创新机制强化管理不断提升扶贫开发工作新水平

第一篇：创新机制强化管理不断提升扶贫开发工作新水平

创新机制 强化管理

不断提升扶贫开发工作新水平

洋县扶贫办

（2011年3月28日）

我县在2001年被国家扶贫办确定为扶贫开发工作重点县以来，我们始终坚持开发式扶贫方针，不断创新工作机制，强化资金管理，发挥最大效益，扶贫开发工作取得了显著成效，为建设社会新农村做了重大贡献。在扶贫资金管理中的主要做法是：

一、严把扶贫项目入围关，是强化扶贫资金管理的基础。按照开发式扶贫要求实施项目，是管好用好扶贫资金行之有效的途径。在实际工作中，一是根据扶贫重点村规划和乡镇、村扶贫移民点申报情况，县上采取公开竞选和实际考察相结合的方法确定项目实施村，对那些村两委班子强、想干事、能干事和群众积极性高、参与意识强的村优先安排，从而保证了启动一批，建成一批，脱贫一方。二是围绕全县重点项目建设和依据乡镇扶贫项目资金管理业绩安排扶贫项目，在重点村计划安排上突出集中连片整村推进的原则。财政扶贫资金重点用于改善贫困地区基础设施条件，开展农民实用技术培训和村容整治。扶贫贷款重点支持种植业、养殖业和农副产品加工业。

关键。我们根据《财政扶贫资金管理办法》，结合扶贫开发项目建设实际，制定了《洋县扶贫开发工作重点村建设项目管理实施细则》和《洋县扶贫移民项目资金监督管理实施意见》，在资金管理工作中，不断探索、总结出了重点村建设项目实行一项一申报、一批复、一验收、一报帐的“四个一”管理办法，扶贫移民到户补助资金兑付方法由“四联单”改为“一折通”兑付，确保“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”。对项目资金实行公示和县级报帐制，省市计划下达的年度扶贫项目资金在县电视台进行公示，扶贫重点村、扶贫移民项目村按参与式要求、尊重群众意愿上报项目，将批准下达的建设项目、财政资金、移民对象和补助标准在村政务公开栏中进行公示，接受群众监督。县办在项目资金拨付中，严格执行财政投资2万元以上的项目，必须有资质部门的设计预算，凭设计预算拨付资金。扶贫项目资金实行封闭运行，通过县财政扶贫资金专户“直通车”下达，县、乡镇实行专帐、专户、专人管理，扶贫项目资金使用由乡镇扶贫办和财政所共同监管，项目竣工后扶贫、财政、监察组成验收组进行验收，按照乡镇财政审查、县扶贫办、财政局审核的程序报帐，做到严格资金管理渠道，严格资金拨付程序，严格县级报帐审核。项目实施单位实行扶贫资金专人管理，一支笔审批，确保财政扶贫资金专款专用，发挥了应有效益。

手段。实行扶贫资金监督检查制度，对扶贫项目资金做到使用前、使用中、使用后的全程监管。在扶贫项目资金监管中，严格按国家基本建设程序，从立项到设计、开工、竣工验收各个环节实行报(审)批制，严格程序，规范管理。对扶贫项目实行项目法人制、质量监理及质量责任终身追究制，确保项目建设质量。重点村建设和扶贫移民任务全面完成后，县扶贫领导小组组织财政、扶贫、监察、审计等部门并邀请人大、政协参加组成验收组，进行认真检查验收和资金审计，使扶贫项目资金真正达到了管理规范，专款专用，安全运行，效果明显。

近10年来，我县先后使用财政扶贫资金8800万元，扶贫贴息贷款2.7亿元。由于始终严格程序，规范管理，使有限的资金发挥了较大的社会、经济效益。先后启动建设扶贫重点村160个，新建、改建村级道路1630公里，其中混凝土硬化通村主干路250公里，建桥涵300座，改造农电线路138公里，新建人畜饮水工程595处，解决了5.18万人的饮水困难，改建村小学及村委会120所，改建乡镇卫生院8所；发展干鲜果、中药材等经济林园8万亩，食用菌120万架，养畜25万头；改厨、改厕、改圈4250户。累计实施扶贫移民搬迁1831户、7717人，建5户以上的集中移民点80处。贫困地区的基础设施条件彻底改善，产业发展初具规模，村容村貌显著改观。全县汉江沿岸和108国道沿线、洋华路沿

线“一江两线”区域板块开发已具雏形，特别是以华阳镇红石窑、汉坝等10个村为重点的洋华路沿线集中连片整村推进建设取得显著成效，为打造华阳景区做出了积极贡献。2007年前建设的102个重点村全面完成了建设任务，市级连年抽验的22个村中有18个村获得优秀格次，优秀率达81%；省级抽验02年度建设的阳光、庙垭村均获优秀格次，阳光村被评为全国整村推进扶贫开发先进村。“十一五”期间，全县扶贫开发工作连续五年受到市委、市政府表彰，2007、2009年度财政扶贫资金绩效考评共获得省上奖励资金130万元，被省扶贫办评为扶贫开发重点村建设优秀县。

近年来，我县在扶贫项目资金管理工作中积累了一些经验，取得了一定成绩，但与新阶段扶贫开发工作的要求和先进县区相比还有一定差距。我们将进一步学习先进，寻找差距，创新思路，深化管理，不断开创扶贫开发工作的新局面。

第二篇：强化管理创新机制 不断提升粮食执法工作水平

强化管理创新机制

不断提升粮食执法工作水平

粮食流通体制改革以来，惠民县粮食局面对新形势，积极转变粮食行政管理职能，采取有力措施，不断探索粮食行政执法工作的新思路、新方法，逐步建立、健全粮食行政执法工作体系，认真贯彻落实上级部门部署的各项监督检查工作，积极稳妥地推动了粮食行政执法工作开展。

一、健全执法体系，夯实执法基础

（一）建立、健全粮食行政执法机构。粮食流通体制改革后，针对职能的转变，在2004年经县编委同意设立了专门的监督检查科室，专门负责粮食执法工作，为顺利开展新的职能工作奠定了良好的基础；经我局积极争取，在县政府的大力支持下，2006年6月，县政府下发了《关于成立惠民县粮食执法联合办公室的通知》（惠政办发[2006]30号），成立了由粮食局牵头，工商、质监、卫生、物价、公安等部门组成的“粮食执法联合办公室”；同时，为适应粮食执法工作的需要，我们积极向县政府汇报有关粮食执法工作，2008年经县政府同意，并经县编委批准成立了“惠民县粮食执法大队”，增加了全额事业编制3个；为提高执法人员的素质，我们积极组织执法人员参加省局统一组织的执法培训，目

前，我局有8名人员取得国家粮食局颁发的监督检查证书，持证上岗率达到100%。

（二）完善粮食行政执法运行机制。为加强粮食行政执法工作力度，我局投资10万余元配备了粮食执法车辆及摄像机、数码照相机、录音笔等相关取证工具，并统一了执法服装，为粮食执法工作的开展提供了“硬件”基础。为规范粮食行政执法工作及监督检查人员的行政执法行为，并且防止滥用职权、执法违法等现象的发生，依据《粮食流通管理条例》、《粮食监督检查暂行办法》和《山东省粮食收购管理办法》等有关法规制度，制定并出台了《惠民县粮食行政执法规章制度》一系列规范性文件，为粮食执法工作纳入规范化、制度化轨道奠定了基础。

二、加大执法力度，确保粮食流通市场健康发展

（一）做好粮食清仓查库工作。按照国家、省、市的统一安排，我局多次向县政府汇报有关清仓查库工作精神，县政府高度重视，成立了以分管县长为组长的清仓查库领导小组，制定了《惠民县粮食清仓查库工作实施方案》并成立了相应的工作小组，我局与有关单位加强协作,圆满完成了我县粮食清仓查库自查工作，顺利通过全市统一组织的普查。因清仓查库基础工作扎实、工作组织有序、措施有力、程序合理、完成质量高，工作得到了上级粮食部门的充分肯定，荣获全国粮食清仓查库工作省级先进单位称号。

（二）加强粮食收购资格审核管理工作。按照《粮食流通管理条例》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》的要求，坚持公平、公正、公开和便民的原则，严格依法实施粮食收购资格许可证的审核颁发，并不定期地进行复核。对到期的粮食收购资格许可证进行重新资格审核、认定，达不到要求的不予认定和颁发新证，严把了粮食收购市场准入关。

通过对全县56家粮食加工企业和个体经营户逐一进行梳理、审核，对16家达到国家规定市场准入条件的企业，经企业申请，颁发了《粮食收购许可证》证书，并全部纳入社会粮食统计范围，逐步建立起覆盖全县的粮食统计网络。

（三）深入宣传，努力营造良好的社会氛围。每年5月份，我们通过出动宣传车辆、张贴标语、发放宣传单、上门服务等多种形式，广泛宣传《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《山东省粮食收购管理办法》等粮食政策法规，在全县营造了依法管粮的浓厚氛围，切实提高了依法管粮的社会认知度。几年来，我局共出动宣传人员150余人次，发放宣传材料10000余份。

（四）持续开展粮食收购市场检查。为规范粮食流通市场秩序，维护种粮农民利益，在每年夏、秋粮收购期间，我局通过采取联合检查、专项检查等方式，积极开展好粮食行

政执法工作，确保了粮食流通市场的健康发展。联合检查主要是会同工商部门，对全县粮食收购市场进行依法检查，查看粮食经营者是否按照要求进行经营，是否存在有关违法行为，对无证经营、扰乱粮食市场的行为进行严厉打击；专项检查主要是开展好小麦最低收购政策落实情况、最低收购价粮食竞价销售出库情况。通过检查确保了粮食收购市场平稳有序，保障了粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。

（五）深入开展《粮食流通统计制度》执行情况的监督检查。全面落实粮食流通统计制度，进一步完善统计工作制度，着力抓好统计信息化建设，强化统计监督检查，按照《粮食流通统计制度》的要求，每年两次对纳入统计范围粮食经营者粮食流通统计制度执行情况进行专项监督检查，敦促粮食企业严格执行统计制度，对没有建立统计台帐、统计台帐建立不规范的企业，下达责令整改通知书。通过几年来的努力，我县统计数据的真实性和准确性有了明显提高，为全县粮食宏观调控提供了可靠的决策依据。

三、创新机制，不断探索粮食执法工作新路子

（一）加强执法人员与执法相对人的管理

一是切实提高执法人员的执法能力和水平。建立执法人员业务学习制度，规定执法人员每周抽出半天时间集中学习，主要学习《粮食流通管理条例》、《粮食监督检查暂行

办法》等法律、法规以及国家、省粮食局出台的一系列执法方面的文件，同时要求执法人员都要建立学习笔记。每半年组织一次学习交流活动，结合业务学习和执法实际，谈心得体会，对执法工作存在的问题提出意见、建议，对执法实践中遇到的不明白问题进行讨论。年底对执法人员组织一次执法理论考试，并请市以上粮食执法主管部门出题、监考，检查执法人员的学习笔记，评出优秀学员。通过学习交流，进一步提高了执法人员业务水平和执法能力，有力地促进了我县粮食执法工作的顺利开展。

二是不断加强对执法相对人的管理。为切实加强对企业统计人员的管理，提高统计人员的整体业务素质，我们每年对纳入统计管理对象的企业统计人员进行系统培训一次，结合日常监督检查过程中发现的问题，采取现场指导的方法来帮助统计人员进行整改。同时，为企业免费发放统一印制的粮食经营台帐和统计报表，要求他们按规定管好、用好、保管好台帐，准确及时上报统计报表，认真执行粮食统计制度，为国家宏观调控提供详实的资料。

（二）积极探索粮食执法新路子。随着执法工作的推进和需要，我们在不断加强粮食执法制度建设同时，努力探索粮食执法新思路，有针对性地解决活动中出现的新情况、新问题。在学习过程中，执法人员自上而下地进行对照检查，尤其是抓住执法活动中发生的带有普遍性的问题和典型案例，进行认真的剖析，在探究多种形成原因的基础上，针对在执法取证难的实际问题，探索并制定了《报表催报通知单》、《报表未报通知单》等文本，极大地解决了粮食执法取证方面的问题，并在执法过程中取得了较好效果。

惠民县粮食局 二00九年十一月十八日

第三篇：创新工作机制 强化素质提升(干部工作经验交流材料

创新工作机制 强化素质提升

扎实推进纪检监察干部队伍建设

--湖口县纪委、监察局加强干部队伍管理主要做法

近年来，湖口县纪委、监察局按照中央和省、市纪委关于加强纪检监察干部队伍建设的总体要求，把促进纪检监察干部的成长进步和全面发展作为加强自身建设的出发点和落脚点，坚持“一手抓业务，一手抓队伍”，创新工作机制，优化内部结构，强化监督管理，不断提升队伍的整体素质，有力地促进了反腐倡廉工作。

一、深化学习锻炼，努力提高纪检监察干部的综合素质 我县把加强学习培训作为提高纪检监察队伍的整体素质和纪检监察干部综合能力的基础工作来抓，完善学习制度，开展主题活动，全面提高干部队伍的整体素质。

1、完善学习制度。一是开展主题活动。每年初确定一

活动主题，制定实施方案，强化组织领导，在系统内深入开展学习交流，提升干部思想政治素质。如去年围绕干部作风建设组织开展了“强学习、转作风、促保障”主题活动，收到较好效果。二是创新学习形式。建立学习日制度，集中时间开展政治理论和法律法规等知识学习，提高干部思想修养。开设“业务知识大讲堂”和“学习大讨论”活动，充实学习内容，组织机关业务骨干和邀请财政、审计、国土和规划建设等业务职能部门业务骨干进行授课辅导，开展业务讨 1

论交流，提高干部综合素质。三是开展活动交流。组织机关干部职工调查研究、外出、访问等活动，学习借鉴先进县区、单位成功经验和做法，不断推动工作开展。

2、开展业务培训。一是举办业务培训班。每年纪委全

会召开后，迅速举办业务培训班，组织纪检监察干部集中学习培训，有针对性地组织委局机关领导、机关科室负责人进行业务授课，提升基层纪检监察干部业务熟知水平。二是开展上挂锻炼活动。对新充实的纪检监察干部，组织到县纪委机关进行挂职锻炼，参与案件查办等工作，熟悉工作业务，提升工作能力。三是参加上级调训。积极选派新进系统的干部参加上级机关业务调训，提升履行纪检监察工作素质。

3、强化实践锻炼。一是开展主题实践活动。深入开展

“下农村、送清风”为民实践和县纪委常委挂点联系企业帮扶等主题活动，面对面帮助群众、企业解决困难，促进干部在实践中提升综合能力。二是积极参与中心工作。正确处理业务工作与中心工作的关系，积极组织纪检监察干部参与到违章建筑清理、“创卫”、征地拆迁、计划生育等县委、县政府中心工作，在一线锻炼干部、树立形象。

二、创新运行机制，提升纪检监察干部履职水平

创新运行机制，理顺工作关系是加强纪检监察系统科学运行管理的关键。去年来，我县着力围绕理顺纪工委监察分局与县纪委监察局、县纪委内设部门、县直部门单位党政组织、县直部门单位内设纪检监察组织等四个关系不断健全制

度，形成了一套行之有效的运行机制。

1、优化内部运行机制。在机关内部建立了县纪委常委会领导下，副书记牵头负责，机关各室和各纪工委监察分局分工负责、协同作战的运行管理机制，制定了《湖口县纪委监察局机关各室、各纪工委监察分局运行管理办法》，实行机关各室和各纪工委监察分局捆绑联系、分工负责的运行机制，初步细化了纪工委监察分局的工作职责和工作内容，促进了各室、各纪工委监察分局协调运转。

2、强化对外联系制度。创建了直接指导、监督与间接指导、监督相结合的工作机制，建立了信访办案、工作报告、列席会议、工作回访、重点巡查等六项工作制度，明确纪工委监察分局与县直部门单位党政组织既是指导与被指导的关系，又是监督与被监督的关系，加强了机关与县直单位部门的联系。

3、建立工作推进机制。一是开展监督检查。根据工作需要，不定期组织开展巡查、督查活动，实行跟踪管理，做到每月有督查、半年有小结、全年有评比。并将检查结果进行通报，作为年终考核评比的重要依据。二是建立工作汇报制度。半召开一次乡镇纪委书记座谈会，由乡镇纪委书记向县纪委常委会述职，听取情况汇报，促进工作开展。三是强化工作调度。每季度召开调度会，针对中心工作和重点工作加强调度，促进工作均衡开展。

三、严格队伍管理，激发纪检监察干部工作活力

为进一步带好队伍，我们从优化结构入手，着力抓好干部的引进、交流、选拔和培养工作。

1、优化选人用人机制。一是严把“入口”，积极选拔一批。严格干部准入制度，“公推公选”配备了6名纪工委书记。建立并落实了干部交流制度规定。去年县纪委机关（含纪工委监察分局，下同）提拔或重用纪检监察干部13人，交流出去4人，交流进来7人。今年县乡纪委换届，县纪委班子成员与乡镇纪委班子成员平均年龄比上届分别下降2.1岁和2.8岁，初步形成了老、中、青结合，较为合理的梯队型队伍结构。二是畅通“出口”，加快流动一批。针对长期以来纪检监察干部交流相对较慢的实际，积极争取县委支持，加大干部的使用和交流力度。去年，先后交流出去4人，其中两人担任单位负责人。三是建立后备干部贮备制度。每年从乡镇和县直部门纪检监察干部和新录用公务员中选择一批干部进行跟班锻炼，建立纪检监察后备干部库，根据工作需要适时调入使用，从根本上解决纪检监察干部后继乏人、青黄不接的问题。目前有4名干部在纪委机关跟班锻炼，通过后备干部储备途径调入县纪委工作6人。

2、建立考核激励机制。一是科学量化考核方案。每年初根据工作实际，深入开展调研，广泛征求意见，制定科学合理的考核方案。二是严格落实责任。按照“工作目标化”的原则，制定重点工作任务分解表，将县纪委全会确定的工作目标，细化量化分解，落实责任单位和责任人，制定工作

推进时间表，做到人人身上有任务，个个身上有责任。三是严格兑现奖惩。每年年终对各单位进行目标考核考评，对考核优秀的给予表彰激励。建立约谈制度，对工作开展不力的单位，由县纪委书记进行约谈，督促工作开展。

3、严格队伍管理。我县把制度建设作为强化内部监督、规范内部管理的重要手段，制定了《机关工作和学习制度》、《公务接待制度》、《财务管理制度》、《保密制度》、《车辆使用管理制度》等20多项内部管理制度，严格对干部的日常管理。为规范纪检监察干部行为，制定了《纪检监察“三个不准”》，切实加强对纪检干部的教育、管理和监督，有效防止了执纪权力的滥用，在全县纪检机关形成了靠制度管人、依程序办事、按规矩运作的良好氛围，使机关内部建设和各项工作初步走上了制度化、规范化的轨道。

2012年2月10日

第四篇：强化组织领导_创新工作机制

强化组织领导 创新工作机制创建工作 强化组织领导，创新工作机制，积极探索实践，深入扎实地开展了无邪教单位创建活动，有效防范和控制了法轮功和其他邪教的滋生蔓延。

一、各级高度重视，切实摆上位置

（一）为防止创建工作走过场，全单位坚持每个季度对街道、单位创建工作情况进行阶段性考核，并纳入考核内容，对季度考核中存在的问题，及时提出整改建议；季度考核结果由局领导在全单位干部大会上进行点评，限期整改。

（二）明确书记、主任具体负责无邪教单位创建工作，加强领导，落实责任，促进和推动基层无邪教创建工作的深入开展。

（三）签订创建目标责任书，切实将创建任务分解到各部门和各街道，实现了无邪教单位创建工作的条块结合，有效形成了创建工作合力。

二、强化基础建设，确保创建实效

（一）强化网络建设，切实增强创建工作的有效性。为确保创建工作有序、有效开展，全单位紧紧围绕目标要求，不断强化“三个网络”建设：一是构建创建工作组织网络。即由即以单位专门构建了由单位党支部为主体，单位治安主任、的防控队伍，突出对社会面和重点人员的防控和管控。三是强化创建工作信息网络。全单位在物建调整信息员基础上，专门出台了关于反邪教信息工作的意见，对反邪教信息员的物建、信息获取、信息使用、资料管理等作了明确规定，并在宗教合法场所、非法场所、疑似地区物色信息员，初步形成了反邪教信息网络。有效调动了信息员的积极性，增强了防范工作的有效性。

（二）完善工作制度，切实增强创建工作的科学性。为扎实开展创建工作，全单位健全和完善了一系列创建工作制度：

1.双向定期通报制度。即街道每月向区委有关部门书面报送邪教重点人员情况，区防范和处理邪教问题办公室每季度向各街道党工委通报法轮功和其他邪教处置情况。

2.奖惩激励制度。即对照无邪教单位创建标准，年终组织考核，经考核确定为无邪教单位的，给予表彰和奖励。对未做工作而“望天收”的单位不能作为无邪教单位达标单位。

3.检查督导制度。即由区委有关部门组织人员每季度深入街道、社区，通过“一听二看三检查”的方法开展创建工作检查督导，总结经验，解决问题，查找薄弱环节，不断推进创建工作进程。

4.季度评估制度。每个季度集中对全单位法轮功重点人员逐个开展动态分析评估，重点做好“三个结合”，即定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合、评估结果与深化创建工作相结合。今年初，全单位又依据其他邪教人

员被劳教、判刑情况，思想稳定和行为表现情况，以及所任职务情况，梳理出全单位重点人员，要求各街道列入季度分析评估，及时掌握动态。五是跟进调整制度。对邪教重点人员生活驻地、工作单位、户籍等发生变动的，始终动态掌控，坚持“三个跟进调整”，即：跟进调整托管责任；跟进调整帮教责任人、信息员；跟进调整帮教工作方法，确保帮教巩固工作更具针对性。

三、突出重点环节，狠抓工作落实

（一）坚持封闭办班，全力突破未转化人员。单位投入大量资金，每年坚持自主办班，市区联合办班，对涉案反复人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，组织区、街、社区、公安等帮教力量分组承包，责任到人，吃住在班，放弃节假日休息，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。

（二）加强巩固帮教，积极稳控重点人员。为切实降压案件，减少反复，进一步提升无邪教单位创建合格率，全单位不断深化对法轮功重点人员巩固教育工作，坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行联手开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控了一批思想波动的法轮功人员。同时，对实际神等其他邪教人员开展积极帮教和关爱工作，促进了无邪教单位创建

工作深入开展。

（三）强化宣传教育，不断扩大警示教育影响面。几年来，全单位高度重视反邪教宣传教育常态化工作，利用多种形式在多个领域、多个层面、多种群体中展开反邪教警示教育，不断扩大社会影响面和覆盖面。

四、严格检查考核，激发创建活力

（一）制定考核细则。

（二）规范考核程序。

（三）兑现考核奖励。

第五篇：创新机制强化管理 努力提升农村公路养护管理水平

创新机制强化管理

努力提升农村公路养护管理水平

眉县人民政府

（2009年11月6日）

眉县总面积863平方公里，辖9镇1乡，123个行政村、总人口31万。近年来，在省市交通部门的大力支持下，全县共完成投资3亿元，新建通村水泥路180条791公里，实施县乡公路改扩建工程171公里，提前三年实现了所有行政村通水泥路的目标，全县农村公路总里程达到了1084公里，全县公路交通面貌得到显著改善。尤其是在农村公路养护管理工作中，我县牢固树立“公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的科学发展观，严格按照“建、管、养”一体化的要求，不断深化农村公路养护管理体制改革，大胆创新，狠抓管理，全面提升农村公路养管水平，初步实现了全县农村公路的精细化养护、规范化管理和科学化发展，县乡公路好路率达到了84%，为县域经济发展和新农村建设创造了良好的交通条件。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、高度重视，群策群力，积极推进农村公路养护体制改革

一是全面加强组织领导。县委、县政府高度重视农村公 1

路养护管理体制改革工作，及时成立了以主管县长为组长、县级有关部门主要负责人和全县十个乡镇乡镇长为成员的眉县农村公路养护体制改革工作领导小组，在认真调研的基础上，制定印发了《眉县农村公路养护体制改革实施方案》和《关于进一步加强全县农村公路管理养护工作的通知》等政策文件，全面推进农村公路养护体制改革顺利进行。二是建立健全养护管理工作机构。按照精干高效的原则，将原县公路管理站更名为农村公路管理站，为正科级全额事业单位，编制15人，内设一室三股，新增设了工程管理股，隶属于县交通局。在各乡镇设立了农村公路管理所，具体负责组织实施本乡镇村级公路的日常养护和路政管理工作。三是强化宣传教育。由县政府统一部署，县交通、司法等部门密切配合，结合“五五”普法宣传教育，通过设立宣传牌、悬挂横幅、印发资料等多种形式，切实加强对《中华人民共和国公路法》、《陕西省农村公路建设养护管理办法》和《陕西省公路路政管理条例》等相关法律法规的宣传教育，极大地提高了广大群众对公路管理法律法规的知晓率，在全县营造起了知法、懂法、爱路、护路的良好氛围。

二、管养分离，明确责任，努力构建农村公路养护管理的新格局

一是积极推进农村公路“养管分离”。对全县农村公路养护实行招投标管理，每年初，由县农村公路管理站负责拟定全县农村公路养护工程计划和日常养护计划，按照相关程

序和优胜劣汰、公开竞聘的原则，组织进行养护工程招投标，通过竞聘确定公路养护单位，组建县农村公路养护中心，将全县所有县、乡、村公路统一纳入养管范围，全面推向市场进行养护管理，较好地解决了村道和大部分乡道失养失管问题。县农村公路管理站与县农村公路养护中心为合同关系，不再直接从事公路日常养护，而是具体负责全县农村公路管理养护的组织、管理、指导、协调、检查、考核、工程招投标及路政管理等工作，真正体现管养分离。二是全面落实全县农村公路养护管理工作的责任主体。县交通局是全县农村公路养护管理的责任主体，主要负责全县农村公路管理养护的组织、协调、指导和监督；县农村公路管理站具体负责全县农村公路日常管理养护工作，组织进行养护工程招投标、发包、检查、验收和考核，负责路政执法管理工作；县农村公路养护中心实行企业化运作，自负盈亏，具体承担县、乡公路的日常养护任务；各乡镇人民政府主要负责本乡镇村道养护管理的监督、检查、考核工作；各村委会是村道养护的责任主体，具体负责村道的日常养护管理工作，每季度由各乡镇对各村通村公路养管情况进行严格考核，县农村公路管理站逐条进行检查验收，并根据验收结果兑付养护经费。在全县构建起了县、乡、村、交通主管部门、公路养护机构五级齐抓共管，广大干部群众和专业养护人员共同参与的养护管理新机制，确保了县、乡、村三级公路，级级有人管，路路有人养。三是足额落实农村公路养护管理经费。从2007

年开始，根据省市有关要求，按照县道每年每公里7000元，乡道3500元，村道1000元的标准，每年由县财政足额预算全县农村公路日常养护费121万元，由县交通局根据每季度实际考核情况逐季拨付。今年1——10月份，全县农村公路养护费110万元已足额落实到位，从资金方面保证了全县农村公路养护工作的有效开展。四是积极探索农村公路养护管理的新方法。针对我县水泥企业、矿山企业较多，通村公路日常养护管理难度大，群众意见较多等具体问题，积极与相关企业联系，鼓励企业出资领养公路，通过运作，目前已有4户企业领养通村公路4条17公里，较好地解决了部分重点路段养护管理难度大的现实问题。

三、典型示范，多措并举，着力构建农村公路养护管理工作的长效机制

一是不断加强农村公路示范路建设。从2007年起，要求每个乡镇结合通村公路建设，每年重点抓好2——3条通村示范路建设，并纳入县上统一考核，对工作开展好的乡镇，由县上在年终通过以奖代补形式给予一定补助，目前全县已建成高标准通村示范路23条55公里，树立了农村公路管理的典型和样板。二是认真开展农村公路专项整治活动。按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，在每年的4月——5月、10月——11月，集中开展两次大规模的农村公路养护管理整治活动。今年，先后投资142万元，集中对全县42条105公里通村公路的水沟、路肩、边坡、错车道、减速带、标志

牌进行了集中整治。投入248万元，对通村公路出现的断板、路基沉陷、路面起砂等公路病害进行了工程处理，恢复和提高了通村公路的通行能力。三是提高公路养护机械化水平。先后购置装载机、养护车、割草机等12台机械，特别是新添了路面清扫车4台，促进了路面日常养护及保洁、保畅工作，提高了养护工作效率和机械化水平。四是全面加强工作考核。结合实际，制定出台了《眉县农村公路养护管理办法》和《眉县村级公路养护管理检查考核办法》。对农村公路按照路基、路面、排水设施、公路绿化、养护员出勤、路政管理等八个方面的内容，逐项实行百分制考核，坚持一月一检查，一季一通报，并严格根据考核结果兑付日常养护经费,对考核不合格的路段暂缓拨付经费并限期整改。同时，逐级签订农村公路养管目标责任书，落实养管责任，建立健全监督考核机制，有力地推动了全县农村公路养护管理工作的良性运行。

近年来，虽然我县在农村公路养护管理工作方面进行了积极的探索实践，取得了一定的成效，但距上级领导要求和兄弟县区仍有一定差距。我们决心以这次全市农村公路养护管理工作现场会的召开为契机，认真学习兄弟县区的好经验、好做法，落实好这次会议精神，进一步完善机制，强化管理，努力开创我县农村公路养管工作新局面，为服务县域经济和新农村建设做出新的贡献。

谢谢大家！