创新机制强化责任把人大信访工作提高到一个新水平

第一篇：创新机制强化责任把人大信访工作提高到一个新水平

创新机制强化责任把人大信访工作提高到一个新水平

创新机制强化责任

把人大信访工作提高到一个新水平

今天召开全州人大信访工作协调会的主要任务是传达全国人大、省人大有关信访工作会议精神，进一步认清人大信访工作面临的新形势，明确新任务，讨论三个《暂行办法》，建立协调和联动机制，通报上级人大交办的信访件

及其办理情况，从而把全州人大信访工作向前推进一步。下面，结合我州人大信访工作实际讲几点意见。

一、进一步认清人大信访工作的重要性

随着市场经济体制的建立和完善，各种体制的、经济的、产业的、城乡的等结构调整加快。社会转型也加快，各阶层的利益关系日趋复杂，收入差距扩大，深层矛盾不断显现。近几年，公民、法人和其他组织依法实现和保障自己各项合法权益的意识明显增强。遇到土地征用、房屋拆迁、企业改制、民工工资、司法不公、干部腐败等问题时，就会通过信访渠道表达出来，就是对多年的老问题也会再捡起来上访。由于过去对社会发展和人民群众利益保障重视不够，一些干部民主作风缺乏，造成干群关系紧张，造成不少不和谐因素。现行信访机构较分散，信访渠道多而不畅，出现互相推诿，互不协调，效率低下等问题，特别是在基层得不到有效处理，群众就越级上访。当前和今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。因此，各种矛盾和问题引发的信访问题就显得相当集中，甚至出现比较严峻的形势。

面对当前信访形势出现的新情况、新问题。党中央、全国人大、国务院高度重视，相继多次召开信访方面的会议，做出部署。吴邦国委员长在一年多的时间里，对全国人大机关信访工作及具体信访事项作过**多次批示，今年初，盛华仁副委员长在全国各省(区、市)人大常委会负责人座谈会上，提出五句话**个字的信防工作模式，即：“分别受理，综合分析，统一交办，定期反馈，严格督查”，并要求达到四个百分之百的办理工作目标，即：“所有来信来访，件件进行登记，件件记录在案，随时可查，达到***％；所有来信来访，都要有人拆阅，有人接访，进行分析、归类，达到***％；所有来信来访，都要交办，都要把办理责任落实到单位、个人，达到***％；所有来信来访，件件要有回音，达到***％。”吴帮国委员长、王兆国副委员长对盛华仁同志提出的信访工作模式和四个***％的工作目标都表示同意。两个月后，全国人大又召开信访工作协调会，盛华仁副委员长再次讲话，重新强调了这些内容。

我省刚刚召开的全省人大信访工作协调会，传达学习了全国人大信访工作会议精神，部署了全省人大信访工作。省委书记、省人大常委会主任王云坤到会并做了简短而重要的讲话。他指出，大量信访问题不能按正确方法处理，失信于群众，当然找政府和“两院”，政府和“两院”处理不好当然找人大。为什么要研究、突出人大信访，是形势发展的必然，是人大权力机关的体现，是我国政治制度的体现。人民群众很着急，希望人大为民作主是有道理的，不然就没出路了，最终把希望寄托在人大。所以，一定要加强对人大信访工作的领导。云坤书记的讲话精神有很强的针对性，我们一定要从正确处理人民内部矛盾、构建和谐社会和巩固党的执政地位的高度来认识人大信访工作，以高度的政治责任感来做好新形势下的人大信访工作。

今年三月开始，全国人大实行新的信访工作模式和目标要求。从三月至今为止，州人大常委会就收到全国人大通过省人大转来交办要结果的信访件**件，收到省人大直接转办和交办的信访件**件。上级人大交办的大量信访件，是我们的一项新任务，也是一项新的工作，我们对新的信访工作形势，新的工作任务，没有充分的思想准备。但我们接到任务后，迅速组织拆阅、登记、接待、转交，落实了责任。目前全国人大要结果的已有**件有回音，并已及时整理上报。

我州两级人大信访工作自换届以来，从机构设置，充实信访干部，改善办公条件和接待场所，到建章建制，特别是处理了大量来信来访，探索出了有自己特点的工作路子，在一些工作做法和机构设置等方面走在了全省的前面，得到了省人大信访办和有关领导的多次好评。州人大常委会本级来说，自从信访办开展工作的两年半来，共受理来信来访****件次，督办和协调处理***件，转交办***件，依法引导和息访处理****件。对州办的工作，州人大常委会党组是满意的。

二、正确把握人大信访工作的基本定位和重点方面

两院”及其工作人员的申诉和意见的职权。这是人大的法定职权，这就是人大信访工作。人大依法有权受理申诉和意见，当然就要依照人大监督程序去处理，这本身也是人大监督工作。过去我们习惯于就信访论信访，行政色彩较浓，缺乏从人大的法定职权去正确认识和把握人大的信访工作，没有很好地与人大的监督工作联系起来。甚至有人对人大监督案件提出质疑，使人大信访工作，包括对司法机关办理案件的监督缩手缩脚。

那么，人大信访工作怎样更好地与人大监督工作相结合，并成为人大监督工作的重要内容，这是大家要共同很好研究的课题。州人大常委会刚刚制定通过的《州人大常委会监督司法机关办理案件的规定》和正在征求意见的《州人大常委会机关内部协调办理信访事项暂行办法》三个办法等，就把监督案件，把信访事项的办理与监督工作较好地结合在一起，体现了依据法定职权，依照法定程序办理信访。例如，州人大常委会监督司法机关办理案件根据情况组织特定问题调查委员会调查，常委会组成人员对司法机关办理案件提出咨询案等。对重大信访事项的交办处理，必要时转由人大相关专门委员会，或提交常委会主任会议，提请常委会会议讨论决定，从而提升监督主体、监督层次，保证监督质量。还有一些重要信访事项与常委会执法检查、代表视察、述职评议、人事任免等工作结合起来，为监督工作提供信息，增强监督实效。

(二)协调各方，上下左右联动，形成大信访格局。人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分，也是党委群众工作的一条重要战线。面对目前严峻的信访形势和繁重的任务，我们必须把人大信访纳入党委和政府的信访工作大格局中，人大要主动地向党委汇报人大信访工作，找准位置，尽职尽责。要协调各方，上下左右联动，纵向是上下级人大要联动，横向是各级人大与本级政府和“两院”联动，要建立联席会议制度，经常通报沟通情况，研究重要信访事项。对全国、省、州人大转办、交办和协调督办的信访事项，我们两级人大和两级政府、“两院”要支持、配合，及时完成任务。

(三)依法引导群众正确信访，及时督办和妥善处理信访事项。人大要引导好群众依法信访，我们的信访干部对大量的来信来访应当做到，一听一看便基本知道他的合理合法性，采用什么方式和程序去处理。比如对咨询性、有关部门正在处理中、法定程序还没走完，法定时效已超过，法律事实不清楚，有关部门已做处理并无不当等，就要劝其息访，这就能消化一部分信访，也不需要再转给有关部门，支持、配合一下办理机关的工作，也为他们减点压力。而对确有问题的信访，就要通过人大监督程序处理，切实为信访人负责，保护他们的合法权益。另一方面，人大处理信访绝不是具体办案，不能陷入对具体实体问题的处理决定中，使信访事项长时间滞留在人大机关。就是确有冤情的信访也是由承办机关按法定程序决定处理。而承办机关该办不该办的，人大要实施督办。

(四)加强基层信访工作。信访问题大多发生在基层，基层人大和“一府两院”对信访问题处理不好，信访人不满意，就要越级上访。所以，人大的信访工作重点应放在基层。基层人大对本级“一府两院”的监督也好，人大自身的工作也好，都要到位。目前，县、市人大的信访机构和人员到位的情况还不错，但工作完全到位还有一定差距，基层信访工作要把重点放在怎样把信访问题解决在基层，消灭萌芽状态，解决在初信、初访阶段，并避免久拖不决现象，这是一项很艰辛的工作，需要高度的政治责任感，较高的业务素质，正确的工作方法。同时，还要注意发挥乡镇人大主席和基层人大代表熟悉情况、处理基层问题有经验的特点和作用。州人大常委会信访办要负起对县、市人大，包括对乡镇人大信访工作的指导、调度、检查、督查的责任，同时，州本级“一府两院”也要担起这个责任，在监督指导下级信访工作中有所创新，从办案的源头抓起，把好初审关，把问题尽可能地解决在初审中。

三、几点要求

(一)抓紧健全机构，配齐配强人员，尽快步入正轨。在省人大信访工作协调会上获悉，省编委已下发批复和通知，全省各级人大常委会均设立信访机构，增加人员编制。我州两级人大常委会在这方面先走了一步，目前仅有龙井市人大常委会没有设立信访机构，要抓紧操作。已设机构但人员没选配的要抓紧选配，已配人员不适合做人大信访工作的要调整，以便上下统一步调，协调工作。应当看到，我州两级人大信访机构的设立是近两年陆续开始的，仍在起步阶段，工作经验不足，人员配备不够合理，制度建设不够完善，但面对严峻的信访形势和繁重的任务，我们必须尽快步入正轨，规范运作。

(二)完成好上级人大交办的信访事项。全国人大提出的四个百分之百虽然是针对全国人大机关信访工作提出的具体工作目标要求，但对各级人大信访工作都将产生重大影响，尤其是“所有来信来访，件件要有回音，达到***％”，实际就是对下级人大提出的要求。目前信访突出的特点是重复访、越级访、集体访、异常访多，上边压力大，问题还得下边解决。中央针对进京上访问题提出：“人要回去，事要解决，关键是事要解决”。而且随着全国人大“件件要有回音”工作的铺开，一个时期内会有更多的信访集中到人大，那些失去信心的，已经解决过的，历史遗留的，甚至无理的信访还会重新上来，从而使我们的工作量，工作难度会增加不少，我们要有充分的思想准备。除了做好我们自身的信访工作外，要组织督办好上级人大交办的信访事项，承办单位更要负责任的认真办理好，该解决的一定不留尾巴，一时解决不了的，可以上报阶段性结果，而对暂时无法解决和无理的信访，也要有理有据地说明情况，州人大常委会信访办要对这项工作经常开展督查和进行情况通报，从刚刚结束的全国人大常委会在哈尔滨召开的加强和改进人大信访工作座谈会上获悉，最近全国人大信访局将对信访交办件进行督办督查，重点是对无正当理由未按规定期限反馈办理结果的；反馈的结果对信访人反映的问题没有作出确切说明的；应当纠正和解决而没有纠正和解决的信访件进行督办督查。对轻率从事、甚至隐瞒真相、弄虚作假、故意拖而不办的人，要督促有关部门依纪依法严肃处理。

(三)要建立健全和完善工作制度。州人大常委会信访办经过两年多的探索，特别是结合自身的信访工作实际和特点，在起步开始建立一些信访基本工作职责和制度的基础上，最近起草了《州人大常委会机关内部协调办理信访事项暂行办法》、《州人大常委会信访办向本级政府、法院、检察院转交办信访事项暂行办法》、《州人大常委会信访办向县、市人大常委会信访机构转交办信访事项暂行办法》。这些办法的出台将会使州人大信访工作进一步明确职责，规范运作，并适应新形势、新任务的要求。请大家对这几个办法多提出意见和建议。我们州的人大信访机构设置、工作机制，与省及省内其他地区人大(除长春地区外)是不同的。他们将信访办设在常委会办公室(厅)，而我们是直属于常委会的独立办事机构。按照省人大的评价，我们是一步到位，更利于开展工作。所以，我们的工作程序也有较强的特点，我们要利用好这一优势。各县、市人大可根据自己情况制定一些相关的操作性强的信访工作制度，使我们的信访工作有依据，有保障。我们还要陆续制定人大信访工作其他方面的办法、规定。比如，人大办理信访事项的程序、督办督查和若干规定，人大代表参与信访，人大信访机构与“一府两院”信访机构的联系，指导，检查基层人大信访工作等一些办法、规定。

(四)要做好综合分析，提供信息工作。要充分利用人大信访信息资源，及时、重点地反映人民群众提出的各类申诉、意见、建议和要求。人大信访部门应当成为反映社会动向的一个信息站，成为人大实施法律监督和工作监督的监督哨。上下级人大之间，人大与相关部门之间，要建立信息反馈、通报机制和网络，及时将重要信访事项，包括紧急和重大的信访事件，带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，“一府两院”工作中的问题等反映出来，使人大常委会更好地了解民情，反映民意，集中民智，更好地依法履行职责。

(五)加强人大信访干部的自身建设。人大信访干部要懂法，懂政策，会协调，有耐心，有热情，肯奉献，讲效率，与“一府两院”人员对话不失水准，与来访人对话不出毛病。我们要选派优秀干部到信访工作岗位，包括让后备干部到信访工作岗位锻炼。这个岗位是人大的一个门面、窗口，不能因为我们干部自身原因而影响人大的威望和信誉。要培训人大信访干部，有计划采取走出去考察学习，办班培训，以案带训，指导、交流等多种形式，尽快提高人大信访干部的工作水平。

我们的任务艰巨，责任重大。要树立信心，振奋精神，扎实工作，开创全州人大信访工作的新局面。

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第二篇：强化信访工作责任创新信访工作机制

强化信访工作责任创新信访工作机制

为继续做好信访宣传活动工作，南阳市财政局根据实际情况，认真学习《信访条例》的基本内容和规范要求，创新机关管理机制，狠抓信访工作落实，切实解决突出问题，提升服务效能。

一、调整机构，明确责任。南阳市财政局为落实信访工作会议精神，在局长办公会议上，胡云生局长传达了全市信访维稳工作会议精神。会议要求各分管领导迅速将市会议精神传达到各科室，并决定调整和充实信访维稳工作领导小组成员，以局长胡云生为组长，局纪检组长马长勇为副组长，局其他党组成员为成员；领导小组下设办公室，由马长勇同志兼任主任，办公室、人事教育科有关负责同志为成员，办公室设立专职信访员；进一步明确信访维稳工作由“一把手”负总责，分管领导具体抓的要求，要求局信访维稳工作人员按照市会议提出的信访维稳管理目标要求，抓好落实。

二、健全机制，及时处理。在业务工作开展过程中，我局认真贯彻执行上级的政策规定，做好涉及民生工程、信访稳定、农运会筹备资金安排；同时深入市直有关单位和各乡、镇（办事处）做好财政政策宣传解释工作，重点加强对乡、镇财政工作的指导，多想办法为基层、为群众办好事、实事，主动听取干部群众建议和意见，及时处理相关的建议和意 1

见。同时，分别在“南阳市财政局网”、“南阳市会计信息”、“南阳市政府采购”网及所有政务公开栏公布投诉电话，随时接受群众的投诉。

三、加强协调，及时督办。我局信访维稳工作要求在局维稳工作小组领导下，加强机关各科室、局属各单位工作上的协调。一是凡明确交办信访责任的科室，要认真履行职责，不得延误搁置、不闻不问。如认为暂时不能解决的问题，要提出相关意见，交回有关交办部门。二是个别信访问题若涉及多个科室的，相关科室要全力配合，共同研究，不得推诿扯皮。凡因搁置扯皮而延误工作的，要追究相关科室领导和工作人员的责任。三是办公室要起到协调中枢作用，加强对信访问题的检查督办，对市委、市政府及有关部门交办的维稳信访件，要记录在案，及时督办，做到实事求是，务求实效，一切从有利于群众利益出发。

南阳市财政局办公室

二○一一年六月六日

第三篇：努力把群众工作提高到一个新水平（小编推荐）

努力把群众工作提高到一个新水平

黄关春

2011年第10期 ——党的建设

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”7月22日，省委、省政府制定下发了《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》。当前，要深入学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻执行省委、省政府的《决定》，把新时期新形势下的群众工作提高到一个新的水平。

牢牢把握做好新形势下群众工作的重点内容

做好新形势下的群众工作，既要关注具体要求，解决实际问题，夯实基础；又要着眼大局，把握重点，整体推进，掌握工作主动权。

1、把加快发展作为根本前提。发展是解决群众工作问题的关键。做好新形势下的群众工作，从根本上要靠加快发展。要始终坚持加快发展不动摇，坚持科学发展主题，突出转变经济发展方式主线，在发展中促转变，在转变中谋发展。要紧紧围绕推进跨越式发展，坚持做大做强经济总量，提升综合实力。坚持统筹推进，加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化建设步伐；坚持开放先导战略，实现产业技术的跨越式提升和优势生产要素的跨越式聚集，不断开辟更大的发展空间。大胆解放思想，抓住每一个机遇，不断迈出跨越式发展的新步伐，打牢民生幸福的物质基础。

2、把保障和改善民生作为出发点和落脚点。要按照省委书记提出的“六民要旨”，下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把改善民生工作具体化、责任化、制度化。一是积极主动地解决群众基本民生问题。就业、社保、教育、文化、医疗、卫生、住房等问题是基本民生问题，要摆在突出位置，认真落实相关政策，采取有效措施，积极主动抓紧抓好。二是及时有效地解决群众反映强烈的突出问题。近年来，群众反映较多的土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法涉诉、权益维护、生态环境等方面的问题，从表面看是信访问题，实质上是民生之急，要高度重视，认真处理。要防止小问题演变为大问题、个别问题演变为普遍问题，尤其不能形成新的积案。三是全力为群众办实事、办好事。要把为人民群众办实事常态化、制度化，每年拿出一定财力，从群众最盼、最急的事情做起，坚持把解决单个的民生突出问题与提升整体的民生质量结合起来，把解决遗留的民生问题与研究新形势下出现的民生问题结合起来，使更多群众受益。四是满腔热情地解决好困难群众的生产生活问题。困难群众是最需要关心的群体，要多做雪中送炭的事。在财政支出上，坚持向困难地区、困难群体和农村倾斜，向最需要解决的群众问题倾斜。既要安排好困难群众的基本生活，又要帮助困难群众发展生产，增强脱贫致富能力。把保障和改善民生的重点放到农村，加大财政对农村社会事业和公共服务的投入，不折不扣地落实强农惠农政策，让农民群众共享改革发展成果。

3、把发展基层民主作为重要切入点。当前，人民群众的民主意识、平等意识、权利意识不断增强，政治参与愿望日益增强。顺应群众新期待，尊重和维护群众的民主权利，应该作为做好新形势下群众工作的有效手段和重要切入点。一是大力推进基层民主建设。依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，普遍推行政务公开、村务公开、厂务公开等公开办事制度，实行办事政策与程序公开、办理结果公开，增强工作透明度。二是进一步畅通群众诉求表达渠道。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利，拓宽社情民意表达渠道，通过行之有效的形式，引导群众理性合法地表达诉求。信访工作是重要的群众工作，也是群众表达诉求的重要渠道。只有树立把上访群众当家人、把群众难事当家事、把群众来信当家书、把信访工作当家业的理念，切实做到以群众工作统揽信访工作，才能不断提高做好信访和群众工作的能力和水平，更好地为基层服务、为群众服务。

4、把加强宣传教育作为重要着力点。做好新形势下的群众工作，既要重视利益导向，又要注重发挥和利用好宣传教育这个优势。创新宣传教育群众的方式方法，增强工作的针对性和实效性。一是入情入理，防止强迫命令。群众工作一个重要特点就是服理不服人、认理不认官，只要把道理讲清了、政策讲透了，绝大多数群众都是通情达理的。事实一再证明，越是难度大的事情，越要把说服教育、沟通思想的工作做在前面、做到位。强迫命令、简单粗暴不仅不会收到好的效果，还会引起群众反感，甚至伤害群众感情。二是以身示范，防止指手划脚。“喊破嗓子不如做出样子”。在重大时刻和危急关头，影响和带动群众必须靠党员干部的身先士卒和模范行动，靠个人的人格魅力和道德力量。我们每一个党员干部，都要牢记身教重于言教的道理，自觉按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，时时处处发挥表率作用，以自身的实际行动影响和带领广大人民群众，共同战胜困难、谋求发展。三是典型引路，防止空洞说教。一个先进典型，就是一个榜样、一面旗帜。近几年来，孝感市涌现出了谭之平、严大平、王桂珍等一批在全省、全国有影响的各方面先进典型，他们的先进事迹和高尚精神，是宣传教育群众的生动教材。要运用好这些宝贵精神财富，增强宣传教育群众的感染力、影响力。四是正确引导，防止产生误解。做好群众工作要注重及时疏导，善于运用电视、广播、报纸、互联网、手机等现代传媒，宣传政策法规，发布事实真相，用正确的舆论引导社情民意。要善于引导群众以理性合法的方式和正常渠道反应诉求，同时对个别无视政策法律、不接受教育、无理取闹的，也要依法依规进行处理。

建立健全做好新形势下群众工作的长效机制

群众工作是一项长期的、复杂的工作，必须逐步建立健全群众工作长效机制，提高做好新形势下群众工作规范化、制度化水平。

1、深化联系群众机制。各级领导干部要自觉深入群众，紧密联系群众，在与群众的交流沟通中把握群众所思、所盼、所忧，增强工作的针对性和说服力。一是坚持和完善领导干部工作联系点制度。结合班子成员分工，建立农村、街道、企业、学校、医院等不同类型的基层联系点，多在工人、农民、知识分子和其他基层群众中交朋友，扩大与基层群众的接触面。领导干部要坚持下基层，勤到基层去，沉到基层中，特别是要多往贫困地区跑，多往受灾的地方跑，多往矛盾突出的地方跑，多往迫切需要解决问题的地方跑，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决久拖不决的遗留问题、影响安定团结的重大问题、阻碍科学发展要害问题。二是健全领导干部接待群众制度。坚持“民有所呼，我有所应”，积极推行领导干部公开接访、主动约访、带案下访，对群众重要来信来访，各级党政主要领导同志要坚持亲自阅批和接待。三是要拓宽联系群众渠道。注重运用现代科技手段，充分利用电子信箱、热线电话、网络视频、手机信息系统等更加方便快捷的联系方式，及时了解群众的心声和需求。充分发挥党代表、人大代表、政协委员联系群众的重要作用，建立完善稳定的渠道，及时反映各界群众的意见和建议。

2、完善服务群众机制。各地各部门要进一步减少审批事项，规范、简化、公开办事程序，推行承诺服务，不断提高为民服务的质量和水平。积极整合服务群众的力量资源，加强服务群众平台建设，重点是市、县两级行政服务中心建设，实行“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。对乡镇（街道）群众服务中心的信访、综治、民政、司法、土管、经管、农技、计生、社保、新农合等工作力量进行整合，积极推行为民服务代理制。加强村级（社区）活动场所建设，将村级（社区）活动场所建成集信访帮助、法律援助、政策咨询、“三农”服务和矛盾纠纷排查化解等功能于一体的群众之家，努力打造为民服务的综合平台。坚持和完善为民办实事制度，扩大政府实事承诺范围，努力为人民群众提供更多更优的公共服务。深化创先争优活动，把为民服务寓于争创活动之中，充分发挥广大党员干部的示范带动作用。

3、健全维护群众利益机制。建立健全社会稳定风险评估机制，在研究决定涉及群众利益的重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等重大事项之前，广泛听取和认真采纳群众意见，充分考虑群众的承受能力，严格实行重大决策公示、听证、评议等制度，对群众反对意见较多和意见分歧较大的，要慎重决策，确保作出的决策符合国家法律法规和有关政策规定，符合人民群众根本利益。加强对各类劳动者合法劳动权益的保护，通过行政执法、行业自律、工资集体协商等途径，切实维护广大劳动者的合法权益。要特别关注重点群体、弱势群体的权益维护，做好关心空巢老人、留守儿童和农民工工作，使他们切实感受到党和政府的温暖。

4、创新社会管理机制。加强基层组织建设，创新基层党组织设置方式，不断完善基层管理结构，构筑起适应新形势要求的群众工作管理网络，使党的组织网络和管理网络覆盖到社会各个领域和各个方面。积极培育更多具有自治性质的群众组织，切实提高广大人民群众自我管理、自我服务、自我教育的能力。完善维护社会稳定的体制机制，加强社会矛盾纠纷排查，搞好社会舆情分析研判，健全突发事件处置机制，加强社会治安综合治理，营造和谐稳定的社会环境，提高群众的安全感。

5、建立群众工作考核评价体系。进一步完善干部考核办法，把群众工作纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系。对领导班子的考核评议、民主测评，要扩大基层群众的参与面。对县（市）区、乡镇领导班子和成员要重点考核基层基础工作和服务群众的实际效果。对领导干部的考核，要增加群众评价的权重，真正把群众公认度作为考核领导干部德、能、勤、绩、廉的主要依据。对干部的提拔使用和交流，要进一步提高群众的参与度，注重群众对干部的评价。■

（作者系中共孝感市委书记）

第四篇：001 把双拥工作提高到一个新水平的几点思考

把双拥工作提高到一个新水平的几点思考

建立和发展社会主义市场经济给双拥工作带来了新的机遇和挑战。如何进一步巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，使双拥工作在原有的基础上提高到一个新的水平，结合江苏省的实际，我认为要注重解决好以下几个问题。

一、必须从讲政治、讲大局的高度，进一步加深对双拥工作的认识和理解。江总书记明确指出：“要深入持久地开展拥政爱民、拥军优属工作，进一步巩固军政军民团结。”最近又强调，我们要有强大的经济实力，同时也要有强大的国防实力和民族凝聚力。这些重要指示，充分体现了党中央、江主席对双拥工作和国防建设的高度重视，深刻揭示了新形势下加强军政军民团结、增强民族凝聚力对促进国家和军队建设的重要作用。当今世界并不太平，世界范围内的武装冲突和局部战争连绵不断；境外敌对势力亡我之心不死，从未停止对我国“西化”、“分化”的图谋；以李登辉为首的少数“台独”分子，公然把两岸关系说成是“国与国关系”，在分裂祖国的道路上越走越远。随着改革的逐步深入，各种社会矛盾和问题会日渐突出，特别是社会转型时期，敌对势力想方设法与我争夺群众、争夺阵地，思想政治领域的矛盾和斗争异常尖锐复杂，保持社会稳定的任务十分繁重。因此，我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步认清做好双拥工作对于凝聚军心民心、增强综合国力、维护祖国安全、促进祖国统一；对于战胜各种困难、推动改革开放不断前进；对于维护社会稳定、确保国家长治久安，都具有特殊重要意义。从而真正把双拥工作作为事关全局、影响深远的战略任务，不断增强抓好这项工作的责任感和使命感，切实把它纳入社会、经济发展和部队建设的总体规划，加强组织领导，加大工作力度。

二、必须抓重点、办实事，不断注入双拥工作新的内容。新形势下的双拥工作，必须紧贴国家和军队改革发展的实际，努力在促进生产力发展、提高部队战斗力上下更大的功夫，谋求新的突破。地方各级党委、政府和广大人民群众对军队在改革和建设中遇到的矛盾和困难，要大力关心和支持。例如：要针对部队不经商、全部吃“皇粮”的情况，出台一些新的措施，帮助部队搞好生活保障；要针对官兵的后顾之忧，帮助解决干部转业、士兵退伍和随军家属安置、下岗军嫂再就业等实际问题；要针对部队兴起科技练兵的热潮，发挥地方经济发达、科技人才密集、技术装备先进的优势，积极开展科技拥军活动。广大官兵要牢记我军宗旨，发挥自身优势，大力支援地方“两个文明建设”。要积极参加地方经济建设和重点工程建设，以“视人民如父母，把驻地当故乡”的思想感情，勇于承担急难险重任务，为地方经济腾飞作贡献；要认真贯彻落实江主席关于军队精神文明建设要走在全社会前列有重要指示，积极组织部队参加双拥模范城（县）和文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，在树立社会公德、创造优美环境、遵纪守法和维护社会稳定等方面，发挥模范带头作用，促进全社会精神文明建设。

三、必须加强政策法规建设，依法开展双拥活动。双拥工作法制化是依法治国的重要内容之一，也是双拥工作自身发展的客观要求和基本方向。近几年来，江苏省依据国家有关政策，先后制定颁布了一系列双拥工作的政策法规，如《江苏省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》、《江苏省全民国防教育条例》、《江苏省征兵工作条例》、《关于在全省开展培养使用优秀士兵活动的意见》、《江苏省拥军优属工作若干规定》等，驻江苏部队制定了《拥政爱民工作实施意见》，各市、县也普遍制定了一些具体的双拥政策规定或实施办法，为深入开展双拥工作打下了坚实的基础。但随着形势的发展，涉及双拥工作方面的新情况、新问题不断出现。比如，如何解决广大官兵的后路之忧、“三老”重点优抚对象的“三难”、部分群众国防观念淡化、军事设施特别是重要军事目标的保护、开展科技双拥等问题，现行的双拥政策规定已相对滞后，迫切需要进一步加强双拥政策法规建设，使双拥工作在逐步规范中不断得到发展和创新。要把依法开展双拥工作纳入依法治国、依法治省的总体范畴，列入普法工作的整体规划，积极开展多种形式的宣传教育，使双拥政策法规深入人心，家喻户晓。要对现行的双拥法规进行梳理，适合形势需要的继续保留，不适应的要及时修订补充和完善。要加大执法力度，适时进行检查，对落实好的予以表彰，对存在的问题及时纠正。要重视发挥人大、政协和民主党派、社会团体及新闻舆论的监督作用，坚持党委议军会、双拥工作领导小组例会、领导干部现场办公、走访慰问等制度，形成多层次的监督体系，确保双拥政策法规的贯彻落实。

第五篇：认清形势,努力调研,引导实践 把思想政治工作提高到一个新水平

提高认识努力调研强化实践

把思想政治工作提高到一个新水平

同志们：

今天，我们在这里召开思想政治工作研究会，会议有两个主要议题，一是修改并通过政研会《章程》；二是部署今年政研工作任务。尽管近几年由于种种原因，医院没有定期召开政研会，但我们的政研工作始终未间断过。今天这次会议的召开，标志着我院政研工作即将步入一个常规化、制度化的新阶段。下面，我就搞好近期的政研工作谈几点意见。

一、进一步提高对思想政治工作重要性的认识，进一步增强责任感和自觉性

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结各类人群、集聚各种力量的重要手段，是完成我院各项目标的重要保证。当前外界形势发生了很大变化，一方面来自医疗卫生行业变革的冲击，国家不断采取措施缓解群众看病难、看病贵问题，城镇居民、农民又实行医疗定点政策；另一方面来自医疗市场的激烈竞争，面临着建立社会化服务、产业化经营、市场化运作新机制的挑战，加速了医院各种深层次矛盾的显露。经营机制上的不适应、管理体制上的不到位、职工思想观念上的滞后等方面都满足不了新形势、新任务的要求，制约了医院的改革和发展。这些问题不解决，思想认识不统一，就很难谋求我院更大的发展。形势迫切要求我们，必须运用强有力的思想政治工作去提高认识，统一思想，去化解矛盾，理顺情绪，去凝聚人

心、稳定队伍，思想政治工作绝不是可有可无、可做可不做的虚事，而是非做不可、必须做好的大事；是实现我院持续稳定发展的有效途径。每位政工干部都要认识到，做好思想政治工作，开创思想政治工作新局面，是历史赋予我们的神圣使命，是我们义不容辞的职责，一定要增强做好思想政治工作的自觉性与主动性。

二、分析现状、把握重点，积极探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法

今年院党政提出以构建和谐医院为工作主线，在全体干部职工中，广泛开展“共建和谐、共享成果、共同发展”主题教育。就是要引导广大干部职工积极参与和谐医院建设，达到职工心情舒畅、患者称心满意、医院健康发展的目的。然而我院面临的形势并不乐观：近年来，医院虽然制定了一系列鼓励学技术、搞科研的奖励措施，但学习氛围不浓、科研能力较弱、高水平科研成果少的现象尚未根本改观。而且专业人才断档，科技兴院和人才培养工作需要大力加强；随着医院改革的进一步深化和利益格局的调整，不可避免地要引起职工的思想波动。特别是人事、工资制度的改革，影响着职工的切身利益，如果不能及时引导理顺，必然会影响到职工的积极性；我们的工作中还存在一些不足和问题，如个别领导干部和管理人员执行能力弱、管理水平低、协调能力差的问题还不同程度存在，个别医务人员责任心欠缺、服务解释不到位影响医患矛盾现象还比较突出。所有这些问题，都是对医院思想政治工作的一个巨大挑战。因此，我们必须不断深入到基层和职工中去，开展细致的研究和分析，找出引发问题的症结，探求矛盾的思想根源，拿出解决问题的办法和措施，做到有的放矢，对症下药，真正发挥思想政治工作生命线作用。

要以提高职工队伍整体素质为目标进行调研。要抓好职工的思想道德建设研究。在市场经济发展的今天，一些消极负面的影响如理想淡漠、信念丧失、价值观扭曲，以及拜金主义等腐朽思想，确实侵入了职工队伍，必须从强化思想道德教育入手，研究如何通过宣传教育使职工进一步增强全心全意为人民服务的思想，不断提高工作的原则性，经受住各种考验；要抓好引导职工提高医疗服务质量的研究。目前医疗行业市场的竞争，实际就是技术水平、服务质量和价格高低的竞争，在努力降低药品价格的同时，重点研究如何加强对职工的敬业精神和奉献精神的教育，寻找思想政治工作与其它措施有效配合的新途径、新方法，激励职工学技术、爱岗位、钻业务的工作热情，提高服务质量，立足岗位成才。

要以经营管理过程中职工所产生的思想上的热点和难点问题作为主攻方向。今年我院要进一步实施职工全员聘用制度和管理岗位竞争上岗制度。加强临时用工管理，建立和完善动态管理机制和考核机制，加强科室目标管理责任制，要实现院党政确定的奋斗目标，就必须大力加强思想政治工作，充分发挥“生命线”的作用，做好团结人、鼓舞人、教育人、凝聚人的工作，为医院的发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。政研会要积极做好深化改革、结构调整中的思想政治工作，定期对职工的思想动态进行分析，及时发现问题，针对性地开展研究。积极引导理顺职工情绪，保证医院团结、稳定。还要

加强经验总结工作，把成功的做法运用理论思维升华，及时交流推广，指导我院的实践工作。

三、加强领导，健全制度，深入调查，提高政研工作的质量与效果

政研工作能否搞好，关键要看这个组织本身是否坚强有力，机构是否组织合理，人员是否业务过硬，制度是否健全，作风是否扎实，这是提高政研工作水平的前提和基础。在新形势下，我们要不断加强自身建设，努力提高工作水平。

要加强政研工作的领导。实践表明：一个优秀管理人员，不仅应懂经营、会管理，还要善于做思想政治工作，调动人的积极性，做好思想政治工作是领导工作的应有之义。各支部要把思想政治工作列入重要议事日程，定期研究，抓好落实，使之思路清晰、目标明确、部署周密、措施得力。

要加强组织建设。思想政治工作要层层落实到位，就必须建立一支由上到下、上下贯通、相互联系的思想政治工作网络，各支部要充分发挥基层信息员、责任区党员、支部中心组成员的作用，在医院内部形成思想政治工作的大体系、大网络、大政工的齐抓共管优势，深入展开专题调研。

要贴紧实际调查研究。调查研究是我们党的优良传统，也是做好思想政治工作的前提，研究工作要坚持理论联系实际和密切联系群众的作风，经常深入基层调查研究，善于发现问题，善于分析问题，最终找出解决问题的最佳途径。要坚决克服水过地皮湿、摆花架子的形

式主义作风，真正使思想政治工作在我院的深化改革和经营管理和各个环节，起到化解矛盾、理顺情绪、振奋精神的实效作用。

同志们，形势任务迫切要求加强和改进思想政治工作，让我们以科学发展观为指导，紧紧围绕我院的经营管理实际，以更加奋发有为的精神、更加充沛的精力、更加扎实的工作，投入到思想政治工作的研究中去，把我院的各项工作推向新阶段。