李克强主持保障性住房公平分配工作座谈会并讲话

第一篇：李克强主持保障性住房公平分配工作座谈会并讲话

李克强主持保障性住房公平分配工作座谈会并讲话

中央政府门户网站2012年02月07

日 21时27分来源：新华社

李克强在保障性住房公平分配工作座谈会上强调

牢牢把好公平分配这个保障性安居工程持续发展的生命线

2月6日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京主持召开保障性住房公平分配工作座谈会并讲话。新华社记者 庞兴雷 摄

新华社北京２月７日电 ２月６日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开保障性住房公平分配工作座谈会并讲话。他强调，要在确保保障性安居工程按期开工、质量可靠、如期建成的同时，把确保公平分配放在更重要的位置，按照保障基本、公正程序、公开过程的原则，科学确定

保障范围，规范和阳光操作，切实保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求。

会上，住房和城乡建设部负责人汇报了保障房分配制度建设和实施的总体情况，辽宁省、上海市、重庆市负责同志介绍了本地加强保障房公平分配的主要做法。在听取大家发言后，李克强说，这几年，各级政府下大力气推进保障性安居工程建设，这是一项重大民生和发展工程，也是宏观调控的重大举措，并有利于调整收入分配结构，群众十分拥护，社会高度关注。随着近年来大规模建设的保障房陆续竣工，做好分配工作已进入关键时期，各地和有关部门围绕公平分配进行了大量探索，积累了不少好的经验。确保公平分配是关系保障性安居工程成败及可持续发展的“生命线”，对政府公信力和执行力也是重要考验。只有做到公平分配，使该保障的群众真正受益，防止不符合条件者侵占保障房资源，才能实现政府投入大量财力人力保障基本住房需求的政策初衷。必须充分认识这项工作的重要性和紧迫性，在继续保质保量地推进保障房建设的同时，下更大力气做好公平分配。

李克强指出，确保保障房公平分配，一是要保障基本。住房保障是政府提供的一项基本公共服务，通过提供小户型、齐功能、质量可靠的保障房和加快推进棚户区改造，保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求，改善棚户区群众的居住条件，并为符合条件的新就业职工和外来务工人员提供稳定居所。二是要公正程序。准入、审核、轮候、分配、退出等方面的程序要严格规范，对保障房申请人、入住者的收入、住房、财产等情况全面审核、动态监测，使所有符合条件者都能公平公正地参加申请、轮候和逐步获得保障房。完善纠错机制，堵塞漏洞，使不符合条件者能够及时清退。同时各类程序又要尽可能简便，惠民便民。三是要公开过程。全面公开透明，是保障房

公平分配的“试金石”，要坚持阳光操作，接受群众、社会和媒体全方位监督，做到全过程公开。

李克强强调，要探索完善保障房分配和质量管理的长效机制。近期，国务院决定对保障性住房分配和质量管理开展全面自查和实地督查，要通过自查和重点督查查找问题、总结经验、扶正祛邪。坚决查处骗购骗租、变相福利分房、以次充好、质量监管不到位、失职渎职等问题，让违法违规者付出高代价。要总结推广地方好的做法和经验，完善相关制度，不断提高保障房分配和质量管理的水平。

李克强说，要处理好政府保障和市场机制的关系。一方面，要抓紧落实好资金、土地等配套条件，严把工程质量关，保证如期完成今年保障性安居工程建设任务。另一方面，要继续采取有效措施，增加普通商品住房供应，通过发挥市场机制的作用，依托商品房市场解决多数居民的多层次住房需求问题。要继续坚持搞好房地产市场调控，巩固调控成果。

国务院保障性安居工程协调小组各成员单位负责同志、国务院督查组成员参加了会议

第二篇：2012年2月13日作业：李克强主持保障性住房公平分配工作座谈会并讲话

李克强主持保障性住房公平分配工作座谈会并讲话２月６日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开保障性住房公平分配工作座谈会并讲话。他强调，要在确保保障性安居工程按期开工、质量可靠、如期建成的同时，把确保公平分配放在更重要的位置，按照保障基本、公正程序、公开过程的原则，科学确定保障范围，规范和阳光操作，切实保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求。

这几年，各级政府下大力气推进保障性安居工程建设，这是一项重大民生和发展工程，也是宏观调控的重大举措，并有利于调整收入分配结构，群众十分拥护，社会高度关注。随着近年来大规模建设的保障房陆续竣工，做好分配工作已进入关键时期，各地和有关部门围绕公平分配进行了大量探索，积累了不少好的经验。确保公平分配是关系保障性安居工程成败及可持续发展的“生命线”，对政府公信力和执行力也是重要考验。只有做到公平分配，使该保障的群众真正受益，防止不符合条件者侵占保障房资源，才能实现政府投入大量财力人力保障基本住房需求的政策初衷。必须充分认识这项工作的重要性和紧迫性，在继续保质保量地推进保障房建设的同时，下更大力气做好公平分配。

李克强指出，确保保障房公平分配，一是要保障基本。住房保障是政府提供的一项基本公共服务，通过提供小户型、齐功能、质量可靠的保障房和加快推进棚户区改造，保障中低收入住房困难家庭的基

本住房需求，改善棚户区群众的居住条件，并为符合条件的新就业职工和外来务工人员提供稳定居所。二是要公正程序。准入、审核、轮候、分配、退出等方面的程序要严格规范，对保障房申请人、入住者的收入、住房、财产等情况全面审核、动态监测，使所有符合条件者都能公平公正地参加申请、轮候和逐步获得保障房。完善纠错机制，堵塞漏洞，使不符合条件者能够及时清退。同时各类程序又要尽可能简便，惠民便民。三是要公开过程。全面公开透明，是保障房公平分配的“试金石”，要坚持阳光操作，接受群众、社会和媒体全方位监督，做到全过程公开。

李克强强调，要探索完善保障房分配和质量管理的长效机制。近期，国务院决定对保障性住房分配和质量管理开展全面自查和实地督查，要通过自查和重点督查查找问题、总结经验、扶正祛邪。坚决查处骗购骗租、变相福利分房、以次充好、质量监管不到位、失职渎职等问题，让违法违规者付出高代价。要总结推广地方好的做法和经验，完善相关制度，不断提高保障房分配和质量管理的水平。

李克强说，要处理好政府保障和市场机制的关系。一方面，要抓紧落实好资金、土地等配套条件，严把工程质量关，保证如期完成今年保障性安居工程建设任务。另一方面，要继续采取有效措施，增加普通商品住房供应，通过发挥市场机制的作用，依托商品房市场解决多数居民的多层次住房需求问题。要继续坚持搞好房地产市场调控，巩固调控成果。

第三篇：全县保障性住房会议讲话

全县保障性住房建设工作情况汇报

各位领导、同志们：

大家好！

现就我县保障性住房建设情况，通报如下：

一、我县保障性住房建设进度状况。

（一）2008年至今建设情况

2008年至今，榆林市政府下达我县各类保障性住房建设任务中，除新安小区(西环路东侧、英华西路北侧)已完成廉租房216套;经济适用房398套外。剩下的各类保障性住房（包括廉租房、经适房、公租房、限价房）截止目前，均处于在建阶段。现在在建的新居小区（长城北街西侧、北环路北侧）528套廉租房，只是在完成2009年和2010年的建设任务；城投公司负责建设的新安南区2010年任务的340套廉租房，到现在也只完成桩基工程而已；新乐小区（东环路西、北环路南）729套廉租房、1365套公租房、624套经济适用房和300套限价房，从年初开始筹建，至今仍处在实施桩基工程阶段，有的施工企业工程进度缓慢，拖拖拉拉，到现在所打成桩的总量也很有限；这离榆林市政府下达我县的任务要求相差甚远。9月份，我县在全市保障性住房建设进度排名中位列最后。因此，请同志们必须要再次提高认识，正确对待，必须加快工程进度。要求新居小区今年全部完成主体工程封顶；新乐小区所有企业全部完成桩基工程，打好降水井，砌好场地围墙，初步建成并硬化施工场地，做好一切准备工 1

作。确保按时、保质、保量完成今年的建设任务。

（二）2012年保障性住房前期筹备情况

为保证我县2012年保障性住房建设任务的顺利完成，提前筹备前期工作；截止目前，已落实了2012年保障性住房建设用地共72亩，用地范围为县城东环路以西、北环路以南（新乐小区西边），目前已完成了建设用地地质勘探工作。按照项目推进计划，从10月中旬到12月底将逐一完成项目立项、初步设计、施工图审定、工程造价、审计及招投标等工作。

二、当前存在的问题。

影响我县保障性住房建设工作因素，既有客观因素，也有人为因素。客观的主要有以下几点：

一是保障性住房欠账大。2008年以来市政府累计下达我县各类保障性住房建设任务3538套，截止2010年底，仅开工建设614套，2010年前建设任务欠账达714套。虽然，今年开工建设的新居小区、新安南区仍属于之前任务。致使今年的工程建设进度迟迟不能推进。

二是保障性住房建设征地、拆迁难度大，尽管政府采取多种措施，但土地部门在具体征地过程中难度还十分大，加之受土地市场个人易哄抬价格的影响，拆迁难度越来越大，致使保障性住房建设用地征用难、开工难。

三是施工难度大，工序复杂，影响工程进度；在建中的新乐小区（东环路以西、北环路以南），由于建设用地地下水位偏高（-3.6米出水），地质结构复杂，极大地影响了工程进度。同时受人为因素影响，新居小区先是北园子村五组村民阻挡，现在八组村民又来阻挡；新安南区仅完成桩基，基础工程仍未开工，严

重影响建设进度。

四是个别施工企业技术力量不足，尤其是2011年开工建设的新乐小区，最高楼层达33层，最低的也有18层，这对技术力量不足的施工企业来说，也是亟待解决的问题。

虽然以上客观因素延误了各施工企业的开工时间，影响了工程进度；但是，开工到现在已有很长一段时间，而各标段的工程进度还不能快速推进；我认为这就是人为因素了。

第一、各施工企业负责人认识不到位，还不能认识到保障性住房建设的紧迫性和重要性。承揽工程争先恐后，开工建设漫不经心，一旦工程到手，不想进度，只考虑要钱。

第二、施工企业自身实力，在施工过程中，常常因为资金投入不足而被迫停工。

第三、施工企业在施工过程中人力、机械数量配备不足，组织协调能力较差，不能保证每个标段都有充足的人员、机械在24小时正常施工。

第四、施工企业不同程度都存在没有按合同约定的施工进度，合理安排工期。

以上原因希望能引起各施工企业负责人高度重视。你们既然做了这个工程，就必须不折不扣的按合同约定完成今年的建设任务，没什么条件可讲。只有一条，那就是在保证工程质量、安全的前提下，加快施工速度。散会后，各企业重新部署，重新安排。赶工期、争进度，努力把工期提前，为明年的施工创造有力条件。

三、进一步强化措施，加速推进工程进度。

为保证我县年内保质保量完成桩基工程建设任务。

（一）、强化组织措施，推进项目建设。

1、定边县住建局成立了定边县保障性住房施工管理所，由主管副局长担任所长，并抽调5名专职协调管理人员，对工程进度进行全面监督管理；同时，我局4位局长每人又具体包抓负责一个标段，及时协调处理施工中的各种问题。

2、县政府又专门成立了定边县保障性住房督察组，组长由县纪委行政综合系统纪工委书记刘志凌同志担任，又从县纪检委抽调3人，县督查室抽调1人，组成督查人员，对工程进度和质量进行全面督查。同时，安排每周五上午，召开定边县保障性住房建设调度会，及时研究解决保障性住房建设中存在的问题、了解各标段工程进度情况。

3、各施工企业根据施工条件，安排了详细地施工组织计划，倒排工期；建立24小时“三班倒”施工制度。以确保按时完成省市下达我县各类保障性住房建设任务。

（二）、加强工程质量安全督查。为保证我县保障性住房质量安全：首先，要求勘探、设计、检测单位派专业技术人员进驻施工工地，及时处理、解决施工过程中的有关专业技术问题，保证施工的正常进行。其次，要求各监理单位委派一名总监理工程师，带领各专业监理人员对施工质量和进度进行全程检查督导，严把工程质量关。最后，要求质检站派4名专业质量安全监督员，对各标段工程质量安全进行管理、监督、检查，确保工程质量。

（三）、建立奖惩制度。为保证我县保障性住房建设任务的完成，县政府安排专项资金，对工程质量好，施工进度快的施工企业依次进行奖励。对不能按要求完成任务的施工企业，列入到信用度信不过企业名单中，今后将不得再参与我县保障性住房建设。同时，对各施工企业在施工过程中，如果能获得省级或市级文明工地的也将进行奖励。

（四）、明确任务，责任到人；严格管理，健全制度。住建局4位局长包括我，每人具体负责包抓一个标段，督查工程质量和进度。

1、包抓领导职责：协调处理施工过程中存在的各种问题，保证正常施工；督查管理人员、监理、施工企业负责人到位工作情况；督查工程质量安全及进度，对没有按时、按要求完成工程任务的施工企业，责令其加快工程进度。

2、管理所副所长职责：协助所长积极完成保障性住房管理任务，全面负责管理所日常业务工作；对管理人员、总监进行考核；负责核查总监及相关监理员资质；定期核查施工进度，督促各施工单位在保证质量安全的前提下加快施工进度，及时收集、汇总、上报各施工单位施工情况。

3、施工管理员职责：对工程质量、安全、进度和资金投入进行监督；熟悉图纸，对照图纸对施工单位进行监督，防止施工企业偷工减料；对施工安全进行管理，在施工现场发现不带安全帽、高空作业不系安全带等现象，及时告知施工单位管理人员进行整改；根据施工单位安排的工程进度计划对工程进度进行督查；对施工单位的工程量、资金投入、签证等方面进行审核和确认。

4、总监理工程师职责：确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，并在实施监理工作过程中，对不称职的监理人员进行调换；主持监理工作会议（包括监理例会），签发项目监理机构的文件和指令；审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审查签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；审查和处理工程变更；主持或参与工程质量事故的调查；调节建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审查工程延期；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；审查签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；主持整理工程项目的监理资料。

（五）、严肃纪律，确保工程质量与进度。特提出以下要求：

1、所有管理人员按时上下班，坚守自己的岗位；不要无故随便离开施工现场，并随时要求施工企业加快工程进度。

2、各施工企业再次增加人力、财力、物力的投入，保证加快工程进度。

3、监理单位保证相关专业监理人员及时到岗到位，有效监督工程质量。

4、质检站所派的质量安全监督员按时到岗，按照质量安全规范要求及时做好质量安全监督工作。

同志们！当前我县保障性住房建设形势十分严峻，已严重影响了全市、全省保障性住房建设在全国中的排名，为此，大家应高度重视，从现在起，我们应该有坐不住的危机感、等不起的紧迫感、推不掉的责任感。

总之，制定了上述一系列工作措施，都是为了全力配合施工企业保证工程质量，加快工程进度；确保年内完成我县保障性住房建设任务。

谢谢大家

第四篇：李克强主持召开加快保障性安居工程建设工作座谈会

李克强主持召开加快保障性安居工程建设工作座谈会

２１日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在江苏省常州市主持召开加快保障性安居工程建设工作座谈会并讲话。他强调，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以更大的决心更有力的措施，加快把保障性住房重大民生工程建设好，使人民群众住有所居、安居乐业。

座谈会上，住房和城乡建设部负责同志介绍了全国保障性安居工程建设情况和下一步工作安排；部分省（区、市）政府负责同志先后发言，谈了工作打算。在认真听取大家的意见后，李克强说，衣食问题基本解决后，住房问题日益成为人们群众关心的大事。实施保障性安居工程，对低收入家庭住房实行保障，对中等偏下收入群众住房给予支持，是人民群众的热切期望，是各级政府的重要职责，也是当前的重要任务。建设好这项工程，有利于保障和改善民生、促进社会和谐，有利于促进房地产市场稳定健康发展，也有利于保持经济平稳较快发展。李克强指出，近年来，各地区各有关部门做了大量工作，出台了一系列政策，支持保障性住房建设，增加了面向中低收入家庭的住房供给，改善了群众居住条件。但各地进展还不平衡，住房保障体系仍不完善，政策支持力度也有待提高。要进一步提高认识，统一思想，坚定信心，加大保障性住房建设力度，扎实有效地推进这项工作。

李克强强调，实施保障性安居工程，要从各地实际出发，突出重点，分类指导。在人口较多的城市，要大力发展公共租赁住房，缓解中等偏下收入家庭以及新就业职工、外来务工人员的住房困难，在制度设计上考虑老百姓的承受能力，逐步形成梯度消费的住房模式，实现可持续发展。在低收入家庭较多的城市，要进一步加快廉租住房建设步伐，提高困难群众住房保障程度。在工矿区、林区和

垦区，要建设好棚户区改造安置住房，解决职工群众基本住房问题。今年全国要建设廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房等５８０万套。同时，要采取措施增加普通商品房等供给，满足居民住房消费的合理需求。

李克强说，实施保障性安居工程，地方政府是责任主体。把这项工程建设好，各项政策要跟上。要多渠道增加资金投入，切实安排好土地供应，进一步加强规划管理，健全责任制度，提高工程质量，公平公正分配，强化监督检查，推动保障性安居工程建设目标全面实现。

李克强最后要求，各地要继续落实好国务院关于房地产调控的政策措施，切实增加住房有效供应，坚决抑制投机炒作行为，巩固调控成果，促进房地产市场长期稳定健康发展。

为了贯彻落实国务院关于促进房地产市场平稳较快发展的有关文件精神，听取各地区保障性安居工程建设进展情况、存在问题及建议，研究部署下一阶段保障性住房建设相关工作，国务院召开本次座谈会。来自华北、华东地区的１１个省（区、市）政府负责人、中央有关部门负责人出席会议

李克强在北京考察廉租住房、公共租赁住房等建设

8月13日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京市考察廉租住房、公共租赁住房等建设时强调，要加快保障性安居工程建设步伐，改善中低收入群众基本住房条件，促进房地产市场平稳健康发展，为人民群众安居乐业创造良好环境。

中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇一同考察。

李克强首先来到朝阳区常营，察看刚刚建成的保障性住房项目。他详细观看北京市保障性安居工程建设展板，认真听取项目建设情况汇报，并走进楼内，了解新房的面积、户型和功能。李克强说，住房是居民的大事，也是政府的大事。实施保障性安居工程，是保障和改善民生的重大举措，也是保持经济平稳较快发展的重要措施。各级政府特别是城市政府要想群众之所想、急群众之所急，从投资、土地、财税等方面采取有力措施，加快推进保障性安居工程，尽快增加基本住房供给，使群众有房可租、有房可买。

在小区中央广场，李克强与正在看房、选房的群众亲切交谈。居民你一言我一语，说现在的房子不仅清洁敞亮，而且厨卫、采暖等设施齐全。有了这个房子，心里踏实多了，干活也更有劲了。李克强说，加快建设保障性安居工程，就是要让更多的困难家庭住房得改善、生活添信心。

随后，李克强来到正在建设中的管庄保障性住房项目，看望并慰问一线建筑工人、技术人员和管理人员，鼓励他们精心施工、把好质量关，把这一重大民生工程建设好，让群众住得安心、舒心。得知居民各方面生活设施都较齐全，李克强十分高兴，强调不仅要建设好保障性住房，还要配套建设必要的交通、学校、医院等生活服务设施，使群众既能住上放心房，还能享受到生活的便利。李克强

还叮嘱有关方面负责人，完善保障性住房管理制度，保证分配公开透明、结果公正公平，使中低收入群众真正受益。

定福庄保障性安居工程项目，是北京市重点项目。李克强来到建设工地，与大家一起挥锹铲土，共同为项目奠基。在与居民代表和参建单位人员交谈时，他指出，各地应从实际出发，科学构建多层次的住房保障和供应体系。一些大城市和特大城市新增人口多、中低收入群众也较多，要在继续推进廉租住房等建设的同时，大力发展公共租赁住房，解决好那些既不符合申请廉租住房条件、又无力在市场购房的中等偏下收入群众的住房困难问题，通过梯度消费逐步改善住房条件，逐步使购房困难群众实现住有所居。

在施工现场会议室，李克强听取了北京市住房保障工作汇报，充分肯定市里在土地供应、项目开工等方面向保障性住房倾斜的做法，希望北京市再接再厉，在保障性安居工程建设中取得更大成绩。李克强强调，当前，要继续贯彻国务院关于房地产市场调控的一系列政策措施，坚决抑制投机炒作等不合理需求，切实增加住房有效供给，巩固调控的初步成果，保持房地产市场平稳健康发展，促进经济长期平稳较快发展，不断提高人民生活水平和质量。

北京市市长郭金龙参加考察并在会上作了汇报。国务院有关部门负责人参加考察。

据了解，今年北京市进一步加大了住房保障工作力度。目前，已落实公共租赁住房２万多套的项目，其中政府组织建设和收购的项目12个，可提供房源1.3万套；产业园区建设经营的项目3个，可提供房源0.7万套；国有企业投资建设的项目3个，可提供房源0.43万套。

第五篇：保障性住房建设工作会议上的讲话

保障性住房建设工作会议上的讲话

保障性住房直接关系群众切身利益，从规划设计、工程质量到配套建设，都要从严要求，替群众着想，让群众放心。下面是我给大家整理的保障性住房建设工作会议上的讲话，仅供参考。

保障性住房建设工作会议上的讲话【篇一】 同志们：

今天，市委、市政府召开全市保障性住房建设工作会议，主要任务是贯彻落实全国保障性安居工程工作会议，以及刚刚结束的全省保障性安居工程工作会议精神，部署今年我市保障性住房建设工作，确保完成省上下达的保障性住房建设任务。会上，省委副书记、市委书记王建军同志还要做重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我就今年的保障性住房建设工作做一具体安排。

一、提高认识，增强保障性住房建设工作的责任感

近年来，西宁市委、市政府认真贯彻落实国家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心组织，周密安排，以保障城镇低收入家庭住房困难为重点，以新建廉租住房、棚户区改造、经济适用住房、公共租赁住房为保障形式，成立专门机构，健全工作机制，落实责任目标，不断加大了保障性住房建设力度。特别是去年以来，我们把保障性住房建设作为扩大投资、促进消费、改善民生的重点来抓，取得了重大进展和明显成效。20**年，全市开工建设保障性住房2.1万套，155.4万平方米，完成投资10.23亿元。截止目前，全市共开工建设保障性住房2.9万套、211万平方米。已入住5416套，38万平方米，累计发放廉租住房租赁补贴7633户，实现了城市低保家庭的应保尽保。

经过几年来的努力，我市基本形成了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设，国有工矿棚户区、城市棚户区改造为主要内容的保障性住房体系，不仅有效改善了城镇低收入群体的居住条件，也为推动全市经济社会快速发展起到了积极作用。实践中，也探索了不少有效做法，积累了许多有益经验，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出台了《西宁市城镇最低生活保障家庭廉租住房实施细则》、《西宁市廉租住房经济适用住房建设实施意见》、《西宁市经济适用住房管理办法》、《西宁市保障性住房建设优惠政策》等政策措施，为我市保障性住房建设工作的健康有序发展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融资体系初步建立。在积极争取中央专项补助和省级配套资金，逐年加大市级配套资金投入，加大银行融资力度的同时，创新资金运作模式，在棚户区改造中，捆绑使用廉租住房、棚户区改造资金;在棚户区综合整治中，捆绑使用国家补助资金、节能改造资金、房屋维修资金等，充分发挥了资金综合使用的叠加效应和规模效益。三是保障模式不断创新。结合西宁实际，确定了引导大型国企自主实施棚户区改造、政府主导实施破产企业棚户区改造、开发企业在商品房小区中配建、既有建筑节能改造与环境综合整治、保障房建设与重大项目拆迁安置相结合等五路并举的保障房建设模式。初步构建了具有西宁特色的住房保障新模式。

但总体上看，我市保障性住房建设起步晚，覆盖面小，中低收入家庭居住条件差，特别是，工矿棚户区和城市棚户区危旧房集中，基础设施年久失修，居民收入低，开发价值小，改造难度大。同时，随着城市化进程加快和保障范围扩大，新增保障需求将进一步凸显，保障任务更加艰巨，将面临存量改善与增量需求的双重压力。

二、预测需求，科学编制十二五保障性住房建设规划

大力推进保障性住房建设，不仅是关乎群众利益，关乎发展大局的经济社会问题，更是关乎和谐稳定的政治问题。党中央、国务院，省委、省政府把保障性住房建设作为稳预期、控房价、惠民生、促和谐、扩内需的重要举措，纳入经济社会发展的约束性指标。在第十一届全国人大四次会议上，政府工作报告中明确提出，全国今年要开工建设1000万套保障性住房的硬任务，并在十二五期间大规模建设保障性安居工程3600万套，覆盖面达到20%左右，规模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作会议上，省委、省政府明确了通过五年的努力，基本解决我省城乡居民住房困难问题，形成比较完备的住房保障体系，使全省住房条件整体发生根本性变化，创出一条具有青海特色的城乡住房建设之路的保障总体要求。住房保障工作已经从解决短期低收入家庭住房矛盾的现实问题，提升到了更加长远稳定的住房保障体系构建的新高度。

我们必须把思想行动统一到省委、省政府的工作部署上来。顺应转变，立足市情，在摸清存量、预测增量的基础上，努力构建既解决现实群众住房困难问题，又兼顾未来新增需求的住房保障新体系。

一是要贴近需求，科学规划。走具有西宁特色的住房保障之路，实现全市保障性住房建设量的突破与质的提升。要从转变保障性住房规划编制的思路与方法入手，将目前以现状调查为基础的规划提升扩展为以经济社会发展、人口增长、城市化发展预测为主导的规划。以经济社会发展、人口增长、东部城市群建设及城市化发展趋势为主导，尽快启动西宁市十二五保障性住房规划编制。以满足两大需求为目标，构建我市未来保障房建设的两大体系。即：涵盖廉租住房、经济适用房、公租房等以增量为主的公共租赁住房体系，以及工矿棚户区、城市棚户区等以存量改善为主的棚户区改造体系。

二是要把书记在21日市委常委会上做出的居住的包容性和平等性的指示，作为保障房规划布局的精髓和最高准则，按照远期可控制与近期有保障的原则，充分规划好保障房建设用地。结合城市总体规划修编，远期，在城市周边地区留足未来保障房建设用地;近期，在城市中心地区安排保障房项目，与商品房开发、商务商业区建设同步实施。要遵循集中和分散相结合的原则，合理规划城市保障性住房建设用地。从城市中心区到城市外围地区，要形成梯度有序的空间布局、合理搭配的圈层结构。在用地紧缺的城市中心区，应以分散配建为主;在用地相对宽松的城市外围地区，宜建设相对成规模的公租房小区，以便于运营管理。

三、多措并举，推进保障性住房建设重点项目顺利实施

昨天，省政府与各州(地)、市签订了20**保障性住房建设目标任务，西宁市年内要建设保障性住房3.34万套、231.42万平方米。

针对今年保障性住房建设规模骤增、任务繁重的实际，市政府已安排市住房保障和房产管理局牵头，规划、土地部门配合，分两个工作组，逐项调研衔接，把任务逐项初步落实到了具体地块上，分解到了各地区单位，编制了建设方案。该方案已经3月22日市委常委会议专题研究通过。任务已经下达，目标已经明确，作为全市今年头号工程，我们只有迅速落实之责，毫无迟疑犹豫之隙。必须早下手，快行动，以只争朝夕的精神、扎实有效的工作，坚决打好这场攻坚战。(一)责任落实到位，迅速完成前期工作

省上对保障房建设进度的总体要求是： 20**年保障性住房建设项目年底前100%实现入住;20**年项目年底前基本竣工,50%以上实现入住;20**年项目9月底前全部开工。各区(县)、园区，及相关责任单位的目标任务已经分解确定。一是各区(县)、园区、有关部门要尽快将目标任务分解细化，编制实施方案，落实任务到人。二是由市政府成立房产、发改、土地、规划、建设等部门抽调专人组成的保障房前期工作组，集中人员、集中时间、集中精力，专门开展计划下达、规划选址、红线划定、土地储备等前期工作，并采取会审联批，一次性研究拍板，分口执行XX的特殊措施确保行政审批事项迅速办结。三是承担保障房建设任务的各地区、各部门、单位也要成立专门工作组，抽调精兵强将，委托实力强的规划设计单位在近期内完成保障性住房建设项目的征地方案、规划编制、施工图设计和招投标等前期工作。各项目实施单位要抓住当前施工建设的黄金时机，排除困难，争分夺秒，加快进度，确保今年的项目最迟在9月底前全部开工建设。

(二)保障土地供应，确保项目落地 今年保障性住房建设用地约需1544亩，其中，新增用地约376亩，盘活存量土地1168亩，落实土地是今年大规模保障房建设的重要前提。市国土资源部门要大胆解放思想，除按照省政府要求优先保证用地指标，采取先行供地等特殊措施外，关键在于要把保障房征地作为近期头等大事，调集全局力量，迅速开展征地工作，务必保证新增保障房用地在6月底前全部划拨到位。市城乡规划局近期要组织保障房规划组，逐项深入现场，在踏勘的基础上，编制规划设计条件，核发选址意见书，发挥好龙头的带动作用。今年起，规划部门要把商品房开发中10%的配建要求作为土地招拍挂的前置条件，国土部门要明确列入土地出让合同之中，严格执行。各园区要紧密结合园区产业发展，引导园区大型企业、劳动密集型企业利用自有土地集中建设以公共租赁住房为主的保障性住房。

今年保障性住房建设任务中，近四分之三的任务要通过盘活存量土地来实施，涉及拆迁面积近70万平方米，拆不掉就开不了，项目能否落地，关键要看拆迁。各实施单位，特别是房产集团公司以及各大型企业，对拆迁工作的艰巨性要有充分的认识。要提前着手入户调查，抓紧制定切实可行的拆迁安置方案;要通过听证会、动员会等形式加大拆迁政策的宣传解释力度，全力推进拆迁工作。各区党委、政府要按照房屋征收管理、国土管理事权划分的新格局，承担起各地区土地征收、房屋征收的重任，充分调动乡镇、街道办事处力量，形成合力，确保拆迁工作顺利推进。(三)努力创新，构建保障房融资新模式

项目快与慢，资金到位是关键。今年我市开工建设3.34万套、231.42万平方米的保障性住房，需要建设资金38.86亿元，其中国家、省上配套资金5.75亿元，市上配套资金0.31亿元，缺口资金近32.8亿元。为确保今年项目如期开工建设，我们必须在多渠道筹融资的基础上，继续创新融资思路，下大力气多方筹措建设资金。一是要积极争取国家、省上补助资金，落实好市级配套资金。严格执行土地出让净收益不低于10%和住房公积金增值收益用于保障性住房建设的规定，并实行专户管理、专款专用，保证项目顺利启动实施。二是加强项目资金整合。打捆使用棚户区改造和廉租住房建设资金，实现资金的充分有效利用。将原住户安置房建设费用纳入腾空土地的成本，通过商业开发，实现资金平衡。三是将以前单位公房房改售房款用于保障房建设，实现增值保值，用活沉淀资金。四是创新公租房融资模式。按照政府主导、平台运作、社会参与、股权多元的新模式，构建以新的产权制度为核心的公租房体系。以中央、省上专项配套资金、划拨土地作价入股作为资本金，组建西宁市公租房发展运营公司，以此为平台，利用国家中长期政策性贷款的同时，广泛吸收各类企业投资参股，形成公租房股权多元化，使公租房公司与投资参股企业之间形成以资产为纽带的产权共管关系，实现公租房用途的有效管控。五是落实好税费减免政策。按照省上各地要认真贯彻国家和我省支持保障性住房、棚户区改造所涉及的有关税收政策。保障性安居工程项目，免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金，减免入网、管网增容等行业经营性收费的要求，不折不扣地落实好各项税费减免政策，确保让利于民。(四)加强监管，提高项目水平

保障性住房直接关系群众切身利益，从规划设计、工程质量到配套建设，都要从严要求，替群众着想，让群众放心。一是规划设计要坚持户型合理、配套完善、功能齐全的原则，注重节能环保，特别是集中新建小区，要突出环境优美，在户型设计上进一步探索近期能保障、远期可提升的可能，在小户型上做出大文章。在节能环保上，严格执行国家建筑节能强制性标准，特别要发挥地域优势，强制推广太阳能热水利用，降低困难群众的长期生活成本，实现既要在户型上经济实用，还要在功能品质上低碳宜居的要求。二是要对文化、教育、医疗、社区管理等公共服务设施统筹规划、统一安排;同时要确保水电气暖、电信等配套设施配套齐全，满足基本入住条件。三是要严格执行基本建设程序，规范项目前期管理，完善项目审批手续，严格落实项目法人责任制，招投标制、合同管理制和工程监理制。选择技术力量强、社会信誉好的企业参与项目建设。加大住房建设工程监督检查力度，注重从设计、招标、施工各个环节严把质量关，不定时组织开展保障性住房建设专项检查，重点解决工程质量通病问题，消除隐患，确保建设工程质量安全。(五)公平分配，提高管理水平

随着大规模的建设，我们将面临大规模分配的公平性与大规模物业管理的考验。把保障房建起来是政府组织力的一役之举，把保障房分配好是对政府公信力的检阅，把保障房管得好将是对执政能力的长期考验。一是要按照政务公开和阳光工程的要求，向社会公示保障性住房建设和管理的政策、标准、依据、程序，自觉接受社会监督。严格执行准入退出制度。按照三级审核、两级公示程序配售、配租经济适用住房和廉租住房，坚决杜绝违规操作和暗箱操作，确保我市保障性住房分配工作的公开、公正、透明。二是要把保障性住房物业管理工作当作一项重大课题，组织人员专门研究，制定方案。要充分考虑城镇保障性住房家庭支付能力较低的困难和实际，依托居民自治组织，建立居民自我管理、自我服务的管理模式。同时，引导社会专业化的物业服务公司参与物业管理。根据业主的消费需求、意向和支付能力，提供管理维护房屋及配套设施设备、维护环境卫生等最基本的物业服务，切实解决住得起、管得好的问题。创出一个具有西宁特色的物业管理新模式。三是要充分发挥住房保障管理信息系统功能，进一步完善各类保障性住房档案，对住房保障对象家庭住房和经济状况及其变化情况进行动态监测，不断提高保障工作效率和信息化管理水平。实现保障房配租的动态管理，确保该出者及时出去，该保者应保尽保。

四、落实责任，加强对保障性住房建设工作的组织领导

省政府明确提出，将对各地保障性住房建设实行目标责任制管理，把工作完成情况纳入领导班子和领导干部的考核评价内容。对工作力度大、成效好的地区，给予奖补;对没有完成任务的地区主要领导和相关单位进行问责。因此，各区县、各部门一定要强化组织领导，迅速行动起来，采取有力措施，把这项工作抓紧抓实抓出成效。(一)加强组织领导，落实政府责任

市委、市政府将成立西宁市保障性住房建设工作领导小组，进一步加强对全市保障性住房建设工作的组织领导。各区、县政府，各园区也要相应成立由一把手负总责的保障性住房建设工作小组。各级党委、政府要高度重视，主要领导要深入现场调查研究，亲自出面具体协调。市政府对区、县、各园区保障性住房建设实行目标责任制管理，将目标任务实施情况纳入领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价内容。对力量组织不到位、土地资金不落实、工程进度缓慢的地区，以及涉及前期工作中协同配合不主动、扯后腿的相关部门，市保障房建设工作领导小组会同市监察局等有关部门要对主要负责人进行约谈和问责。市保障性住房建设工作领导小组办公室要建立旬跟踪、月通报、季考评的跟踪督查制度，全面督查工程进展、政策落实、资金到位、建设质量等情况。特别是要把旬跟踪作为督查工作重要的工作方法，把项目推进中需要协调的困难作为重点随时通报,以便及时化解，形成迅速协调解决的良好工作机制，推进项目顺利实施。

(二)部门联动配合，形成工作合力

保障性住房建设工程目标任务明确，建设任务繁重，时间要求紧迫，各部门必须密切配合，各环节必须及时跟进。市保障性住房建设领导小组办公室要加强协调，加强督查，确保工程建设按计划、按步骤推进。市国土、规划部门要加快审批工作进度，在土地供应、规划审批上采取灵活变通方式，开启绿色通道，缩短审批时间，为工程开工建设创造良好条件。市发展改革部门要把保障性住房建设任务作为经济社会发展的约束性指标进行管理，并落实好预算内投资资金。市财政部门要落实好财政补助资金，预算内投资和财政补助资金，尽早下达。金融办要抓紧研究支持保障性住房建设的具体办法。监察、审计部门要加强对保障性住房资金使用、工程建设的监督检查，督导资金及时足额到位，保证专款专用，确保资金使用安全。区、县政府，各园区管委会,以及各大型企业是保障性住房建设的工作主体和实施主体，要切实承担起责任，作为一把手工程，坚决抓好落实。

同志们，抓好保障性住房建设是我们肩负的历史使命，也是对全市市民的庄严承诺，我们要按照省委、省政府意义大、责任大、难度大、决心更要大的要求，按照市上的工作部署，狠下决心，快速行动，把今年的保障性住房建设任务完成好。

保障性住房建设工作会议上的讲话【篇二】 同志们：

这次会议的主要任务，是贯彻落实全省保障性住房建设工作会议精神,安排部署和动员全市各级各部门进一步提高认识,抢抓机遇，强化责任, 完善措施,加快推进我市保障性住房建设。刚才，志宏同志就保障性住房建设有关情况作了说明，市发改、财政、国土部门负责同志作了发言，会上还与各县区和有关部门签订了目标责任书，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、保障性住房建设事关民生和发展大局

住房是群众的基本需求，党和政府高度重视保障性住房建设工作。去年以来国务院连续召开专题会议部署推进保障性住房建设;李克强副总理先后四次召开保障性住房工作会议，研究解决不同收入阶层住房困难;近日召开的中央经济工作会议提出要进一步强化政府责任，调动社会各方面力量，加快推进住房保障体系建设。今年8月全省保障性住房建设工作会议从思想认识、目标任务、工作重点等方面提出了新的更高的要求。这些都充分表明，中、省对保障性住房建设工作高度重视，机遇非常难得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建设作为改善民生、构建和谐的大事来抓，作为民生八大工程的重要内容，工作力度不断加大，保障能力逐步提高。近年来全市累计开工建设廉租房1.2万套近60万平方米、公租房1000套5万平方米，实施农村危房改造1.8万户,已使城乡3 万多户低收入家庭改善了住房条件，廉租房建设连续三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同时，也要看到我们的工作还有差距，进展也不够平衡，少数县区重视不够，推动力度不大，没有按照应保尽保和住有所居的要求谋划项目、上报项目、落实项目;有的工程实施比较缓慢，土地供应紧张、配套资金不能及时落实到位的问题还比较突出，成为影响项目建设的最大制约。这些问题必须引起高度重视，尽快加以解决。

保障性住房是事关民生改善、经济发展和社会和谐的大事，是各级政府的一项基本职责。对此，我们一定要有深刻的认识。

首先，要把保障性住房建设作为重大机遇来对待。为应对金融危机，20**年中央就把加快建设保障性安居工程列为扩大内需促进增长十项措施的首位。今年中央经济工作会议提出进一步加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难。今后3至5年国家对保障性住房建设的投入将进一步加大，再加上税费、用地等方面的政策支持，为我们提供了难得的建设机遇。

其次，要把保障性住房建设作为重大民生工程。住有所居是党的十七大提出的要求。目前我市城镇居民人均住房面积26平方米，低于全省28平方米，全市还有1万余户城市棚户区、危旧房以及8万户农村危房需要改造。住有所居、安居乐业，是人民群众最迫切、最关心、最现实的需要。如果在经济快速发展的同时，群众的住房问题不能有效解决，就会扩大贫富差距，影响社会和谐稳定和全面小康目标的实现。对此，各级政府义不容辞、责无旁贷，必须把保障性住房作为维护群众利益的重要工作，作为改善民生、构建和谐社会的重要内容，切实把这一重大民生工程抓紧抓好。

第三、要把保障性住房建设作为加快城镇化进程的有效途径。我市城镇化相对滞后，市委、市政府决定在十二五期间，将推进有条件的农村居民进城落户和移民安置、受灾群众建房、乡镇机构改革等结合起来，推动35万农民进城落户，使我市城镇化水平提高到46%以上。要让农民愿意进城落户，真正进得来、留得住、能发展,关键要使这部分人有稳定的收入来源和比较可靠的社会保障，其中最基本的是能够住有所居。有条件的农民可以购买商品房，但还有相当一部分要靠保障性住房解决。

第四，要把保障性住房建设作为促进经济发展的重要举措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一个十分巨大的市场空间。按照规划，今年到20**年3年间，我市要建设各类保障性住房5万多套，完成各类改造近4万户，必将有效带动社会资金增加对住宅建设的投入，拉动建材、设备、五金以及装饰装修、家电家具、通讯物业等服务产业的发展。同时，通过加强保障性住房建设，让中低收入家庭靠政府帮助，中高收入居民靠市场供应来解决住房，可以优化住房结构，缓解市场需求，从而达到既抑制房价过快上涨、满足群众住房需求，又促进房地产市场健康有序、稳步发展的目的。

总之，加快保障性住房建设，是改善民生之要、拉动经济增长之需、政府应尽之责。各县区、各部门要充分认识推进保障性住房建设的重要性和必要性，紧紧抓住当前中、省加大住房保障投入的机遇，把保障性住房建设工作摆到更加突出的位置，作为一项重要的政治任务，切实抓好这件暖民心、惠民生、促发展的大事，确保顺利完成我市保障性住房建设任务。

二、着力加快保障性住房建设步伐

当前和今后一段时期我市保障性住房建设的任务非常繁重，各县区、各部门要按照省、市的要求，把保障性住房建设与保增长、保民生、保稳定结合起来，进一步强化责任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房体系建设。

一要明确任务，统筹规划。我市从今年到20**年要通过各种方式筹资建设廉租住房1.52万套，新增租赁住房补贴4700户;新建经济适用房1.18万套、公共租赁住房3000套、限价商品房2.75万套，实施棚户区改造1.36万户、林业棚户区(危旧房)改造1300户、农村危房改造2.4万户。各县区要根据目标任务，迅速组织开展城镇居民住房、收入基本状况的摸底调查，统筹规划，重点编制好20**到20**年以及十二五期间的保障性住房规划和工作计划，制定具体的实施方案和工作措施，将目标任务分解到季度、半年、，落实到具体项目和责任单位。

二要创新思路，突破难点。土地和资金是当前保障性住房建设面临的突出问题，也是加快推进保障性住房建设的关键。首先要落实好各项支持政策。在土地供应方面，廉租房、经济适用房和公共租赁房用地实行行政划拨，保障性住房用地要占到房地产用地指标的30%左右，未能按时落实保障性住房用地的，暂停房地产开发项目用地审批。在建设资金上，住房公积金增值净收益、土地出让净收益的10%要全部用于保障性住房建设。各县区要按照政策要求，加大土地储备力度，盘活存量土地，多渠道拓宽保障性住房建设用地来源;要优化财政支出结构，积极筹集落实配套资金。其次，要统筹社会力量加快保障性住房建设。要在发挥政府主体作用的同时，注意运用市场机制促进保障性住房建设。我市保障性住房建设任务重，土地、资金需求也比较大，各县区、各部门要创新思路，积极探索，不断寻求和拓展解决问题的办法。

三要分类推进，规范管理。要加快廉租住房建设，从20**年起，在国家对新建廉租住房每平米补助500元的基础上，省财政按每平米400元予以配套，各县区要抓住机遇，进一步加大投入，采取新建、收购、改建及鼓励社会捐赠等方式，加快廉租住房建设进度，着力解决好城镇低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租赁住房建设规模，通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集公共租赁住房房源。市住房公积金中心要积极争取将我市列入试点，利用住房公积金贷款支持公共租赁住房建设;要严格按照政策规定，规范经济适用住房建设;要支持限价商品房建设。限价商品房主要解决城镇中等收入家庭住房，土地供应实行在限房价、限套型的前提下面向市场招拍挂，确定开发建设单位。各县区要按照统一管理、分级负责的要求，从一开始就完善制度，规范运作，有序推进。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加强规划设计、项目招标、建设施工、工程监理、竣工验收的监管，确保工程质量;要实施阳光操作，健全申请、审核、公示制度，做到公正公平、公开透明，把保障性住房建成民心工程、优质工程、廉政工程。

三、以对群众的深厚感情做好工作 保障性住房建设涉及群众的切实利益，既是一件大事、好事，也是一件难事，实际工作中有很多困难，但是群众的期望很高，群众要求改善住房条件的愿望十分强烈，各级各部门一定要怀着对群众的深厚感情，以高度负责的态度，加快推进这项工作。

一要落实责任。各县区、各部门要把这项工作纳入重要议程，作为一把手工程，认真研究部署，层层落实责任，每个项目都要明确包抓领导、具体单位、时限要求、奖惩措施。各县区要把保障性住房建设领导小组办公室设立成为实体性的办公室，作为常设的工作机构，抽调得力人员集中办公，切实协调解决工作中的具体矛盾和问题。

二要形成合力。保障性住房建设是一项系统工程，各县区和职能部门要加强保障性住房相关政策的研究，制定完善配套措施，不断丰富我市的保障性住房政策体系。各级各部门要各负其责，密切配合。发改、财政部门要积极争取中、省投资补助;规划、住建部门要搞好规划、制定方案、组织实施、监督检查;国土部门要按照保障性住房的土地供应方式，抓紧落实用地指标和地块;人民银行、银行监管部门要做好金融信贷政策支持工作，人社、公安、民政、环保、扶贫、税务等部门，也要按照职责分工做好相关工作，形成保障性住房建设的强大合力。

三要强化监督。市、县两级保障性住房建设领导小组及办公室要发挥协调组织职能，加强工作指导，及时解决问题，促进任务落实。要加强督促检查、跟踪督办，定期通报工作进展。监察、审计部门要加强对工程建设、政策执行、资金运行的监督，坚决防止违法违规行为。要加大舆论宣传力度，采取多种形式宣传保障性住房建设的重要意义和政策措施，宣传各级党委、政府所做的工作和取得的成效，营造良好的舆论氛围。

总的来说，过去工作做的不错，但任务还十分艰巨，我们肩负的责任重大，各县区、各部门要切实负起责任，抢抓机遇，迅速行动，以干克难，勇于创新，加快推进我市保障性住房建设，努力实现党的十七大提出的住有所居的目标。

保障性住房建设工作会议上的讲话【篇三】 同志们：

保障性住房是重大的民生问题。今天，省政府专门召开全省保障性住房建设工作会议，体现了省委、省政府对这项工作的高度重视，对我们进一步提高认识，推动全省保障性住房建设工作具有十分重要的意义。一会儿，赵省长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就财政部门支持保障性住房建设工作做以下发言。

一、统一思想，深刻认识保障性住房建设的重大意义

居者有其屋是中国人千百年来的共同理想。近年来，在省委、省政府的领导下，各级各部门把保障性住房建设作为支持重点，在加大廉租房、棚户区改造工程等方面取得了一定实效。但是，整体上看，保障性住房建设与老百姓的期望还有一定差距。为了解决城市中低收入家庭、新就业职工以及外来务工人员等住房困难问题，省委、省政府决定，从今年开始，进一步加快保障性住房建设步伐。赵省长在7月2日召开的市长座谈会上要求，各级各部门要把保障性住房建设作为当前和今后下功夫解决的重要问题，落实严格的责任制。对此，各级财政部门要统一思想，充分认识保障性住房是群众的基本需求，事关经济平稳较快增长，事关城乡统筹发展，事关民生改善，事关社会和谐进步。我们要站在讲政治、讲大局，对人民群众讲感情的高度，进一步增强责任感和使命感。要把思想、行动统一到省委、省政府的部署上来，以积极主动的态度，全力以赴做好保障性住房财政性资金的落实、管理和监督工作，确保把这件暖人心、惠民生,保增长、促发展的大事抓紧、抓实、抓好。

二、千方百计筹措资金，确保保障性住房建设资金足额落实

根据省政府确定的《20**-20**年陕西省保障性住房建设规划》，近三年全省要建设廉租房15.74万套，公共租赁房15.47万套，棚户区改造10.16万套。要完成这么大的任务，不仅需要各级各部门的共同努力，更需要财政投入大量资金。各级财政部门要切实履行职责，加大资金筹措力度，确保保障性住房建设财政性资金的需要。

一是继续争取中央资金。在保障性住房建设中，中央财政是重要的资金来源。我们将积极与省级相关部门一起，加强项目资金对接，千方百计、不遗余力，最大限度地争取国家在廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等方面的资金和政策支持，减轻省市县财政压力。

二是加大省级财政投入。省财政在保增长、保民生、保稳定等支出压力很大的情况下，通过有保有压，优化支出结构，不断加大了对保障性住房的投入。今年，省政府决定，将廉租住房省级补助资金由每平方米200元提高到400元，省级财政承担的保障性资金翻了一番。虽然省财政压力很大，但只要是省政府决定的事项，我们都将不折不扣地落实。要将预算内与预算外、存量与增量资金进行有效整合，通过超收安排、调剂基金预算、地方政府债券资金、调整支出结构等措施，多渠道筹措资金，确保省级财政投入不留缺口。

三是落实市县资金。在保障性住房建设方面，市县政府是建设的责任主体，市县资金能否足额落实，关系到保障性住房建设的成败。市县财政部门要将保障性住房建设支出列入本级预算，切实加大预算安排规模。要落实好现有的筹资政策，确保将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额，全部用于廉租住房保障，按规定将土地出让净收益不低于10%的比例，用于廉租住房保障。上述两项资金不足的，可以适当提高土地出让净收益用于廉租住房保障的比例。同时，要进一步开阔思路，拓宽投融资渠道，通过资产置换、盘活土地、增加公有住房出售收入，已购公有住房和经济适用住房上市交易形成的土地增值收益等多种形式，筹措保障性住房资金。要加强与金融机构的协作，搞好项目衔接，引导企业、社会资金及信贷资金参与保障性住房建设，切实保障市县配套资金足额落实。

四是认真落实税费减免政策。为了加快保障性住房建设，中省出台了一系列优惠政策，各级各部门要认真落实。对廉租住房和棚户区改造，免征城镇土地使用税、营业税、房产税、契税;对与保障性住房相关的各项行政事业性收费、政府性基金以及土地出让收入予以免收。不能因为税费减免政策不落实，影响保障性住房建设进度。

三、管好用好资金，确保保障性住房建设顺利推进

为了支持保障性住房建设，各级财政在支出压力很大的情况下，千方百计挤出资金，加大了对保障性住房建设的投入力度。这些资金来之不易，我们必须以对人民群众高度负责的精神，管好、用好这部分资金。

一是建立特设专户制度。为了确保资金不被截留和挪用，保证市县财政资金足额到位，从今年开始，我们将建立保障性住房建设资金特设专户制度，中省市县财政资金都要打入这个专户，实行封闭管理，分账核算，专款专用。同时，要建立财政、银行、主管部门的资金使用信息反馈机制，通过银行的信息系统，来跟踪、监控、反馈资金进出专户实况，确保资金高效运行。

二是加快资金拨付进度。各级财政部门既要坚持资金按计划、按预算、按程序、按进度的拨款原则，又要考虑保障性住房建设的特殊性和紧迫性，在项目开工和各方资金到位后，可采取提前预拨、提高首付比例，简化拨付审批程序等措施，加快拨付进度，全力支持保障性住房项目建设。

三是加强绩效考评。各级财政部门要会同主管部门和项目实施单位，对保障性住房的项目进度、质量、资金管理效率、社会效益、经济效益等方面进行全面的绩效考评。绩效考评的结果作为财政预算安排的重要依据，与下一省级补助资金安排相挂钩。资金使用效益好的，继续支持或加大支持。资金使用效益差的，要责令整改，整改不到位的，要减少支持或不予支持。

四是加强监督检查。各级财政部门要充分发挥监督职能，对保障性住房建设资金的预算编制、执行以及资金使用情况等财务活动进行全程监督。要建立保障性住房资金管理的责任追究制度，对违反规定，截留、挤占、挪用保障性住房资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究有关人员的行政责任。谢谢大家!