2012年全国“两会”期间信访工作预案.doc

第一篇：2012年全国“两会”期间信访工作预案.doc

2012年全国“两会”期间信访工作预案 2012年全国‚两会‛将于3月3日在北京召开，为切实做好全国‚两会‛期间的公司信访工作，跟据上级有关部署要求，制定本工作预案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央和省、市委关于做好当前信访工作的一系列决策部署，围绕维护全国‚两会‛期间社会稳定，精心部署、强化责任、狠抓落实，超前排查化解各类信访隐患，妥善处置各种信访突出问题，强化对信访重点群体和人员稳控措施，为全国‚两会‛的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

实现‚三个不发生‛： 即不发生进京集体上访和到北京重点部位的非正常上访；不发生信访人到全国‚两会‛驻地丢丑滋事事件；不发生因信访问题引发影响青岛和交通形象的非正常上访案件。

三、组织机构与职责

（一）组织机构

成立公司（以下简称‘公司’）

信访工作指挥组，统一协调指挥公司在全国‚两会‛ 期间的信访应急处置工作。

公司主要领导任指挥组组长，领导班子成员任指挥组副组长，各部门主要领导任指挥组成员。指挥组办公室设在公司安全管理部（信访办）。

（二）工作职责

1、负责制定信访工作预案；

2、负责各级信访隐患排查情况的汇总、整理和上报；

3、负责对重大、紧急信访信息及越级上访事件的协调处置；

4、负责督查各参建单位信访工作相关措施的落实情况；

四、工作措施

全国‚两会‛期间的信访工作，重点要抓好基础性工作、应急处置工作和督促检查工作的落实，确保圆满完成目标任务。

（一）基础性工作

全国‚两会‛期间的信访基础性工作主要是要抓好源头预防、排查化解、来访接待和重点人员稳控工作。

1、抓好源头预防。从现在开始至全国‚两会‛结束，要深入排查矛盾纠纷，及时发现倾向性、苗头性问题，做到提前预警、适时预控、及时跟踪、快速处置，切实做到早发现早解决、不积累不上交、不激化不上行。按照交通运输委的要求，加大源头预防力度，切实做到‚两个暂缓‛：对可能引发不稳定的决策或政策要暂缓做出或调整，对可能影响当前稳定的有关裁决和强制执行事项要暂缓实施，确保不引发新的矛盾和问题。

2、抓好排查化解。认真落实好矛盾纠纷排查化解网格化管理制度，按照各自的职责做好信访隐患排查调处工作。围绕当前群众反映的热点难点问题和各类不稳定因素，进行滚动排查和重点排查，做到重点事项排查不落项、重点人员排查不漏人，确保不留死角、不留盲点。对排查出来的信访

隐患，要切实做到由专人负责、有化解措施、有应急预案。

3、抓好来访接待。全国‚两会‛期间，坚持以处理促稳定，采取多样的形式、有效的措施，全面畅通信访渠道，认真解决群众反映的实际问题。全国‚两会‛期间公司主要领导随时接待群众来访,在第一时间倾听诉求、处理问题，做好公开承诺，加强联系沟通。对群众提出的合理诉求，要跟踪督促责任单位及时妥善解决；对依据政策、法律不能解决且要求不合理的，要做好稳定工作，促其放弃不合理要求，避免激化矛盾。

（二）应急处置工作

全国‚两会‛期间的信访应急处置工作主要是做好应急处置工作组组建以及值班和信息报送工作。

1、成立应急处置工作组。公司要保证配齐人员、车辆，保持通讯畅通。一旦发生重大突发信访事件或群众越级进京上访的，可根据要求迅速派出带队领导和应急处置工作组，在上访人员可能出现的地点进行接待劝阻，采取有效措施做好相应的处置工作，确保不发生负面影响。

2、做好值班和信息报送工作。全国‚两会‛期间，公司落实好24小时专人值班和领导在岗带班制度，落实好信访值班联系人，手机实行24小时开机，确保一旦发生信访问题能随时上传下达，重大紧急信访信息能及时报告。报告的主要内容为当日重点人员稳控情况、越级上访情况以及相关工作措施等。正常工作日期间，通过金宏网或电话报交通运输委信访办；节假日期间，通过电话报交通运输委信访值班室。

（三）督促检查工作

按照‚属地管理，分级负责‛和‚谁主管，谁负责‛、‚依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合‛的原则，严格落实工作责任，切实把上访群众吸附在当地、问题解决在基层。全国‚两会‛期间，公司将加大督查工作力度，主要通过实地督查、会议调度、重点案件督查等三个环节促进工作落实。

五、其他

（一）此预案为全国‚两会‛期间公司总体工作预案。

（二）公司信访办电话：

第二篇：街道全国“两会”信访稳定工作预案

全国“两会”信访稳定工作预案

为切实做好全国“两会”期间信访稳定工作，有效应对突发性、群体性、有组织性非正常上访事件，最大限度地减少非正常上访事件造成的社会影响和现实危害，为全国“两会”召开营造和谐稳定的社会环境，街道党工委根据街道信访稳定工作实际情况制定本案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、区关于做好全国“两会”期间信访稳定工作的要求部署，强化工作责任，细化工作措施，狠抓工作落实，努力做到统筹兼顾、科学安排，标本兼治、综合施策，突出重点、全面推进，确保各项工作衔接顺畅、高效有序，以优异的成绩迎接全国“两会”胜利召开。

二、目标任务

从现在开始到全国“两会”结束，在街道辖区范围内全面开展矛盾纠纷排查化解工作，切实加大信访调处和积案化解力度，积极排查和防范群体性事件隐患，结合今年省“进京非正常上访集中处置化解年”活动，确保在全国“两会”期间实现“不发生集体访，不发生有影响的事件，不发生进京访尤其是非正常访”的工作目标。

三、措施要求

（一）切实加强组织领导，明确责任分工

要把全国“两会”顺利召开，创造稳定、和谐、有序的社会环境，作为一项首要的政治任务和重大政治责任，切实

摆上重要日程。街道成立全国“两会”信访维稳工作领导小组（名单附后），加强组织领导。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，形成“主要领导负总责，分管领导各负其责，职能部门、属地社区共同参与，齐抓共管，共同推进”的工作格局。

（二）切实狠抓源头防范，强化信息预警

各社区、机关各职能部门必须要从讲政治的高度，在走群众路线深入排查的基础上，以矛盾纠纷排查为先导，以社会稳定风险评估为手段，切实加大源头防范和治理工作力度。社区、机关部门重大事项、重大活动决策部署前必须进行广泛调研，听取各方意见，做好风险评估。建立部门和社区信访稳定信息员队伍，及时上报信访维稳情况。严格执行矛盾纠纷日排查

三、切实加大协商力度，强化积案化解

全国“两会”期间，各包案小组要加大与信访人的联系和沟通，增加下访、约访频率，耐心做好心理疏导和宣传教育工作，认真对待信访人的困难诉求，在法律和政策规定范围内，帮助协调解决其实际困难，在立场不变、原则不变的前提下，争取降低其原有诉求，力争积案化解有新的突破。

四、切实加强指导和督查，强化责任追究

街道政法委、综治办要做好矛盾化解和信访稳定工作的组织协调、信息反馈、分析研判和指导督促工作，确保各项工作落实到位。

第三篇：2011年全国“两会”期间信访稳定工作预案

2011年全国“两会”期间信访稳定工作

实施方案

公司各部门、拆迁公司： 全国“两会”即将召开，为切实做好全国“两会”期间公司信访维稳工作，确保全国“两会”的顺利召开和社会政治大局稳定，根据市局社会稳定工作会议部署，制订本方案。本方案的工作原则是：在市委、市政府，市信访局和***管理局的统一领导和指挥下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

一、成立维稳工作领导小组

组长：***

副组长：***、***

成员：***、***、***、***、***

维稳工作领导小组下设办公室，处置组，劝返组，驻京组和信息组。领导小组办公室设在公司经理办公室，李佳骏兼任办公室主任。

二、责任分工

劝返组：***同志负责，成员由公司机关、***公司人员组成，负责有非法上访苗头的人员进行监控，与市政府、市

局相关人员在火车站、长途汽车站等重点部位进行蹲点把守，对非法进京上访人员的劝返工作。

处置组：由***同志负责，成员由***、***、***组成，负责处理日常的来信来访工作；对非法上访人员做政策解释和劝阻工作；对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作；对重点人员动态的掌握、重要情报信息的收集报送工作；对违法信访行为证据的收集、整理，依法及时处理违法信访行为和群体性事件。

驻京组：由***同志负责，成员为***、***，在市局驻京负责人的领导下开展工作。

信息组：由经理办公室负责，负责《全国两会期间信访维稳信息日报》编写和上报工作。

三、主要措施

对苗头性进京重点人员的稳控和处置由各包案领导和责任单位负责。

（一）建立健全制度

启动特殊排查制度，即日起，公司立即启动“每日特殊排查报告制度”，各部门和拆迁公司要对排查出来的所有可能进京的苗头性信息及时汇总上报，切实做到底数清、情况明，严禁漏排现象发生。对排查出的问题，要建好台账，落实具体化解方案。

（二）坚持标本兼治

第一、进一步加大处理力度，切实做到案案有人管，件件有人办，事事有人理。

第二、重点解决有关突出问题，对诉求合理的，要限时办结，短期内难以解决的，要落实方案和解决步骤，妥善处理到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的救助帮扶到位，有非访苗头的稳控措施到位。

（三）加强督查督办

加大督察力度、交办力度、通报力度，按照摸排情况，发现一起，交办一起，督办一起，件件抓落实，事事有回音，有效化解矛盾，确保实现全国“两会”期间信访稳定工作目标。

四、应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，立即开展以下工作：立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策；立即将上访情况和接访情况向市信访局、市***管理局报告，请求有关部门给予帮助和支持；对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，稳定上访人员情绪。

五、通信保障

在接到信访通报后，应急小组成员移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

第四篇：两会期间信访、安全、稳定工作预案

关于切实做好春节、自治区两会期间

信访、安全、稳定工作预案

认真做好今年春节、自治区两会期间信访工作，对于深入贯彻落实科学发展观，及时妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定，具有重大意义。根据上级文件精神，我工作部就春节、自治区两会期间信访、安全工作及时做好工作预案，深入排查化解矛盾纠纷，对可能在春节、自治区两会期间有组织的集体上访及制造事端的上访人员，进行重点排查，对学工作部各处的设施进行安全排查，认真做好值班应急工作，遇有紧急、重大信访信息，两小时之内向有关领导和上级主管部门报告，并及时协调有关部门跟进工作。为做好此项工作，特制定应急预案如下：

一、工作目标

提高认识，牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想，高度重视学工作部安全稳定工作。从“三个代表”的高度认识信访、安全工作的重要意义，从社会稳定的大局对待信访、安全工作，把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。学工作部主要领导必须亲自抓安全稳定工作，对安全稳定工作负总责，切实解决群众反映的各种困难，切实落实“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的信访、安全工作原则，保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题和学工作部存在的安全隐患，树立学工作部良好的形象，确保政令畅通和社会政治稳定。

二、工作内容和要求

一）、成立应急处事领导小组，负责处理春节、自治区两会期间信访、安全稳定工作。

二）、针对春节、自治区两会期间信访、安全稳定进行排查，及时做好稳控工作。

工作部领导对工作部的一切设施进行了排查，设施无安全隐患，用电设备电源已全部关闭，其他设施设备摆放整齐，安放合理。坚持日夜守护，一有安全事故会及时向值班领导汇报。

三）、保持信息畅通

为保持信息畅通，学工作部除安排门卫日夜守护外，还实行了领导带队的值班安排。做好了值班通讯录，安排了值班表，要求值班人员做好当天的值班记录，规范了值班的交接班程序，坚持每天3：00向镇中心小学报平安，重大事情两小时之内向有关领导汇报，并及时协调有关部门跟进工作，不允许出现错报、漏报、瞒报现象。

四）、春节、自治区两会期间遇有上访情况有人接访

学工作部已设有上访应急小分队，对我工作部出现的上访情况及时处理，化解矛盾，疏散人员。

三、进一步加强安全宣传教育。

学工作部要对全体师生员工进行长期、广泛、深入的安全宣传教育，特别要加强网络安全教育、防火安全教育、食品卫生安全教育。

强调安全注意事项，增强师生安全意识，使师生熟知有关安全制度和知识，提高自我防范能力，减少安全隐患，防范于未然。

春节、自治区两会期间信访稳定工作关系到社会的安定和全工作部教职员工的平安幸福生活，学工作部一定会切实、稳妥的做好此项工作，让社会安定，让学工作部职工放心、安心、舒心、开心的过个好年。

第五篇：全国两会期间信访讲话

在全国“两会”期间我县信访稳定工作会议上的讲话

（2012年2月29日）

同志们：

刚才，会议对今年全国“两会”期间我县的信访稳定工作进行了安排部署，我非常同意，也非常支持。今年是一个特殊的年份，从中央到地方，至上而下都对信访稳定工作很重视。前不久，中央、省、市信访联席会议办公室专门下发了《关于做好全国“两会”期间信访稳定工作的通知》，市里于2月22日召开了全国“两会”期间信访稳定工作会议，市领导李年善、李国隆等领导对全市做好全国“两会”期间的信访稳定工作作了安排部署，并提出了具体的工作要求。按照会议安排，我就全国“两会”期间我县的信访稳定工作，再强调几点：

一、认清形势，提高认识，切实增强责任感、紧迫感

去年以来，全县各级各部门齐心协力，密切配合，我县信访维稳形势总体平稳，实现了无一人进京、到省、市越级上访。但是，应当看到，在全国“两会”期间，我们面临的信访维稳形势仍然十分严峻。首先是上级的要求非常高。中央、省、市各级信访部门分别就两会期间的社会稳定工作下发了紧急通知。其次，从 1

我县１—2月份群众的信访情况看，信访稳定工作面临巨大压力，形势不容乐观。1月1日至2月25日，我县虽未发生赴京非正常访和赴省集体访，但到市上访7批28人次，与去年同期相比，批数和人次都有所上升；来县上访71批172人次，集体访20批96人次，其中，重复访31批64人次，与去年同期相比有所上升；特别信访老户和重复上访呈上升趋势，信访形势比较严峻。第三，较为偏激的上访行为比往年增多，特别是去年10月份以来，拖欠工资及工程款、民办教师、村委换届及交通事故和其他突发性事件死者家属等群体频繁上访，有的情绪十分激动，方式偏激，甚至出现打横幅到县委大院闹访缠访现象，严重影响了XX的形象和社会稳定。

因此，全县各级各部门特别是党政主要领导要切实增强政治意识、大局意识，结合本地本部门实际，迅速开展有关针对性的工作，把全国“两会”期间的信访稳定工作作为当前的一项重大的政治任务来抓，确保全国“两会”期间不发生任何问题。

二、认真排查，消除隐患，努力降低社会稳定风险

对不稳定因素进行稳控、排查和化解，是我们开展信访和维稳工作多年来积累的宝贵经验，是解决信访问题的最佳方法和有效途径。

一要始终坚持一手抓源头和苗头，一手抓稳控和化解，千方百计地调动各方力量，针对不同时段、不同人群、不同地点可能发生的不稳定因素进行定时、定人、定点的地毯式排查，真正做

到乡镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人，尤其是对上访老户的情况都要做到底子清、全掌控。二是对排查出的矛盾纠纷和重点对象要及时掌握动态，落实“双控”责任，特别是对有上访苗头的人员，相关乡镇、部门务必要做好稳控工作，确保不发生进京上访。我在这里特别要强调一点的是，如果发生进京、赴省上访，坚决追究相关人员的责任，决不讲情面，决不手软。因为这是市委考核我县信访工作的主要指标，已经列入“一票否决”范围。三要进一步拓宽和畅通接访渠道，加大信访积案化解力度，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关心群众生活，特别是对困难信访群众要开展救助、扶助等工作，帮助他们解决实际困难和问题。

三、加强领导，密切配合，切实提高信访维稳工作水平

发展是第一要务，稳定是第一责任。各乡镇各单位要认真落实好中央和省、市、县的部署要求，进一步加强对信访稳定工作的组织领导，全力抓好工作责任和工作措施落实。

一是各级党政主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，对全国“两会”期间的信访稳定工作要做到亲自研究部署，亲自督促落实，对可能引发信访问题的苗头和隐患，要亲自部署督办、亲自指挥协调处理。二是要将重点案件的办理、重点人员的监控落实到分管领导、落实到具体人员，加强稳控力度，强化问题解决，确保重大事项尽早报告并及时处置。三是信访局在“两会”期间，要将各部门落实信访稳定一日一调度情况及时汇总，上报

和反馈到相关责任单位，确保排查防控、化解处置等各项工作措施落到实处。四是县信访局、公安局等部门有关负责同志要亲自赴京值班。有进京上访苗头人员的乡镇要及时将上访人员的相关情况通报县信访局，县信访局要及时通报驻京劝返工作人员，确保矛盾问题“发现得早、调处得了、控制得住、处理得好”。

同志们，全国“两会”召开在即，做好全国“两会”期间的信访稳定工作，特别是控制进京非正常上访和杜绝群体性事件，对我们来讲，既是一项严肃的政治任务，也是我们应尽的工作责任，更是一项重大考验。我们一定要认真落实中央、省、市、县的要求，周密部署、精心组织、狠抓落实，以对党、对人民高度负责的精神，全力以赴做好信访稳定工作，努力营造和谐稳定的社会环境，为全国“两会”的顺利召开作出我们应有的贡献！