领导干部要带头依法行政

第一篇：领导干部要带头依法行政

朱镕基会见省部级干部专题研究班学员时强调

领导干部要带头依法行政

2001年06月07日 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

新华社北京6月6日电中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基日前在中南海会见省部级依法行政专题研究班学员时强调，领导干部都要带头依法行政，加强监督管理，不断提高服务水平。

朱镕基说，各级政府领导都要明确，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，决不能再用过去计划经济体制下行政命令的方式、方法来管理社会经济活动，而必须更新观念，自觉地遵循市场经济规律，依据国家法律、法规办事。各级政府的职能是：“依法行政、加强监管、提供服务”，为经济发展、社会进步创造良好的法制环境。

朱镕基指出，领导干部特别是省部级干部，居于重要岗位，掌握很大权力，严格依法行政，是全面贯彻执行党的方针、政策和国家法律法规的有力保证；现在，各级政府和政府工作人员依法行政的观念、能力不断增强，但是还存在不少问题。有的为了追求“政绩”，超越权限，违反程序，乱上建设项目，搞所谓“形象工程”，实际上多是重复建设、包袱工程；有的官僚主义、形式主义严重，导致基层搞强迫命令、瞎指挥，严重侵害农民合法权益，实际是坑农、害农；有的不顾中央三令五申，搞地方保护、行业垄断，妨碍市场统一和公平竞争。所有这些说明，在一些地方和部门还没有做到依法行政。

朱镕基强调，要做到依法治国、依法行政，关键是要依法治“官”，一级管紧一级，严格要求，严厉执法，不讲情面，不徇私情，树立政府依法办事的良好形象。他指出，目前有些地方、部门和政府的工作人员，甚至是领导干部，经常讲话，信口开河，于法无据；办事随心所欲，自行其是；对于黑恶势力横行、市场秩序混乱、农民负担沉重，视而不见，无动于衷。这些都是缺乏法治观念的表现。

朱镕基说，要认真落实行政执法责任制。对有法不依、执法不严、失职渎职，造成严重后果的，不仅要依照有关法律法规追究直接责任人的责任，而且要追究有关领导干部的行政责任；构成玩忽职守罪或者其他罪的，还要依法追究刑事责任。最近国务院颁布了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，表明了国务院坚决推进依法行政的决心，一定要坚决执行。

《人民日报海外版》(2001年06月07日 第一版)

第二篇：领导干部要带头廉洁自律

领导干部要带头廉洁自律

廉洁奉公是我们党80多年来赢得民心的重要法宝，也是我们党永葆先进性的本质要求。1936年，美国记者斯诺访问延安，被共产党领袖们的廉洁节俭深深感动，断言这种廉洁节俭的作风会产生一种伟大力量——“东方魔力”。1949年美国大使司徒雷登对国民党的军官们说，“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心”。

改革开放以来，我们党的主体保持了清正廉洁的传统，涌现出一大批廉洁从政的好干部。但是，党内也出了一批腐败分子。贪污受贿、权钱交易、买官卖官等现象，在一些地方和少数部门屡禁不止，已成为损害党和人民关系最突出的问题之一。胡锦涛总书记指出，“在和平时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个”。我们党要经得起拒腐防变的历史考验，防止出现人亡政息的危险，必须坚决反对腐败。

一、当前反腐倡廉的形势

贺国强同志在中央纪委十七届五次全会上在谈到加大案件查办力度时说，“2009年，全国纪检监察机关共立案134504件，结案132808件，给予党政纪处分138708人，涉嫌犯罪移送司法机关5366人。”根据统计，2009年受处分的县处级以上干部3743人，移送司法机关764人。有媒体概括说，每天进去2个县处级干部，每周进去1个地厅级干部，每月进去1个省部级干部。这既是纪检监察机关反腐败工作的力度和成绩，也说明反腐败工作的严峻性。对于反腐败工作，中央非常重视，坚持“标本兼治、综合治理、惩防

并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域。

应当说，这些年经过全党上下的艰苦努力，反腐倡廉工作取得了一定成效，但是同时还必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在。反腐倡廉工作面临着机遇和挑战并存、机遇大于挑战的宏观大势。从世情看，经济全球化的发展趋势给预防和惩治腐败工作带来了一些国际性因素。当前，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，和平与发展仍是时代的主题，现在又加了两个字，就是合作。世界多极化，经济全球化仍是当今国际格局演变的两大主要趋势。世界各种力量重新组合，矛盾错综复杂，竞争异常激烈，世界仍不太平，不稳定、不确定、不安全因素有新增加，西方敌对势力从来没有放松对我实施“西化”、“分化”的政治图谋，渗透和反渗透的斗争将长期存在，西方不健康的思想文化、价值观念和生活方式，不同程度地影响和腐蚀着一些党员干部。跨境、跨国腐败犯罪不断增加，腐败分子内外勾结、先将赃款和家属子女转移到国外境外然后伺机出逃的现象日趋增多，这就是媒体上说的“裸官”。利用国际间的法律冲突，国内敛财、国外洗钱的问题相当突出，使得反腐败斗争变得更加复杂。

从国情看，一些领域滋生蔓延消极腐败现象的客观条件依然存在。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力尚不发达。现阶段正处于体制转换，社会转型和深化改革、加快发展的关键时期，特别是在完善社会主义经济体制的过程中，法制不够健全、体制不够完善、机制不够规范、政策不够配套、监督不够到位等问题依然比较突出，漏洞缝

隙不少，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短期内得到严密规范和有效约束，使腐败现象在一些领域存在易发多发的现实可能性。尤其是新的经济领域和公共管理部门的违纪违法问题比较突出，证券、金融、保险、房地产等领域和交通、城建、教育、卫生等行业的案件呈现频发态势。

从党情看，一些组织对党员干部的教育、监督、管理还存在不少薄弱环节。长期的执政地位使我们党面临着进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵卸风险能力的两大历史性课题，面临执政、改革开放和市场经济的“三大”考验。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观存在着扭曲和失范的现象，各种非马克思主义的思想意识也有可能滋长；有些党员干部思想空虚、意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些地方和部门存在比较严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。

从社情看，诸多矛盾相互交织的社会环境增加了反腐败斗争的复杂性。随着对外开放的日益扩大和各项改革的深入，我国的经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，不可避免地对人们的思想观念、价值取向形成冲击，引发了大量的人民内部矛盾和社会矛盾，使反腐败面临更为复杂的社会环境。市场经济的负面影响，也开始反映到人们的意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为的产生。一些地方和部门在土地征用、城镇拆迁、企业改制等方面损害群众利益的问题还比较突出，存在着执法不公、乱收费乱罚款，吃拿卡要问题等等。社会上赌博、卖淫嫖娼、吸毒、制黄贩黄等社会丑恶 3

现象屡禁不绝，有的地方甚至出现黑社会性质犯罪的情况，这些都严重影响到党风、政风和社会风气的进一步好转。

当前反腐败的任务还相当繁重，形势依然严峻，主要表现在以下几方面：一是领导干部违纪违法问题严重，而且层次明显提高；二是经济类违纪案件仍居高不下，违纪金额越来越大。有的利用企业转制、承包、租赁、拍卖、融资之机，大肆侵吞国有资产，造成国有资产严重流失；三是腐败的渗透面在扩大，程度在加深。一方面贪污受贿等腐败现象从经济领域和直接管钱管物的部门蔓延到负责审批钱物的机关，从一般的行政管理部门蔓延到党政领导机关、司法机关、组织人事等要害部门，渗透到社会生活和多方面。腐败活动的新特点是以钱财来操纵权力，甚至是获得权力。另一方面，腐败从对生活资料的侵占发展到对生产资料、生产要素的侵占，从资金的积累发展到私人资本的积累。四是腐败主体由个体发展为团体组织。五是在腐败形式上有新的发展。腐败由隐蔽向半公开、公开发展，并往往披上“合法”的外衣。腐败向智能化发展，处心积虑、精心设计、手法高超，作案过程诡秘，隐蔽性强。这些都充分说明了问题的严重性和反腐败斗争的艰巨性。

二、领导干部廉洁自律的重要性

作为党员干部,首先要提高对廉洁自律重要性的认识,用国家的法律法规和党纪党规严格要求自己,自觉地做廉洁自律的表率。

(一)廉洁自律是对党员干部的基本要求。清正廉洁,两袖清风,是从古至今被人们盛赞的“好官”形象。翻开中国五千年文明史的斑斓画卷,常有“清官”美名扬，如:伊尹乐道守义,介子推不言功禄,子罕以不贪为宝,羊续悬鱼于庭,晏

婴身廉德高,李广身正令行,范仲淹忧乐天下等。在剥削制度下,他们“出污泥而不染” ,体现了中华民族的传统美德。赢得了广大人民群众的爱戴、怀念和赞颂.相反,那些巧取豪夺,贪赃枉法,淫靡成风的贪官却被钉在历史的耻辱柱上,被世人唾弃.共产党人讲清廉,既是对优良传统的继承,又是对领导干部的起码要求。无数的革命前辈为我们作出了光辉的典范.就象方志敏烈士在敌人的牢房中写下的一段话:为着阶级和民族的解放,为着党的事业的成功,我毫不稀罕华丽的大厦,却宁愿居住在卑陋潮湿的矛棚;不稀罕美味的西餐大菜, 宁愿吞嚼刺口的苞粟和菜根;不稀罕舒服柔软的钢丝床,宁愿睡在猪栏狗窠似的住所……一切难于忍受的生活,我都能忍受下去!这些都不能丝毫动摇我的决心,相反地,是更加磨练我的意志!我能舍弃一切,但不能舍弃党,舍弃阶级,舍弃革命事业.这才是共产党的革命信念,这才是党员干部的精神情操。

(二)廉洁自律是对党员干部的警醒鞭策。常言道: “公生明,廉生威”，“得民心者得天下，失民心者失天下”。江泽民同志在党的十五大报告中告戒全党:如果腐败得不到惩治,党就会失去人民群众的支持和信任。“水能载舟,亦能覆舟”是千古名。50 多年前,毛泽东同志就告戒全党, 我们就要进京“赶考”了,我们决不做李自成.改革开放初期,邓小平同志指出:关于腐败问题, 如果我们党不严加注意,不坚决杀住这股歪风,我们党和国家确实要发生会不会“改变面貌”的问题.江泽民同志也指出:这个问题解决不好, 我们的改革开放和现代化建设就没有坚强的政治保证, 就会走到邪路上去,就有亡党亡国的危险。大量事实证明,不廉 5

洁自律,奢靡腐化,就是对事业追求停止的外在表现,是导致民族,政党和个人事业衰亡的精神鸦片。

(三)廉洁自律是对党员干部的严峻考验。在新的历史条件下,绝大多数党员领导干部能够经受住严峻的考验,适应改革开放的要求，但是,也有一些领导干部经受不住新的历史变革的考验,经受不住腐朽思想文化的侵蚀,在权力,金钱,美色面前,丧失理想和信念,忘记党和人民的重托，世界观、价值观和人生观发生蜕变。

三、领导干部廉洁自律方面经常存在的问题

（一）领导干部在职务消费上出现不廉洁的问题较多。当前，仍有少数党员干部尤其是领导干部，他们把党和人民赋予的权力，异化为牟取个人利益的工具，将权力私有化、商品化、特殊化、家长化。尤其是在住房、车辆配备等职务消费上出的问题较多。新西兰一部长因为报销1000新西兰元两瓶酒杯审计出来而被撤职。芬兰曾有一位中央银行行长，在公务接待中不小心上了一道鹅肝，菜单曝光后，行长为了这道鹅肝辞职。而在中国，据测算，每年公款招待费达两千亿元人民币，会议费三千亿元，公款出国出境三千亿元，相当于四个三峡工程的费用。

（二）领导干部利用职权为配偶、子女亲属及身边工作人员谋私利的现象时有发生。近几年来各级纪检监察机关查处的大量涉及领导干部违纪违法案例表明，不少领导干部利用职权和职务上的影响为配偶、子女及身边工作人员谋取非法利益的问题比较突出，违法犯罪的手段、方法各不相同。有的“夫妻联手”捞钱，同流合污；有的领导干部“父子同谋”，直接挪用公款为子女提供资金支持，照顾子女公司的业务；有的则直接插手土地流转、工程发包、大宗物资采购

和从事中介等经济活动。有的领导干部不但平时疏于对配偶、子女及身边工作人员的管理，而且对“身边人”的违纪违法行为视而不见，采取放任、纵容甚至庇护的错误做法，为身边人充当“保护伞”。

（三）领导干部收受“红包”和有价证券的行为屡禁不止。

世界各国关于公务员收受礼金礼品的规定的规定相当严格，同时执行的力度很很大。

美国：305美元，下级不得向上级送礼品，否则开除。

新加坡：50新元（250元）

韩国：15万韩元（1200元）

瑞典：公务员接受礼品均构成受贿罪，只有一些小礼品，如一束花、一盒巧克力或一瓶威士忌酒，可以免除处罚。

芬兰：公务员可以接受别人赠送的一杯啤酒和一个三明治，但如果喝上一杯法国葡萄酒，那就悬了。因为《公务员法》规定，公务员接受金钱、珠宝、家用电器、特殊贷款、免费旅行等，甚至接受荣誉头衔和有关部门的推荐，都可被视为受贿。

（四）干部人事上的不正之风依然存在。近年来，虽然中央和地方在干部人事制度改革方面进行了积极、有益的探索，有的地方主要领导干部违背党的干部政策，在选人用人上不看政绩看关系，违背民主集中制原则，在选人用人上个人说了算，或以打招呼替代组织推荐，或不按规定程序办事，或以势压人，把个人意见凌驾于组织之上，导致跑官要官、买官卖官问题的发生。安徽省五河县委书记徐社新主政期间创造了自己的“传奇”，将五河县几乎所有乡镇和县直重要部门的“官帽”卖了个遍。湖南省株洲县委书记龙国华在即

将调离之际，突击提拔调整100多名干部，被当地群众称为“卖官书记”。绥化市委书记马德10年间通过卖官共收受贿赂603万余元，涉案官员达265名。

（五）干部作风上的问题不容忽视。领导干部的作风，体现在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面。存在问题主要表现在：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。

通过对一些案件的分析，我觉得党员干部顶风违法违纪主观上是在政治信仰、道德观、权力观和价值观上出了问题。

一是政治信仰迷失了。信仰决定行为，有什么样的政治信仰就会有什么样的行为。信仰关乎人一生的精神动力和价值导向，不是一时的思想闪念，而是一种根深蒂固、坚信不移的执着追求和行为理念、心里状态。西方国家流传一句话：什么信仰也没有的人容易犯错误甚至犯罪。德国学者鲁道夫〃沙泽曼说“我们不能自由地选择历史，但我们可以从历史中自由地选择学习的榜样。太多的人向威胁和利诱屈服了。太少的人有坚贞不屈的勇气，只有信仰才能给人这样的勇气”，我们能够从刘胡兰、黄继光等英烈悲壮献身中深切感受到这一点。社会价值观的多样化，在某种意义上也就是信仰体系的多样化。不同价值观及其信仰对民众精神文化生活的渗透，使人们有了信仰选择的可能，这在一定程度上加剧了一些党员干部共产主义信仰的迷失。河南郑州市须水镇侵害群众利益违规开发，当记者就此事采访郑州市规划局副局长逯军时，他却向记者问了这么一个问题：“你是准备替

党说话，还是准备替老百姓说话？”逯军的“雷霆之语”以近乎无耻者无畏的话语方式挑战了一项似乎根深蒂固、不容臵疑的政治原则。贪腐、弄权、生活奢靡、仗权欺人、失职渎职、两面三刀，凡此种种无不是官员政治信仰迷失的庸常表象。

领导干部，应该思想境界更高一些，坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一，为国家、为民族奋不顾身地工作。有了这样的精神支柱，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，对个人的名利待遇等等，就能够正确处理。

二是道德观滑坡了。康德说：人类的伟大在于人类心中的良知。黑格尔说：人类的最高境界在于完善道德人格，实现道德自我。现代社会道德宽容性的扩大和道德严酷性的减弱，使道德的约束力下降。像王怀忠等贪官蜕变的轨迹，都是从道德沦丧开始的，道德防线一旦塌陷，最终导致走向犯罪的深渊。有“100多个情妇”的江苏省原建设厅长徐其耀给儿子的信更可以看出其道德观蜕变到何种程度。“不但要学会说假话，更要善于说假话”，“ 做官的目的是什么？是利益”，“要相信拍马是一种高级艺术”，“所有的法律法规、政策制度都不是必须严格遵守的，确切地说，执行起来都是可以变通的”，这就是一个高官的思想境界！

三是权力观变异了。雷日科夫说：当权力在你手中是负担时，执政党的地位坚不可摧；当权力在你手中是乐趣时，执政党就要垮台。正确权力观的本质是权为民所用，真正代表人民掌好权、用好权，把权力臵于群众的监督之下。变异了的权力观把权力当作以权谋私、巧取豪夺、中饱私囊的工具，挖空心思为个人、亲友、小集团谋取利益。权力观变异最典型的例证莫过于河南省睢县城郊乡乡长蒋友军了。该乡

65岁农民魏克兴找蒋友军讨要耕地征地款时，因为拿了乡长办公桌上的茶杯想喝水，被蒋乡长喝止后，两人发生口角直至肢体冲突。最后，魏克兴被乡长喊来的警察带到县城拘留所拘留7天。这真的成了权力变异的“杯具”了。

通常说权力是双刃剑。其实权力还可以从三个方面看，权是好东西，也是坏东西，更是怪东西。

“权是好东西。”权好，好就好在它可以给权力拥有者带来荣誉、地位和成就感，更为重要的是，它还是人们实现自身利益、理想、抱负的重要方式和工具。

从积极的意义上来说,拥有权力,就拥有了一个更好地展示自己才能的舞台；拥有了权力，就拥有了一方更好地施展抱负的天地。权力，在郑培民、孔繁森、张云泉、吴仁宝等优秀党员领导干部手中，就成为了奉献人民、建功立业的机会和舞台。

然而一个社会、一个组织中的权位是有限的。能够拥有权力、行使权力的人总是少数。因此，走上各级领导岗位的同志，一定要格外珍惜手中的权力，始终以一种如履薄冰的心态，为人民掌好权、用好权。

“权是坏东西。”权坏，坏就坏在它有腐蚀性，特别是对掌权的人有腐蚀性，正如英国勋爵阿克顿所言：“一切权力都使人腐化，绝对权力使人绝对腐化。”

权力容易腐蚀人的清廉之心，“贿随权集”，一个人一旦掌握了权力，金钱、美色等诱惑便接踵而至，无孔不入地侵蚀着为官者的节操。

权力容易腐蚀人的进取之心，拥有了权力便拥有了各种资源的配臵权，就有可能利用手中权力，谋取私利，甚至贪赃枉法。一些领导干部便“先他人之乐而乐”，竞逐奢华，纵情声色，久而久之，甚至到了无小车难以举步、无美酒不愿下箸、无秘书不能拎包、无讲稿无法发言的地步。

权力容易腐蚀人的良善之心，一些权力人物长期处在发号施令、支配他人的高位，逐渐变得目空一切、狂妄自大起来，以权欺人，以势压人。

“权力也是怪东西。”权怪，怪就怪在放大你的缺点，缩小你的优点。钱钟书在小说《围城》中说过：“人就像猴子，做老百姓时蹲在地上，别人看不见它丑陋的红屁股，一旦做官，就像攀爬在树上，那红屁股就供人尽情瞻仰了。”试想想，一个人旦走上领导岗位，就成了公众人物，其一言一行、一举一动都处在众目睽睽之下，时时接受人们的审视、评判。过去不易察觉的缺点，自然就会放大，优点相对也就缩小了。

四是价值观扭曲了。康德说：“世界上有两样东西，每每想起它们我都心存敬畏、激动不已。一是我们头顶上的星空；二是我们心中的道德命令。” 当一个人的价值观扭曲了的时候，他的价值体系不再由现实中的道德观和社会属性所构成，他信仰的是某一种疯狂的概念。市场经济的负面作用不能得到抑制，等价交换的原则必然导致拜金主义和极端的利己主义。可以说，正确的价值观是一个人做人做事的最基本准则，是防止腐败的总开关。

做人有底线，为官也有底线。其实底线是为人和做官的最最基本的要求，如果连这个要求都做不到，守不住，那就是为人为官的彻底的失败。

为官的底线有三条：道德底线，思想防线，法纪红线。道德底线是为人为官都要死守的，道德底线往往成为为官者溃败的突破口。思想防线对为官这来说是最重要的防线，这条防线一旦突破，道德底线和法纪红线都将不复存在。

“高尚是高尚者的墓志铭，卑鄙是卑鄙者的通行证。”走向高尚还是滑向卑鄙，在底线上可以看的一清二楚。屈原泽畔行吟忧国忧民，范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，孙中山“天下为公”，无数革命先烈为国捐躯，焦裕禄鞠躬尽瘁、死而后已，孔繁森独恋雪域高原无私奉献……都无不彰显了其人格始终的高尚与伟大。再翻开那些落马贪官的犯罪档案，几乎有一个共同的规律，他们都是因为守不住“道德底线”而最终万劫不复的。胡长清、成克杰、李乘龙、李真等腐败分子，从党的领导干部堕落为人民的罪人，正是因为他们没有守住做人的底线，私欲极度膨胀，政治上蜕化变质，生活上奢侈糜烂，走向了自我毁灭的道路。历史上也不乏这样的例子。唐朝“卒徒”出身的宿州太守陈蟠，因贪赃被处死时，居然索笔题诗：“积玉堆金官又崇，祸来倏忽变成空。五年荣贵今何在？不异南柯一梦中。”四行小诗，言简意赅，将从高官到死囚的经历一语道尽：就是因为没有守住“底线”。

现实中，一些官员守不住最起码的做人做官的底线，由小变大，最后失去了自由，甚至丢掉了生命。原广西自治区主席成克杰，原国家药监局局长郑筱萸，原北京市副市长刘志华，原青岛市委书记杜世成，原上海市委书记陈良宇等一

批高官的落马都是现实的例证。他们本来有着十分美好的人生和光明的前程，也并非一开始就是腐败分子，或许他们曾经都很“优秀”，也做出了一些成绩。然而，他们慢慢地抛弃了良知与道德底线，最终彻底决口，从而掉进了万丈深渊。一旦忘却做人为官应该遵守的底线，人就会失去理智而变得丧心病狂，就会利用手中的权力大肆淫威，谋取不当利益，沉浸于无尽的欲念之中。

四、廉洁自律是一场“自我革命”

当前，各级党员干部都在认真学习贯彻《廉政准则》，《廉政准则》是领导干部廉洁自律的指南。

《廉政准则》是在《廉政准则（试行）》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。我们要认真学习、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，以贯彻实施《廉政准则》为契机，整体部署、突出重点，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，进一步规范党员领导干部从政行为，以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民。

《廉政准则》重点解决领导干部六个方面突出问题：

1、切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题；

2、切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题；

3、切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题；

4、切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题； 13

5、切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题；

6、切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题。

应当说，世界上最难的事是革自己的命。廉洁自律的实质是领导干部的自我革命。领导干部要达到自觉廉洁从政，应做到五条：

第一条

算清五本帐：政治帐、经济账、家庭帐、名誉帐、健康帐

一算政治账。违纪违法，只在一念之间，一次违法违纪就可能走上犯罪不归路，十几年甚至几十年如一日的努力都将付之东流，政治生命也就走到了尽头。

二算经济账。以一个领导干部的稳定收入，一年至少两三万元，十年二十年就是几十万元，而只要贪污受贿几万元，就要坐上几年牢。

三算家庭账。廉洁自律、遵纪守法是党纪国法对领导干部的要求，也是家庭幸福的重要组成部分。领导干部违法犯罪将导致家破人亡、妻离子散的悲剧，家庭成员也将终生生活在亲人犯罪的阴影之中，在社会上永远抬不起头。

四算名誉帐。职务犯罪人员失去自由，失去人格，根本谈不上做人的名誉。

五算健康帐。一旦违犯了党纪、政纪、国法，触碰了“高压线”，便时时担心被别人检举揭发，担心被组织上发现，担心被查处法办，心理长期承受着巨大的压力，即使一时未被发现或处理，长此以往，必影响身体健康。一旦东窗事发，更不要谈身体健康。

第二条

牢记四句话：慎独，慎微，慎初，慎交友。

慎独。人在独处时，无人监督，意志最薄弱、最容易动摇。独处时的行为，实际上是对一个人党性修养的最有效

考验。只有做到了慎独，才能真正做到心中无愧，才不会失足。

慎微。公务员违法犯罪，大都是从操守不严、品行失端开始的。他们起初只是在小节上自我放纵，认为吃一点、喝一点、拿一点、玩一点出不了大事，结果是小节不守、大节不保，从小错酿成大错，由吃喝玩乐到腐化堕落，最终滑多远连自己都无法预料。所谓“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”（例）

慎初。以权谋私如同打开潘多拉魔盒，一发就不可收拾。只要挡不住第一次，也就挡不住第二次。许多腐败分子在第一次收钱、第一次出轨时心里也曾矛盾过、斗争过、挣扎过，但只要有了第一次的先例，后来就司空见惯、习以为常、见怪不怪了。因此“君子慎始而无后忧”。（例）

慎交友。交得知己，受用无穷；倾心小人，祸害终生。公务员手中多少有一定的权力，别有用心的人看中的往往就是这个权力。对周围的朋友要分清益损，择善而从，多交有思想、有知识、有见解的挚友良友，不交唯利是图的小人。对朋友之间的往来也要有度，不能偏离原则。（例）

第三条

把好三道关：金钱关，亲情关，美色关

金钱关。钱是人生存的基础，党员干部存在与社会之中，也会有物质的需求。但“君子爱财，取之有道”，不义之财，丝毫不能贪占。绝大部分职务犯罪都是因财害己，因财害命。钱关不过，莫当干部。

亲情关。贪污受贿为子孙敛财、为亲友帮忙，看起来是爱，实质上是害。他们放松自律，设法敛财，不仅害了自己，也害了家人。所以，讲亲情不能错位，重友情不能变味，任何时候任何情况下，公权都不能为亲友子女谋利。

美色关。“八小时以外”往往成为干部违法违纪的“多发时段”，而在“八小时以外”被美色诱惑和性贿赂“拉下水”的领导干部也日渐增多。

第四条

克服两种心理：侥幸心理，有权不用过期作废心理

侥幸心理。凡是腐败官僚，没有哪一个在腐化堕落过程中会考虑到自己最后被绳之以法的，他们普遍怀有侥幸心理，总认为反腐败反不到自己头上，但“法网恢恢、疏而不漏”。侥幸心理是一种自我欺骗的不良心态，是一种给人以负面影响的有害的社会心理，是诱发走上违法犯罪道路的重要因素。侥幸使人过于自信，目中无人，走向极端；侥幸使人放纵，忘乎所以，盲目行事，酿成恶果。

有权不用过期作废心理。这种心理集中体现在“59岁现象”上。这些人把权力看作是自己的附属品，扭曲了权力的正当行使，把权力作为谋取私利的工具。

第五条

守住一条底线：敬畏内心的道德律令

把官看透了，就是个责任；把权看透了，就是个义务；把钱看透了，就是那回事。公务员应常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。没有高尚的人格做底子，为官从政就容易摔跟头。高尚的人格可以弥补才能的不足，而天大的才能却填补不了人格的缺陷。人内心的道德律令不仅是个人行为的规范，也是行为评价的准绳。守住了这一条底线，从政者就会从内心产生对从政原则、规范和道德律令的敬畏、信仰、归服。有了这种稳定的情感，想问题，做事情，就会克己奉公，矢志不渝。

第三篇：领导干部要带头密切党群关系

领导干部要带头密切党群关系

十七大报告指出，要“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”。作为党的事业的骨干和人民的公仆，领导干部是密切党同人民群众血肉联系的主要承担者和实践者，在认真践行全心全意为人民服务的宗旨和“立党为公、执政为民”的本质要求中有举

足轻重的作用。

要把马克思主义的群众观点作为领导工作的基本指针

群众观点是我们党的根本观点，群众路线是我们党的生命线。在我国，人民群众是国家的主人，是社会主义事业的创造者。作为党的各级领导干部一定要坚持党的群众观点，在任何时候、任何情况下，都要摆正自己与人民群众的位置，决不能颠倒主人与公仆的关系。具体地讲，一要牢记宗旨。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，要求领导干部在作决策、抓工作、办事情时要首先考虑人民群众的利益，情为民所系、权为民所用、利为民所谋。二要放下架子，深入基层。放下架子并不意味着降低威信，领导干部越是深入基层、熟悉群众、体贴民意，在工作中就越有发言权，就会越来越得到群众的尊重和信赖。作为领导干部一定要经常深入基层，满怀热情地为群众排忧解难。三要以民为本。领导干部手中的权力是人民群众赋予的，工作中理应尊重群众、为群众服务。古人云：“德莫高于爱民，行莫高于利民。”新时期，领导干部要围绕构建社会主义和谐社会的目标，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大人民群众共享改革发展的成果。

要把“从群众中来，到群众中去”的群众路线作为领导工作的重要法宝

“从群众中来，到群众中去”，一切为了群众，一切依靠群众，是我们党克敌制胜的重要法宝。领导干部必须坚定不移地坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，并依靠人民群众的智慧和力量去实施决策。在坚持和运用群众路线的工作方法时，一定要做到三个方面的结合：一是坚持领导与群众相结合。领导干部要善于倾听各方面的意见，并将来自群众的各种意见进行科学加工，化为领导的决策，再贯彻到群众中去，成为群众的自觉行为。二是坚持一般号召和个别指导相结合。路线、方针和政策属于一般性的原则，这些一般性的原则正确与否，还必须在实践中得到检验。在实践检验过程中，领导干部必须深入基层进行具体指导，以推动工作。三是坚持民主与集中相结合。在实际工作中，领导干部要养成谦虚谨慎的态度和民主平等的作风，同时，还要敢于集中、敢于负责，以防止出现极端民主化和无政府主义倾向。

要把实现好、维护好、发展好人民群众利益作为领导工作的根本目标

江泽民同志指出：“我们共产党人全部工作的出发点和归宿，都是为人民谋利益，这是我们的立党之本、执政之基。”胡锦涛同志也反复强调：“群众利益无小事。”“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”他还要求各级领导干部，要有“真心实意为人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众”。领导干部一定要始终把群众利益放在首位，悉心研究在社会主义市场经济发展进程中社会生活出现的新变化和群众工作的新特点，关心群众疾苦，体察群众情绪，努力运用说服、教育、示范引导和提供服务等方法，认真做好新形势下的群众工作，更好地实现、维护和发展好人民群众经济、政治、文化、社会方面的利益。

要把人民群众的评价作为衡量干部政绩的首要标尺

当前极少数领导干部中存在的作风问题引起了群众的不满和批评。对此，各级领导干部应该引起警觉，积极改进工作方法，大胆探索群众工作的新规律和新思路。首先，要树立正确的政绩观。努力做到说实话、办实事、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。其次，要尊重群众的参与权、知情权、发言权。要建立健全完善的群众意见表达机制，使人民群众的意愿和要求能真实、准确、迅速地反映到决策机构。同时，要扩大群众有序的政治参与，实行政务公开和财务公开制度，增加决策透明度，自觉接受群众的监督。最后，要认真听取人民群众的评议。要欢迎人民群众评议领导干部的思想道德素质、业务能力和工作业绩，并以此作为干部晋升职务的重要依据。

要把接受人民群众监督作为廉洁行政的自觉准则

分析一些领导干部以权谋私、腐化堕落，原因大致有二：一是人生观、价值观和权力观发生了蜕变，二是认为自己手段高明，不会被追究，存有侥幸心理。所以，每位领导干部在日常工作和生活中就应该养成廉洁自律、谨言慎行的好作风和好习惯。

第一，坚定理想信念，增强自律意识。崇高的理想和坚定的信念是

推动领导干部做好群众工作的力量源泉。领导干部廉洁自律意识来自于对主观世界的自觉改造，来自于共产主义的远大理想和建设中国特色社会主义的坚定信念，所以，要增强领导干部的廉洁自律意识，就必须坚定理想信念。

第二，注重理论学习，加强道德修养。“积学以储室，卓理以富才”，每位领导干部必须树立终身学习的概念，要认真学习邓小平理论和“

三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，不断深化对党的基本知识和党的各项方针政策的理解。要通过学习，切实提高理论修养和思想觉悟，自觉抵制各种错误思潮和腐败思想的影响与侵蚀，模范践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。

第三，完善制约机制，发挥他律作用。反腐倡廉的实践证明，自律和他律是防止领导干部腐败变质必不可少的两种手段。自律要与他律相配合约束调整自己的行为，因为没有他律的原则和规范，自律也就无从遵循；而要发挥他律的作用，就必须进一步加强制度建设，强化监督，严明政治纪律。每位领导干部都要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，自觉做到严于律己、率先垂范，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化和庸俗化。

领导干部要带头密切党群关系

第四篇：领导干部要带头做好思想政治工作

领导干部要带头做好思想政治工作

思想政治工作是全党的一件大事，党的各级领导干部肩负着宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的重要职责。领导干部既要组织和领导好本单位、本部门的思想政治工作，又要以良好的自身形象影响和带动周围群众，做思想政治工作的模范。

一、领导干部肩负着加强和改进思想政治工作的重大责任

江泽民同志在中央思想政治工作会议上指出：“新形势新任务，以及思想政治工作的现实状况，要求我们必须大力加强和改进党的思想政治工作。”贯彻落实这一重要讲话精神，加强和改进思想政治工作，领导干部肩负着重大的责任。

面对纷繁复杂的国际国内形势，迫切要求领导干部必须把思想政治工作摆到更加突出的位置。从国际环境看，西方敌对势力通过政治干涉、经济施压、文化渗透等途径，加紧实施“西化”和“分化”我国的图谋，思想政治工作面临着严峻的考验和挑战。在国内，随着改革的不断深入和市场经济的发展，一些深层次的矛盾和长期积累的社会问题凸现出来，多样化的社会经济环境，使人们的价值观念发生了很大变化，一些人的理想信念发生动摇。社会经济生活中存在的问题，特别是党内消极腐败现象的滋生蔓延，“法轮功”等非法邪教组织的出现，以及信息网络技术的发展，使思想政治工作面临着大量的新情况、新问题。

坚持和完善党的领导，迫切要求领导干部必须牢牢把握思想政治工作的主动权。党的领导主要是政治、思想和组织领导。党的思想领导是政治领导和组织领导的基础和前提，没有党在思想上的一致，就无法保证党在政治上、组织上的统一。无论是政治领导、组织领导还是思想领导，都离不开思想政治工作。党的历史反复证明，离开思想政治工作，必然导致党的领导的削弱。因此，各级领导干部必须从巩固党的执政地位，永葆党的生机和活力的高度，自觉承担起加强和改进思想政治工作的重要职责。

落实“三个代表”的重要思想，迫切要求领导干部必须坚持“两手抓、两手都要硬”。坚持“两手抓、两手都要硬”，是邓小平理论的重要内容，也是落实“三个代表”思想的重要战略方针。领导干部只有真正做到“两手抓、两手都要硬”，正确处理物质文明和精神文明，经济建设和民主法制建设，坚持改革开放和坚持四项基本原则，改革、发展和稳定等关系，做到把握大局，正确决策，促进经济社会的全面协调发展，才是真正坚持了走建设有中国特色社会主义的道路，才能真正贯彻落实“三个代表”的要求。

二、领导干部要做思想政治工作的优秀组织者和领导者

领导干部要肩负起加强和改进思想政治工作的重大责任，就必须牢牢掌握思想政治领域的领导权和主动权。要把那些马克思主义理论功底较扎实、熟悉意识形态工作的同志选配进入领导班子。各级领导班子的一把手，必须努力提高自身的马克思主义理论功底，提高政治敏锐性和政治鉴别力，掌握思想政治工作的主动权。具体说来，领导干部要做到以下几点。首先，要重视做思想政治工作。要认真学习江泽民同志在中央思想政治工作会议上的重要讲话，切实把思想政治工作摆到重中之重的位置。党委书记要管方向、管思想、管政治，带头学习，带头思考，对自己部门的思想政治工作要心中有数，努力提高驾驭思想政治工作大局的能力和水平，真正负起第一位的责任。行政领导必须承担起行政工作和思想政治工作的双

重责任，在行政业务工作中自觉体现思想政治工作的基本要求，学会运用思想政治工作推动和促进行政业务工作。其次，要亲自做思想政治工作。要深入群众，了解群众，带着对人民群众的深厚感情做思想政治工作；要深入实际，深入基层，切实掌握职工群众的思想动态，把思想政治工作做深、做细、做实；要坚持把解决思想问题同解决实际问题相结合，像山东小鸭集团党委书记李淑敏那样，关心人、理解人、尊重人，增强思想政治工作的说服力和感染力。第三，要善于做思想政治工作。现在，群众中的思想和实际问题明显增多，各种矛盾日益突出。领导干部必须切实了解群众的思想和利益要求，掌握群众的情绪，研究群众思想观念的变化。做思想政治工作，既要讲清道理，又要办好实事，既以理服人，又要以情感人，在办好实事中做好思想政治工作。总之领导干部要了解和掌握思想政治工作的基本规律，明确新时期思想政治工作的主要任务，认真思考和切实解决影响干部群众思想活动的重大理论问题和实际问题，不断探索思想政治工作的科学方法和有效形式，增强思想政治工作的针对性和实效性。

三、领导干部要努力为开展思想政治工作创造良好的外部环境

思想政治工作是全党的大事，必须在全社会营造良好的工作氛围和有利的工作环境。领导干部要身体力行，做出表率。一方面，要把思想政治工作摆上重要议事日程，纳入总体发展规划。要经常分析研究干部职工的思想动态和情绪反映，定期研讨加强和改进思想政治工作的有效方法，坚持做到思想政治工作和经济工作同部署、同检查、同落实、同奖惩。要加强思想政治工作的队伍建设，加大对思想政治工作的投入，在人员、时间、经费、设备等方面为做好思想政治工作提供良好的工作环境和条件，确保思想政治工作步入良性循环、健康发展的轨道。另一方面，要坚持思想政治工作与经济工作一道去做，在本职岗位上营造开展思想政治工作的良好氛围。行政、生产和业务部门的领导，对职工在工作中产生的思想问题发现早，感触深，而且由于他们直接组织和指挥生产，更便于结合实际进行思想教育，及时清除思想障碍。所以行政领导也要把思想政治工作摆上日程，不能认为思想政治工作是党委和政工干部的事，与己无关。只有既抓生产指挥，又抓人的思想工作，才能更好地推进经济工作。要按照思想政治工作的基本要求，结合自身工作特点，在做好经济工作的同时，积极主动地做好思想政治工作，形成人人重视做思想政治工作、人人自觉做思想政治工作的良好氛围。

四、领导干部要以良好的形象做思想政治上的模范

“身教重于言教”。党的思想政治工作能否做好，在很大程度上取决于领导干部的言行。领导干部既是教育者，也是受教育者，要在各方面起模范带头作用。第一，要做学习的模范。要加强政治理论学习，努力掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的科学体系和精神实质，不断提高政策理论水平，提高运用理论解决实际问题的能力。要学习现代科技和管理知识，主动适应科技发展和铁路现代化建设的需要，按照现代企业领导人的素质要求，努力实现思想观念、领导知识、管理水平和创新能力的现代化。第二，要做实践的模范。在改革开放和现代化建设的伟大实践中经受锻炼，增长才干，经得起艰苦环境和条件的考验，刻苦锻炼，磨练意志；深入基层，深入实际，向群众学习，向实践学习，善于总结经验，认真吸取教训，不断充实和提高自己；勤于思考，勇于实践，积极探索，敢为人先，使自己的思想不断升华，能力和水平不断提高。第三，要做创新的模范。对思想政治工作要从宏观的、战略的高度进行思考，对出现的新情况、新问题要深入研究。要注重调查，大胆探索实践，善于把基层创造的新鲜经验和好的做法提炼升华，上升为具体的政策和制度。同时，要抓住一些关系全局的重大问题，深入研讨，大胆探索思想政治工作的新方法、新途径，以改革的精神做好思想政治工作。第四，要做廉洁自律的模范。领导干部要注重人格的锻炼和提高自身的修养，不仅要“立言”，更要“立行”，坚持凡是自己讲的道理首先自己要真信，凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的自己坚决不做，清正廉洁，秉公办事，以实际行动做人民群众的表率，做思想政治上的模范。

第五篇：领导干部要带头践行“八荣八耻”

为什么要学——“八荣八耻”体现时代精神

不同的荣辱观反映了不同的精神面貌，反映了不同的人生观、世界观、价值观，不同的社会有不同的道德标准。封建时代讲究君君臣臣，子为父纲，资本主义社会追求自由主义，个人利益的最大化，在社会主义市场经济的现阶段，我们更多地强调以人为本，强调国家、集体、个人利益相统一，讲求人与自然、人与社会、人与人间的和谐。

在这种背景下，胡锦涛同志提出以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，非常符合当前的社会道德标准，是优秀传统道德、个人美德和时代精神的完美结合，是在新的历史条件下思想道德建设的新标准、新体现。要建设有中国特色的社会主义，就需要有一个好的精神支柱和行为标准，“八荣八耻”的提出，恰是科学的世界观、人生观的有机统一，是继承、创新的典范，具有很强的思想性、时代性和实践性。“八荣八耻”一经提出后，社会反响强烈，一致认同。

“八荣八耻”是精神文明建设的重要内容，是执政党提高执政能力的文化基础。树立社会主义荣辱观的对象是全体公民，但领导干部要率先垂范。对领导干部而言，本身具有一定的影响力、执行力，负有引导、教育的责任，其思想、意识、行为对社会都具有较强的作用，引导着社会风气。倡导什么，反对什么，不仅仅代表个体，而且会影响党的形象，国家的形象。

主要学什么——换位思考树立正确权力观

“八荣八耻”既系统又全面，内涵丰富，寓意深刻，需要系统学习。对领导者而言，应在全面学习的基础上，重点解决把握权力观的问题，通过认真加强对“以服务人民为荣，以背离人民为耻”的学习，明白权力是人民赋予、服务人民的，运用权力绝不能背离人民。

解决权力观的方式有很多，最简单的一种方式是换位思考。领导干部要把自己当成普通百姓来思考，作为普通老百姓，你希望领导干部是怎样的？原创文秘材料，尽在网络。应该怎样办事？这样或许可以比较好地解决权力观的问题。原创文秘材料，尽在网络。每个领导干部学会经常性地换位思考，复杂的问题就会简单化。

怎样去学——重点解决“两张皮”

一要老老实实地学。各级领导干部都要虚心地学，系统地学，不打任何折扣地学，把握其精神实质。

二要真心实意地学。要把自己的感情融入到学习中，融入到日常行为，内化为自觉要求，同时升华为强烈的责任感，以一种良好的精神状态，投入到社会主义事业的建设中。

三要身体力行地学。要不为学而学，不搞花架子，要以良好的行为模式，高尚的职业操守，拿出真学实干的劲头。

四是要实事求是地学。学是为了解决现实问题，要有重点有针对性地去学。重点解决“两张皮”的问题，学与做、知与行要有机结合，做到表里如一，始终以人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为各项工作的出发点和归宿。

作为领导干部，践行社会主义荣辱观就是要从点滴做起，从小事做起，从自我做起，做一个实实在在的人。