XX街道信访案情分析会

第一篇：XX街道信访案情分析会

XXX街道召开信访纠纷案情分析会

XX街道作为城中村改造和征地项目集中的重点街道，长期以来信访工作压力一直较大。今年以来，频繁的大规模集体上访、越级上访、闹访、缠访，已经严重影响到街道的正常工作。针对这一问题，街道办事处主任召集各分管领导，于2011年9月6日召开了《XX街道信访纠纷案情分析会》。会议主要针对长期以来影响街道稳定和发展的重、难点信访积案进行了细致的梳理、分类，对下一步如何解决信访积案进行了详细的计划和部署。

一、解读案情，有的放矢。

深入各村、社区，对街道存在的上访案件进行了细致的摸底、排查，共整理出16例信访案件，并按照“一统四分”的工作思路一一分析案情，做到“四定”，即定领导、定专人、定方案、定时限，逐一处理落实，做到“三个不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。

二、尊重民情，体恤民意。

实行专案组工作机制，对情况复杂、难于解决的案件，成立专案，成员由街道包案领导、干部，责任主体成员，上访成员代表和司法工作人员共同组成，全程参与案情的调查和解答。严格按照法律程序和政策规定，对群众合理合法的诉求给予最大程度上的维护。

三、三级联动、齐抓共管。

建立健全区、街、村(社区)三级信访网络,确保信访网络触角对全街道有效覆盖，形成了层层参与、齐抓共管的信访格局，有效地把各种矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。同时做到人人任务明晰、处处责任落实到位,把问题解决在基层，从矛盾“一线”解信访难题、促社会和谐。

四、完整建档，有序管理。

建立健全信访档案管理制度，规范信访档案统一管理，保存重要历史资料。真正做到在记录、收集、整理等不同载体材料上要规范；在信访事项的受理、办理、结案形成一整套的材料上要规范；在信访档案资料的立卷、归档、保管、利用上要规范。做到一案一卷、有章可循，进一步提高信访案件规范化水平。

第二篇：信访研判分析会讲话材料

乡镇信访研判分析会讲话材料

一、信访维稳排查情况

2016年以来，我镇组织专门力量对近年来赴市以上集体访、重访和越级访进行了全面排查，对排查出的问题建立台账，制订化解措施和方案，对排查出的矛盾纠纷和突出问题，采取了灵活多样的方式进行化解，做到了小事不出村、大事不出镇，有效防止了群体性事件和越级访、集体访的发生。

其中排查化解积案2件：

一是XX村委花坪村村民XX儿子郭有均在1998年“夏季计生服务日”活动中由于被镇计生办工作人员动员其落实结扎措施过程中，心理压力过大，造成其间歇性精神病复发，XX要求镇政府赔偿，安置并医治好其儿子的精神病。对此，我镇采取镇、村干部包案责任制，由镇长梁子球、党委委员刘坤才包案落实，对其在思想上进行疏导，在生活上尽最大限度给予照顾，由政府出资约6万元帮其加盖2层楼房，并给XX夫妇办理了五保、其他家庭成员办理了低保，现XX全家已写息诉罢访书，承诺不再越级上访。

二是原籍XX镇XX簕竹村的XX（XX水务局退休干部）举报原籍XX镇XX簕竹村的肖述成（XX电信局退休职工）回原籍旧居强占集体土地非法抢建2幢楼房，要求拆除。针对该历史遗留问题，我镇由副镇长唐开年包案落实，调解组多年来曾多次到现场进行调解，但双方各执己见，互不相让，无法达成一致意见，已引导双方通过相关的法律途径解决。该案件现进入司法程序，由XX人民法院对肖述成违章抢建部分实施强制拆除，但由于其他原因，过程中出现意外情况，已暂缓拆除。我镇已就现状对XX做好解释工作。

排查化解初次矛盾纠纷2件：

一是XX镇XX村16队陈华枢反映XX镇XX村乌石队村民XX等人养的羊跑到XX村16队的部分农田毁坏农作物，要求羊主管理好羊群，不要再放任羊乱窜毁坏。接到群众的反映后，我镇党委书记蔡绍雄及人大副主席朱赞及时带头对情况进行核实，联系羊主进行协调解决，羊主已承诺会管理好羊群。

二是XX镇双脉村大塘尾村民XX反映同村XX在2015年秋收期间，未经其同意就在本村大塘尾湴塘（即村集体分给其管理的松山旁）挖鱼塘蓄水养鱼，2016年年初，XX又因鱼塘排水需要将鱼塘边原流水坑扩宽，在挖坑过程中人为破坏流水坑旁边属于其管理的松山地，并损毁松山上的树木，要求XX在鱼塘塘勘画出鱼塘蓄水线，避免日后鱼塘水浸松山造成山体塌方，并赔偿损失。我镇受理后及时出动调解组到现场走访核实，并召集矛盾双方当事人及相关亲属等人进行调解，双方因理赔方案未能达成一致意见，已出具调解终结书，并引导双方通过走法律途径解决问题。

二、今后的工作设想

信访维稳工作是我镇联系群众的桥梁和纽带，是群众反映利益诉求的重要渠道，为深入推进社会矛盾化解工作，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，全力推进“平安XX”建设，创造更加稳定、安全的社会治安环境，我镇对2016年的工作开展作出以下计划：

一、加强组织领导，进一步落实主体责任。

按照“属地管理、分级负责”的原则，党政领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负主责，其他领导合力抓、职能部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的具体要求进一步明确责任：镇委书记、镇长为信访维稳工作第一责任人，对信访维稳工作亲自研究部署，亲自协调解决，亲自组织指挥，亲自督促落实，接待群众来访，化解信访案件，对重点人员、重点群体、重大矛盾纠纷、重大信访突出问题，认真研究解决；专职副书记具体抓信访维稳工作，切实履行和承担起分管部门和领域的信访维稳工作；其他领导班子成员要切实履行信访维稳“一岗双责”责任，各级要做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保不发生影响社会稳定的重大信访案件和群体性事情。

二、加大排查调处力度，防止矛盾纠纷演变成信访问题。一是强化初信、初访的办理，抓好初信、初访的立案率和解决率，做到“事事有着落，件件有回音”，力争在群众第一次来信来访时将问题妥善解决好，避免小事拖大；二是进一步做好重信重访专项治理，对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难，做好思想工作和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药；三是加大解决突出问题的调处力度，着力解决劳动就业、涉军、涉诉、社保、医保等民生热点反映强烈的问题，凡诉求合理，符合政策的不打折扣，切实把突出问题解决在基层，防止矛盾纠纷演变成信访问题。

社情通则民意顺，信息灵则百事通。要进一步加强信访工作的信息汇集，加强对可能引发各类信访的源头分析预测，倾力构建综治、维稳、信访“三位一体”的信息网络体系，抓小、抓早、抓苗头，确保信访信息准确、及时、顺畅，发现问题及时报送，确保信息快、准，从而使信访问题依法及时进行调处，牢牢掌控信访稳定工作的主动权，从源头上减少信访问题的发生，做到心中有数，排查有力，化解有效。

四、加大对涉军人员的稳控力度，维护重要敏感时期的信访稳定。一是做好涉军对象的情况摸排工作，彻底摸清涉军人员的个人家庭情况、社会关系、骨干人员、组织策划人员底子，做到情况明、信息灵，对诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳定到位。二是要严格落实“一对一”、“人盯人”等各项稳控措施，对重点对象、重要人员要有专门的人员、专门的时间做好工作，确保不留任何漏洞。三是强化应急处理，按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求，全力做好到市、赴省进京非正常上访的处置工作，确保在第一时间做好接访劝返工作，维护重要敏感时期的信访稳定。

第三篇：案情报告

精钢不锈钢厂诉福地房地产开发公司买卖合同纠纷案

精钢不锈钢厂，注册地：江苏省泰州市兴化市开发区1号，法定代表人刘远，厂长

福地房地产开发公司，注册地：江苏省泰州市兴化市开发区150号，法定代表人安定德，总经理

兴化市精钢不锈钢厂与福地房地产开发公司于2012年6月1日达成协议：由兴化市精钢不锈钢厂为福地房地产开发公司制作三万副钢窗，合同对产品的质料、规格、单价都做了相关规定，并约定的于2012年7月15日前交付货款。合同签订之日以及合同签订后10日内福地房地产开发公司共向精钢不锈钢厂交付货款250万元整。2012年7月10日，兴化市精钢不锈钢厂按合同规定的期限向福地房地产开发公司全部交货，并经福地房地产开发公司验收合格。2012年7月15日，福地房地产开发公司检查产品时，发现有31件产品有重度变形、破损情况,123件产品有轻中度变形情况，但不能举证产品质量问题是出现在交货前。2012年7月15日到2012年8月1日，精钢不锈钢厂向福地房地产开发公司多次所要剩余500万元货款未果。福地房地产开发公司向精钢不锈钢厂要求退有质量问题的产品，双方协商未果。同时，福地房地产开发公司以遭受金融危机为由请求精钢不锈钢厂准许其推迟交付货款，未得到精钢不锈钢厂的同意。经查明，产品出现质量问题出现于产品交付之后，是由于福地房地产开发公司工作人员工作失误所致。金融危机不是违约责任中的免责事由，不能作为福地房地长开发公司拖欠债款的理由。至2012年8月1日精钢不锈钢厂起诉至泰州市兴化市人民法院，福地房地长开发公司交付剩余500万元货款，也未支付违约金。

第四篇：案情摘要

【案情摘要】 2006年3月，在哥哥的介绍下，小杨来到羿富公司承包的扬州工程项目从事电工工作，三个月后，小杨辗转到羿富公司承包的另一个在常熟的“蓝泰工程”工地。9月1日凌晨，已经连续工作五天五夜的小杨等电工，根据高某的安排在设备机房内加班架设电缆。凌晨零点五十分左右，小杨在人字梯上作业，在用力拉电缆时失去重心从梯上坠落，安全帽脱落，小杨头部直接着地，当即耳鼻出血不省人事。在当地医院抢救治疗了三个月后，小杨转入上海长征医院治疗，经诊断，小杨为特重型闭合性颅脑损伤、外伤性左额颞骨颅骨缺损。

2006年11月24日，高某以自己开办的望佳公司与小杨的父亲签订了一份《事故处理协议》，约定由该公司向小杨支付当前治疗费用共计44万余元，但其后的一切费用都与该公司及其他第三方无关。2007年8月29日，小杨向浦东新区劳保局申请认定工伤，2008年4月11日劳保局作出工伤认定书，认定小杨构成工伤。

【法理分析】

本案属于劳动者在与用人单位维持劳动关系的过程中发生工伤，继而引发不服工伤认定的行政诉讼，故分析该案需要从两个层面来梳理线索：

所谓劳动关系是指劳动者与用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业单位等）在实现劳动过程中建立的社会经济关系。劳动关系建立的主要依据在于劳动合同的订立，但是在实践中，很多劳动者与用人单位并未签订相应的劳动合同，或者签订的是其他名目的诸如劳务合同，派遣合同等，这就给劳动者维权带来了很大的困难。法律上在鉴定工伤责任时引入了事实劳动关系这一范畴。所谓事实劳动关系是指用人单位招用劳动者后不按规定订立劳动合同，或者用人单位与劳动者以前签订过劳动合同，但是劳动合同到期后用人单位同意劳动者继续在本单位工作却没有与其及时续订劳动合同。事实劳动关系与劳动关系的区别仅在于欠缺劳动合同这一形式要件，但是这并不影响劳动关系的成立，因而劳动关系的双方仍然要承担相应的权利和义务。

劳动关系的成立主要包括以下几个要件：首先，用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；其次，用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者接受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；再次，劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分；最后，用人单位与劳动者签订了劳动合同。其中，事实劳动关系的成立仅需前三个条件。

从相关法律法规可知，缴纳外劳力保险与劳动关系成立是两个范畴，前者的欠缺并不影响劳动关系的成立，只要符合上述要件，劳动关系即告成立。从本案来看，虽然原告与小杨并未签订书面的劳动合同，但是根据小杨提供的证据能够认定其与原告之间构成事实劳动关系，应当予以承认。

第五篇：案情分析

不管12月1日对方有没有人来，都不影响这次事件的定性。有二点原因: 1.对方的犯罪行为（合同诈骗和虚假破产）已经实施。如果企业确实是经营不善资不抵债的，明知企业经营不善经营不下去了无法履行合同时，还拼命地卖形同废物的“年卡”，骗取大量预付款，实属诈骗；而且不通过正常程序走，而是以“破产”为名，实则转移和隐匿馆里的剩余资产，均在主观上有直接故意，客观上有犯罪行为和损害事实。如果企业其实还没有到资不抵债的地步的，那么更是坐实了“虚假破产”的罪名。根据公安部的最新规定，涉嫌合同诈骗二万元起，涉嫌虚假破产直接经济损失数额累计在十万元以上的，必须立案追诉。诈骗罪所涉金额很有可能只涉及近两个月办卡或续卡的，虚假破产罪所涉金额应该包括所有会员的卡内余额。如果在公安机关立案前，或者是立案后移交给检察院之前，法定代表人出现向大家解释清楚整件事情，并且如数退还全体会员卡内的余额的，那么就不存在损害事实了，公安机关或者会不立案，或者是决定销案。如果退赔发生在检察院介入以后，那么免于刑事处罚的可能性就会小了。也就是说，光是有人12月1日出现但没有退赔不能改变已经发生的犯罪行为和事实，只有全额退赔才可能改变案件的后果和危害性的大小，从而使这件案件不被定性为刑事案件。

2.12月1日对方公司是否有代表来登记债权，这件事情本身不具备任何的法律效力和意义。

如果说来者是为公司了解债权人的情况而来的，这没有任何意义。因为公司有全部办卡会员的资料，知道大家的债权是多少，完全不必多此一举地在突然关门跑掉后的一个月来装模做样地让大家再跑来申报一次。如果这一天没有申报债权的，也不表示这个债权就不存在了。

如果说来者是什么财务公司的，如新闻中说的那个“刘先生”自称，为会员们登记破产债权的目的，那么更是可笑。因为一个公司是不是真地资不抵债，是不是真地破产，不是自己说了算，这必须由法院裁定。破产清算应由债务人自己或者债权人，也就是我们广大受害会员提出。法院在正式受理破产清算申请后，通知各债权人，并会发公告，还会指定一个管理人，全权代表破产企业处理一切对外事宜。而且破产债权的申报也是有一个期限的，绝不会只限于一天。这种在法院受理后，由法院指定的管理人召集的，在按法律规定正式公告后的一定时限内进行债权登记才是有法律效力的。

附：

关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（二）（节选）关于印发《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》的通知

最高人民检察院 公安部

二○一○年五月七日

二、破坏社会主义市场经济秩序案

第七条 [妨害清算案(刑法第一百六十二条)]公司、企业进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

(一)隐匿财产价值在五十万元以上的;(二)对资产负债表或者财产清单作虚伪记载涉及金额在五十万元以上的;

(三)在未清偿债务前分配公司、企业财产价值在五十万元以上的;

(四)造成债权人或者其他人直接经济损失数额累计在十万元以上的;

(五)虽未达到上述数额标准，但应清偿的职工的工资、社会保险费用和法定补偿金得不到及时清偿，造成恶劣社会影响的;

(六)其他严重损害债权人或者其他人利益的情形。

第八条 [隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告案(刑法第一百六十二条之一)]隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

(一)隐匿、故意销毁的会计凭证、会计账簿、财务会计报告涉及金额在五十万元以上的;

(二)依法应当向司法机关、行政机关、有关主管部门等提供而隐匿、故意销毁或者拒不交出会计凭证、会计账簿、财务会计报告的;

(三)其他情节严重的情形。

第九条 [虚假破产案(刑法第一百六十二条之二)]公司、企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其他方法转移、处分财产，实施虚假破产，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

(一)隐匿财产价值在五十万元以上的;(二)承担虚构的债务涉及金额在五十万元以上的;

(三)以其他方法转移、处分财产价值在五十万元以上的;

(四)造成债权人或者其他人直接经济损失数额累计在十万元以上的;

(五)虽未达到上述数额标准，但应清偿的职工的工资、社会保险费用和法定补偿金得不到及时清偿，造成恶劣社会影响的;(六)其他严重损害债权人或者其他人利益的情形。

第七十七条 [合同诈骗案(刑法第二百二十四条)]以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额在二万元以上的，应予立案追诉。