第一篇：中国信用体系：现状与再造
中国信用体系：现状与再造
刘惠好
提要：
规范的市场经济应该是道德经济。现实生活中出现的信用危机，妨碍了社会主义市场经济的持续与健康发展。为此，我们应该加快产权制度改革、建立健全法制、规范政府和中介机构的行为、加强文化建设，并尽快建立起具有信息共享机制的全国性信用信息网络，增加当事人不守信用的机会成本，使它他们在权衡利弊得失的博弈中倾向于诚信。
中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则”。据悉，面对目前国内企业间资金相互拖欠的情况又趋恶化的现实，央行和十多个部委正在加紧研究建立全国性的企业信用体系，央行成立了专门的征信管理局，《征信管理条例》（草案）已由央行初步拟定，在即将召开的中央经济工作会议上，信用建设将被摆到一个前所未有的高度。
信用危机现状与危害
前不久中国某国有商业银行推出了一项改进服务的措施——在本系统每个营业网点为储户提供验钞机。这本是一件体现国有商业银行转变经营观念、提高服务质量的好事，但同时也让人感到深深忧虑：公众对国有商业银行的信任度为何变得如此低？20年前我们一直相信，从国有银行里面取出来的钱是最可信的，因为它们用政府的信用作了担保。但上述事例却隐含着这样一个潜台词——国有银行的出纳柜台也时有假钞出现。由此可以管窥中国社会的信用危机已经严重到了何种程度，整个社会的交易成本已经高到怎样的水平，如果不改变这种局面，将妨碍中国市场经济持续、健康地向前发展。
中国的市场经济目前尚处于初级阶段，既没有一个全国性的信用记录体系，也缺乏传递和共享各种经济主体信用信息的机制，以致若要评价某个经济主体是否诚信或诚信度有多高时，很难找到客观、充分的依据。加之目前中国相关的法律和法规还不甚健全，执法力度也不到位，对不诚信行为难以进行有效的约束和制裁。正因为如此，现实生活中经常可以看到以下现象：一些“胆大者”，此处行骗东窗事发后往往还可在彼地重操旧业，受骗者对其劣迹无从或难以举证；由于不诚信的收益经常比诚信的代价大许多倍，以致不少企业家敢于铤而走险造假上市、搞非法的内幕交易；甚至不时听到有人这样说：“（违法违规）捞个几百万，坐几年牢也划得来”。
更为可怕的现象是，凭投机取巧成功的不诚信者，经常被某些趋炎附势的媒体拥戴为英雄。仅以上市公司为例，“蓝田股份”的瞿兆玉、“亿安科技”的罗成、“欧亚农业”的杨斌、“上海商贸控股”（香港主板）的周正毅等等，曾几何时被捧上了天。而诚信创业的企业，往往被人讥笑为“不会包装”、“不懂资本营运”的落伍之辈。在这种诚信缺失、投机风气日盛、经营心态浮躁的环境下，难怪会有那么多的企业违法违规“走捷径”、“钻偏门”。难怪正直的经济学家吴敬琏面对类似“蓝田股份”、“亿安科技”、“欧亚农业”、等上市公司的虚假包装和资本“掺水”，指责前些年的中国股市“连赌场都不如”！
在商业活动中，诚信与否以及诚信的程度是在交易对象之间的博弈中产生的，交易过程实际上是一个“囚犯困境”式的结局。如果交易是经常性连续进行的，则诚信程度就会高得多。连续的交易又因无限重复和有限重复而不同，如果交易是无限连续的，就会形成一种对诚信与否给予奖惩的机制；而如果双方之间的交易是一次性或非连续的，就会造成某种程度的失信。制度经济学家威廉姆森认为，由于利己主义动机，商人在交易时会表现出机会主义倾向，总是想通过投机取巧获取私利，如故意不履行合约中规定的义务，曲解合约条款，以不对等信息欺骗对方等等。这样一来，为了尽量使自己不吃亏，在交易时就得讨价还价、调查对方的信用、想方设法确保合约的履行。于是，商业谈判、征信、订立合约等活动的复杂程度越高，交易成本就越高。当交易成本过高时，就不值得交易了。可见，缺乏诚信会降低交易效率，妨碍交易活动的正常进行。
中国信用体系如何再造？
完善的信用体系是市场经济存在与发展的基石，那么如何再造中国的信用体系呢？我们认为至少要解决以下六个方面的问题：
1、加快产权制度改革的进程
诺贝尔经济学奖获得者诺斯研究人类有史以来经济活动的结构与变迁后发现，“排他性的公有产权”与“排他性的私有产权”的先后确立，是经济增长与文明演进的两个里程碑，而近代以来的大国兴衰与霸主地位的轮回，也与各国不同的产权制度息息相关。从政策到法律、从法律到社会预期、最终落实到文化上，产权制度的最终确立需要经过一个漫长的过程，但惟有建立适合现代市场经济发展的产权制度，完善的信用体系才有牢固的根基。
2、建立与健全各项法律制度并加强执法力度
从某种意义上说，中国的许多法律条文是很全的，但为什么违法违规事件又比较多呢？原因在于冗长的法律条文远非健全的法律制度，即使建立了完善的法律制度，也还需要通过某种机制去贯彻执行。
3、对政府和公务员行为的约束应尽快规范化、制度化，以便让政府充当信用经济的“守 夜人”
正如中共十六届三中全会上述决定所指出的，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，政府要“加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。要“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平”。政府的角色面临着根本的转换，因为鼓励“竞争”意味着政府之手不应完全笼罩经济活动，而强调“有序”又意味着政府应当成为维护市场秩序的“守夜人”。能否保证政府有效和有限地履行其“守夜人”的职责，需要加强法治来防范和制约政府和公务员对权力的滥用，需要尽快形成一个以中产阶级为主体的“公民社会”来体现民主。
4、进一步发展和规范社会中介机构和大众传媒机构
非官方的中介机构（律师事务所、会计事务所、审计事务所、征信事务所、评信事务所和各种行业协会等）以及大众传媒（如报纸、杂志、电视台、电台、互联网等），往往能直接或间接地促进、协调信用关系，监督与限制不守信用的行为。而要保证这些机构公正、公平和公开地履行其职能，不受权势的干扰和利益的诱惑，其前提是通过一定的制度将它们置于公众的监督之下，并对违反“游戏规则”的机构或个人处以停业整顿甚至永久禁入相关行业的制裁。
5、提高全民文化水平，并通过各种有效手段倡导精神文明
少数人教育水平的提高对于打造信用社会的作用是微弱的，只有提高全社会的文化水平，才有助于普遍提升人们的道德水准，从而改善全社会的信用状况。诚信不完全是一个经济范畴，它更是一个社会心理的范畴。就本质而言，人们更是出于心理需要而坚守诚信。从社会心理范畴去观察，诚信的状况与文化因素有着密切的关联。因此，我们应该对中华民族传统文化进行扬弃，并批判地吸收西方文明的合理成分，借助人类共同的道德规范、借助社会舆论等倡导精神文明，引导人们诚信自律，修复各种经济主体之间在处理社会利益关系上的不和谐“杂音”。
6、尽快建立具有信息共享机制的全国性信用信息网络
中共十六届三中全会明确提出：“按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系”，要“逐步开放信用服务市场”。随着信息技术的提高和互联网应用的普及，我们应在充分借鉴发达市场经济国家经验的基础上，尽快建立起具有信息共享机制的全国性信用信息网络，使每个企业和个人的诚信记录在一定条件下成为社会共享信息，以便有关部门惩戒违法或不诚信行为的当事人时能迅速找到充分而客观的依据。这种具有信息共享机制的全国性信用信息网络的建立，还具有将企业或企业家的市场行为变成“无限连续的交易博弈”之功效，从而增加其不守信用的机会成本，使其在权衡利弊得失中更自觉倾向于诚信和自律。
主要参考文献：
１、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过)。
２、王育琨“阳光富豪”还需承担阳光使命”，《中国经营报》2003年8月4日。
３、过文俊《向利润冲锋——企业成长与变革反思》，湖北人民出版社2003年11月版。
作者：
刘惠好（中南财经政法大学金融研究所所长，教授、博士生导师）
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第二篇：中国信用体系建设
多举措完善中国信用体系建设
摘要：信用是一个国家经济繁荣与神会发展的基础，也是市场经济秩序的基本内容。在现阶段，特别是从中国加入世贸组织的新时期后，暴露了许多我国现阶段存在与社会上的种种不和谐的信用漏洞。因此，采用多举措去大力完善包括商业信用与社会道德信用体系在内的中国信用体系，建立和谐的信用社会利国利民，为推动中国的经济又好又快发展与道德体系的综合全面发展都打下了坚实的基础。
关键词：信用体系；创新；和谐发展；
正文：人无信不立，国无信则衰。中国古人一直倡导的“信；雅；达”，便把“信”放在了首位。在当代社会，经济的快速发展决定了商业信用的不断升级与进步，商誉已慢慢的被几乎所有公司进行商业谈判的一把金钥匙。由此带来的社会的道德信用体系也随着经济的发展而不断的进步。国家不能缺乏信用制度，社会不能缺乏信用体系，企业内部同样不能缺乏信用管理。所以说信用是一个国家经济繁荣与社会发展的基础。但是必须面对的现实是我们现代社会的信用体系还不是很健全。当前我国正处于WTO 架构下计划经济向市场经济转型的阶段，传统的行政管理模式已经不能适应市场经济发展的需要，而新的适应社会主义市场经济的管理模式还在探索之中，不断的去发现问题，解决问题。
我国社会信用体系存在问题主要表现在以下四个方面：
１、信托关系的不发达与信用工具的缺少：在我国，虽然商业银行大力发行借记卡与信用卡，但是在实际的资金往来中，现金支付仍是主要形式，社会承担着额外的巨额流通费用，消费中的信用关系不发达，人们不习惯“花明天的钱”，不太习惯借贷消费。此外，现代的电子信用工具中多数还是借记卡，并不是真正的信用卡，信用卡制度不完善，要求也颇高，货币信用体系不是很健全。
２、信用中介与信用监督的体系的不健全：现代经济社会的发展必然推动着虚拟资本有价证券的发展，因此证券业与基金业成为社会的热门话题，关于这两大行业的信用监管体系，虽然容纳了担保中介机构，资信评级机构，资产评估机构，会计、律师事务所等机构，但是由于地方保护主义以及机构内部的监管压力，往往这些监管机构或是数量很少，或是监管马虎疏漏，不能真正的加强社会的征信网络。
３、相关的信用法制的不健全：据查阅，中国目前尚无一部调整各种所有制企业的《破产法》。新破产法由于在国企要不要破产这个问题上存在争议，迟迟不能出台，同时现行的《合同法》，《反不正当竞争法》，《消费者权益保护法》等与信用相关的法律对信用失信惩罚的力度太轻。
４、地方信用体系建设有待提升：地方信用体系建设有待与全国信用体系建设有机融合。由于我国各地区经济发展，人文环境存在差别，社会信用体系建设也存在了地区间进展程度不一致的局面，地方信用体系建设要实现与全国信用体系建设的有机融合面临着巨大的挑战。
我国当前信用体系中存在的问题固然很现实，但是我们需要挖掘隐藏在这些经济现象背后的深层次的根源。我国的市场经济由计划经济转变而来，信用基础比较薄弱，传统的依靠国家信用去治理企业的路途早已经行不通。特别是改革开放以来，市场的发展对信用提出了越来越高的要求，而我国信用制度和信用管理体系的基础设施建设却远远落后于这种要求。造成中国目前信用危机的几方面深层社会因素为：１、市场经济的负面影响对诚信意识的背离。市场经济发展的一个基本前提是假设所有自然人都以追求自身利益最大化为根本目标。因此一些人便开始采取各种手段去最大限度的满足自身的最大利益，经济生活中的不诚信的现象渐渐向社会生活的其他领域蔓延；２、国家信用管理体系不健全，缺乏有效的失信惩罚机制；３、信用中介服务十分落后。我国目前仍是“非征信国家”，因此，社会中介服务行
业发展滞后。能为信用监管体系服务的市场运作机构要么规模小，要么行业整体水平不高，市场竞争出于无序状态，导致市场不能发挥对信用状况的奖惩作用，企业也缺乏加强信用管理的动力。４、封建专制长期压抑对诚信意识的扭曲。中国长达两千多年的封建统治中，人们面临“人治”社会各种各样的险恶的生存环境，说好话往往能带来种种好处，真是诚信常常吃亏遭殃，这是社会诚信意识缺失的内在原因。
第三篇：我国信用体系建设的现状
论我国信用体系建设
一、我国信用体系建设的现状
中国现正处于建设社会信用体系的初级阶段，经济体制、法律体系、市场基础，及国情与西方发达国家相比有很大不同。就美国而言，美国的社会信用体系经过一个多世纪的演进，已经相对成熟，它具有完整的组织结构、和谐的运行机制和强大的辐射功能，对促进社会和稳定和市场经济发展起到了重要的作用。美国的社会信用体系是以个人信用制度为基础，有完善的个人信用档案登记制度、规范的个人信用评估机制、严密的个人信用风险预警系统及其管理办法，还有健全的信用法律体系。美国居民每人都有一个社会安全号SSN（social security number），这个帐号记录着一生的信用记录。如有严重不良记录，将会在美国寸步难行。
中国的社会信用体系构建模式以市场为主，政府为辅，政府进行宏观调控，构建社会信用体系环境。在高度集中的计划经济时期，我国曾取消其他信用形式而将信用集中于银行，导致商业信用断层，加上我国社会信用环境欠佳等，我国现阶段的商业信用存在规模小、范围窄、规范性弱、失信欺诈严重、管理效率低下等问题。受国人消费习惯影响，现金支付仍是主要形式，信用和信托关系得不到较好发展。再者，我国现在的信用工具并不普及，信用卡等业务不能面向更加广泛的人群。缺乏信用中介体系，我国现阶段还没有建立全国的征信网，各种相关的信用评级机构、金融机构、担保中介机构等鉴证机构不够强大。各种相关法律制度、框架、失信惩戒制度不完善也拖累了我国
信用体系建设的步伐。
随着中国信用体系建设试点工作的不断深入进行、信用服务行业在中国服务行业中的立足、各种地方立法工作的推动以及《信用管理师的行业标准》颁布，我国信用体系建设正朝着正确的方向不断进步。
第四篇：信用体系
首先要知道，信用卡的免息期和最长免息期是不同的概念，目前很多信用卡都声称有最长56天的免息期，但是要看清楚了，那是最长的免息期！刚开始用信用卡时，我以为不管什么时候刷卡，只要56天内还款就没利息产生了，其实不是那么回事。
举个例子，你的信用卡账单日是每月的1号，还款日是每月的25号，在3月31号你消费了，那么4月25号你要还款，你的免息期是3月31号到4月25日，免息期一共是26天。但是如果你是在4月2号消费，那么这笔消费被记录到5月1号打出的账单上，你需要在5月25号还款，那么免息期就可以一直到5月25号，长达54天！也就是说在账单日的后一天消费，可以享受最长的免息期，而在账单日的前一天消费，享受的免息期是最短的。
对于有多张信用卡的朋友，因为每个银行的账单日不一样，可以视情况使用不同的卡。比如，交行卡的账单日是1号，招行的账单日是10号，工行的是20号，那么可以这样： 2-10号用交行卡，11-20号用招行卡，20-31号用工行卡（可以在卡片后面写上日期，比如交行的写2-10，这样就不会忘记了）。这样可以获得相对较长的免息期，最大程度的利用银行资金。
第五部分：信用卡年费问题
1.工行、农行、中行、中信、民生、兴业、广发、华夏 不激活免收年费；
2.建行、光大 首年免年费，刷卡消费3次免次年年费；
3.交行、招行 首年免年费，刷卡消费6次免次年年费；
4.浦发 首年免年费，刷卡消费达2000元免次年年费。
以前不少银行的信用卡，不激活也要收年费，但是从2009年8月31日开始，国家规定所有信用卡如果没有激活不能收
年费。
第六部分： 个人经验总结，一定要看哦！
1.如果大部分时间都在同一个地方，很少出差，那么工行，建行，交行的卡比较方便，因为网点多
2.如果是生意人，经常要向外地汇款，那么用中行和建行的网上银行（注意不是柜台）不错，手续费低，方便快捷。我个
人强烈推荐用中行的网银，不管对方是中行卡还是其他银行的卡，用中行网银汇款手续费非常低，开通一个中行网银，其他银
行网银都不用开了。其次是建行网银，理由类似。
3.如果经常有人在外地向你汇款，那你可以办一张工行的信用卡，让外地的朋友吧钱存在你工行信用卡上，因为不管你在中国什么地方，向工行信用卡存钱是不需要任何手续费的，而且工行信用卡取现是不需要手续费的（在没有透支的情况下取现
不需要手续费，有透支的情况下手续费也为零，但是要收取透支取现金额万分之五/天的利息），其他银行的信用卡就算没有透
支，取现出来也是要手续费的。
4.如果你炒股和买基金，交行卡是不错的选择，交行代卖的基金品种多。
5.有的信用卡是可以开通网上银行就行网上支付的，比如可以给你的支付宝充值。如果你喜欢网上购物，要经常往支付宝
里充值，而且金额比较大的话（1000以上），交行和工行的信用卡是不错选择（当然前提是信用卡要去开通网银）（农行和中
行的信用卡不支持网上支付，建行信用卡每天只能最多冲500元，招商银行信用卡每次最多冲499.99元 麻烦）。
6.如果手上没有信用卡，又想申请一张的话，招行和其他的中小银行的比较容易申请，开始的额度也不低。工行信用卡
最难申请，而且起始额度也最低。交行信用卡申请难度适中，但是起始额度比较高。
7.如果你经常手头缺钱，需要用信用卡提现，那么工行信用卡是最好选择，取现不要手续费，而且部分还款后收取的利息
是按照未还款的金额为基数计算利息的（万分之五），不像其他银行，只要是没还清，不管欠款多少，都是以当初提现时金额计
算利息的。举个例子，你取现了2000快，当天银行就按照2000快X万分之五/天计算利息。几天后你还了1000快，银行
还是按照2000元X万分之五计算利息，知道你完全还清为止。就算你还了1999元，银行还是按照2000X万分之五计算利
息。但是工行不同，你还了1000快后，后面的利息是按照未还部分1000元X 万分之五/天 来收取的。所以工行的信用卡是
非常不错的。
但是工行的信用卡不那么好申请，如果申请不到，那么建行的信用卡取现也不错，取现手续费0.5%，其他银行（除工行
外）的信用卡最少都是1%，有的甚至是3%。但是信用卡取现记得尽快还，有钱后马上还上，而且一定要足额还，少还1分
钱 产生的利息都会吓死人的。这也是信用卡能逼死人的一个原因。
8.如果你和你朋友都有支付宝，双方需要汇款的话，金额不大时（小于5000元/月，如果大于5000元/月，支付宝会收
取多出金额的1.5% 作为手续费），可以相互用支付宝付款，零手续费。这个方法非常实惠方便。
9.这点非常重要！信用卡 卡片上的所有信息 都要保密，包括卡号，有效期，3位的验证码等，切勿泄露给其他人。所以
设置了密码的信用卡，在国外是没用的，国外刷卡，不管你有没有设置密码，都不需要密码就可以消费的。还有，更悬的是，国外的商家，他只需要得到你的信用卡卡号和卡背面的3位验证码，就可以扣你的款（不需要你的卡片），哈哈 听起来很悬吧？ 所以卡片信息一定不要轻易泄露给别人。当然，在国内，一般是要密码才能消费的，所以大家也不要太担心。另外，目前有些不法商家，他们对POS机进行改装，你刷卡的同时他们窃取了你的卡号和密码，然后复制你的卡进行取现或套现，所以对于不熟悉的小商家，尽量不要刷卡。刷卡的时候，卡片不要离开自己视线，输入密码时用另外一只手遮挡，防止边上的人偷看，同时也要防止头顶上的摄像头。刷卡签字时，务必要看清楚打印出来的金额是否有误。
10.只有你有一张开通了网银的借记卡，就可以向大部分银行的信用卡还款了（中行除外），不需要跑银行柜台，而且手续费为零哦！可以登录快钱网站了解，俺可不是忽悠，招商银行给我的对账单上推荐的！
11.关于网上交易的安全。网上银行其实是很安全的，否则不会有那么多银行推荐，银行在推行网银这项业务时，首先考虑的是其安全性，所以必然会采取很多措施防范风险，所以不必过于当心。目前发生的一些使用网银造成资金被盗的案件，往往是因为很多人不懂基本的网上交易安全知识造成的。任何事情都有风险，网银也一样，再说了，就算不开通网银，资金被盗的事件不是也经常发生吗？ 而且网上银行是发展趋势，省时省事方便快捷，效率大大提高。开通了网银的朋友，要从银行柜台渠道或客服获得正确的银行网站，按照银行网站要求操作，装上杀毒软件并经常升级，开通银行的短息提醒业务（各银行不同，有的银行是免费的），不用网银时记得将证书（USB KEY）拔出，不要随意在网上泄露自己的卡号密码身份证等信息，不要把卡号密码身份证等信息存电脑上。另外，强烈建议使用USB证书（类似U盘，每次网上交易都要插到电脑商才能付款。每个银行对USB 证书叫法可能不一样，比如工行的叫U盾，农行的叫K 宝）！多花几十块钱换来资金的安全是值得的。
从本人多年使用网银经验来看，我觉得最安全的网银应该有以下几个特点：A.登陆时不需要输入卡号 B.登陆时不需要输入银行卡的密码 C.银行网站不显示完整的个人卡号（比如我的卡号是6222 8888 8888 888，网站上显示的是6222 8888 XXXX 888）D.网银支付时不需要银行卡的密码 E.必须使用USB key 数字证书或手机动态密码。为什么需要这几个特点呢？ 这样可以防止黑客通过木马获得你的卡号和密码，然后他们可以复制一张卡把你的资金盗走。如果对方通过木马获得了你的登陆账号（非卡号）和登录密码（非银行卡密码），虽然他们可以登录网银，但是他们没有USB key 或动态密码 他们也不能转账或支付，就算你账户上有1亿也不用着急，钱越多 黑客越眼红，但是他们拿不到。哈哈
网上支付或购物尽量选择正规的网站，比如淘宝，拍拍网之类的。如果一定要在其他的陌生网站付款，请你高度注意了，这些陌生网站很可能是钓鱼网站。如果一旦进入钓鱼网站，你输入的银行卡信息，包括卡号，密码，验证码等信息都会被不法分子盗用，从而导致你卡上资金的被盗。钓鱼网站上的银行支付页面和正规银行支付界面是一摸一样的，区别在于地址栏的地址不一样，因此，如果不得不在陌生网站上支付，在输入卡号等信息前，请务必看清地址栏是否和真实的银行提供的一样，如果有任何一个字母或数字不同，请您立刻停止输入信息。请记住，不管你是给支付宝充值，还是给财付通充值，还是再网上直接支付给任何其他商家，各银行的网上支付网址只有一个！请务必仔细核对！关于正确的网上支付链接地址，请看我后面的图片
12.尽量避免用信用卡到ATM 机上取现，如果非取不可，那么首选工行信用卡（0手续费），然后是建行信用卡（0.5%手续费，最低2元）。慎用中信（3%手续费，最低30元，也就是说你取现100元，手续费就高达30元！），浦发，兴业（3%手续费，最低30元），广发信用卡。
13.不要以为用信用卡消费了就一定要按时还钱，不按时还就会影响信用记录，错误的观念哦！银行推行信用卡的其中一个目的是赚你利息，你按时足额还上那银行赚什么啊？（虽然银行可以从商户那收取一些手续费）。所以手头比较紧的朋友，你只要还最低还款额就行了，给自己方便的同时，也让银行赚点钱，每次按时足额还上最低还款额（不是全额），是不会影响你的个人信用的，银行最喜欢这样的人了。而且根据经验，经常只还最低还款额的人，比较容易提升信用额度。别以为你每次按时全额还款，你的额度就提升的快，你不给银行多做贡献，人家干吗要给你提额度？ 当然了，每个银行对提升额度的要求不一样，这个呢 只是有助于提升额度而已，不保证100% 成功。
第五篇：电子政务与社会信用体系
2004电子政务公众服务研讨会
电子政务与社会信用体系
金诚国际信用管理有限公司副总裁 裴永刚
当前，围绕政府职能转变、市场经济深化等重大问题，基于信息网络发展的电子政务和社会信用体系建设在我国理论研究、政策制定和实践探索等层面都有了实质性的进展。然而，对电子政务和社会信用体系二者之间的辨证关系和相互作用与影响的认识，尚有待于进一步提高。我们认为，信用管理技术的广泛应用是促进电子政务快速发展的有效手段之一，社会信用体系与电子政务建设应有机结合，协同发展。
一、背 景
建立与我国社会主义市场经济发展相适应的社会信用体系和信用制度，是规范市场经济秩序、促进经济社会全面发展的根本举措和内在动力。近年来，党和国家高度重视我国的社会信用体系建设。“十六”大提出，“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”，党的十六届三中全会提出，要“增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”，2003年4月在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，国务院领导同志明确提出了要“用五年左右的时间，建立起我国社会信用体系的基本框架和运行机制”的战略目标。
电子政务建设是我国政府深化政治体制改革、转变政府职能，同时适应全球信息经济和网络经济的快速发展的重大举措。2003年8月，国务院办公厅发布了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》，成为我国电子政务建设的纲领性文件。国务院有关部门明确提出了要在三至五年内使中国电子政务达到国际先进水平的战略目标。
社会信用体系和电子政务都是基于数据和网络的管理与服务系统，二者在许多层面和环节都有着很强的相融性、互补性和一致性，如信用标准的制订、对数据开放、交换与共享的要求，电子政务对信用需求市场的拉动，信用管理技术对电子政务公众服务效能的提高等等。因此，在信用体系建设中，要充分考虑电子政务对信用数据开放、信用服务领域拓展和政府信用形象的塑造等方面的作用；在电子政务建设中，也要十分重视与信用体系建设的协调，积极引入信用管理技术和手段，完善电子政务。
二、社会信用体系及其对电子政务的影响
社会信用体系是在一个国家或区域范围内，通过打破信用信息的不对称，发挥社会失信惩戒功能，进而形成促进经济社会健康发展的有效制约机制和维护机制。社会信用体系建设呼唤政府职能的转变，信用政府的打造同样也需要社会信用体系的推动。
1、信用体系与数据开放
从纵向来看，社会信用体系作为一种社会机制，是由相关的法律法规体系、信用监管体系、信用服务体系、信用教育体系、失信惩罚机制等多个子体系相互交织、共同作用而形成的。其中，征信数据的开放是建立社会信用体系的前提。
2004电子政务公众服务研讨会
1、电子政务与信息开放
数据的开放、交换与共享是电子政务建设的首要任务。在以公众服务为中心的服务思想的指导下，电子政务建设要打破原有按职能部门条块分割的状态，构建公共的电子政务网络基础设施，整合不同的数据资源，实现跨地域、跨部门、跨层次乃至跨边界的协同应用平台，有效解决政府信息与公众信息的不对称，实现信息的开放与流通，从而从根本上解决社会信用体系征信难的问题。
电子政务建设中的数据开放，为信用体系建设提供了基础性数据资源。通过运用信用管理技术、信用标准对电子政务的征信数据进行加工、整理和挖掘，也会使电子政务信息数据库数据更加准确、真实和有效，从而使政府的决策和公众服务的科学性、客观性大大增强。
同时，在电子政务信用数据库的基础上，制订和实施科学统一的征信标准，建立起覆盖政府、企业和个人的信用数据采集与交换系统，从而实现基于电子政务信息数据库的全社会信用信息的依法开放和交换共享。
2、电子政务与信用市场
以公众服务为中心，转变政府职能，政府要有所为而有所不为。这样，电子政务的较高层次应该是业务外分，政府职能部门应尽可能多的利用社会其他资源，采取业务外包或外分的形式，将一些事情交给市场去完成。业务的外包或外分，也给信用中介机构提供了广阔的发展空间，电子政务中的信用信息采集、信息公示、信用评价以及不同行业和部门的信用标准体系的开发等，都需要以独立第三方存在的信用专业机构的支持。同时，在电子政务建设中，通过政府与信用专业机构的密切合作，也能够为社会提供更好的服务。
3、电子政务与政府信用
政府信用建设既是信用体系建设的重要内容之一，也是电子政务的目标。在电子政务建设中，通过全面推行政务公开、改革行征审批制度、简化行政环节、规范行政手续、推动信用中介机构和中介服务健康发展等措施，有利于政府服务质量的全面提高和政府服务效能的极大增强。
四、结论及建议
以公众服务为中心的电子政务与信用体系建设是一种良性互动的关系。社会信用体系的完善，特别是信用管理技术和服务手段在电子政务中的应用，对于加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，都具有十分重要的战略意义；同时，电子政务的发展，将有效解决我国社会信用体系建设中信用数据垄断和条块割据这一根本性问题，有利于使掌握于政府各部门中的信用数据的交换开放与社会共享，也为信用需求市场的发育提供了良好的条件和广阔的空间，从而加快我国社会信用体系建设的进程。
2004电子政务公众服务研讨会
金诚国际信用管理有限公司介绍
金诚国际信用管理有限公司（以下简称“金诚信用”），是按国际惯例独立运作的第三方专业信用评估与信用管理机构，也是目前中国能够同时提供个人信用服务与企业信用服务且建有商业信用数据中心的专业机构。经过长期社会信用体系的课题研究、信用技术和产品的开发、有效的实践推广，金诚信用目前已经具备了参与行业和区域社会信用体系建设的能力，并在总体规划、建设实施、技术应用等方面形成了自己独具的特点和优势。
金诚信用资本实力雄厚。公司注册资本为5000万元，建有海量的信用数据库。作为国家“社会征信服务体系联合建设示范工程”中枢纽项目的承建和运营主体，金诚信用拟投资9600万元用于具有全国性的“联合信用数据交换中心”项目建设。
金诚信用在充分吸收国际同业的先进信用评级技术与信用管理方法的基础上，遵循独立、客观、科学、公正、真实、权威、统一、时效的经营理念，致力于开展广泛、详实的个人和企业信用调查，建立客观、时效的个人和企业信用记录，对个人、企业及各种债务工具进行信用风险分析及评价，向全社会提供符合中国国情的科学、实用的个人和企业信用评估体系和模型，提供权威、公正的信用分析报告，为各类工商企业、金融机构和个人提供系统的信用管理咨询和培训服务。
金诚信用作为我国个人信用行业的先行者之一和企业信用建设的积极参与者，从一开始就按市场规律和国际惯例运作，在联合征信方面具有先发优势，在技术手段方面具有领先优势，在增值服务方面具有创新优势。目前，金诚信用根据我国国情已经开发出适于中国信用环境的信用评价体系与信用管理体系，如个人信用评分系统、企业信用评级系统、信用识别系统等，在国内信用技术领域都处于领先水平。
金诚信用在谋求经济效益的同时，也以高度的责任感追求社会利益的最大化，竭诚致力于我国社会信用体系的建设事业。近年来，金诚信用以巨大的投入，先后参与了国家社会信用体系建设课题研究，参与了全国社会信用体系建设、行业社会信用体系建设和区域信用体系建设。
金诚信用参与了一系列国家“社会信用体系建设课题”研究。2003年5月，按照吴仪副总理的指示，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（以下简称“整规办”）展开了全国社会信用体系建设整体规划的课题研究活动。金诚信用被邀请参加了全国整规办 “信用体系建设课题组”，在区域调研、城市试点的基础上对我国的社会信用体系建设进行专题研究，在课题组划分的信用体系建设五大课题（整体规划、法律法规、政府作用、技术体系和标准体系）中，金诚信用独立承担了第一课题“总体规划和实施方案的研究”、第四课题“技术支撑条件的研究”、第五课题“信用标准体系的研究”。目前，各课题已进入尾声，全国社会信用体系建设《整体规划》即将出台。在课题研究的过程中，金诚信用独立编写了《领导干部社会信用体系知识读本》一书，目前正在做最后的校审。
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