育技术服务、生育指标的审批发放、社会抚养费的征收管理和人口出生统计等问题进行了一次认真排查。要求全面掌握、有效调处本辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，要把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。在排查中虽未发现重复上访和上访老户，但也发现了部分地区信访工作中存在薄弱环节，为今后进一步做好信访工作摸清了情况，奠定了基础。

六、2006年度我市人口和计划生育信访基本情况和分析：

（一）基本情况

2006年，我市共受理人民来信、来访、来电件，其中承办计生委交办的案件件。来信件，来访件，来电件，电子访件。

（二）信访总量同比增加。2005年受理信访案件件，2006年受理信访案件1002件，同比增加件。虽然上访率上升，但由于我们耐心解释，宣传政策，都使来访和来电的群众心悦诚服，满意而归。

（三）问题相对集中。奖励优待、办证问题是信访的突出问题。

（四）新的热点问题出现。违法生育、术后问题、违规收费、政策咨询正成为群众信访的热点。反映违法生育13件，同比上升100；反映术后问题10件，同比上升；反映违规收费件，同比上升；生育政策咨询件，同比上升。这些变化是工作动态的反映，一方面反映出群众维权意识在增强，更加关注计划生育利益导向政策的实施，另一方面也暴露出一些地方违法行政，有乱收费现象问题，需要引起高度重视。

2006年，我市人口和计划生育信访工作在市委、市政府的正确领导下，在自治区人口计生委的悉心指导下，卓有成效地开展了工作，取得了较好的成绩。但我们深知，做好信访工作是一个永恒的课题，是不断提升计生工作水平的重要组成部分。我市的信访工作与领导的要求还有一定的距离，我们将不断总结信访工作经验，以《信访条例》为准绳，以提高群众满意率为标准，更好地促进我市信访工作再上新水平。

乡村设立计生政务公开栏，对计生政策、生育证发放、节育措施落实、经济处罚标准都进行公布，增强工作的透明度。设立计划生育举报箱，公开举报电话，实行计划生育举报有奖制度，充分调动广大群众参与计生工作的积极性。第三强化监督，堵塞漏洞。

定期对基层的人口计划执行情况、技术服务情况、社会抚养费征收情况、干部和农村违纪违法生育等案件查处情况进行专项督查，发现问题，及时纠正，把问题解决在基层。

二OO六年九月二十六日

第二篇：市人口与计划生育委员会

市人口与计划生育委员会

陈梅同志工作总结

我政治立场坚定，坚持四项基本原则，拥护党的方针、路线、政策，拥护党的领导，在历次重大政治斗争中，始终与党中央保持高度一致。我坚持政治学习，不断提高政治理论水平，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，同时认真参加单位组织的政治学习活动，学习中坚持记笔记，写心得体会，通过学习，努力提高自己的政治思想理论水平，指导自己的实际行动。作为一名共产党员，时刻以党员标准严格要求自己，在平凡的工作岗位上发挥好先锋模范作用，爱岗敬业，默默奉献，服从安排，踏实工作，尽职尽责完成各项工作任务。

自2005年1月以来，我调入市计划生育服务中心工作，安排在政策法规科工作，具体负责全市计划生育流动人口管理工作，协助科室做好了计划生育“三结合”、行政执法、奖励扶助、村民自治、独生子父母奖励等工作。在领导和同志们的帮助支持下，自己运用熟悉基层计划生育工作的优势，扎实做好工作，取得了较好效果。尤其是全市计划生育流动人口管理信息平台工作，因为广安全市人口多、任务重、计划生育流动人口报表归类复杂，原来全市信息反馈较差，各区、市、县工作发展不平衡，我及时与各区、市、县加强联系，了解情况，找准问题，当好领导的参谋，通过对各区、1

市、县加强干部培训，加强分类指导、加强监控管理、及时总结经验，编发信息简报，使全市计划生育流动人口管理信息反馈率达到95%以上。奖扶工作政策性强，我积极与科室人员一起到各区、市、县调查研究，发现问题，及时纠正，如：岳池县石垭镇村民董如凤到市计生委反映她符合奖扶情况，还到北京和省计生委上访，我们科长带领科室人员先后两次到石垭镇乡村调查，找村干部与同社的同龄人调查，调查清楚后，她不符合奖扶政策，向她解释清楚她不符合奖扶的理由，后来就没有来上访了，这样，深受群众欢迎。此外，还积极配合做好计划生育“三结合”、行政执法、村民自治、流动人口等工作，真正做到了工作踏实，吃苦耐劳，尊敬领导，团结同志，和善待人，低调做人，清正廉洁，求真务实，以自己的不懈努力，积极为人口计生事业奉献青春和力量。

多年的基层计划生育工作和市人口与计生委机关工作，使我较好地掌握了计划生育法律法规和机关事务工作规程，因此，具有较强的计划生育业务能力。每年都圆满完成了自己工作岗位的目标任务，特别是独立负责的全市计划生育流动人口管理工作，在全省各市（州）同项工作中领先，多次受到省计生委相关处室领导的好评。自已还坚持全年出满勤，早到岗，晚下班，节假日加班加点干工作。

二〇一〇年十月二十二日

第三篇：市人口和计划生育委员会依法行政的工作总结

20XX年，我市人口和计划生育依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，按照建设法治计生、打造“百合计生服务”品牌的要求，把转变作风、依法行政同促进人口和计划生育工作健康稳步发展紧密的结合起来，牢固树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，不断强化各种措施，强力推进人口和计划生育工作，提高各级人口计生干部依法行政能力和水平，维护公民实行计划生育的合法权益，为实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供了法制保障。

一、主要工作推进情况

（一）健全领导机制，确保工作责任落实。我委成立了由委党组书记、主任任组长，党组其他成员任副组长，委机关各处室及计生协会、市计生服务中心负责人为成员的XX市人口和计划生育依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，负责全市计生系统依法行政工作。每年将依法行政工作经费列入预算，保障了依法行政工作的必要经费，保证了人口计生依法行政工作的正常开展，并结合我市工作实际，及时制定XX市人口计生依法行政工作要点，明确目标，细化责任，从而确保了全市依法行政工作有序开展。同时，还与全市各县区、市直相关部门签订目标责任书，将依法行政内容纳入每年四次的督查和年终考核中，并将结果纳入人口计生整体工作，在每年市委市政府召开的人口计生工作会上进行表彰奖励和通报批评。我委每月及时向市政府依法行政办公室报送人口计生依法行政信息，全年在省政府法制信息网中刊登信息8篇。去年，我委按照国家、省人口委以及市依法行政 工作领导小组的安排，积极组织开展依法行政示范创建活动，今年年初，XX区秀川街道办事处和XX区渭源路街道办事处被授予“第一批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)”；五月，XX区被国家人口委命名为“全国阳光计生行动示范单位”。八月，将依法行政示范单位创建情况和拟推荐XX市XX区秀川街道为依法行政示范单位及时报送XX市依法行政工作领导小组办公室。

（二）深化宣传教育，营造良好法治环境。全市各级人口计生行政部门，充分利用新闻报纸、广播电视、网络媒体等渠道不断加大宣传教育力度，通过母亲节、流动人口维权活动、协会纪念日和“三下乡”等一系列的宣传活动，增强了公民依法行使权利、依法履行义务的意识，营造了良好的法治环境。通过制作印发通俗易懂的百合计生服务流程小折页和百合计生服务工作手册，向已婚育龄夫妇和基层计生工作者提供100%的生育政策、办事流程等服务，让群众及时了解人口计生政策及相关信息，强化了宣传氛围，提升了宣传教育效果。

（三）狠抓教育培训，增强依法行政能力。我市人口计生部门进一步加强和改进行政执法人员法律知识培训，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员的政治业务素质。一是我委利用市直机关开展预备党员培训时机，对全市200余名中共预备党员进行人口理论、基本国策培训；二是把《行政强制法》作为今年法制宣传的重点，全面、深入地开展多层次、多形式的宣传教育工作，除市法制办组织的《行政强制法》培训班外，市、县区各级人口计生系统也纷纷举办了形式各异的培训活动。通过一系列的宣传教育活动，使我市人口计生系统的广大行政执法人员全面准确的掌握了《行政强制法》对依法行政和行政执法提出的新任务和新要求；三是利用依法行政专项督查、县区组织办班我处负责授课等形式，对县区、乡街千余名计生干部进行文明执法培训，规范行政执法行为，做到合法行政、合理行政，切实提高依法行政和优质服务的水平。通过学习培训，提高了基层群众的维权和守法意识，提升了人口计生行政人员的执法能力和水平，增强了各级人口计生部门的干部、职工的大局意识，提高了做好人口计生依法行政工作的使命感和责任感。

（四）健全各项制度，提升依法行政水平。为进一步落实效能风暴行动相关行政执法事项重点工作安排部署，全面推行行政执法责任制，加快法治计生建设，规范行政执法行为，保证法律、法规和规章的正确实施，建立健全了与行政执法责任制有关的岗位责任制度、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、ab岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度；健全完善了行政执法评议考核机制和过错责任追究等相关制度，以制度规范、约束执法行为。从而使行政执法方法有了明显改进，执法水平有了明显提高，机关作风有了明显转变，群众满意度有了明显提升。

（五）强化备案审查，依法科学民主决策。进一步加强对规范性文件制定和备案审查工作的培训，对规范性文件的制定程序、审查程序、报备程序、公布程序和纠错程序作了明确规定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，规范性文件报备率达到100%。建立了规范性文件发布前的前置审查、合法性审查、集体讨论等制度，健全了规范性文件公开征求意见制度，并对出台的规范性文件定期进行分类、汇总、清理，保证了抽象行政行为的合法有效。对于涉及面广、与人民群众利益密切相关的人口计生决策事项，广泛收集相关信息，并事先通过举行座谈会、听证会、论证会或者向社会公布等形式，广泛听取社会各界意见；对于重大行政决策事项及专业性强的决策事项，组织相关专家进行合法性、合理性、必要性与可行性论证。

（六）规范行政执法，积极带动“阳光管理”。全市人口计生干部依照规范执法、公正执法、文明执法的要求，牢固树立程序意识，细化执法流程，加大行政执法检查力度。一是规范了社会抚养费征收执法文书。在对违反政策生育子女对象征收社会抚养费时，做到立案、调查取证、案审会讨论、征收告知、征收决定、结案报告等执法文书俱全。二是规范健全了有奖举报处理程序。三是规范健全了行政处罚文书。在打击“两非”工作中，规范的执法文书起到了文明执法、规范执法的作用。四是规范了计划生育合同管理程序。五是进一步规范了再生育申请、审批程序。20XX年6月制定下发了《关于进一步规范再生育审核审批有关问题的通知》，从而进一步提高了再生育审批工作的透明度。六是完善了执法案卷评查制度，每年专项开展四次执法案卷评查工作，案卷抽查率不低于20%。七是进一步规范了行政处罚自由裁量行为，对人口计生行政法规、地方性法规、政府规章中规定的行政处罚条款进行了认真梳理、逐一核对、细化量化，从源头上防止了行政处罚自由裁量权的乱用和滥用。八是为使全市人口计生工作在百合花的映照下公开、透明、高效运转，让所有家庭享受百合花般的甜美服务，使基层工作者提高管理服务水平和工作效率，20XX年我委组织整理编写了《人口和计划生育工作手册》、《XX市计划生育技术服务机构建设及服务管理规范》、《XX市流动人口计划生育工作指导手册》,同时制作印发了通俗易懂的《百合计生服务流程小折页》，向已婚育龄夫妇和基层计生工作者提供100%的生育政策、办事流程等服务。

（七）推行政务公开，依法实施“阳光计生”。全市人口计生系统按照国家、省规定的政务公开项目和内容，做到了经常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，重大事项随时公开，热点和焦点问题及时公开，全面落实人口和计划生育的信息公开，以增强工作决策和工作过程的透明度，确保群众享有真正的知情权、参与权和监督权。一是利用人口计生网络、电子显示屏等平台及时全面向社会公开人口计生政策法规、优质服务、奖励优惠政策、办事程序、依法行政等信息。二是乡镇（街道）、村（社区）以人口计划生育政务公开栏为载体，公开生育、节育、社会抚养费征收以及各项优惠政策的落实、兑现情况。三是利用广播、电视、网络等新闻传播媒介加大对计划生育政策和法律法规以及惠民政策的宣传力度，尤其对计划生育免费生殖健康检查、奖励扶助、特别扶助、特困救助等优惠政策进行宣传。

（八）强化社会监督，畅通维权服务渠道。进一步畅通群众诉求渠道，全市各级人口计生部门向社会公布监督举报电话，设立tousu信箱，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；进一步贯彻落实人口和计划生育信访、有奖举报工作机制，实行信访、有奖举报案件限时办结制和首问责任制，提高了信访、有奖举报工作质量和效率，增强了群众监督维权实效。全年接受群众举报137例，查证属实115利，有奖举报办结率达到100%，征收社会抚养费40.98万元，对61人兑现了 10.5万元的奖励金。

（九）深化基础工作，全面推进诚信计生。全市各级人口计生行政部门积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设，加快推进基层人口计生服务机构管理体制改革，全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治目标管理考核。按照有利于诚信计生，有利于调动广大群众参与人口计生服务管理，有利于维护群众合法权益的原则，改革完善了目标管理责任制考核指标体系，改革完善了基层人口计生服务管理机制。结合阳光计生行动、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，每年对基层人口计生工作开展四次督查指导，并将全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治纳入工作总结和目标管理考核。力争年底建立起“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化，四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力的工作目标。截至目前，全市共成立了诚信计生小组7528个，1111个村（居）制订了村规民约，全市84%以上的已婚育龄妇女签订了诚信计生协议，基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定符合法律法规的规定。

（十）强化执法监督，积极开展清理检查。一是开展打击“两非”专项整治行动。今年以来，在市政府统一部署领导下，各县区集中组织，从相关部门抽调1075 人组成综合执法检查队伍，分别对XXXX家医疗保健机构、私人诊所、零售药店进行执法检查和综合整治，同时发放宣传材料53500份。打击“两非”集中统一行动的开展，有力地震慑了违法违规的“两非”机构和人员，对综合治理出生人口性别比偏高问题，创造良好人口环境奠定了基础。二是组织开展行政强制实施主体清理工作。按照国家和省市关于行政强制实施主体清理相关工作的部署和要求，在全市人口计生系统认真、扎实地开展了行政强制实施主体清理自查工作，通过对行政强制实施主体资格、行政强制措施实施人员的资格、行政强制实施程序等的清理和规范工作，确保了全市各级人口计生系统行政强制措施实施主体和行政强制执行实施主体合法、行政强制程序规范、行政强制执法人员资格合法有效，从而促进了人口计生行政强制工作规范化、法制化，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的人口法制环境。三是组织开展社会抚养费征收、管理和使用情况清理清查。通过自查、核查，我市的社会抚养费征收、管理和使用情况运行良好，制度健全，程序完善，监管到位。为进一步贯彻落实《社会抚养费征收管理办法》和《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规，严格依法行政，维护广大育龄群众的合法权益，20XX年5月制定下发了《关于进一步加强社会抚养费征收、管理和使用的通知》（兰人口委〔20XX〕58号），从计征标准、征收程序、征缴分离、收支两条线等方面做了进一步规范。四是组织开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作的自查。各县区认真开展了治理乱收费乱罚款、基层文明执法和信访情况自查工作，实事求是地填写了自查情况统计表。对自查发现的问题积极进行整改，完善规章制度。XX区重点清理群众投诉多、反映大的怀孕3个月以上办理《一孩生育保健服务证》进行收费的问题，清理了过时的文件，完善了办理《一孩生育保健服务证》的具体工作流程，并向社会公布，进一步推进了人口计生依法行政和行风建设工作，解决了人民群众反映的突出问题，维护了社会稳定。五是清理取消和调整行政审批事项。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步清理取消和调整行政审批事项有关工作的通知》（兰办发〔20XX〕104号）要求，依照“能减则减、能放则放”的原则，对现行行政审批项目进行全面清理，通过整合梳理，进一步建立健全了工作机制，最大限度减少审批环节和缩短办事时限，清除影响机关效能的体制机制障碍，促进机关效能的大幅提升。对保留的三项行政审批项目的审批流程进行优化和再造，实行“三减一压缩”措施，即减程序、减环节、减要件，压缩审批时限，部分办结时限在原时限基础上再缩短了50%。从而进一步建立健全了我市人口计生系统工作机制，最大限度减少审批环节和缩短办事时限，清除了影响机关效能的体制机制障碍，促进了机关效能的大幅提升。六是全面清理，规范权力运行。根据市委、市政府《开展效能风暴行动实施方案》和《XX市人民政府关于印发〈XX市规范清理行政执法事项实施方案〉等三个方案的通知》（兰政发〔20XX〕XX1号）要求，严格按照机构改革“三定规定”核定的职权以及人口计生行政执法相关法律、法规、规章，确定执法主体性质，明确执法主体资格和职能配置，确认各类执法行为的合法性。同时认真对照人口计生现行有效的法律、法规、规章规定的内容对行政执法依据进行进一步梳理，重新修订人口计生部门执法依据目录文本，促进了人口计生行政执法规范化、法制化，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的人口法制环境。七是积极组织参加“行风阳光热线”节目。今年7月份，通过“行风阳光热线”、“一把手上电视”直播节目，对群众提出的意见、建议，我委积极进行整改，制定下发了《关于对20XX年“行风阳光热线”群众反映问题督办的通知》，整肃了纪律、转变了作风，做到有诉必问、有问必果、违法必究、件件必复，以积极的态度和行为切实提高群众的满意度。

（十）为群众排忧解难，全力化解信访积案。我市始终把信访问题作为现实的民生问题，带着对群众的深厚感情，积极地回应群众提出的合理诉求，主动地解决群众的现实困难，积极落实计划生育各项优惠政策。坚持教育疏导和困难救助相结合的原则，全力化解信访积案，取得明显成效。经省、市、县人口计生部门多方协调，上访长达8年之久的XX县和平镇村民赵元福信访问题，于20XX年3月27日达成协议得到妥善解决：将信访当事人纳入农村低保户，纳入农村计划生育特困户安居工程实施范围，新建砖混结构房屋5间，提供生产帮扶资金4万元，同时与信访人赵元福和信访当事人赵克祥、焦吉翠再次签订了息访罢诉承诺书和协议书，并且进行了公证。

二、存在问题及下一步工作打算

今年以来，全市人口计生干部队伍以人为本、执法为民、依法维权、优质服务理念进一步增强，法制意识和执法水平得到显著提高，政风行风建设取得了新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度明显提高。但在贯彻落实人口和计划生育法律法规和坚持依法行政工作中，还存在个别人员依法行政意识、法制观念和执法水平有待进一步提高等问题。针对存在的问题，下一步，我们将着重做好以下几个方面的工作：

（一）进一步加强人口计生干部队伍依法行政工作能力建设，使人口计生干部牢固树立机遇意识、忧患意识、法治意识、服务意识和创新意识，从而增强我市人口计生干部统揽全局的能力、民主科学决策的能力、依法行政的能力、优质服务的能力以及综合协调的能力。

（二）进一步加大对依法行政工作的检查指导，使基层对依法行政工作的开展做到经常化、规范化，对已出台的规范性、政策性文件，抓紧抓好，落到实处。

（三）进一步充实完善目标管理责任内容，细化考核标准，加强对推进依法行政工作的动态管理，全面向社会公开人口计生政策法规、优质服务、奖励优惠政策、办事程序、依法行政等信息，增强工作决策和工作过程的透明度，确保群众享有真正的知情权、参与权和监督权。

第四篇：市计划生育委员会年终工作总结

2005年，我们在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市建设高科技现代化城市和全面建设小康社会目标，全面贯彻党的十六届四中全会和中央人口资源环境工作座谈会，全省计生工作会议精神，坚持以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，牢固树立以人为本的科学发展观和人口安全观，启动人口发展战略研究，积极探

索新机制工作标准，不断开创人口和计划生育工作的新局面，圆满完成了市政府与省政府签订的人口和计划生育目标管理责任状的各项指标。

一、2005年的主要工作

——强化基础工作，加强队伍建设。在农村税费改革、乡镇　机构改革中确保计划生育工作机构和队伍稳定。积极推进内部人事分配制度改革，在乡级实行核定乡镇计生工作人员编制，加强技术服务力量，加强服务能力建设；在村级推广建立村级服务员实行县聘、乡管、村服务，工资由县里发放制度，提高了计生人员的工作热情，筑牢了计划生育的网底工程。与2003年相比，乡级计生工作人员大专以上文化程度的比例提高了15.6，达到了年轻化、知识化、职业化的标准。2005年，我们在全市深入开展计生干部培训工作和岗位练兵活动，行业内部开展行风评议活动，使全市广大计生工作人员积极性和服务能力明显提高。

——强化了依法行政、维护了群众的合法权益。一是在全市对计划生育相关法律、法规，免费服务项目、奖励政策等内容，实行市、县、乡三级公示，村级公开，使办事程序更加规范、办事过程更加透明、办事速度更加快捷、办事方法更加便利。二是在全市计生系统推行了规范行政行为的“六项制度”（首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制），深入贯彻执行国家计生委制定的“七不准”和省计生委制定的“六个不准”，坚持依法行政，接受人民群众监督，有效规范了行政行为。三是积极提供育龄群众免费享有的技术服务，不断更新服务理念，改善服务方式方法，由“我服务你接受”向“你需要我服务”、“我服务你监督”转变。特别是全市普遍取消了《一孩证》、实行避孕措施“知情选择”，免费开展生殖保健普查，维护了育龄群众的生育、生殖健康权益。四是严格按法律规定落实相关奖励政策。在每年兑现城市独生子女父母奖励　费120元的基础上，退休时加发5工资或给予一次性不低于3000元的奖励。2002年开始，市政府在全市农村税费改革中每年核定资金865.5万元用于农村独生子女家庭的奖励，兑现率达100；龙凤区、红岗区为社会无业独生子女父母兑现了年120元的政策性奖励；肇源县、肇州县、红岗区、让胡路区四个县区为农村放弃生育二胎的家庭兑现了一次生300元钱的奖励费。五是开展计划生育系列保险。今年全市独生子女计划生育系列保险工作深入开展，全市计划生育各类保险累计投保额达239,567,00元。农村独生子女辅助医疗保险工作落实力度普遍增强。其中肇源县16个乡镇已全部开展保险，乡镇参保面达100，杜蒙县、林甸县和肇州县也都加大了工作力度，并取得了突破性的进展。六是全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。从2005年4月起，对实行计划生育以来年满60周岁独生子女和两个女孩的农村居民每人每年发放奖励金600元。据统计，目前，全市享受政策的有1417人。截止八月末，资金全部发放到位。

——强化了综合治理、建立了部门联动的机制。对流动人口计划生育管理与服务我们始终坚持综合治理的原则。一是年初与市综合办签订社会治安综合治理责任状，将其纳入整体综治环境之中；二是协调政府与计生相关部门签订计生综合治理责任状，明确目标、确定职责，年终考核兑现；三是市计生委与政府涉农部门共同制定并落实计划生育“三结合”优先优惠政策，各县区对“三结合”工作做到年初有布置、日常有检查、平常勤沟通、年终有考核；四是市计生委召开计划生育综合治理成员单位工作会议总结一年的工作，指导下步工作，督促各部门落实中发［2000］8号《中共中央国务院关于加强度作稳定代生育水平的决定》中关于各部门职责；形成了多策并举，部门联动，综合治理流动人口的局面。截止2005年底，全市县（区）乡（镇）流动人口管理信息平台已建立并逐步完善，加强流出、流入地之间的信息沟通，逐步实现运用现代化手段对流动人口计划生育进行管理和服务。五是市人口计生委经多次协调，联合市劳动保障局、市人事局、市财政局、市卫生局下发《关于贯彻落实〈黑龙江省人口和计划生育条例〉有关奖励优待问题的通知》，由劳动局、计生委联合制定关于生育保险的政策性文件，从政策上保证了计划生育奖励的落实。

——强化了新型生育文化建设，开展特色宣传。坚持宣传教育领先，以深入开展婚育新风进万家活动为载体，对人口和计划生育宣传教育的内容、形式、方法进行改革创新，基本形成了面向基层、面向家庭、面向群众的新时期人口和计划生育的宣传教育系统框架和一个较完善的包括党校、人

口学校、中小学在内的全民人口教育网络，使全市人口和计划生育宣传教育形成经常有活动、处处有阵地的格局。

一是主动协调党委宣传部门，把计划生育宣传教育纳入宣传思想工作整体部署，做到多方位宣传、多层次宣传。各级计生局年初都能够主动协调各级政府的党委宣传部门，使各级党委中心组坚持开展人口理论学习，把马克思主义人口理论及党的人口政策纳

入党员干部学习内容，开展《决定》的专题学习讨论活动。利用党校、干校、人口学校等阵地，进一步加强基层广大党员干部的人口理论和人口政策教育。同时，按照中央《决定》和中宣部等13部委《关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知》和《人口计划生育工作法》的要求，市、县（区）广播电台、闭路台、报纸都开设宣传栏目，形成一个宣传人口与计划生育的媒体网络，增强了宣传的针对性和时效性。

二是大力开展婚育新风进万家活动。全市以“八进家庭”为载体（即：宣传品进家庭、优质服务进家庭、家庭美德进家庭、科技信息进家庭、生殖保健进家庭、“三优”知识进家庭、政策法规进家庭、文体活动进家庭）。实施“一县（区）一品”工程，各县（区）注意形成自己的特色，林甸县形成了“婚育新风”六种载体、杜蒙县强化“人口学校”功能、让胡路区开展了“生育文化进社区”活动、龙凤区构建了“楼道生育文化长廊”等。全市还利用“三下乡”、“科普之冬”等多种形式，整合活动内容，扩大了群众参与面，形成了浓厚的氛围。

三是积极开展“关爱女孩行动”，努力解决出生性别比失调问题。11个部门联合下发了“关爱女孩行动”的有关文件。计生、卫生、药监、广播电视等部门开展联合行动，大力宣传和倡导“男女平等、生男生女都一样好”等新观念、新风尚，为女孩创造良好的成长环境。杜蒙县是全省唯一的少数民族自治县，全县蒙古族人口占18.2。但全县出生强度并不高，出生性别比也一直较低。除了加强宣传教育引导、坚持为育龄妇女开展生殖保健等优质服务，严格落实各项奖励政策，坚持依法管理以外，最根本的原因是在经济发展中，对男女平等对待。近几年全县组织劳务输出共1.5万人，其中女性占65。

——强化了优质服务意识，提高了服务水平。2005年，我市加强了计生能力建设，拓展服务领域，把工作重点从推行计划生育向实施健康促进转变，做到3个强化。一是强化服务意识。在全市人口计生系统广泛开展优质服务教育，增强服务意识，把群众满意不满意，答应不答应作为我们的宗旨，只有把优质服务贯穿于人口计生工作的绐终，才能满足群众的需求。二是强化计划生育技术服务阵地建设。全市共投资265万元，加大对县乡级计划生育服务站进行改建扩建，我市共有五个县（区）级技术服务站全部达到了国家要求的设置标准，全市取得了职业许可证。全市58个乡（镇）服务站，现有56个乡（镇）服务站达到了国家要求的设置标准，取得了职业许可证。三是强化服务主体。全市共有65名计划生育技术服务人员，全部进行了培训，并取得职业上岗证书。增强了技术服务能力，做到了想服务、会服务、能服务、服好务。四是强化服务功能。出生缺陷干预工程已全面启动。肇州县引进了优生筛查芯片技术设备，林甸县购置了酶标仪等设备，为开展好这项工作我们选送了23名技术服务人员到国家计生委科研所进行培训。目前，我市建立了市、县（区）、乡级出生缺陷干预工程管理体系。五是强化了优质服务县（区）的创建工作。市人口计生委制定《**市进一步创建计划生育优质服务先进县活动方案》。在林甸县先行试点，逐步在各县区展开，经省人口计生委评估验收，林甸县被评为国家和省级优质服务县。杜蒙县也被推荐为省级优质服务先进县。

——强化了协会功能，协会工作能力和服务水平全面提升。2005年，全市各级协会继续巩固整建成果，注重加强基层基础工作，全市各级协会基础工作进一步扎实规范，会员队伍素质普遍提高，协会面貌焕然一新。全市基层协会的办公条件得到明显改善，人员、报酬得到基本落实。全市协会基层基础工作与去年相比都有较大幅度提高，各项工作规范有序、资料详实，一个现化化办公、网络化管理工作新局面正逐渐形成。

2005年，市协会制定了重点救助500名实行计划生育家庭的贫困母亲，把组织会员献爱心、救助贫困母亲活动做好、做出规模并逐步引向深入的计划。为此，市协会分别下发了[2005]5号和[2005]6号文件，号召广大城镇会员，发扬中华民族传统美德，关爱贫困母亲，把全市救助贫困母亲活动引向深入。在组织开展捐赠活动中，各级协会通过精心组织和广泛宣传动员，使救助赢得了广大城镇会员的积极响应和热情参与，取得了良好成绩。截止目前，全市共捐款117741元。目前，已有300多名贫困母亲获得捐助，全市已下拨救助款10万余元，收到了良好的社会效益。

——深化综合改革，建立新机制。二OO五年，我们制定了《**市人口和计划生育工作新机制工作标准》，以市政府办文件下发。在2005年综合改革的运行过程中，我们从实际出发，突出重点，整体推进，在突破以往人口和计划生育工作的难点和薄弱环节上下功夫，从建立新机制上做文章，初步建立依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的新机制。今年突出了用人机制改革，突出了服务机制的改革，坚持了以人为本，依法满足群众的需求，保护了广大育龄群众实行计划生育的合法权益。去年底，针对乡（镇）取消农业税改革所带来的新情况、新问题，特别是村级由于转移补贴资金紧张，村服务员报酬兑现难等实际问题，我们在人口大县肇源县进行了新的用人机制的探索试点，建立村级服务员县聘乡管村服务新的用人机制，一个村一个村地聘任，签订合同、下发聘书，一聘一年。其工资报酬全部由县里开支，基本工资1500元、劳动保护500元、奖励浮动1000元，合计3000元，并对2004年工资进行了提前兑现，使村级服务员第一次吃上了“皇粮”，较好地调动了村计生员积极性，稳定了基层网底。肇州县目前已出台方案，进行新的用人机制改革，除了村里应支付的金额外，其余由县里补足，视村型大小，定为3000—4000元，而且把村里转移支付中应兑现的金额由县财政一次性划拨给计生局。突出了建立群众自我管理与自我服务的新机制。积极推进计划生育村（居）民自治，实行计划生育村（居）民自治，确立群众是计划生育的主人翁地位，是基层计划生育综合改革的重点和方向。我们从事业单位入手，发挥协会主力军优势，由点到面地推进和建立了计划生育村居民自治，市计生委、民政局、计划生育协会联合制定了《进一步规范计划生育村（居）民自治工作的意见》，下发了计划生育村（居）民自治章程、公约以及自治内容、工作标准等，对计划生育的组织内容、形式等作出了规范。分别建立了对计划生育村（居）务公开制度，设立了（村）居务公开栏，形成了以村（居）党组织为核心、计生协会为主体的自治框架。

二、2006年总体工作思路

新的一年是全面实现十一·五人口规划目标的起步之年，二OO六年，计划生育工作总体思路是：坚持一个核心（稳定低生育水平这个核心）；推进两项改革（村级用人机制改革、建立依法落实计划生育相关奖励政策机制）；突出两项工程（加快推进WIS系统的建设和应用、全面启动出生缺陷干预工程）；深化三项活动（优质服务活动、婚育新风进万家活动、民主管理与民主监督活动）。

1、符合政策生育率城市控制在98以上，农村控制在94以上。

2、全面推进村级用人机制的改革。在全市建立村级服务员县聘乡管村服务的新的用人机制，工资报酬全部由县里开支。

3、依法落实计划生育相关奖励政策。依法维护人民群众的合法权益，要做到奖惩分明。对符合生育二胎而自动放弃生育的夫妇一次性奖励300元，兑现率要达到100。

4、加快推进WIS系统的建设和应用。各县（区）要加强装备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄女管理服务系统、人口和计划生育工作综合信息库的开发应用。运用现代化手段，进行人口和计划生育日常统计和管理，为计划生育科学决策提供依据。

5、全面启动出生缺陷干预工程。在2005年的基础上，扩大开展面，提高检测质量，进一步增强人们的优生优育意识，提高人口素质。

6、以优质服务为龙头，强化基层基础工作。突出以人为本的理念，开展优质服务；充分发挥计生协会群团组织优势，继续推行公开公示、民主参与民主监督作用，发挥行政管理与群众工作相协调；逐步形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作机制。

7、以婚育新风进万家活动为载体，开展特色宣传。完善宣传网络、营造宣传氛围、提供全方位服务，满足育龄群众的需求。深入开展“婚育新风进万家”活动，营造男女平等、少生优生的舆论环境、政策环境和法制环境，深入开展“关爱女孩行动”，提高女孩和女孩家庭的社会地位，探索综合治理出生人口性别比升高问题的有效措施。扩大社区男性健康宣传教育的试点。坚持大宣传、大联合、出精品的工作思路，使宣传教育贴近实际，贴近生活，贴近群众。推进宣传教育工作改革创新，基本形成新时期人口和计划生育理论宣传、基层宣传、新闻宣传和社会宣传的系统框架。

第五篇：县人口和计划生育委员会2008工作总结

2008年，全县人口计划生育工作在县委、县政府的高度重视和关心下，在省、市人口计生部门的精心指导下，紧紧围绕全面落实人口计划这个中心，坚定“面向基层、打牢基础、抓住重点、打造亮点、提升水平”的工作思路，狠抓各项工作落实，取得明显成效。

一、全面落实了人口计划

到9月底，报表全县总人口为356611人，出生人口3812人。人口出生率10.73‰，计划生育率80.25%，独生子女领证率为17.53%，出生婴儿性别比115。

二、严格落实了领导责任

把落实党政领导的计划生育工作责任制作为人口计生工作的第一要务来抓，切实增强党政领导抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。

1、落实了人口计生工作党政一把手亲自抓、负总责制度。首先结合中央《决定》的学习，狠抓了领导干部思想认识的统一。县委常委会、县四套班子会带头学习了中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》；各乡镇通过召开乡、村、组三级干部会议和组织培训班全面学习了中央《决定》精神；宣传、计生等部门利用各种形式全面开展了对群众的宣传。通过开展一系列的学习宣传活动，全县领导干部切实把握了《决定》精神，领会了《决定》内涵。同时，我县委、县政府及时落实转发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》和《赣州市人口和计划生育“一票否决”制度的实施办法》，制定了县四套班子领导每人负责督查指导一个乡镇，县直每个单位包干一个村（居）委会人口计生工作的县乡村层级计划生育动态管理工作机制。明确了县委、政府抓好当前及今后全县人口计生工作的决心，表明了县委、政府一把手对计生工作亲自抓、负总责的态度，统一了全县上下抓紧、抓实人口计生工作的认识。

2、落实了计划生育工作调度督查制度。建立实施了《人口计划生育工作月调度会议制度》，县委常委会坚持每两个月调度一次全县人口计生工作；乡镇党委会坚持每个月召开一次人口计生工作分析会。县委督查室和县人口计生委对乡镇人口计生工作坚持每月“一督查、一通报”，及时发现和解决工作中出现的新情况和新问题，始终保持人口计生工作的浓厚氛围。

3、落实了人口计生工作责任追究制度。在年初制定了《XX县2008年人口和计划生育工作意见》（安字[2008]11号），明确了“黄牌警告”和“一票否决”制度，规定凡受到“黄牌警告”的乡（镇）或单位，年内未撤销的，给予当年工作“一票否决”，取消评先评优资格，其主要负责人和相关责任人不得提拔、重用，始终保持人口计划生育工作的高压态势。年初，我县经讨论对龙布镇2007的人口和计划生育工作给予了黄牌警告，对其主要领导进行了戒勉谈话。

4、落实了人口计生工作投入优先制度。在保持计生机构和队伍稳定的基础上，进一步加大了各项计生经费投入。一方面，把0—14周岁独生子女父母奖励费、组服务员工资、二女户奖励费、二女户家庭参加新型合作医疗参合费、计生手术费、关爱女孩基金等210万元经费纳入财政预算，建立了县人口与计划生育基金；另一方面，在县规划区内县委、县政府提供了地价为500万元的伍亩建设用地用于新建县计划生育服务站，将为全县计生技术服务提供了更好的发展平台。2008年，我县计划生育事业经费投入达425万元，达到人均12.1元的要求。

三、狠抓了部门配合到位

通过严格落实部门计划生育工作职责，实施分线运行和分类管理的人口计划生育综合治理工作机制，我县人口计划生育奖励优惠政策落实、性别比整治、流动人口管理等工作得到有效落实，全县计划生育工作形成了部门配合、综合治理的良好局面。

1、计生“一卡通”等人口计划生育优惠政策全面落实。建立了人口计划生育基金，财政、卫生、教育、建设、民政、农业、果业、林业、土地、工商、计生等部门积极兑现了计生“一卡通”优惠政策，农村已扎二女户奖励费3000元、二女户家庭女孩考入大学奖励2000元、二女户家庭成员免费参加新农合、阳光助学对象扶助1000元、农村独生子女（0—14周岁）每月6元的父母奖励费、中考加分、农村部分计划生育家庭奖励扶助等优先优惠政策得到全面兑现落实。2008年共为144户农村已扎二女户发放奖励费42.2万元,资助农村二女户家庭参合费21810元,发放独生子女父母奖励费311688元,177名中考加分对象有35人享受减免择校费21万元,为8名二女户大学生发放奖励金1.6万元、为61名阳光助学对象发放阳光助学金6.1万元。

2、性别比整治成效明显。按照“责任明确、经费确保、处罚严厉”的要求，建立了全县性别比整治“两非”案件查处部门配合责任制，明确了各单位在查处“两非”案件中的责任。明确了县、乡两级计生部门工作人员提供“两非”案源线索的责

任。实行乡镇“两非”案件查处工作单项考核，规定凡“两非”案件发生地乡镇对查处配合不力的年终计划生育工作考评实行“一票否决”。实行“两非”专案组每月碰头会和半年一检查制度，“两非”专案组成员常年不减员，常年工作不松劲，发现案源线索随叫随到。2008年，通过全县有关部门、单位的大力协作，“两非”专案组深入潮洲、深圳、东莞、中山、定南等

地，共查处“两非”案件6起，超额完成任务。

3、流动人口计划生育管理不断完善。将流动人口的管理与服务纳入政府行为，建立了政府领导的公安、房产、工商、民政等10多个相关部门参与管理服务工作机制，进一步细化了相关部门的职责。下发了《关于进一步加强城区及流动人口计划生育管理与服务工作的实施方案》，制定执行了《流动人口婚育证明查验规定》、《流动人口计划生育孕情检查规定》。积极开展了流动人口“五关爱”活动（对流动人口劳动技能培训的关爱、对流动人口务工介绍的关爱、对流动人口维权服务的关爱、对流动人口回乡创业的关爱、对流动人口困难家庭的关爱）和“一站式”服务。2008年我县共流出总人口32731人（其中已婚育龄妇女16844人，已办证16807人，办证率99.8%）,流动人口已婚育龄妇女合同签订率达98%、环孕检率达92%。

四、坚持了服务创新并举

坚持以人为本的计划生育工作理念，扎实推进优质服务，持续深入实施计生幸福家庭工程，人口计生事业健康发展。

1、服务为先，积极开展计生优质服务。一是重视县站乡所建设。筹集资金300多万元新建了县计生服务大楼，12月将投入使用。近几年内每年集中资金40万元左右对乡镇计生服务所进行改善，其中新建9个，改建7个。现18个乡镇服务所达到了建设规范、环境优美、设备齐全的标准化要求。二是重视优质服务。县计生服务站化验设备全省一流，臭氧妇科治疗仪等设备先进，HPV（人类乳头瘤病毒Igg抗体）和无痛分娩、结扎、人流等服务全面开展。同时县、乡“生殖健康服务小分队”常年开展孕情跟踪服务和生殖健康服务上门活动。让全县育龄妇女每年至少享有一次以上的生殖健康服务。三是重视政策宣传。积极开展进村入户宣传服务，今年共发放了计划生育宣传历书8万本、计生宣传雨伞2万把、省市计生宣传画2.6万份，每户育龄群众家庭都有二份以上的计生政策宣传品；县电视台“人口与计生”栏目每月一期、每星期一播出，内容丰富，深受育龄群众的欢迎；2008年，中国人口报、人口与计划生育杂志、江西日报、江西人口、赣南日报、市电视台、中国人口网、省人口网、市人口网相继报道了我县计划生育产业养老、技术服务、依法行政等方面的经验，录用资料106篇。

2、创新思路，深入实施计生幸福家庭工程。我县计生幸福家庭工程以扶持计生户发展产业、增加收入、提高子女素质、落实养老保障为主要内容，变通常利益导向机制的“输血”功能为“造血”功能。工程自2003年开始实施，许多计生户在工程持续扶持下大力发展产业，彻底放弃了外出躲生、超生的念头，思想从“生子养老、生子防老”的旧观念上顺其自然地转变为“产业致富、致富养老”的新观念。近三年全县主动结扎的二女户达到143例，主动推迟生育二胎的计生户达到1458户。

2008年，为使计生幸福家庭工程得到更深入的实施，县委、县政府进一步加大了工作的力度，一是将此项工程列入县委、县政府“五个十”重点工作中，使工程实施所需的人员、政策、经费得到有力保障。二是组织全县在职副科级以上领导干部开展了结对帮扶2户以上计生户活动，重点扶持计生户发展好产业。三是召开计生领导小组成员单位及涉农部门单位协调会议，进一步明确了各部门、单位在实施计划生育幸福家庭工程中的职责。至目前，全县已有29867户计生户参与了工程的实施（占全县计生户总数的85%），有5278户计生户在工程的实施中得到了重点扶助，1069户帮扶计生户在工程扶助下发展了产业摆脱了贫困，2318户帮扶计生户达到了小康生活水平，县财政在解决水、电、路、苗木的投入达3680多万元。

五、加强了基层基础建设

按照“面向基层、打牢基础”的思路，2008年我县人口计划生育工作重心进一步下移至村、组。使我县人口计生工作真正形成“县领导，乡（镇）负责，村（居）为主，组配合，户落实”格局。

1、实施了层级动态管理。为解决计生工作职责不清、责任不明、干好干坏一个样的问题，年初县委、政府便出台了《关于推进县乡层级计划生育动态管理工作机制建设的意见》。意见明确规定，我县人口计划生育工作由县领导督导乡（镇）、乡（镇）领导、干部全员包村包户、村（居）干部包组包户。

2、加强了人员阵地建设。配齐配强了全县157个村（居）、1656村民小组的村专干、组服务员，工资报酬发放到位，村专干的工资由过去的每月300元提高到每月500元；在7—9月份对全县村干部分乡镇进行了统一培训，对全县村服务室、村人口学校、村宣传栏、公开栏的建设使用情况进行了督查。

3、完善了各项制度建设。统一规定了各乡镇每月村专干例会时间，开例会时，县人口计生委挂点干部每次参加并进行指导培训；组织开展了村级资料整理归档工作，规范使用了《赣州市村专干、中心户长人口与计划生育工作记录本》。

4、推进了计生村民自治。大力推进了计划生育村民自治，全面推行了合同管理。现我县村民自治村开展143个，占村总数91.08%，合格村开展132个，占村总数84.07%。

六、加大了依法行政力度。

1、行政许可日趋规范。认真组织实施了《行政许可法》，进一步规范了许可程序，统一了全县行政许可文书。严格按《行政许可法》要求，认真做好了《生育证》、《流动人口婚育证明》和《独生子女父母光荣证》的发放工作，强化了首问负责制和“一窗式”办事制，今年没有出现违反《行政许可法》的行为。

2、计生依法行政，便民维权工作进一步完善。自省人口计生委把我县列为全省计划生育依法行政便民维权试点以来，我县把抓好试点，规范执法作为工作的重中之重来抓，在计生干部法制培训，规范执法制度等方面做了大量的工作，全县计生系统严格按照依法行政要求开展计划生育工作。一是进一步完善“一案一卷”。全面统一了社会抚养费征收程序、法律文书和征收要求。二是认真落实信访责任，维护群众利益。严格按照《信访条例》要求，认真落实信访责任，对群众的来信来访严格按“三定三包”要求做好答复。一年来，信访量明显减少，基本控制了重复访和集体访事件的发生，杜绝了群体性恶性事件的发生。三是完善各项执法制度，落实执法责任。从依法行政的建章立制工作入手，先后建立完善了《首问责任制》、《失职追究制》、《服务承诺制》、《行政执法责任制实施方案》以及《依法行政、便民维权若干规定》等规章制度，从各个层面对计划生育具体行政行为进行了规范。

3、依法征收社会抚养费工作取得明显效果。在市人口计生委下发《关于全面开展社会抚养费续征工作的通知》以来，我县开展了全面的社会抚养费的续征工作。2008年，全县社会抚养费征收面达到100%，首征率达60%，征收到位率达70%，申请非诉执行案件314例，强制征收社会抚养费154.2万元。司法拘留47人次。通过征收社会抚养费达到控制计划外生育的效果越来越明显，同时在计生宣传、奖励优惠等综合措施的引导下，许多群众有了“不想生”、“不敢生”、“怕执行”的思想。

七、实施了新农村、新家庭计划。

1、试点先行。根据省、市的要求，我县在广泛宣传新农村新家庭计划和创建生育文明活动的基础上，确定车头镇为实施新农村新家庭计划和生育文明创建活动创建点，同时每个乡镇确定一个基础较好的村为创建点，在试点的过程中不断研究新情况，总结新经验，探索新思路，培育新典型，力争新突破，确保创建一批、巩固一批、提高一批，推动生育文明创建活动持续、稳定、健康发展。

2、创建活动与新农村建设相结合。通过绿色产业养老、强化基层网络、塑造文明新风、完善利益导向机制、提高出生人口素质等多种措施不断推进新农村新家庭计划和生育文明创建活动与新农村建设相结合。如今，我县的新农村建设点，所有的计生户至少有一项致富产业，年纯收入5万元的计生户比比皆是；农民的观念变了、思想新了，空闲时间建设点内的文化书院人气旺了。

3、开展了生育文明先进户的评比。各乡镇在实施新农村新家庭计划和创建生育文明活动的过程中开展了生育文明先进村及生育文明先进户的评比活动，评选出了10个生育文明先进村及100户生育文明先进户并进行了表彰。