花江镇加强和创新农村社会管理试点工作典型汇报材料（5篇材料）

第一篇：花江镇加强和创新农村社会管理试点工作典型汇报材料

花江镇加强和创新农村社会管理试点工作典型

汇 报 材 料

今年以来，我镇高度重视加强和创新农村社会管理工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，确立了信访维稳、矛盾化解、社会治安综合治理、为人民服务的工作思路，采取了一系列行之有效的措施解决处理群众最为突出的问题，创造性地开展工作，真正做到领导重视、措施扎实、督办有力，有效预防和控制了集体访、越级访、重复访的发生，工作取得明显成效。现就我镇当前的信访维稳工作情况汇报如下：

一、当前我镇信访维稳工作的现状

2012年以来，我镇开展了摸底大排查工作，对信访案件一件一件的进行排查清理，一件件地进行处理落实，做到不留隐患、不留死角、不留盲区。截止目前，我镇群众上访反映的23个信访问题（含年前余留积案），已成功协调化解了6个，剩余17个正在协调解决当中；余留的积案分别是（1）花江镇青平路周金明与胡翠华因房屋通道发生矛盾纠纷一事，经镇司法所和镇综治办调解未达成协议，现因周金明外出打工，无法进行调解；（2）原农办在文山村修建“排洪沟”，没有搭沟盖板，影响农户生产生活及影响刘贡祥不能到田地里耕作所引发的纠纷；（3）花江镇商业街63号李国俊与卢家因土地一事，引起矛盾纠纷；（4）花江镇云庄村鱼塘二组村民韩荣贵与村里因2010年修

路占地一事，引发矛盾纠纷；（5）花江镇云庄村鱼塘组王安义与韩荣芬因土地问题引发纠纷；（6）两参人员：花江镇胜利街125号令狐昌盛、中山社区刘道福、和谐社区范治昆、享乐村陈学刚分别反映要求解决养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险及住房问题；（7）花江镇半坡村半坡组辜付华（建并撤销畜牧站兽医员）要求解决待遇问题（已上报县畜牧局，现等待答复）；（8）花江镇哨上村茴香坪组罗开建反映黄信兴堵路问题，请求政府帮助协调解决；（9）花江镇下哨村下哨组施学昌要求恢复烈士遗物（房屋）及解决住房问题（已报上级相关部门，等待答复）；（10）花江镇半坡村戈林组陈鹏要求代课教师转正，但因计划生育超生；（11）花江镇胜利村螺丝山组张德光反映原村长张信凯、现任支书周启富关于退耕还林款的问题（现镇纪委正在调查处理）；（12）花江镇蚂蝗村周伦华因在农业银行存款与银行发生纠纷的问题（法院已判决，建议继续走司法程序）；（13）2010年10月9日，关于下哨煤矿1983年建矿以来修建公路占地一事，引起矛盾纠纷（已上报县政府，等待相关部门和领导答复）；（14）花江镇中山社区（暂住）周伦琼反映要求恢复公职一事（此事镇领导与板贵乡领导对接，由板贵乡接管）。针对以上排查的信访积案，镇政府通过召开信访工作会议，研究制定了《花江镇信访工作领导包保责任制度》，采取领导包保稳控责任制，进一步提高责任单位、责任人的责任心，强化“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，把群众信访落实到单位、责任到人。

二、我镇加强信访和维稳工作的重点

（一）加强组织机构的建设。

我镇综治维稳、信访部门缺乏开展工作的专业人员，从而使我镇的信访维稳、矛盾化解等工作难于开展。为进一步提高工作的质量，提高群众满意度，紧急调配其他部门人员到部门协助开展工作，现工作开展比较顺利。

（二）加强各村工作接待室的建立。

我镇一部分村没有设立工作接待室，没有专门的举报电话，致使一些村民没有地方解决生产生活中突出问题，群众的夙愿没有地方申诉，不利于社会的和谐发展。

（三）加大工作的宣传力度。

我镇群众对于加强和创新农村社会管理工作不是很了解，不知道工作开展的具体意义。由于加强和创新农村社会管理工作是今年开始于我镇作为试点的，工作开展几个月，群众的参与性不大。对此，我镇加强和创新农村社会管理工作领导小组利用星期天、通过宣传板报，悬挂宣传标语等方式，对工作进行宣传，让我镇群众了解这项工作的意义，参与到我们工作中来，积极发挥群众的力量，促进我镇社会的和谐发展。

三、我镇工作的经验和做法。

（一）注重化解与稳控的结合，坚持不懈化解各类矛盾纠纷，以化解消除矛盾，以救助解决疾苦，以调解理顺情绪，以稳控确保稳定。

1、加强教育，提高群众依法信访意识。深入开展信访知识进农村、进机关、进社区、进企业、进家庭等活动，通过召开会议、张贴宣传标

语、开展法制讲座、个别谈话交流等多种形式，加强对《信访条例》、《治安管理处罚法》、《依法规范信访秩序宣传提纲》等法律法规的宣传力度，在“农村四讲”教育活动，将《信访条例》及其相关的规定纳入了重要并制作入农民教育“100问”的宣传册，让广大群众知道什么事情该上访？到什么地方上访？以什么样的方式上访？增强守法意识和道德观念，提升明辨是非和自我控制能力，形成有序的信访秩序，让群众切身做到不违法上访、不越级上访。

2、落实惠民政策，融洽群众感情。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，坚持以民为本，不遗余力地实施县委、县政府提出的民生工程，下决心解决了一大批人民群众反映强烈的饮水、行路、就医、就业、住房等方面的突出问题。

（二）突出基层与基础的巩固，全面加强基层基础建设，落实各种措施，保证信访渠道畅通，维护社会稳定

畅通信访渠道，将矛盾化解在一线。按照“先规范秩序、再解决问题”的原则，坚持“登门造访与开门接访”有机结合，按照县委、县政府的文件要求，建立了综合维稳工作中心，专门负责群众来信来访的接待和矛盾的化解，通过这种方式将群众的问题化解到基层，做到“小事不出村、大事不出镇”，保证我镇的社会和谐。

落实包案责任，将问题化解在乡镇。深入排查。每季度初和重大会议、重要节庆期间及重点维稳时段均对全镇的重点涉稳问题进行排查，深得群众的理解和支持，广大群众对工作大力支持。

落实经费保障，确保社会稳定。临时性的维稳工作支出镇财政确保

了实报实销，真正做到了“兵马未动、粮草先行”，确保了有专人抓信访，有经费保稳定，保障我们工作开展。

（三）强化体制与机制的互动，不断加强体制机制创新，从体制上落实责任，从机制上创新举措

1、落实稳控举措，将稳定落实在基层。坚持工作原则，对穷尽手段难以解决的信访问题，制定落实《处置非正常上访工作预案》，建立健全重要信访信息快速反应机制，及早控制和化解非正常上访苗头，对可能进京赴省到市上访、缠访的重点人员，采取“一对

一、人盯人”的办法予以稳控，逐个见面，逐个谈话，逐个落实稳控措施，确保天天见人。在重大会议、重大节日、重大庆典、重大活动期间，坚持每日“零报告”制度，有事报事，无事报平安，及时掌握动向，力保稳控工作不掉线、不断档，未发生一例进京赴省到市上访。

2、创新社会管理，完善特殊人群管理和服务政策。对特殊人群进行档案管理。花江镇在外经商的群众多，我们建立了流动人口管理档案，随时更新数据资料。

3、创新安全生产管理体制机制，确保安全无事故。抓好安全生产日常管理，深入开展乡镇安全生产委托执法，不断深化“十项专项整治”，扎实开展“百日安全行动”，组织专门队伍定期对道路交通、消防、非煤矿山、建筑、食品、企业等行业的事故隐患排查治理，全年未发生一起安全事故。

第二篇：花江镇加强和创新社会管理工作进展情况汇报

花江镇加强和创新社会管理工作进展情况汇报

花江镇人民政府按照县委、县政府的要求，根据《关于印发<关岭自治县加强和创新农村社会管理试点工作责任分解表>的通知》（关社管办发[2012]3号）的文件精神，高度重视社会管理创新工作，加强对社会管理创新工作的探索和研究，积极推动社会管理理念、政策体系、方式方法的创新，围绕维护社会秩序、促进社会和谐、改善社会服务、激发社会活力、保障人民安居乐业、推动经济社会发展等几项课题，认真开展实践创新，现将我镇现阶段加强和创新社会管理工作进展汇报如下：

一、建立乡镇中和服务中心和村级综合便民服务站

我镇在政府办公楼旁建立了关岭自治县花江镇党务政务综合便民利民服务中心，在服务中心内建立了服务窗口。服务中心内张贴了首问责任、一次性告知等制度，并将政府的基本办事流程张贴于墙上，方便群众在政府办理事情。在人流集中的街道张贴了群众联系公告，上面包括政府的办公电话，监督电话，以及办公室的几位工作人员的姓名。

我镇在中山社区、文山村等村（社区）建立了村级便民服务站，方便村（社区）群众了解政府的决策和办理事务的情况。

二、推行干部驻村制度

我镇政府已制定并实施了《花江镇干部驻村制度》和《花江镇群众评议制度》，目前为止实施的情况良好。我镇党政办有专门的办公

人员负责制定每个月“四帮四促”、党建扶贫的工作的台账，每个月的15日向县委、县政府上报。积极落实“两促、三抓、四必到”制度，现已有一定的成效。

三、建立社会管理与服务新机制

（一）完善城镇就业增长机制，促进农村劳动力有组织转移。

最近，我镇解放村和新桥村在县人社局的帮扶下，开展了中式厨师培训活动，让群众能够学到一些技能，帮助他们更好就业，我镇还在努力开拓新的路子，让我镇群众的就业率得到一定的提升。

（二）进一步扩大城镇社会保险、新农保、新农合全覆盖。

我镇人力资源和社会保障服务中心的工作人员，通过在公众场所和热闹街道向群众宣传新农保的意义和好处，鼓励群众积极参加新农保和新农合，让群众能够获得最大利益，真正的做到为人民服务。对已经参加新农保和新农合的群众，做到及时收缴、及时兑现、及时发放，并建立群众监督制度，对这一工作进行监督。

（三）完善覆盖城镇居民的社会救助体系。

针对我镇现有的情况进行调研，对生活确实有一定困难的群众，给予最低生活保障，大力推进保障性住房的建设，加强农村危房改造力度，以民生工程为抓手、以“四帮四促”为保障，整合各项涉农资金和项目资金，逐步减少贫困人口。

（四）创新农村公共产品管理体系。

根据县委、县政府的有关要求，加强对蚂蝗、石头寨、大碑三个水库的监管，保障农村人畜饮用水安全，并逐步开展各村的道路硬化工程，扎实做好农村交通的工作。

（五）推进医药卫生体制改革。

我镇卫生院现开展了免费为幼龄儿童接种疫苗的活动，保证幼龄儿童的成长健康。在各村建立了卫生服务站，建立疾病预防的宣传、联防联控机制，制定了突发公共卫生事件应急处理办法并予以实施。

（六）实施教育优先发展战略。

孩子是祖国的花朵，是我国未来经济发展的支持，因此，我镇对中小学义务教育问题非常重视，不断加大中小学基础设施建设，努力均衡义务教育阶段的师资配备。各中小学校在学习理论课程的同时，也开展了一些有意义的活动，如组织开展美德少年、道德小模范、文明小公民评选，树立学生身边的道德标杆；开展“祖国好，家乡美”主题系列活动，通过此活动使广大中小学生更加热爱祖国、热爱家乡，唱响伟大祖国好、社会主义好、改革开放好的主旋律。对各校“营养餐”计划加以外部和内部同时监督，促使各校认真做好“营养餐”工作。

（七）创新发展对特殊人群的服务管理。

我镇对特困家庭，进行调查摸底，特别是对家庭特困青少年，给予帮扶，使他们能接受义务教育，学习科学文化知识，提高自身素质。我们还努力为其它困难家庭排忧解难，在生活困难时，送去温暖，让他们度过难关。向青少年传授科技知识，向农村青少年传授农业新知

识和实用技术。在开展帮教工作中，建立帮、教小组，对失足、犯罪青少年耐心教育，促使青少年遵纪守法，与关爱对象“结对子”，实行“一帮一”或“多帮一”。

（八）创新矛盾纠纷大调解体系。

我镇在政府办公楼旁建立了花江镇综治维稳工作中心，专门接待信访、来访、上访“三防”人员，认真聆听他们在工作生活中的困难，并及时帮助他们解决问题，做到将矛盾纠纷及时预防在基层，稳控在一线，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”。

（九）加强“平安花江”建设，构建和谐关岭。

我镇于今年2月招聘了一部分公益性岗位人员作为城管，对城镇周围的治安、交通等问题予以监管，有效的防止了乱摆乱设摊点，乱摆乱放车辆的问题，也有助于城镇的治安管理，降低了危害社会安全的事件发生率。

四、开展农村社会诚信体系建设

党的十七届六中全会通过的《决定》指出：要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统。我镇在诚信农民建设中，始终坚持党政主导、企业主推、农民主体，发挥农村信用社的作用，让诚信农民不只有荣誉，还可在小额贷款、项目扶持、市场开拓等方面得到实惠。

我镇通过开展诚信农民建设，推进政府诚信，铸造诚信企业，塑造诚信农民，密切联系党群干群关系，增强了农民与企业之间、农民与金融机构之间、农民与农民之间的相互信任，农民群众整体文明素质不断提高，农村以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会风气逐渐形成，促进了农村社会和谐。

五、下一步的打算

在现在工作开展的基础上不断完善，逐步推进，并加大监管力度，保障工作的顺利开展和制度的贯彻实施，根据县委、县政府的安排部署，把加强和创新社会管理工作作为当前和今后一个时期社会建设工作的重中之重，切实把握重点内容和关键环节，锐意开拓、大胆创新，按照“创造经验、做出表率”的要求，争当创新社会管理的排头兵，推动花江镇加强和创新社会管理工作取得突破性的进展。

花江镇人民政府

2012年4月17日

第三篇：花江镇关于加强和创新社会管理工作实施方案

花江镇加强和创新社会管理工作实施方案

为加快社会管理创新，有效维护社会和谐稳定，促进经济社会全面发展，根据省、市、县的相关文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，紧紧围绕促进经济社会发展这个中心，坚持以“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”为重点，转变社会管理理念，创新社会管理体制机制，切实提高社会管理能力，不断激发社会活力，为我镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持党政主导、部门负责的原则。发挥党委领导的核心作用，政府负责的关键作用,社会协同的支撑作用,公众参与的基础作用。

（二）坚持突出重点、综合治理的原则。找准体制性、机制性、根本性问题，综合运用各种管理手段和管理力量，着力解决突出问题。

（三）坚持依法管理、健全机制的原则。强化依法管理理念，加强规章、制度建设，创新管理机制，规范管理行为，确保社会管理依法有序运行。

（四）坚持固本强基，健全网络。把创新的重点放在基层，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，创新城镇导层社会管理体制机制，增强社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。

三、总体目标

围绕社会管理的重点领域，以解决影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，创新工作体制，完善工作机制，强化工作措施，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与我镇经济社会发展相适应的社会管理体系。努力实现无重大群体事件、无重大安全事故，各类案件、信访总量明显下降，群众满意度明显提升，社会和谐稳定，人民安居乐业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。重点在以下四个方面得到显著增强：

（一）实现社会管理精细化，使管理与服务的效能显著增强。坚持“以人为本、服务为先”的管理理念，服务与管理并重，寓管理于服务之中。建立完善网格化社会服务管理模式，把人、地、物、情、事、组织纳入网格进行管理，科学划分单元网格，科学配备社会服务管理力量，定位定人，定岗定资，实现由被动、粗放型管理向主动、精细化管理的转变。

（二）实现社会管理信息化，使管理与服务现代化水平显著增强。树立科技信息支撑理念，把科技化、信息化作为创新管理的重要手段，建立流动人口、重点人群等工作对象信息库，加强城镇之间联网报警与监控系统建设，打造现代化综合管理与服务平台，提高管理与服务的信息化、现代化水平。

（三）实现社会管理人性化，使预防和化解矛盾的能力显著增强。坚持以人为本、执政为民的服务理念，加快社会保障体系、社会救助体系、法律援助体系和关爱工程建设，着力解决好镇村居民最关心、最直接、最现实的利益问题。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，努力做好基层矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。充分发挥镇、村、组三级调解组织的职能作用，做到小事不出组，大事不出村，难事不出镇，使民事调解案件化解在基层，不出现越级上访事件。

（四）实现社会管理法治化，使人民群众安全感显著增强。深入开展普法宣传教育活动、提高全民的法律意识，加强法制建设，实现依法管理。规范执法行为，维护公平正义，努力营造人心稳定、社会安定、和谐有序的社会环境。

四、组织领导

为深入推进我镇加强和创新社会管理工作，维护社会和谐稳定，经镇党委、镇人民政府研究，决定成立花江镇加强和创新社会管理工作领导小组，由镇党委书记赵永担任组长，镇长龙彬担任常务副组长，党政班子成员及各部门负责人作为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，抽调人员专门负责信息的报送，各村和镇相关各部门要成立相应的领导小组和办公室，同时，要求各单位、各部门要高度重视社会管理创新工作，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

五、主要任务及分工

针对我镇加强和创新社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节，着重在创新群众工作、化解社会矛盾、管理流动人口、强化基层基础、提升平安建设水平上下功夫，达到社会建设有新突破、社会管理有新发展、群众工作有新提升、平安建设有成效，为社会和谐稳定奠定坚实基础。重点抓好以下几项工作：

（一）积极推进社会维稳工作机制创新。

1、建立健全社会稳定风险评估机制。对涉及群众利益的重大决策和重大工程项目进行风险评估，能有效从源头上减少矛盾的产生和社会不稳定因素，努力实现由“保稳定”向“创稳定”的模式转变。对重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，都要成立专门的评估小组，对可能出现的不稳定因素，进行分析研判，作出评估报告，制定工作方案，并把“风险评估”作为定政策、作决策、上项目的刚性程序和前提条件，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全党委会、班子联席会定期分析稳定工作机制，定期排查、定期研判，努力将不稳定风险消除在萌芽状态。

2、完善矛盾纠纷排查和综合联动调解机制。按照抓源头治理的要求，重点构建三个层面排查体系：注重面上排查，积极构建横向到边、纵向到底的全方位排查网络；注重点上排查，以辖区属地社会单元为着力点，开展定期式、集中式、滚动式、日常式相结合的大排查；注重专项排查，对一些反复性出现的问题，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形，始终掌握矛盾化解的主动权。针对新形势下矛盾纠纷复杂性、群体性、综合性和敏感性的特点，深入推行人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，建立完善领导班子定期接访、重点约访、带案下访制度，通过构建综合联动的机制来化解矛盾纠纷。在组织架构上，建立党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能单位共同参与、社会各方整体联动的调解格局，使矛盾纠纷化解工作从单打独斗向整体联动转变，从被动处置向主动化解转变，逐步形成镇、村、组三级调解组织网络体系，以矛盾纠纷大化解促进社会大和谐。

（二）不断加强和创新流动人口服务和管理机制。

以镇综治办、派出所为主体，建立镇流动人口工作站，以村（社区）和辖区民警、人口协管员为主体，建立流动人口服务管理工作室。认真摸清流动人口、出租房主、用工单位和各类店铺情况，准确登记流动人口的各类信息和出租房屋信息，建立信息查询制度和出租房门牌管理制度，做到统一信息采集、统一组织管理、统一提供服务“三统一”，形成“人、屋、业、证”四位共管新格局。

（三）积极极推进社会治安防范工作创新。

民安是民生之基，要以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，切实维护社会稳定。一是加强社会治安综合治理。构筑从集镇一直延伸到各村的全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。全面推行街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监视网和卡点堵截网“五网”建设，构

建点面结合、人防技防物防结合、打防管控结合”三结合”的社会治安防控网络。二是完善突发公共事件应急联动指挥机制。按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，做到发现得早、防范得住、控制得好、处置得快。注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。三是加大治安乱点整治力度。对重点区域、重点部位、重点村庄、重点场所、繁华地段和重要节假日切实加大整治力度，做到管理无盲区、防控无死角、治安无乱点。

(四)积极推进基层综治基础工作创新。

全面加强镇、村（社区）维稳综治信访二级平台建设，强化联动机制。镇设立维稳综治办、矛盾纠纷排查中心，村（社区）设立稳维综治信访工作站。把镇村两级综治维稳组织建设成为推进社会管理创新、掌握基础信息、化解社会矛盾、维护和谐稳定的前沿阵地。全面加强义务巡逻队、联户联防、治安中心户等联防机制建设，提高农村治安防控水平。全面加强群防群治组织建设，保护和发挥好群防群治队伍的积极性、主动性，确保基层综治维稳组织建设上水平、队伍建设上层次、业务工作上档次。

（五）积极推进虚拟社会常态化管理

有效整合社会各方力量和网上网下各种资源，建立网络舆情预警、舆论引导工作机制，及时跟踪舆情动态、研判舆情走势、评估舆情影响，第一时间发现和处置负面舆情。形成专群结合、整体作战的优势和合力，共同维护虚拟社会治安秩序。

（六）积极推进社会组织管理服务创新

把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织，引导其加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，发挥积极作用。以“无缝隙、全覆盖”为目标，在新经济组织中建立党团组织、工会组织，加强对新经济组织的管理服务；建立企业治安法人责任制和综治维稳联络员制度，加强法制教育培训，强化安全生产监

管，开展平安企业创建活动。坚持“谁主管、谁负责”的原则，完善对新社会组织的分类管理服务制度。

六、工作要求

（一）强化责任落实。各单位、各部门要高度重视社会管理创新工作，把社会管理创新工作与经济社会发展规划同规划、同部署、同检查、同落实，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

（二）夯实基层基础。要坚持重心下移，把工作的着力点放在基层，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保障，确保工作有人抓，各项要求在基层得到有效落实。

（三）严格工作考核。要将社会管理创新工作作为社会治安综合治理目标管理和各单位领导班子、领导干部任期考核的重要内容，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。

（四）加强舆论宣传。要充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。

中共花江镇委员会

花江镇人民政府

二○一一年十二月十五日

第四篇：燎原镇加强和创新社会管理试点工作的方案

燎原镇加强和创新社会管理试点工作的方案

一、指导思想

立足镇情，围绕“经济快速发展、群众就业增收、社会风气良好、地方和谐稳定”的目标，按照“以人为本、服务为先、公众参与、科学管理”的原则，加强社会秩序管理，强化服务发展，强化服务群众，加强宣传思想工作，正确引导舆情和社会风气，着力消除影响燎原社会和谐稳定的突出问题，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，努力促进社会公平正义，为全镇经济社会又好又快、更好更快发展营造健康、繁荣、稳定的可持续发展环境。

二、主要措施

（一）加强社会秩序管理

进一步整合镇村各种协管力量，推行全镇统筹安排、统一管理、综合使用的工作模式，探索建立完善社会管理综合服务网络体系，努力实现精细化、责任化管理。

一是建立治安防控网络体系。以公安为主体，以各类群防群治力量为重点，由镇派出所统一组织开展巡逻防控工作，有效加强社会面管控，预防各类违法犯罪行为发生。在此基础上，切实加强对各类重点列管人员的稳控、管理、帮教工作；加强道路交通违法行为查处力度，预防交通事故发生；建立完善以预防青少年犯罪为重点的各类违法犯罪和帮教管理制度；深入开展各种法律知识、治安防范、安全生 产、防灾除险知识宣传，提高群众法制意识、公民意识和自我防范能力。切实强化对各种违法犯罪行为查办打击力度，保证社会稳定、有序。（此项工作由燎原镇综治办和派出所牵头，司法所、安委办、国土所、村镇建设服务中心等部门分别按职责组织实施，各村积极配合，2011年12月底之前完成。同时根据燎原镇情况，需配备派出所正式干警10名以上，协勤人员10名以上。请示上级帮助解决警力配备问题和协勤人员工资报酬1.5万元/月。）

二是建立社会服务网络体系。进一步加快非公有制企业工会组建力度，充分发挥工会反映员工诉求、维护员工权益、参与企业管理、组织员工活动方面作用。充分发挥共青团组织优势和妇联工作优势，动员广大青少年和妇女参与社会管理、维护公共秩序。充分利用行业协会和民间组织的专业性、亲和性特点，在政府统一组织引导下，参与公共事务管理服务工作。逐步引导建立社会服务志愿者队伍，积极组织开展形式多样的社会服务、宣传教育活动，倡文明、树新风。

三是建立矛盾纠纷调解体系。镇级建立综治信访服务中心，村级建立矛盾纠纷调解中心，公安、法院、司法部门参与这两级调解中心开展工作，让群众矛盾得到及时化解，避免酿成大的**。同时，进一步发展壮大村级信息员队伍建设，建立健全工作机制，充分发挥情报信息在维护稳定方面的基础作用。大力推进应急工作进村组、进企业、进学校活动，不断增强应急处突能力。全力打击群众反映强烈的涉众型违法犯罪，严肃查处劳动用工、环境保护、安全生产、食品安全等领域侵害群众权益行为。四是建立社会稳定风险评估体系。探索建立群众广泛参与的科学决策机制，确保不发生因决策不当诱发新的社会矛盾和不稳定因素。特别是在征地拆迁、项目基地、工程实施、焦点矛盾问题及群体性问题处理等方面，认真做好稳定风险评估，把不稳定因素消除在萌芽状态。（此项工作由镇综治办牵头，司法所、劳保所、派出所、国土所以及各村组织实施，2011年12月底之前完成）

五是建立民生保障困难救助体系。进一步扩大民生保障覆盖面，加大公共服务投入和基础设施建设力度，力争5年内基本解决乘车难、上学难、看病难等民生问题。切实抓好复退军人、老年人、孤儿、弃婴（童）、五保户、残疾人的优抚、安置和救济工作。梳理完善现行民生政策，针对征地拆迁、劳动就业、地质灾害、农田水利基础设施建设等容易引发不稳定因素的问题，在深入调查研究的基础上，切实用足用活相关政策，努力破解民生发展难题，增强政策执行力。畅通民意诉求渠道，设立民生投诉电话，受理群众民生投诉，并对各种投诉办理情况进行统一监察处理。

六是建立监察督导目标责任考核体系。进一步规范完善社会秩序管理责任制考核办法，实现考核常态化、科学化。探索建立党政领导干部综治工作实绩档案制度，不断完善社会治安评估机制，增强基层治安管理工作的针对性。进一步强化倒查问责，充分发挥挂牌整治、通报批评、限期整改等手段对社会秩序管理工作的督导警示作用。全面加强全镇辅助力量、协管力量、信息员队伍和社会服务队伍建设，定期组织开展技能培训和岗位练兵，规范管理制度，充分发挥其辅助 社会管理方面的作用。切实加强基层社会管理工作保障，将人员编制和工作经费重点向村级组织倾斜，形成良好的工作导向。

（二）强化服务地方经济发展

镇级成立经济发展服务中心，整合农业、畜牧、水利、林业、国土、招商、安全等部门人员进行集体办公。目前，保持干部原单位编制不变。具体承担招商引资、项目建设、经济发展规划，保障安全生产等职能。

1、大力实施工业化强镇战略，以大项目促发展。

一是全力抓好重点项目建设的协调服务工作。围绕重点项目建设进度，落实专人专抓专管，不断建立完善领导干部联系企业闭门会议制度、项目服务联席制度和定期调度等制度，及时解决处理热点难点问题。

二是努力突破招商引资成果。围绕县委提出的“项目、招商、投资”三大抓手，下大力气整治投资环境，对重点建设项目和大型招商项目进行“松绑、让利、开绿灯、出政策”，开辟“绿色通道”，实行优先办理、特事特办、急事急办、跟踪服务。不断优化发展软环境，更好地服务企业、服务项目、服务园区，对项目所需的相关手续，明确有关部门实行全程服务。对重点项目和投资规模大、科技含量高、预期创税大户以及产业链长、安排就业多的企业要实行服务上门，让企业发展驶入高速路，营造政府“亲商、爱商、重商、安商”的工作理念，实现走出去、招得来、留得住、有效益的基本目标。

三是深化企业周边和重点项目建设治安环境治理。及时协调解决 影响企业正常生产经营秩序和重点项目建设秩序的问题。对干扰破坏企业正常生产经营的，坚决依法予以打击，有力维护燎原社会和谐稳定。

四是强化管理和服务。加强对资源整合后各煤矿企业的管理和服务，正确指导企业安全生产。鼓励企业通过兼并、融资、联营、重组等形式优化组合，在稳定现有生产水平的基础上，创新管理水平，加快规模扩张，提高企业层次，勇占行业龙头。指导企业抓好文化建设，组织抓好厂群矿群矛盾协调处理和关系的建设，营造良好的办公、生活环境，树立良好的企业形象。继续改善企业发展环境，提高服务能力，着力帮助企业加强水、电、路等基础设施建设，严禁任何单位、个人不作为、乱作为的行为，为企业的发展营造宽松环境。监督、规范企业用工秩序，按照《劳动法》有关规定，进一步理顺企业管理机制，切实保障农民工的合法权益。

2、大力推进城镇化带动战略，努力改善集镇人居环境。紧紧抓住县委、政府“十二五”期间在燎原境内规范建设南部新城这一重大契机（南部新城建设要完成总投资60亿元左右，开发面积11平方公里，基本形成具有现代气息的崭新县城框架），一是加大宣传力度，积极创造条件，加快集镇建设步伐。要进一步规范群众自建房的审批，引导规划好群众自建房，坚决杜绝“小产权房”的出现。二是加强城镇管理，突出开展城镇交通秩序、环境卫生秩序大整治，继续实行环境卫生门前“三包”责任制，综合治理“脏、乱、差”。三是紧密围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的二十字方针，以“四在农家”为载体，进一步推进黔北民居模式的新农村示范点建设。进一步争取上级相关优惠政策，鼓励群众兴办商贸、餐饮、乡村旅馆等第三产业，促进群众就业增收，提升我镇集镇化水平，突出经营有序、生态灵秀、文明优美、繁荣发展的城镇形象。（根据燎原镇情况，需请示上级帮助协调人事劳动和社会保障局等部门将农村小额贴息贷款等政策向我镇定向划拨指标，帮助引导群众发展三产，增收致富）

3、加快农业产业结构调整，确保农业增产增效。

紧紧依托镇内各重点项目的落户以及县城的蔬菜、水果等需求，突出规模化、特色化农业，围绕城镇化和工业化的发展建基地、做订单。大力实施“蔬菜基地”建设，努力建成供应企业和县城的“无公害蔬菜园区”及规模化养殖小区。

一是在坝区重点规划建设蔬菜基地，引导群众逐步形成坝区无公害蔬菜种植基地；二是在被征地较多的工业村，结合实际规划发展花卉示范种植，引导拓展新型农业高副加值产业的形成；三是依托建立农业专业合作社继续打造食用菌基地，实现群众投资小、风险小、见效快的产业；四是指导建设好农业村白山羊养殖基地、外二元母猪养殖基地，推广无公害养殖技术，加大对畜牧投入和动物及动物产品的监管力度，保障畜牧产品安全，努力使群众收入增加；五是充分利用我镇高低海拔、立体气候的自然优势探索实施反季、延季蔬菜，多渠道增加群众收入。六是以村级公路的改造维修和水利设施建设为重点，积极争取项目，抓好农田水利基础设施建设。七是按照“依法、自愿、有偿”的原则，大胆探索农村土地流转制度，走土地规模经营、集中流转的道路，盘活土地资源，使土地发挥最大功效，让农民获得最多收益。（此项工作由农业服务中心牵头，水利站、畜牧站、、林业站、烟办、国土所以及各村按照各自职责组织实施。根据燎原镇实际情况，需要请求上级在农田整治、农业开发、石漠化治理、公路建设、水利工程项目等方面予以倾斜和帮助。）

（三）强化服务人民群众，解决民生问题。

1、设立农民就业服务中心。通过中心与我镇大项目和企业对接，优先解决我镇被征地失地农民就业增收问题。逐步建立完善其相关的功能定位，一是明确服务对象，首先是被征地失地农户，扩大到全镇富余劳动力；二是开展调查摸底。对全镇被征地失地农民的调查，并建立完善服务对象档案；三是加强和各用工企业的沟通，掌握用工信息，并建立用工信息台帐；四是进行组织培训。根据用工信息及服务对象的特点，开展岗前培训，培训的内容包含职业道德培训，普通技能培训以及有关安全知识和法律法规知识；还有一些由企业委托的特殊工种所需知识的培训；五是进行用工推荐。根据各企业的用工信息以及培训情况进行双向选择以及有目的推荐；六是就业用工跟踪服务。对推荐的用工人员在企业的表现进行跟踪服务，以及劳动纠纷的调处服务。目的是力争通过农民就业服务中心的运作，有效解决全镇农村富余劳动力的转移，应该说这个中心有很大潜力可挖，需要进一步完善和规范，充分发挥好服务功能，促进农民群众的就业增收，促进矛盾纠纷的化解，促进企群、干群关系的和谐。

2、建立社会事务服务中心。承担文教卫生、社会救助、劳动保障、计划生育、惠农补贴发放等职能。中心实行“一站式”服务，整合中心校、卫生院、社会事务办、劳保所、计生办、计生站、财政所抽专人入驻办公，干部保持原单位编制不变，有效解决基层工作人手不够和服务不到位的问题，推进社会服务建设。目的是通过优质、贴心的服务来促进党群、干群关系的进一步和谐。

3、建立村级综合便民服务站。一是统一硬件设施建设。作为社会管理创新试点，村级综合便民服务站全部按照省市对村级办公室要求的标准配备建设，服务站总使用面积要达到200平方米以上，配备工作必需的电脑、网络、电话、传真机、打印机及桌椅等设备，在中心办公区域配置电视和DVD供宣传咨询使用（根据我镇实际，该项工作涉及7个村，需要向上级请示帮助解决办公阵地建设经费210万元）。二是推行干部驻村工作制度，向各村派遣镇干部2－3名，设置村“两委”干部3－7人，实行工作在村、吃住在村、考核在村“三在村”，其驻村工作成绩由群众评议，作为评先评优的条件之一。三是规范服务站职能设置。村级服务站主要职能是宣传方针政策，掌握反馈民情民生信息；组织群众发展农村经济；开展医疗、计生、教育等服务；组织群众进行基础设施建设，包括路、水、电、讯等。努力实现工作重心下移，充分发挥“村为主”作用，将一些日常性的事务以及常规的矛盾纠纷解决在村组，消除在萌芽状态。

（五）加强农村思想政治工作。

1、开展多形式文体活动，宣传健康文化思想，树立正确世界观，舆论导向。

2、定期不定期召开群众会、党员会、各村所在企业的调度会，及时与群众沟通感情，化解矛盾，理顺思路，和谐发展。

3、对弱势群众开展帮促活动，帮助理清思路，发展生产。

4、结合感党恩、守法纪等活动，广泛开展党的政策方针以及农村思想政治教育，引导群众树立健康文明新风尚。

三、工作步骤

按照上级的要求，试验试点工作开展时间为两年，拟分为启动实施、深入推进、总结推广三个阶段。

（一）启动实施阶段（2011年6月至12月）。

成立燎原镇加强和创新农村社会管理工作领导小组，拟定试点方案，全面启动实施试点工作。

1.拟定试点方案。6月下旬，燎原镇要完成试验试点工作实施方案，报县试点工作领导小组审核。

2.启动实施试点。7月上旬，召开“完善农村社会管理和服务体系”试点工作会议。

3、扎实为各项工作措施的落实做好充分的前期准备工作。

（二）深入推进阶段（2012年1月至12月）。

该阶段主要对试点工作中提出的工作措施明确细化责任，深入推进，同时对开展情况进行专题调研、比较分析、深入研讨和宣传报道。

（三）总结、推广阶段（2013年1月至5月）。

该阶段主要进行经验总结、探索创新、理论提炼、成效评估、宣 传推广。形成有份量、有层次、有深度的课题调研报告，供省委、县委决策参考。

第五篇：X镇加强和创新社会管理工作会议典型材料

X镇加强和创新社会管理工作会议典型

材料

创新工作机制 夯实四个基础 力促少数民族区域长期和谐稳定

近年来,XX镇以“确保稳定、加快发展、积极创新”十二字方针为指导,以建立“平等、团结、互助、和谐、稳定”的新型民族关系为目标,认真贯彻党的民族宗教政策和有关法律法规,充分尊重少数民族的风俗习惯,帮助少数民族群众脱贫致富,促进社会和谐稳定。

一、加强班子建设,夯实民族群众的组织基础

政治过硬、团结协作、扎实肯干的村班子是实现民族区域稳定的坚强后盾。XX镇把加强五营村两委班子建设作为保稳定的首要工作,积极培养政治硬、素质高、能力强、群众基础好的村干部,经过深入考察和调研,从立国、从立强、吴立营等同志先后充实到五营社区村两委班子中,为少数民族区域稳定工作打下了坚实的基础。

二、帮扶主导产业,夯实民族群众的经济基础

XX镇充分发挥五营群众传统养殖优势,大力扶持发展畜牧养殖业和皮革加工业,夯实民族群众的经济基础。XX年引导五营社区创立了“牛羊交易市场”。目前,该市场日成交量已达400头以上,五营社区60%的村民通过从事牛羊购销生意走上了发家致富的道路;XX年按照“公司+基地+农户”模式,实现了华兴畜牧等畜牧龙头企业与农民专业合作社、养殖大户的快速发展;XX年总投资1000万元的渤海黑牛良种繁育有限公司一期竣工投产,近300头渤海黑牛繁育成功,五营畜牧业形成了繁育、养殖、宰杀、深加工的完整产业链条,产品远销北京、天津、河北、内蒙古等地。目前,落户五营项目聚集区的大型企业有3个,总投资额亿元,分别为鑫合皮业、德立皮革和渤海黑牛良种繁育有限公司。为坚持可持续发展,该镇启动了五营项目聚集区区域环评工作,今年7月份顺利通过省环评专家组初审,正迎接省专家组再审工作。

三、做好实事工程,夯实民族群众民生基础

民生连着民心,民生凝聚民力。为进一步保障和改善民生,提高少数民族群众生活水平,XX镇加大资金扶持力度,大力实施民生工程。完成了投资680万元的五营洼国家级万亩方田建设项目,农业生产条件明显改善;完成了投资160万元的新五营敬老院、总投资210万元的大型沼气池一期、总投资2400万元的伊安小区住宅楼一期、建筑面积XX多平米的民族幼儿园等工程;中共无棣县第一个支部革命业绩陈列馆新馆开馆;伊安二期工程、沼气池二期工程正在建设;投资100万元实施五营回民学校改造工程,为少数民族子女提供了设施先进、环境优美的入学场所。

四、加大宣传力度,夯实民族群众思想基础

XX镇通过各种形式,抓住各种机会,大力宣传民族政策,形成全社会关心、支持民族经济和社会事业发展的良好环境;积极参加少数民族重大节日庆祝和各种风俗活动,每年的开斋节,镇领导班子都坚持参加,给回族群众送上节日祝福;召开少数民族座谈会和组织党建巡查,及时了解和解决少数民族群众生产和生活中的实际困难,为稳定工作奠定群众基础;建立健全民族纠纷调处机制,在第一时间有效地化解各种矛盾纠纷;走访慰问生活困难的少数民族群众,及时将党的温暖送给群众,提高少数民族群众对党委政府的满意度和认可度。

几年的不懈努力,使XX镇的少数民族工作走上了规范化的道路,实现了社会和谐进步,人民安居乐业,该镇也先后荣获 “全省民族团结进步模范集体”、“全市民族团结进步模范集体”、“全县社会治安综合治理先进单位”和“市级文明乡镇”等荣誉称号。在今后的工作中,该镇将继续围绕建立“平等、团结、互助、和谐、稳定”的新型民族关系目标,扎实苦干,团结奋进,为推进全县跨越发展和长治久安做出新的贡献!