政府应在推动信用体系建设中发挥作用

第一篇：政府应在推动信用体系建设中发挥作用

政府应在推动信用体系建设中发挥作用

加强征信体系建设是社会信用体系建设的核心。市场经济是信用经济。建设信用经济的本质是健全社会信用体系，而社会信用体系建设的核心则是征信体系建设。因为我们只有把企业和个人的信用状况充分揭示出来、客观记录下来，企业和个人的信用状况才能作为市场交易的依据，才能减少信息不对称，市场交易才能顺利进行。完善的征信体系是市场经济走向成熟的重要标志，更是社会信用体系健全程度的重要标准。温家宝总理提出，“信用体系建设要从信贷征信起步，重点抓好以金融机构和金融市场为服务对象的企业和个人征信体系建设”。

一、强化政府的规划指导作用。

在经济转型、体制转轨时期，信用体系从无到有，仅仅依靠市场自发的力量很难快速发展起来，市场自然演进型的建设道路不符合我国实际。强化政府的宏观规划和指导作用，按照市场原则引入新的机构、制度和机制，是加快我国信用体系建设的必由之路。我们认为，当前政府首要的工作，是加强信用体系发展的整体规划研究，出台具体指导意见，有计划、分步骤、有重点地推进社会信用体系建设。

二、强化政府的部门协调作用。

信用体系建设涉及政府各个部门。从征信的环节看，企业和个人的信用信息采集是关键，但目前大多数信用信息分散在工商、税务、银行、海关、法院、公安、房管、技监、质监和社保等部门，由于体制机制等方面的原因，部门间信用信息资源还没有实现共享，信息资源浪费和封锁问题较为突出，是制约信用体系发展的根本问题。在这方面，我们认为政府要发挥领导协调作用，组织人民银行、工商、税务、海关、法院、环保、社保、公安、质监等部门建立联动机制，形成工作合力；要协调各部门加强信息资源整合，促进信息资源共享，建立统一的信用信息网络体系，加快全省信用体系建设步伐。

近年来，深圳市政府、杭州市政府、山东省政府等积极协调有关政府部门加强信息披露，通过电子政务平台，组织建立了“企业诚信信息网”，及时发布工商、税务、技术监督、法院等部门提供的企业信息的成功做法值得我们学习与借鉴。同时，当地各级政府也积极协调当地财政、税务、审计等部门在依法保护商业秘密的前提下，督促企业依法进行信息披露，提高财务数据的真实性、准确性与完整性，为金融支持企业发展提供准确的财务信息。我们还应出台优惠措施，鼓励企业扩大信息披露，如对于连续3年提供真实、完整的财务报表的企业给予一定的服务优惠措施等，这些都对加快征信体系建设发挥一定作用。

三、强化政府的政策扶持作用。

加强信用体系建设，优化金融生态环境，必须大力发展信用中介服务体系。目前，我省信用中介市场还不健全，要加快发展信用中介体系，政府必须加强政策扶持。我们要求，各级政府在思想上要高度重视，加大政策扶持力度，力争在较短期的时间内培育一批功能全、水平高、实力强的信用服务企业和机构。如鼓励有条件的地市设立中小企业发展专项资金，重点支持融资担保、信用评价等信用服务体系；鼓励和支持各类资本尤其是民间资本进入信用评级市场。

四、强化政府的规范引导作用。

信用体系涉及个人隐私和企业商业秘密，因此信用体系的健康发展离不开政府的有效监管。经济发达国家经验表明，政府严格的行业准则和监管机制，有利于增强信用中介机构诚信执业的正向激励，因为中介机构一旦被发现存在违规行为，往往招致严重的刑事和民事责任，这样可以迫使中介机构自觉维护自已的信誉。我们应当借鉴国外经验，加强信用市场监管，规范中介服务行为，维护市场秩序。要依法制定和严格执行征信机构市场准入标准，坚决打击虚假征信行为，提高从业人员的职业道德，提升征信机构的专业化水平和公信力。

同时，政府还要强化对市场需求的培育引导作用。目前，企业和金融机构对征信产品的认知和信任程度较低，信用需求严重不足，这是当前征信市场发展缓慢的重要原因。我们认为，政府要引导各方面积极认识并充分运用征信产品，通过需求拉动，促进信用体系加快发展。要以资信评级、信贷融资、信用担保、企业资金结算和个人消费信贷为重点，有计划地开发专业机构、企业和个人的信用需求；要积极探索征信产品在政府采购、行政审批等方面的运用，扩大征信市场需求。

五、强化政府的信用导向作用。

社会信用体系建设中，政府信用是关键。我们要求，各级政府

强化信用导向作用，率先垂范，有诺必践，提高社会公信力。建设有限政府、阳光政府、责任政府、服务政府、廉洁政府，坚持依法行政，规范自身行为，自觉接受群众监督，通过政府的诚信建设带动全社会诚信建设。同时，综合运用多种手段，建立健全守信激励和失信惩戒机制，切实使有信用者处处畅通、无信用者寸步难行。只有这样，才能真正使诚实守信成为全社会共同的价值取向和行为规范，使信用真正成为经济社会发展的重要力量。

摘要：30.加强社会诚信建设。加强政府诚信、企业诚信和个人诚信建设，建立和完善社会诚信体系和行为规范。发展信用中介服务机构，探索建立以公民身份号码和组织机构代码为基础的信用记录平台。开展“责任企业”、“诚信公民”等实践活动，营造重信誉、守信用、讲信义的良好社会环境。

第二篇：党校应在推进党政机关学习型组织建设中发挥作用

学习型组织理论是美国管理学家彼得•圣吉在上世纪90年代为企业适应激烈的市场竞争而创立的，主要为了提高企业的竞争力，这一理论后来被创造性地应用到了社会其他组织的自身建设实践。2001年5月15日江泽民总书记在亚太经合组织上提出构建终身教育体系、创建学习型社会；党的十六大把建设学习型社会作为全面建设小康的重要目标和任务，提

出“形成全民学习，终生学习的学习型社会，促进人的全面发展”；2003年12月，国家九部委联合开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”的活动；十七大和十七届四中全会又提出建设学习型政党的重要任务和科学命题。

《中国共产党党校工作条例》明确要求各级党校:在培训高素质执政骨干中发挥主渠道作用,在推进学习型政党建设中发挥主阵地作用,在加强马克思主义执政理论和建设中发挥好主力军作用。这对各级党校工作提出了更高的全新的要求,县级党校要不辱使命，在推进党政机关学习型组织建设中应发挥应有的作用。

一要大力宣传建设学习型机关的重要意义。建设学习型机关是时代发展的客观需要。未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个人。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，使知识老化的速度因此大大加快。据统计，最近30年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量的总和。到2020年，知识的总量是现在的3-4倍；到2050年，目前的知识量只占届时知识总量的1%。据专家分析：农业经济时代只要7-14岁接受教育，就足以应付往后40年工作生涯之所需；工业经济时代，求学时间延伸为5-22岁；在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受新的知识和信息，人人都必须持续不断地增强学习能力。因此，知识经济时代的团体必须建成学习型组织，知识经济时代的党政机关必须建成学习型党政机关，只有这样，才能适应飞速发展的客观实际的需要。

二要抓好马克思主义中国化理论的学习、研究和宣讲，引导机关干部学习理论、研究理论，用发展着的先进理论指导实践。领导干部在党内和社会上处于重要位置，具有强大的行为导向和风气引领作用。党校作为学习、研究、宣传党的基本理论和最新理论成果的重要阵地和党性锻炼的熔炉，要按照《中国共产党党校工作条例》要求，始终坚持“党校姓党”的原则，发挥理论学习、研究、宣传的优势，以中国特色社会主义理论体系为主课，突出党校办学特色，在用马克思主义基本理论和科学发展观教育党员干部特别是领导干部方面发挥党校应有的作用。当前，党校要着力加强落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观、建设社会主义新农村、全面建设小康社会等方面理论内容的学习、研究和宣传，努力提高基层干部的理论素养、领导水平，使其以科学先进的理论为指导，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观，提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性。

三要把加强干部能力建设作为教育培训的重要内容。推进党政机关学习型组织建设，关键在于培养和造就一支能干事、会干事、能成事的高素质干部队伍。县级党校必须以提高党员干部能力为着力点，不断探索创新，采取有力措施，切实把教育培训工作的重心放在培养有理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养，能统揽全局、驾驭复杂局面的领导干部上，不断增强基层干部干事创业的能力。要把提高科学素养作为教育培训的重要目标，通过学习培训，帮助广大干部进一步树立科学观念，掌握科学方法，弘扬科学精神，不断增加对本职工作规律性的认识，引导学员用科学的方法分析解决现实中的问题。要把提高干部的学习能力和创新能力作为加强干部能力建设的重要内容。要加强学员学习能力的培养，帮助学员树立明确的学习目标，形成正确的学习态度，掌握科学的学习方法，实现扎实的学习效果。要加强学员创新能力的培养，引导学员用创新的思路抓机遇，用创新的举措谋突破，用创新的方法求优势，时刻保持一种敢为人先的精神、争创一流的志气、直面挑战的勇气。在各种培训班次中，要按照分类别、分层次的原则，有针对性地引导学员学习掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识，引导学员多学习与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则，努力使每名干部都真正成为所从事工作的行家里手。要引导学员加强现代社会管理、危机管理方面知识的学习，积极付诸实践，不断提高驾驭复杂局面、处理突发事件等方面的能力。

四要营造浓厚的学习氛围，引导机关干部多读书、读好书、善读书。读书学习是机关干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径，是机关干部跟上形势、胜任领导工作的必然要求，也

是推动机关学习型组织建设的迫切需要。县级党校要带头倡导全员学习、终生学习、开放学习、创新学习、科学学习，倡导工作学习化、学习工作化，学习和工作相互融合、相互渗透。不仅在党校内部营造出浓厚的读书学习氛围，还要积极引导机关干部多读书、读好书、善读书。使学习成为无处不在的过程，让每个机关组织都成为一所学校，每个岗位都成为学习场所，每一项

工作都成为学习思考的课题。哲学是智慧之学，学好哲学能更好地指导工作和生活。要引导党员干部学哲学、用哲学，提升内在素质；引导学员多读多读党的经典理论著作，尤其是要认真研读原著，了解文章的写作目的、历史背景，学会运用马克思主义的立场、观点和方法认识中国国情，提高观察世界、分析问题、解决问题的能力；引导机关干部认真研读中国特色社会主义理论，把握中国特色社会主义建设事业的客观规律，增强执行党的路线方针政策的自觉性、创造性和预见性，善于把革命的原则性同解决问题的灵活性有机结合起来，始终做一个清醒的马克思主义者；引导机关干部在知识经济时代全面到来和全球化纵深发展的大背景下，主动结合所在岗位要求和工作特点，加强业务学习，读好专业书籍，学习自己最紧缺的知识、获取自己最急需的信息，从而更有效地把专业知识应用于实践，做好本职工作；要积极向机关干部推荐优秀的传统文化经典著作，帮助他们不断汲取中国优秀传统文化成果的营养，指导他们更好地凝练身心、提升境界、投入工作、愉快生活。指导机关干部在读书时多思、多悟，乐于实践，真正做到学有所得、学有所用，身体力行，知行合一，努力做到埋头读书学习，抬头做人做事。

第三篇：加强政府信用体系建设

加强政府信用体系建设

“人无信不立，业无信不兴，政无信必颓”，这里的政就是指政府——政府无信，社会必定衰败。

近年来，随着我国行政体制改革的深化，我国政府建设不断进步，办事效率、服务质量等方面都有了较大起色。但个别地方和部门仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，敷衍塞责、表里不

一、官僚主义、衙门作风在一些地方仍占有一席之地，更有甚者，滥权、越权的情况仍然时有发生。

是什么导致政府信用缺失？究其原因，体制性缺陷是信用缺失的根源。社会主义市场经济是竞争经济、法制经济，更是信用经济，良好的政府信用是社会经济持续、快速、协调、健康发展的基础，树立良好的政府信用形象，需要做好以下几个方面的工作：

第一，加快行政审批制度改革。按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，明确行政许可的权限和范围，清理行政审批项目，废除不允许设定的行政许可，减少可设可不设的行政许可，健全和规范关系市场经济健康运行的行政许可，使各级政府部门切实做到依法行政，依法办事。加强行政审批大厅建设，推行一站式服务，简化办事程序，降低办事成本，提高办事效率和服务质量，逐步实现由直接管理向宏观调控的转变。

第二，完善问责制度和监督机制。针对一些政府部门重权力、轻问责、责任意识普遍淡薄的事实，当务之急是全面落实行政问责制。各级政府要制定具体可行的行政问责制度，明确问责范围、程序、责任追究措施，对失职造成严重后果的，认真检讨责任、追究责任，并向公众道歉。自觉接受人大、司法机关和社会舆论的监督，促进政府决策科学化和行政规范化，提高政府执行力和公信力，保证权力在阳光下运行。

第三，推行政务公开和听证制度。据统计，我国大约60%的信息掌握在政府各部门手中，一般未向社会公开，信息资源富集政府一身，往往无法充分利用，造成信息资源的浪费。因此，政府部门应在保证经济社会安全和商业秘密的前提下，加快解决公共信息依法公开和共享的问题。涉及人民群众切身利益的重大政策，要通过听证制度广泛听取社会各方意见后方能出台。

加强政府信用体系建设，是社会主义市场经济运转的保证，事业呼唤，民心所系。只要我们深入贯彻落实科学发展观的要求，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做到公开、公平、公正，我们党和政府就一定能够得到广大人民群众的拥护和信任。

第四篇：推动社会信用体系建设方案

推动社会信用体系建设方案

为进一步加快社会信用体系建设步伐，推动全区社会信用体系建设，全面落实内江市人民政府办公室《关于印发内江市社会信用体系建设2012年 度工作计划的通知》（内府办发

[2012]58号）精神，建立社会信用体系建设制度框架，推动我区社会信用体系建设又好又快发展，现就加强全乡社会信用体系建设提出以下方案。

一、工作任务目标：

在上级部门要求的时间内，以建设“诚信永福”为目标，实现各部门、信用信息共享，既满足政府公共管理需要，提高行政执法效率，又服务于社会信用需求，提高企业和个人诚实守信意识，建成覆盖全乡经济社会生活各个方面的社会信用体系总体框架和运行机制，更快更好的促进全区社会信用体系建设。

二、主要内容

加强政府、企业、社会组织、个人四大信用主体建设，初步形成乡社会信用体系的基本框架。

（一）权力推进信用政府建设。这种从决策、执行、监督、服务、政务等方面，加强政府信用建设，逐步形成政府信用体系，树立政府信用形象，加快职能转变，提高政府公信度，建立廉洁高效的行政管理体制，创建现代化诚信服务型政府。

（二）积极开展个人信用建设。建立健全个人信用信息数据采集、披露、评估、使用、保护、监管等方面内容的个人信用制度，逐步完善个人信用管理。支持征信机构遵照相关的征信法规征集个人信用信息，建立和完善个人征信数据库，并运用科学、现代化技术手段，加工个人信用评估产品。促进个人信用交易较快发展，消费信贷合理投放，充分发挥此类消费对经济增长的促进作用。.三、工作措施及内容

（一）为加强对全乡农村信用体系建设工作的组织领导和协调，乡政府成立由副乡长担任领导的永福乡农村信用体系建设小组，负责对全乡农村信用体系建设和信用农户评价工作。

1、以农村信用工程建设为核心，促进社会主义新农村建设，构建社会信用体系。社会主义新农村建设要靠经济发展，而农村信用工程主要是在政府的主导下，开展以评定信用农户为基础，信用村为支撑，信用乡为目标的创建活动。

2、推进创建信用村，对信用村基本条件进行会议讨论，村支两委在信用村建设工作中要起到带头作用，积极主动协助宣传与倡导讲信用、守信用的社会风尚。并创建信用村工作小组，有规划，有具体办法措施的实施社会信用体系建设工作。

第五篇：关于推动物流业信用体系建设工作方案

关于推动物流业信用体系建设

试点工作方案

为贯彻落实国家、省、市出台的社会信用体系建设系列改革性文件和《社会信用信息管理条例》，进一步加快社会信用体系建设步伐，整顿和规范市场经济秩序，优化物流业发展环境，更好的促进经济社会协调发展，现就物流业建设社会信用体系试点工作制定如下方案。

一、总体目标

建立健全物流业信用体系，有效约束和规范企业的经营行为，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，促进物流业加快转型升级，降低社会物流成本，提高物流效率，提升经济运行的质量和效益。

二、工作任务

（一）完成企业信用信息采集和归档管理。对物流企业进行信息采集和归档管理，及时、准确地记录各类物流企业的基础信息和信用记录。同时，鼓励社会信用服务机构、物流协会结合物流业实际，发挥自身优势，加强信用记录建设，逐步形成覆盖物流业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案。

（二）积极推动信用记录应用。在履职过程中使用信用记录和信用报告，通过宣传、教育、培训、辅导等方式，不断强化信用风险防范意识，针对运输、仓储、代理等不同行业和不同运输方式分别制订信用考核标准，逐步建立行业管理部门和社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。根据信用评价结果的差别，对物流行业实行分类监管，有效建立警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，对守信企业实行“绿色通道”，将失信企业列为日常监督、重点监测或抽查的重点，增强监管的针对性和有效性，降低事中事后监管成本。

（三）构建守信激励和失信惩戒机制。运用媒体加大对守信行为的宣传力度，提高守信企业的市场信誉。将企业信用作为重要考量因素，对诚实守信者在资质审核、资金支持、物流企业分类评估、行业评优评先等方面给予优先考虑和支持。物流协会要制订行业自律规则，对严重失信的协会会员进行业内通报、谴责或剥夺会员资格，形成行业性惩戒。完善失信信息记录、信用报告和披露制度，对严重和多次失信的企业和个体经营者，予以披露和曝光，使失信者在市场交易中受到制约，降低市场竞争力，发挥好市场惩戒的作用。

三、工作要求

（一）加强诚信宣传。要结合自身工作职责，采取进企业等多种形式，深入开展主题宣传教育活动，做好政策法规的宣传工作，结合各行业诚信创建活动，宣传和树立社会诚信典范，努力建设良好氛围。

（二）强化督办落实。定期对企业信用情况开展跟踪督查，对有关政策落实不力的企业，采取下达督查通知书、约谈、挂牌督办等方式，推进工作落实。及时总结工作情况，推广先进经验和做法，确保各项措施落地。

2017年5月22日