中国工程建设企业社会信用评价组织实施办法

第一篇：中国工程建设企业社会信用评价组织实施办法

附件1：

中国工程建设企业社会

信用评价组织实施办法

第一章总 则

第一条为贯彻落实《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》关于“形成道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度”的精神及《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》文件要求，规范工程建设行业市场秩序，推进工程建设行业社会信用体系建设进程，加强对工程建设企业社会信用评价工作的领导，制定本办法。

第二条工程建设企业社会信用评价工作是行业自律行为，为工程建设市场投资者和市场参与各方服务。

第二章组织机构及职责

第三条中国施工企业管理协会设立信用评价工作委员会（以下简称“信用委”），其主要职责是：

（一）贯彻执行国家社会信用体系建设工作的有关方针政策，在政府有关部门的指导下，根据全国工程建设行业特点，制定工程建设行业社会信用体系建设的发展战略和指导方针；

（二）制定工程建设行业社会信用体系建设工作的有关指导性文件；

（三）制定工程建设行业社会信用体系建设工作发展规划；1

（四）审定工程建设行业社会信用评价指标体系；

（五）审定工程建设企业社会信用评价信用等级和信用评价报告；

（六）负责工程建设行业社会信用评估师资格标准的制定和修改及培训考试认证工作；

（七）负责工程建设行业部分信用信息的征集，并遵循国家有关法律、法规向市场公布；

（八）决定工程建设行业社会信用体系建设工作中的其他重大事项。

第四条“信用委”下设“专家委员会”。“专家委员会”负责完善信用评价指标体系的建设及信用评价工作中的技术指导工作。

第五条“信用委”下设办公室，负责工程建设社会信用体系建设的日常工作。主要职责是：

（一）组织社会信用评估师的培训、考试、继续教育等工作；

（二）组织、协调工程建设企业社会信用评价工作；

（三）颁发工程建设企业社会信用评价证牌、证书；

（四）“信用委”委托的其他工作。

第六条全国性、省级建设（建筑、施工）行业协会中的委员单位，负责本行业或地区工程建设社会信用体系建设工作。

全国性、省级建设（建筑、施工）行业协会中的委员单位应有专职工作人员负责信用体系建设工作。其主要职责是：

（一）落实“信用委”关于工程建设社会信用体系建设工作的计划；

（二）组织所在行业或地区工程建设企业社会信用评价工作；

（三）“信用委”委托的其他工作。

第三章信用评价程序

第七条参加中国工程建设社会信用评价的企业（以下简称“参评企业”），须向所在全国性、省级建设（建筑、施工）行业协会提出申请，各行业协会受理后向中施企协出具推荐函。

第八条信用委办公室组织“信用评价小组”在规定的时间内对参评企业进行实地访谈。具体访谈时间由“信用委”办公室与各行业协会协调和安排。

第九条“信用评价小组”由信用委办公室领队和持有信用委颁发的中国工程建设企业社会信用评估师资格证书的专业信用评估师组成。专业信用评估师由企业管理、财务管理和安全质量管理、人力资源管理四个专业人员组成。

信用评价小组成员职责：信用委办公室领队负责实地访谈组织、协调和指导。专业信用评估师负责在各自专业领域内对参评企业进行访谈及评价，并撰写相关专业信用评价报告。

第十条 实地访谈时间根据参评企业实际情况确定。实地访谈内容应对企业领导层、企业管理部门、财务部门、人力资源部门、安全质量等部门进行单独或集体访谈，另外根据实际情况可安排对参

评企业的在建项目进行实地访谈。

第十一条“信用委”办公室根据评价小组的评价报告、各行业协会的推荐意见和参评企业的原始资料，向信用委提交评价报告，并提出参评企业信用等级建议。

第十二条 召开信用工作委员会会议，对信用委办公室提交的评价报告及信用等级建议进行审定。会议须由“信用委”2/3以上的成员出席，并获出席成员的2/3以上同意通过方能有效。

第十三条由“信用委”办公室以文件、新闻媒体等形式公布参评企业的信用等级，并给参评企业颁发统一印制的信用等级证书、证牌。

第十四条 工程建设企业社会信用评价实行动态管理制度。

（一）获评企业因发生重大问题，经“信用委”确认后可随时调整其信用等级或取消其信用等级。

（二）获评企业在评价周期内经营管理等状况有较大提高的，可向各行业协会提出申请，“信用委”将视情况组织评价小组进行实地复查，相应提高其信用等级。

第四章评估师管理

第十五条 工程建设社会信用评估师是指经“信用委”统一组织考试并取得《中国工程建设企业社会信用评估师资格证书》的人员，可受聘承担工程建设企业的社会信用评价工作。

第十六条 工程建设社会信用评估师实行行业考评的准入制度，以政府指导、行业自律、中介组织服务为原则。

第十七条工程建设社会信用评估师职业水平考试（以下简称信用评估师考试），实行全国行业统一考试大纲、统一命题、统一组织。

第十八条“信用委”办公室负责建立试题库、编写考核大纲，确定考核方式和题目，统筹规划继续教育和业务培训工作。

第十九条“信用委”对考试和培训工作进行监督和检查。

第二十条社会信用评估师考试合格者，由“信用委”颁发统一监制的《中国工程建设企业社会信用评估师资格证书》。

第二十一条凡以不正当手段取得工程建设企业社会信用评估师资格证书或在本单位及评估工作中出现重大失误并造成经济损失和不良社会影响者，“信用委”可视情节取消其评估师资格，收回证书。

第二十二条社会信用评估师应遵守国家法律和相关行业法规，维护国家和社会公共利益，公平、公正，忠于职守，恪守职业道德。

第五章工作纪律

第二十三条各级信用管理机构必须坚持客观公正的原则，不得故意刁难参评企业，不接受参评企业财物，不得纵容参评企业提供虚假信息，对提交“信用委”的参评企业评估意见必须实事求是。对在评价工作中有违规行为的，视情节由信用委做出处理意见。对屡教不改者可取消其评价工作参与的资格。

第二十四条参与信用评价的人员必须坚持客观公正的原则，不得泄露参评企业商业秘密。要坚持为企业服务的宗旨，最大限度的减轻企业负担。要坚持客观公正、实事求是的原则，恪尽职守，廉洁自律。对在评价工作中有违纪行为者，视其情节轻重给予警告、直至取消工作资格。

第六章附则

第二十五条本实施办法由“信用委”办公室负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起实行。

第二篇：工程建设企业社会信用评价管理办法-中国施工企业管理协会（小编推荐）

附件1

工程建设企业社会信用评价管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》的战略部署，推进工程建设行业社会信用体系建设，提高工程建设行业的诚信意识和信用水平，进一步加强对中国工程建设企业社会信用评价工作的领导，制定本办法。

第二条 工程建设企业社会信用评价是行业自律行为。遵循为企业和社会服务、非营利和自愿、公开、公正的原则。

第二章 组织机构和职责

第三条 中国施工企业管理协会信用评价工作委员会（以下简称“信用委”）负责制订社会信用评价工作规划，组织实施社会信用评价工作，制定社会信用评价工作的有关指导性文件，确定社会信用评价指标体系，审定社会信用评价信用等级和信用评价报告，研究信用评价工作中的其他重大事项。

第四条 信用委下设专家委员会，为社会信用评价工作提供技术支持。

第五条 信用委下设办公室，负责社会信用评价的具体工作。主要职责是：

（一）具体组织、协调工程建设企业社会信用评价工作；

（二）对信用评价结果进行审查，提出审查意见；

（三）组织信用评估师的培训、考试、继续教育等工作；

（四）行业信用信息平台建设工作；

（五）信用委交办的其他工作。信用委办公室设在中施企协秘书处。

第六条 省级建设（建筑、施工）行业协会、有关行业协会中的信用委委员单位，负责本地区或本行业的工程建设企业社会信用评价工作。

第三章 信用等级标准

第七条 工程建设企业社会信用评价工作的对象是，取得建筑业资质并已稳定经营，且具有独立法人资格的工程建设企业。

第八条 工程建设企业社会信用评价内容包括企业经营、管理、财务、质量、安全、优良行为记录、不良行为记录等内容。

第九条 为客观衡量企业信用状况，本办法规定的信用等级评定采用以定量分析为主，结合定性分析的方法进行。

第十条 工程建设企业社会信用评价等级分为AAA、AA、A、B、C三级五等。

AAA级：信用很好。表示受信单位诚信度很高，各项指标优秀，履约能力很强、履约意愿很强，社会信誉很好。AA级：信用良好。表示受信单位诚信度高，各项指标先进，履约能力强、履约意愿强，社会信誉好。

A级：信用较好。表示受信单位诚信度较高，各项指标较先进，履约能力较强、履约意愿较强，社会信誉较好。

B级：信用一般。表示受信单位诚信度一般，各项指标一般，履约能力一般、履约意愿一般，社会信誉一般。

C级：信用差。表示受信单位诚信度差，各项指标落后，履约能力弱、履约意愿差，社会信誉差。

第十一条 信用等级的划分标准为：

AAA级：企业综合得分在80分（含）以上； AA级：企业综合得分在70（含）—80分； A级：企业综合得分在60（含）—70分； B级：企业综合得分在50（含）—60分； C级：企业综合得分在50分以下。

第四章 信用评价程序

第十二条 企业申报。参加工程建设企业社会信用评价的企业须通过“中国工程建设企业信用体系建设平台”填报相关信息。

第十三条 关联协会核查。关联协会对所属企业填报材料进行核查，并向信用委办公室反馈核查意见。

第十四条 专家评审。信用委办公室组织评价专家组对材料进行审核，结合其他合法有效信用信息，对参评企业综合评价。

评价专家组成员从持有信用委颁发的中国工程建设企业社会信用评估师资格证书的专家库中随机抽取，由企业管理、安全质量、财务管理方面的三名专家组成，视企业情况可增加一名人力资源管理方面的专家。

第十五条 实地访谈。信用委办公室组织评价专家组对初评企业安排实地访谈。实地访谈中，评价专家组对申报材料的真实性进行核实，在各自专业领域内对参评企业进行访谈及评价，并撰写信用评价报告。

第十六条 等级审定。信用委办公室向信用委提交评价报告，并组织召开评审会进行等级评定。评审会须由“信用委”2/3以上的成员出席，并获出席成员的2/3以上同意通过方能有效。

信用等级有效期三年。

第十七条 公示。信用委办公室将审定结果在中国施工企业管理协会网等媒体上公示，公示期7天。

第十八条 召开推介会。信用委办公室每年召开一次推介会，对参评企业信用等级进行推介，并颁发统一印制的信用等级证书、证牌。

第五章 信用管理

第十九条 建立信用档案。包括企业的基本信息、信用等级信息、经营信息、优良信息和不良信息；包括个人的基本信息、优良信息和不良信息。

第二十条 实行动态管理。企业每年在规定时间内通过“中国工程建设企业信用体系建设平台”填报基本信息和经营管理信息。

信用委对企业的生产经营、财务状况和安全质量等情况进行监督，掌握企业动态，了解企业信用情况，调整相关信用信息。根据企业填报信息和通过其他渠道收集到的信用信息，重新核准信用等级并及时公布。

第二十一条 颁发信用证牌。信用证牌三年更换一次，企业信用等级以平台发布为准。

第二十二条 不主动填报资料，造成信用资料不连续、不完整的，视为信用资料缺失，采取降级处理。

发生严重失信行为或重大问题的，经信用委确认后及时调整其信用等级或取消其信用等级。

第二十三条 为使信用评级工作规范化、标准化、科学化，信用评级采用信息化手段，利用统一的信用评级软件，辅助完成评级操作和评级管理工作。

第六章 信用评价结果应用

第二十四条 按照守信激励和失信惩戒原则，建立信用奖惩机制，并将信用评价结果作为市场准入、招标投标、评选评优等活动的重要参考依据。

第二十五条 根据信用评价结果对会员企业实行综合分类管理。

第七章 工作纪律

第二十六条 中国工程建设企业社会信用评价工作接受社会各界监督，任何单位和个人对评价结果有异议，均可向政府主管部门和中施企协投诉、举报。

第二十七条 参评企业在信用评价过程中，不得隐瞒事实、弄虚作假。有上述行为的，信用委视其情节轻重给予取消参评资格、通报批评、取消信用等级等处理。因虚假申请给社会公共利益或他人造成损害的，引发纠纷的，由参评单位承担责任。

第二十八条 信用评价各负责机构必须客观公正，不得故意刁难参评企业，不接受参评企业财物，不得纵容参评企业提供虚假信息，提交信用委的信用信息必须真实，提供的意见必须实事求是。有违规行为的，由信用委召开会议，视情节轻重做出处理意见。

第二十九条 参与信用评价的人员必须客观公正、秉公办事、廉洁自律、恪尽职守，不得泄露参评企业商业秘密。有违纪行为者，信用委视其情节轻重给予警告、通报批评、取消工作资格等处理。

第八章 附 则

第三十条 本实施办法由信用委办公室负责解释。第三十一条 本办法自发布之日起施行。同时《中国工程建设企业社会信用评价组织实施办法》和《中国工程建设企业社会信用评价复评管理办法》废止。

第三篇：中国加快社会信用体系建设

中国加快建设社会信用体系 期待作出国际贡献

致力于建造一个“重信守诺”的诚信社会，打造“无信不立”的信用体系，这是中国现代化进程中的鲜亮特色。事实上，在国际社会中扮演越来越重要角色的中国也期待为国际及地区信用体系改革作出积极贡献。

国务院副总理张高丽日前会见世界信用评级集团国际顾问理事会成员时表示，中国支持建立客观、公正、合理、平衡的新型国际信用评级体系，愿与各国共同努力，推动现有信用评级体系的改进与完善，建立符合地区特点的信用评级体系与标准。

在克服现行国际评级体系主要缺陷、给市场更多选择方面，中国已经作出了实际努力，与美俄共同出资组建了全球首家“非主权国际评级机构”——世界信用评级集团，打破了西方三大评级机构行业垄断的局面。6月25日是该集团在香港正式成立一周年之日。

继续推动国际信用评级体系改进与完善的意愿，要求中国加速建设好自己的社会信用体系。当然，中国经济30多年来高速发展的过程中不可避免地出现了一些与传统“诚信”价值观相冲突的现象，民间借贷违约、食品安全问题频发等问题，更在催促中国加速建设完善信用体系。

张高丽在23日的会见中表示，中国正在加快社会信用体系建设，推动政府信息共享，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信与司法公信。

北京大学政府管理学院教授燕继荣分析说，在社会信用体系建设中，政府除了是率先垂范者外，还是信用体系规则的最高守护者和裁判者。因而，政务诚信的建立必须具有优先性。上海社科院社会研究所副所长陆小文说，政务诚信是整个社会诚信的基础和风向标，亟待将政务诚信建设作为社会信用体系建设的突破口。

据悉，中国国家层面的社会信用体系建设规划《社会信用体系建设规划纲要(2014－2020)(送审稿)》已上报国务院。分析人士表示，从国家层面进行信用体系建设的设计，有助于打造“国家样板”，又好又快地推进社会信用体系建设。

2014年初的政府工作报告中提出，加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

“市场交易的重要基础之一是信用，建立企业黑名单制度就是要通过强制的方式规范市场交易主体和交易行为，建立统一完善的市场体系，从而建构积极健康的社会价值体系。”国家行政学院公共管理教研部教授丁元竹说。

早在上世纪90年代末我国就由央行牵头建设信用评估机制，而在过去十年中国互联网快速发展的过程中，我国商界则依靠数据逐渐建立起一套虚拟社会的信用体系。信用体系的建立带来巨大价值和财富，2013年的我国电子商务整体市场规模已突破10万亿元。

燕继荣表示，商业领域信用体系为政务、社会、司法提供了“发现－惩戒”的模式，而这一模式需要制度和技术手段作为支撑。前者的成功探索经验可以为后者借鉴。

2013年底，最高人民法院开通“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”，统一对外公布“失信者黑名单”信息，供社会公众查询，同时向政府相关部门、金融监管机构、金融机构等有关单位定向通报失信被执行人名单信息。

中共十八大报告将“诚信”纳入社会主义核心价值观，表明了中央对信用的重视。2013年中国有500多万人对其个人信用报告进行过查询，体现了个人信用意识的增强。包括江苏、贵州、陕西、江西等省份在内的中国多地纷纷进行了符合地方实际的社会信用体系建设尝试。燕继荣说，中国在构建自己的信用体系方面正在大踏步前进。只有破解了信用方面的“囚徒困境”，才能为国际信用体系的完善作出更多贡献。

第四篇：社会信用体系建设

石龙镇社会信用体系建设情况汇报

根据京山县社会信用体系建设领导小组关于落实《京山县人民政府关于加快社会信用体系建设的指导意见》的精神，为推进我镇社会信用体系建设，现将我镇2014年社会信用体系建设工作和2015年社会信用体系工作要点做如下汇报：

一、主要做法

重点围绕社会成员信用信息的记录、整合与应用，协助建设以政务诚信为先导、信用制度为保障的征信系统为主体、诚信文化宣传教育为支撑的社会信用体系基本框架和运行机制。按照社会信用体系的构成和工作重点，着力推进以下六项主要任务：

（一）推进信用制度建设。根据国家有关法律、法规，结合实际，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，建立起守信激励制度与机制，让信用变得有价值，从而为我镇社会信用体系建设和运行提供制度保障。

（二）推进行业和部门信用建设。推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、人事管理等领域。依法依规对企业、个人、事业单位和社会的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。加强对行业协会、促进行业信用建设和守信自律。建成全镇统一的农户信用信息库，实行“一户一档”的农户信用信息库提高农民信用意识。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织公开承诺制度。

（三）推进公共联合征信系统建设。按照统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，实现行业和部门间信用信息的互通共享，推动行业、部门和镇广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩，强化对失信行为的威慑与制约。

（四）加强信用服务市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，积极培育和规范发展一批具有较强实力、经营规范、认知度高的专业信用服务机构，加强对信用服务市场的全面监管，形成群众投诉举报收集工作机制。以信用服务机构为监管重点，制定信用服务机构基本行为准则，规范信用服务机构运作。

（五）加强政务诚信建设。充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。加大政府政务公开、信息公开和办事公开的力度，构建权利阳光运行机制。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，建立完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善落实责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升政府公信力。

（六）加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华民族优秀传统文化和新时期京山精神。面向全社会大力开展诚信教育，加强专业信用教育和应用研究，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

二、工作措施

（一）加强组织领导。切实加强组织领导，加大投入，强化协调配合，2 及时研究、解决社会信用体系建设工作中出现的问题，形成推动工作的强大合力加强领导。成立了石龙镇社会信用体系建设统筹协调小组。部署和指导全镇社会信用体系建设，统筹协调各专项工作安排，研究解决工作中的重大事项和问题；统筹协调小组实行联络员制度；根据社会信用体系建设工作所涉及的重要环节和重点领域，对应部门职能，推进政府、企业、个人和社会组织的征信建设和信用监管工作。

（二）加强舆论宣传。要采取多种措施、利用各种手段加大舆论宣传力度，宣传社会信用体系建设行动工作进展情况，宣传先进典型，总结推广好做法好经验，营造全社会关心、支持、参与社会信用体系建设工作的良好氛围。

（三）加强督查考核。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将社会信用体系建设工作列入工作考核，努力推进我镇社会信用体系建设。要重点做好试点单位的督促工作，建立起考核机制。

三、工作机构和职责分工

（一）成立社会信用体系建设统筹领导小组。组

长: 江诗文（武装部长）副 组 长: 张光文（经发办主任）

成员：党政办、纪检监察办、综治办、宣传办、组织人事办、经贸办、社会事务办、农业办、计生办、派出所、财政所、人力资源中心、建设分局、工商所、司法所、食品药品监督站、广电站等负责人。

职

责：统筹协调全镇社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，督促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作计划，推进相关工作。

统筹协调小组下设办公室，具体负责全镇社会信用体系建设日常工作。统筹协调小组办公室设在镇经发办，由江诗文同志兼任办公室主任。办公 3 室工作人员从专责小组牵头单位各抽调一名，作为专职工作人员。

（二）成立工作任务专责小组。

根据我镇社会信用体系建设主要任务和工作安排，统筹协调小组下设5个专责小组，合力推进我镇社会信用体系建设。各专责小组牵头单位负责组织制定本小组具体工作方案，细化职责任务，推进相关工作。

1、综合规划专责小组

牵头单位：镇经发办、镇财政所

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织编制我镇社会信用体系建设规划。在推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统实现信用信息交换和共享、信用服务机构培育、信用信息应用等方面积极探索社会信用体系建设的有效途径。开展重大问题研究，提出推动社会信用体系建设及其创新的政策建议。

2、信用法制建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织研究起草《石龙镇社会信用体系建设指导意见》。制定规范石龙镇社会信用体系的规范性文件，组织修订和起草规范企业、个人、事业单位和社会组织信用信息的记录、整合、公开和应用等行为的规范性文件。研究起草政府部门征信管理和考核办法，建立政府部门征信考核和奖惩机制。组织起草石龙镇信用服务业管理办法，规范对信用服务机构及其从业人员的监管。

3、社会组织信用建设专责小组

牵头单位：镇社会事务办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织有关行业和部门，建立完善各自的社会组织信用信息数据库，建立健全社会组织信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新社会组织信用信息。探索实行社会组织信用分类监管，建立完善社会 4 组织信用公示、警示制度，建立健全社会组织守信激励和失信惩戒机制。推动社会组织建立健全内部信用体系和信息披露制度，推行社会组织守信公开承诺制度。

4、公共联合征信系统建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：牵头配合市电子政务办推广应用征信系统。利用现有党政外网搭建政府内部信用信息交换和共享平台，推广应用公共信用信息统一对外发布查询平台。整合企业、个人、事业单位和社会组织信用信息，建设完善信用信息公共数据库，并依法向社会公开披露。推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统等的信息交换和共享。维护公共联合征信系统的信息交换共享平台、公共数据库等系统安全。

5、政务诚信建设专责小组

牵头单位：镇纪检监察办、镇组织人事办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制。推进依法行政，健全行政执法体制。推进招标投标和政府采购领域的证物诚信建设。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，并加强监督检查。推动政府部门实施服务承诺制度，建立完善政府守信践诺机制，探索建立政府信用评估制度，推进完善政府绩效管理。健全行政监督体系，落实责任追究制度。加强政府性债务管理，做好政府性债务统计、风险评估及预警、存量债务化解、将政府性债务收支分类纳入预算管理等工作。严格公务员考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，推进政务诚信建设，强化领导责任，建立失信案例统计调查制度，对政府失信行为以及高发地区建立信用风险预警和警示惩戒制度。

2015年工作要点

（一）加快转变政府职能，打造诚信政府。政府信用在社会中具有示范效应，进一步加强“诚信政府”建设，促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。一要加强政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。二要廉洁高效。要结合我县正在进行的“转变作风抓落实年”活动，要坚持作风建设与各项工作“两手抓、两促进”，扎实推进“转变作风抓落实年”活动，全镇干部职工要身体力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义。三要强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。

（二）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围，加强诚信教育，强化信用意识。要结合全镇远程教育活动，在全镇大张旗鼓地开展“诚信石龙”系列教育活动，并把它作为我镇今年改善投资社会信用体系建设

（三）整合信用资源，建立健全信用管理体系。加快我镇社会信用体系建设，是一项长期的系统工程，必须统一领导、统一规划、统一标准，建立健全信用管理体系，并按照建设主体的不同，建立起以政府相关部门为主体的政务信息披露系统；以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统；以信用中介机构为主体的市场信用服务系统，最终形成以政府、行业、中介机构为基础，实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。

第五篇：建设社会信用体系

建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。但我国社会信用体系的现状不容乐观，如何搞好我国的信用体系建设，本文作者从我国信用体系现状及存在的问题分析入手，谈了自己的看法。

一、我国信用体系现状分析及其存在的问题

建立完善的信用体系比较困难的原因

（1）信用法律法规缺失。信用如果没有法律作为保障就很难有效实现，法律法规的确立和健全(金融有关立法非金融有关立法失信惩罚机制)是社会信用制度及管理体系建立和实施的保障。目前,我国尚未建立社会征信体系方面的法律框架和系列法规,对信用信息征集、使用和管理的权利与义务没有作出法律规定,这使得整个征信行业的行政主管部门和业务监管部门责任不明确,领导不统一，协调不一致,建设不到位。

（2）信用管理部门分散。目前，全国信用体系建设工作没有明确的主管部门,没有制订一套全国性社会信用体系建设规划,缺乏对各领域，各地区信用信息整合的统一指导、统一规划和统一标准,没有形成各地区、各行业、各部门对信用体系建设和信用信息整合的合力,存在着多头建设的问题。

（3）信用标准规范模糊。由于我国经济发展严重不平衡,对各地的信用评级的统一化本身就带有不公平性,怎样把握才能恰到好处,这更增加了统一标准的难度。

（4）信息发布共享障碍。政府信用信息封闭，企业信用体系的建立客观上要求微观经济主体具有民事行为能力，我国征信行业没有建立行业协会组织,行业内普遍缺乏自律机制，各个行业各行其是,行业自律程度松紧不一,中介业务标准程度不一。此外,从业人员业务素质普遍不高等等原因都导致了信息共享的障碍。

(5)失信惩戒机制薄弱。支撑社会信用体系正常运作的经济政策法规得不到严格的执行,失信者没有受到应有的惩罚。信用体系缺乏会导致各个方面出现问题

（1）从企业来说，信用缺失损害了企业的长远利益。企业与企业间诚信水平低甚至诚信失常,会使交易过程中契约的有效性时刻面临挑战,让快捷现代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻碍贸易的扩大,企业发展的路子越来越窄。企业的信誉是企业的无形资产,是企业的核心竞争力,不守诚信规范,损害的只能是企业自身的竞争力。

（2）从金融环境来说，信用缺失加大了金融风险。

（3）从社会来说，信用缺失使道德失范,影响社会稳定，对社会道德体系形成强大冲击,还会加剧社会分配不公,影响市场的发展和社会的稳定。

（4）信用缺失使经济秩序混乱。在信用机制不健全及相关法律缺位的环境下,必然会有一些人不遵守市场规则，不讲信用,并因此获得更多的利益。此种现象一旦成风,则会导致企业的恶性竞争,产生一系列负面影响,从而使社会信用整体水平下降,造成一种很难治愈的社会创伤。社会的经济秩序必然会陷入混乱之中,经济活动主体也就无疑要步入畸形发展的道路。

（5）信用缺失导致相应制度的扭曲。信用缺失往往影响到整个社会相关制度的正常运作（银行的借贷制度商业的交往习惯法律制度的构建政府行政管理的运作乃至人们的日常生活都会受到影响），整个社会制度是基于信用而构建的，一旦信用被打破，则原有的平衡必然陷入混乱,相应的制度就会出现扭曲，我们反思今天的制度构建往往最后会追根溯源至诚信这一最基本的话题。

二、着力建设我国的信用体系，促进社会快速发展

从根本上解决失信问题的关键是建立以道德为支撑，产权为基础，法律为保证的社会信用的三维制度模式

（1）将道德作为整个社会信用体系的重心。在市场经济环境下,市场主体的行为准则首先应是讲信用,无论是法人主体或公民个人,都应树立守信的公众形象,树立以讲信用为荣，不讲信用为耻的社会意识。

（2）以产权作为整个社会信用体系的基础。市场主体没有独立的财产，就没有真正的能力讲信用；市场主体没有独立的财产,也就没有动力讲信誉、守信用；市场主体没有独立的财产,也没有内在的压力守信用；市场主体对其财产权没有信心,就必然产生不讲信用的短期行为；市场机制不完善使市场主体没有外在的约束，讲信誉、守信用就缺乏感召力。因此,要彻底解决我国的信用问题,最根本的措施只能是进行产权改革,使我国的微观经济主体成为真

正拥有独立财产的所有者或产权主体。

（3）以法律作为整个社会信用体系的保证。充分借鉴发达国家在信用管理方面的法律法规,在此基础上以比较完备的行政管理规定的形式颁布,尽早为社会信用体系的建立健全奠定制度框架；抓紧研究，出台与社会信用直接相关的基本法。此外应注意政府在构建社会信用体系中的巨大作用

（1）制定社会信用体系建设的法律制度与规则要靠政府。建立和健全社会信用体系的制度与规则的核心形式是相关的立法和执法。法律法规起草的主体，是政府授权的有关政府机构和部门，通过大量的立法调研起草法律草案，并依据相关的规定进入立法程序。

（2）政府在促进并实施征信数据的开放，实现信息资源的社会共享做出努力。在我国建立社会信用体系的过程中，政府的重要任务之一就是加快实施对相关信用信息的公开和开放。

（3）加强电子政务建设是政府的一项重要工作。在信用信息开放的同时，政府还需考虑旨在为社会提供相关信息的电子政务建设，信息集中的政府部门（如工商局、质检局）应整合内部信息资源，实现公开开放的数据的上网，推动电子政务。

（4）加强对信用管理行业的监管，保护消费者的合法权益，政府是很重要一个角色。

（5）健全失信惩戒机制，加大失信者的成本。