在全省供销社改革与发展调研情况汇报会上的讲话摘要

第一篇：在全省供销社改革与发展调研情况汇报会上的讲话摘要

文章标题：在全省供销社改革与发展调研情况汇报会上的讲话摘要

一、建设社会主义新农村需要发展农村合作经济

建设社会主义新农村，解决工业化中期阶段日益凸显的“三农”问题，缩小工农差距、城乡差距、贫富差距，既是我国推进现代化建设的全局要求，也是广大农民平等共享工业化、城市化成果的共同愿望。它既需要政府发挥主导作用，变革城

乡二元结构的制度安排，调整工农关系、城乡关系，建立健全以工保农、以城带乡的机制，形成有利于“三农”平等发展的宏观环境；又需要农民发挥主体作用，调动和激发农民群众的积极因素，协调相互之间的利益关系，营造合心、合拍、合力的氛围，形成有利于农民群众齐心协力、共建美好家园、实现全面发展的强大力量。然而，由于农民之间情况各不相同，再加上普遍存在生产规模小、整体素质低、发展能力弱等问题，依靠农民单家独户的各自奋斗，步调难以一致，问题难以解决，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标也将难以实现。因此，只有通过农民的广泛合作、提高农民的组织程度，才能充分发挥农民的主体作用，才能开展和完成新农村建设的各项工作和任务。

这些年来，我省农民专业合作社在农村能人、农业龙头企业、基层供销社、基层农技组织、民营农业科研组织等领办下，数量增加很快，但从总体上来看，服务功能不强，发展水平不高。现在看来，我们不仅需要发展专业合作社，帮助农民解决农业生产中一家一户办不了或办起来不合算的事，提高农民的组织化程度；也需要发展为专业合作社服务的组织，帮助专业合作社解决单家独社办不了或办起来不合算的事、完善服务功能，提高专业合作社的组织化程度。

二、供销社在发展农村合作经济、服务新农村建设中大有可为

供销合作社是为了满足农民对农业生产资料的需求、帮助农民销售农产品而由农民自愿入股组建起来的合作经济组织。多年来，我省各级供销社坚持为“三农”服务，发挥自身优势，在千方百计巩固和拓展农资销售市场的同时，积极参与发展专业合作社、“千镇连锁超市、万村放心店”、农产品批发市场、农业龙头企业、农村融资服务等，在服务“三农”、壮大自身上闯出了新路，有的已经走上了集农资供应、技术服务、产品加工销售、资金融通等多项功能于一体的服务路子。实践证明，建设新农村、发展现代农业需要供销社，供销社在建设新农村、发展现代化农业中大有可为；也让我们坚信，只要供销社不离“三农”、能为“三农”发展提供更好的服务，供销社在市场经济条件下同样也能办好而且能够办得更好。

当前，专业合作社、供销合作社、信用合作社三大合作组织的服务开始出现了融合的势头。瑞安、乐清等地供销社在推动基层供销社积极参与兴办专业合作社的同时，面对建设新农村带来的新机遇，面对专业合作社发展中的新困难，在当地党委、政府的领导下和省供销社的指导下，充分发挥自身的各种优势，积极牵头组建“专业合作社联合社”，联合农业、科技、合作银行等部门，为专业合作社提供市场信息、产品销售、农资直供、品牌营销、科技支撑、信贷担保等服务，构建了为众多专业合作社服务的平台。这既是供销合作社、信用合作社（农村合作银行）服务“三农”、壮大自己的有效途径，也是增强专业合作社服务功能、提高专业合作社组织化程度和发展水平的有效形式。

三、进一步明确供销社改革与发展的思路和重点

建设社会主义新农村、发展现代农业，为供销社的改革与发展提供了难得的历史机遇。实践经验告诉我们，供销社的改革与发展必须在建设新农村、发展现代农业的大局中谋思路，必须在坚持服务“三农”和合作制原则中求出路，必须在参与兴办和联结专业合作社和农村社区服务业中打基础，必须在构建面向专业合作社的服务平台、联合和服务专业合作社中显作用，必须在联合农业、科技、金融等相关部门力量和发展现代加工业、现代流通网络中强服务。这是供销社改革与发展总的思路。具体有以下五个方面的重点：

一是组建专业合作社联合社，构建面向专业合作社的服务平台。供销社要以专业合作社为主要成员，联合农业、科技、农村合作银行等部门，组建专业合作社联合社，构建面向专业合作社的“多位一体”的服务平台，帮助专业合作社解决科技支撑、品牌营销、农资供应、市场开拓、资金供给等问题。特别是要组建信用担保公司，并与合作银行合作，为专业合作社和农户提供金融服务。

二是参与兴办农民专业合作社和村级综合服务社，建立为农民生产生活服务的基础组织。整合以乡镇为单位的基层供销社，建立与农业区域化布局趋势相适应、覆盖若干乡镇的区域性基层供销社，并加强与专业合作社的“结合”，为专业合作社提供农资供应、产品销售等服务。对于改革中形成的基层供销社空白乡镇，可以通过组建区域性基层供销社来覆盖，也可以由县级供销社直接兴办专业合作社。

三是建设农业生产资料连锁经营网

和农村日用消费品连锁经营网，提高为农民生产生活提供产品供给服务的能力。要构建以省农资集团为龙头、县级供销社（县级专业合作社联合社）为枢纽、基层供销社和专业合作社为网点，实行分级储备、集中采购、连锁配送、技物结合的农资连锁经营网络。结合实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，鼓励基层供销社参与兴办乡镇连锁超市和村级放心店（村级综合服务

社），构建以省供销超市为龙头、县级供销社为枢纽、基层供销社和村级放心店为网点的农村日用消费品连锁经营网络。

四是发展农产品现代加工业和现代流通业，增强为专业合作社提供农产品销售服务的能力。省供销社下属的农产品加工流通企业，要通过与县级供销社（县级专业合作社联合社）的联合，建立与专业合作社的稳定产销关系，带动专业合作社和农户扩大生产规模、提高生产水平。省供销社要加快建设全省农产品连锁配送中心和外联大市场、内联合作社的连锁配送网络。市县供销社要进一步办好现有的农产品加工企业和批发市场，并通过与县级供销社（专业合作社联合社）的联合，加强与专业合作社的联结，同时要在特色农产品的集中产区兴办一批产地批发市场，促进专业合作社的农产品流通。

五是要发展再生资源回收利用网络，促进循环经济发展和资源节约型、环境友好型社会建设。要恢复供销社城乡废旧物资回收的职责，利用基层供销社、专业合作社、村级综合服务社等网点和设施，加强资本联合与业务合作，在全省建设再生资源回收利用网络，为发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。

四、进一步营造有利于供销社改革与发展的良好环境

要充分认识建设新农村给供销社改革与发展带来的重大历史机遇和供销社在建设新农村中的重要地位，进一步关心和支持供销社的改革与发展，进一步营造有利于供销社改革与发展的良好环境。

一是要对供销社的现状作一次认真分析，提出推进供销社改革与发展的思路、重点与办法。

二是要认真研究组建专业合作社联合社的思路、框架与职能，协调好相关部门之间的关系及各自承担的职责。

三是要提出基层供销社恢复重建、整合重组和区域性基层供销社建设的思路、规划和政策，明确基层供销社的职责与发展重点。

四是要研究供销社与信用社（合作银行）协作、发展担保服务和金融服务的思路与办法，提出相应的支持政策。

五是要研究供销社兴办专业合作社、村级综合服务社和现代加工业、现代流通业的思路，提出相应的鼓励政策。

六是要明确县及县以上供销社工作机构的性质及承担的部分公共服务职能，并根据工作需要确定和落实人员编制。

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第二篇：在调研活动汇报会上的讲话

在调研活动汇报会上的讲话

习近平总书记强调，调查研究是做好工作的基本功。×××党委结合工作实际、队伍现状，决定开展为期一个月的调研活动，从刚才政治处汇报的调研情况报告，以及各位同志围绕调研报告、结合自身调研情况的发言来看，此次调研活动开展的非常务实、成效非常明显，我觉得主要有以下3个方面的特点：一是党委重视。开展调研月活动，是×××党委固化和运用党史学习教育和队伍教育整顿成果的一个重要形式。集中力量拿出一个月的时间来开展调研，体现了×××党委高度重视民情民意、群众诉求。我们专门制定了工作方案，明确了责任分工，始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，对调研的主题、调研方法都进行了明确具体的安排，为顺利开展调研活动打下了坚实的基础。二是领导带头。×××党委委员行动迅速、作风务实，眼睛向下看、脚步向下迈，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，了解和掌握真实情况，并提交了专题个人调研报告；机关各处室支部负责人紧密结合本处室职能职责，深入一线、深入群众，认真查找工作中的短板弱项，在调研过程中起到了很好的示范作用。三是整改及时。对调研中发现的问题，各级高度重视，能够第一时间梳理汇总、第一时间反馈回应；对群众提出的意见建议，各级认真研究分析，对科学合理的，能够及时吸收或者作为决策的参考依据。

总之，此次调研月活动起到了一个思想大排查、问题大检查、漏洞大修补的作用，为统一思想、提高我们的工作水准、改进我们的工作作风，提振信心再起航、再出发奠定了坚实的基础。但是在开展调研的过程中，也存在一些不足，主要体现在有的单位动员的不够到位，群众参与的不够积极；有的领导工作的作风还不够务实，存在“走过场”的现象；

有的处室对调研中发现的问题整改的不够及时，举措、时限、态度还不够到位，存在“推一推、动一动”的应付现象。希望各位认真做好总结分析，在以后的工作中要克服不足、纠正缺点、提高实效。下面，就运用调研成果，推动问题整改，我提五点要求：

一要强化政治意识。政治意识是“四个意识”之首。强化政治意识就必须旗帜鲜明讲政治,对党忠诚老实，始终敬畏组织、相信组织，对组织的决议决定、决策部署，始终不折不扣地传达下去、落实下去。调研中发现的一些问题，与个别同志政治意识不强有很大关系，对×××党委的工作意图、工作部署、工作成效不能够原汁原味传达下去，存在“过滤”、“剪裁”、“包装”，或变换说法的现象，导致了上、下工作断链、情感脱节。因此，各级领导干部，特别是各单位的主官、机关处室负责人要不断强化政治意识，站稳政治立场，坚持群众路线，深入基层、凝聚共识、汇聚力量，架好×××党委与师生沟通的“连心桥”。

二要强化危机意识。在危机中育先机、于变局中开新局。当前，×××的发展机遇与挑战并存，但从调研的情况来看，群众的精神状态并未处于迎接挑战、战胜危机的最佳状态，我们一些同志仍然存在着“等、靠”的思想，对加快自身转型、提高自身能力素质、练就过硬本领、打造特色品牌的紧迫感、责任感还不够强烈、不够自觉。各级党组织要加强思想引领、教育引导，把群众的心神和精力统一到党委决策部署上来，汇聚起推进把教职工心神和精力统一到这个发展定位上来，汇聚起推进校区转型发展的强大动力。转型发展的强大动力。

三要强化担当意识。什么是“担当”？习近平总书记指出：“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”这就是对“担当意识”科学而全面的阐释。解决调研中群众关注关心的问题，推动×××高质量的发展，就需要党员干部不断锤炼党性修养，强化担当意识。各级的整改措施要务实、可操作、有时限，答复要及时、有温度、有依据，不能大而化之，不接地气，满是“外交辞令”，让群众讨厌、反感。要创新工作方法，紧紧围绕群众关注的热点、焦点，善于运用新媒介，对工作项目的意义、目的、效果，第一时间做好宣传讲解，第一时间让群众了解支持。

四要强化服务意识。领导就是服务。为群众搞好服务，是各级领导干部的本分、职责。不服务是失职，服务不好是渎职。愿不愿服务、会不会服务，反映了领导干部的宗旨意和能力素质强不强。各级领导、机关处室对服务师生，不能嘴上重视、行动轻视，要竭尽全力为群众多办暖心事，当好师生的贴心人；各级要紧紧围绕群众的需求，以真心对真心、用真情换真情，及时高效拿出真招、按需解难、精准服务，切实把嘴上说的、纸上写的、会上定的，坚决一件件干到底，真正把实事干实、好事办好，不断增强获得感。

五要强化落实意识。领导干部要勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。从调研的情况来看，许多工作仍然存在抓而不紧、抓而不实的现象。要瞄准“不实”抓整改，杜绝搞表面落实，仅满足于会开了、精神传达了、文件转发了，把说了等同于做了，就是不真正解决问题。对调研中群众反映的问题，要一项一项地分解，一件一件落实，用细化促实化，以具体求实在。拖拉磨蹭式的“执行”会逐渐磨损热情、磨平意志，损害党委和机关的形象。对工作措施一定要再分解、再细化，明确到人、定时完成。

第三篇：在全市卫生改革与发展现场会上的讲话

同志们：

卫生事业是社会事业的重要组成部分，是与人民群众利益密切相关的重要工作。做好卫生工作对于提高全市人民的健康水平和生活质量，维护社会稳定和构建和谐社会都具有十分重要的意义。刚才，祖芸同志通报了去年全市卫生工作情况；爱明同志结合我市实际，对做好今年全市卫生改革与发展工作提出了具体要求，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

近年来，我市卫生工作在各级党委、政府的正确领导下，在全社会的大力支持和全体卫生工作者的共同努力下，公共卫生、农村卫生、城市卫生三大体系建设取得了明显成效，就医条件、服务质量、应对公共突发卫生事件能力等方面又有了新的进步。但也要清醒地看到，当前我市卫生工作现状与经济社会发展的要求和人民群众的期望还存在很大差距，公共卫生体系还不健全，城乡之间、区域之间卫生发展不协调，卫生医疗资源分布不合理，农村卫生落后面貌以及群众“看病难、看病贵”等问题依旧突出，等等。为此，我们一定要增强紧迫感和责任感，从认真践行“三个代表”重要思想、切实履行好政府社会管理和公共服务职能的高度，改革创新，强化服务，紧紧围绕以下几项重点工作，不断开创我市卫生工作新局面。

一、进一步完善公共卫生体系和应急机制，提高处理突发公共卫生事件能力。公共卫生关系着民众的健康，是我市今后卫生改革和发展的重点，必须予以高度重视。要加快卫生监督体制改革步伐，把卫生执法监督体系建设纳入政府公共卫生体系建设进行整体考虑、统筹规划，尽快完善市、县卫生监督体制。要按国债项目建设要求，按照“强调功能、科学设计、适度超前、确保质量”的原则，加快疾病预防控制和医疗救治体系建设，全面完成市、县两级疾病预防控制机构、市紧急救援中心业务用房建设和设备装备配置。要狠抓突发公共卫生事件应急处置机制建设，进一步健全市、县（区）、乡（镇）应急指挥机构和公共卫生信息网络体系，加强医疗卫生应急队伍的培训和演练，做到统一领导、统一部署、统一行动，不断提高应对突发公共卫生事件能力。

二、全面加快农村卫生事业发展步伐，逐步改善农村卫生条件。农村是卫生工作的重点，农民是需要特别关心和扶助的重点人群。由于多种原因，我市农村卫生工作总体上还较薄弱，投入不足、人才缺乏、设备简陋的情况比较普遍。因此，全市各级、各部门一定要高度关注农村卫生和农民健康，从政策制定、工作部署和资源配置等方面，切实把卫生工作重点放到农村。一是要加强农村医疗卫生服务体系建设。逐步建立起以县级医疗卫生服务机构为中心、乡（镇）卫生院为枢纽、村卫生站为网底的三级卫生服务体系，提高预防、保健、基本医疗等服务的能力和水平，切实改善农民群众就医条件。二是要积极推进新型农村合作医疗试点工作。作为我市新型农村合作医疗试点的米易县，要在广泛宣传、健全机构、完善制度、加强培训、提高水平上下功夫，按照民办公助的原则，逐步建立起由政府组织引导，农民自愿参与，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，确保试点成功。三是要大力加强城市支援农村以及医疗救助工作。坚持开展好卫生扶贫、对口支援、巡回医疗等活动，在技术、药品、设备、人才培养、管理等方面加大对农村扶贫的力度。进一步完善农村医疗救助制度，从最困难、最急需的贫困农民中开始实施，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助，切实解决因病致贫、因病返贫问题。四是要加强农村卫生人才培养。大力实施农村卫生人才全面培养计划，强化乡、村卫生人员学历教育，提高执业医师和执业助理医师从业比例。五是要着力解决好农村饮水安全问题。由于水质差、水体污染、水源无保证等原因，造成农村肠道传染病和寄生虫病问题突出，解决农村饮用水安全问题刻不容缓。各级政府、政府各有关部门要密切配合，搞好规划，努力做到科学找水，确保农村居民饮水安全。要加强生态环境保护、水源保护，加大环境污染治理力度，提高饮用水卫生质量。

三、大力发展社区卫生服务，着力构筑新型城市卫生服务体系。社区卫生服务是城市卫生服务体系的基础。目前，我市以街道、社区为单位，基本建立了布局较为合理、覆盖全市居民的社区卫生服务体系。但从整体上看，我市社区卫生服务站的发展还很不平衡，相当数量社区卫生服务站“六位一体”（预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导）功能尚未实现，离标准化社区卫生服务还有很大差距。因此，必须进一步加强社区卫生服务站基础设施建设和内涵建设。改革社区卫生服务运行机制和管理体制，逐步实现投资多元化、医疗服务多样化、提供预防保健和基本医疗等服务规范化目标。要加强社区卫生服务人员的业务技能培训，提高医务人员积极性；坚持以人为本，将服务重心向社区特困人群倾斜，主动为社区居民提供方便、快捷、质优、价廉的卫生服务。要不断完善社区卫生服务站与综合医院、专科医院之间的双向转诊制度，做到既合理分工，又协调配合，真正实现居民“小病在社区，大病进医院”。

四、大力加强中医药工作，进一步完善中医药服务功能。中医药学是我们中华民族的文化瑰宝，博大精深、历史悠久，它和西方医学一起，构成了我国医学的一体两翼，在维护人民健康、提供医疗服务方面发挥了重要作用。要按照“中西医并重”的方针，继续加大对中医药的支持力度，加强专科建设和中医医疗机构内涵建设，做大做强市中西医结合医院，规划建设好米易县精品中医院。要切实加强农村中医药工作，完善县、村、乡中医药三级服务网络，充分发挥中医药在农村新型合作医疗中的作用；要加大社区卫生服务中医药的参与度，不断提高中医药服务水平和实效。要抓好中医药人才培养，做好名中医专家的学术继承和带徒授业工作，开展好乡村医生中医药学历教育，努力培养造就一批名中医、一批优秀的学科带头人和一批优秀的中医药管理者。要加大中药及中药材为原料的相关产品开发力度，积极培育中药材产业。

五、切实加强卫生行业管理，减轻群众不合理医药费用负担。当前，医疗卫生行业“看病贵”、乱收费、滥检查、医疗事故等问题，人民群众反映强烈，意见很大。要从根本上解决这些问题，必须从改革体制、加强监管等方面狠下功夫、取得突破。相关部门要认真研究医疗体制改革政策，努力探索多渠道、多形式的社会办医模式，积极鼓励社会资金兴办民营医院，推进医疗服务的多元化和多样化，促进合理竞争，最终形成以公立医疗机构为主体、多种所有制并存、共同促进、共同发展的医疗卫生服务新格局。要从建立教育、制度、监督、惩治并重的长效机制入手，加强对医疗机构和医疗服务行业的监管，继续推行药品集中招标采购工作，降低药品价格；不断完善医疗服务价格信息和费用清单等查询服务制度，增强收费透明度；坚决查处药品回扣、开单提成和索要、收受红包等违规违纪行为，从源头上遏制损害群众利益的不正之风。

六、逐步加大卫生投入，增强卫生事业发展后劲。医疗卫生事业的投入，主要责任在政府。长期以来，卫生投入不足是我市卫生事业发展的关键制约因素。新的形势下，我们要按照建立服务型政府和构建公共财政体系的要求，逐步建立起稳定增长的财政经费保障机制，加大对卫生事业的投入，重点加大对农村卫生、公共卫生和社区卫生的投入力度。要创新投资机制，积极拓展资金来源，鼓励、支持和引导社会资金投入卫生事业。要加强资金使用监管，把有限的资金统筹好、分配好、落实好、管理好，对挤占、挪用或截留资金的单位、部门和个人，要依法严肃查处。

同志们，发展医疗卫生事业，保障人民生命健康，意义重大，使命光荣。让我们以“三个代表”重要思想为指导，执政为民，以人为本，开拓创新，扎实工作，为不断开创我市卫生改革与发展的新局面做出新的贡献。

第四篇：在全市发展和改革工作座谈会上的讲话

这次座谈会是一次例会，主要任务是分析当前经济形势，梳理前一段时间工作，部署后几个月工作。刚才，秉文同志传达了全省发改委系统第五期发展和改革工作研究班精神；连旺同志总结回顾了今年全市的经济形势和发改委工作，提出了今后发展和改革工作的思路和工作重点；各县、区分管领导通报了各地的经济形势，交流了一些好的做法。会议达到了统一思想、交流经验、明确重点的预期效果。会后，希望同志们结合实际，认真贯彻落实。下面，我就当前经济形势、发展和改革工作讲几点意见。

一、准确把握当前我市经济发展总体趋势

１—7月份，我市经济在连续三年快速增长的基础上，首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。具体表现在：一是经济发展的速度加快。上半年，全市GDP同比增长13.6％，增幅创7年来历史同期最高水平；１-7月份工业增加值增长42.3，财政总收入增长71.3，增幅均居全省首位。特别是规模以上工业快速增长，增幅超出全省平均水平16.2个百分点。二是经济运行的质量大幅提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化；企业经济效益和财政收入质量大幅提升；经济运行初步显现出结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是经济发展的基础趋稳。随着海螺、大电厂、非金属矿加工等一批重点工业大项目的建设投产，重工业化加速，大中型企业带动效应增强，工业已经成为全市经济增长的主要动力。上半年，规模以上工业增加值摆脱了长期处于全省末位的局面。四是经济发展的环境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设线路定测工作已经完成。城建方面，城市建设框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化。特别是伴随着工业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的飞跃转化，自主增长机制正在形成。这一增长态势，预示着池州经济进入了一个新的发展阶段。这是我们期盼已久的，也是全市上下共同努力的结果。我们要百倍珍惜来之不易的局面，认真把握好这一发展势头，努力实现池州跨越式发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势变化的一面。从近几个月的情况看，宏观调控对我市经济产生了较为明显的影响。突出表现为：一是投资增幅回落。１—6月全市固定资产投资增幅比１—４月回落14.2个百分点，7月份仍在回落。投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一，对于我们总量小、基数低的地方来说，投资增幅回落意味着追赶的速度将会减慢。我们抓招商引资、抓项目建设，最终都要体现在固定资产投资指标上来，一定要关注这个指标，把加大投入作为经济工作的重中之重。二是资金和土地供求矛盾比较突出。企业贷款难度加大，流动资金紧张；土地审批趋紧，项目建设用地存在缺口，招商引资和基本建设受到影响。三是生产成本有所上升。原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升对经济运行产生了一定的负面影响。这些发展上的波动，客观上是受到宏观调控的影响，反映出我市经济素质脆弱的一面，也说明了我们基础工作不够扎实，对经济工作的本质认识还存在差异。

分析我市经济的内在不稳定因素和认识上的差异，主要有以下五点：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、国债投资和银行信贷资金，来自民间的投资明显不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然突出，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资密度不高，资金、技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。市场体系发育不足，服务业水平低；微观经济主体活力不足、自我调控能力较弱、竞争力不强；经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的推动；经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局仍未改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出，特别是规模以上工业与中小企业的比例不协调。五是人力资源开始成为制约发展的瓶颈。人才队伍素质跟不上经济提速的需要，经济发展的不稳定性难以消除。如果不能够解决好这些问题，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。在当前宏观经济形势变化的大趋势下，解决这些一系列问题显得尤为迫切。对此，我们务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并切实加以解决。

二、充分认识宏观调控所带来的发展机遇

经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，调整的主要方面是转折而不是“过热”。分析这次宏观调控的

第五篇：在全市发展和改革工作座谈会上的讲话

这次座谈会是一次例会，主要任务是分析当前经济形势，梳理前一段时间工作，部署后几个月工作。刚才，秉文同志传达了全省发改委系统第五期发展和改革工作研究班精神；连旺同志总结回顾了今年全市的经济形势和发改委工作，提出了今后发展和改革工作的思路和工作重点；各县、区分管领导通报了各地的经济形势，交流了一些好的做法。会议达到了统一思想、交流经验、明确重点的预期效果。会后，希望同志们结合实际，认真贯彻落实。下面，我就当前经济形势、发展和改革工作讲几点意见。

一、准确把握当前我市经济发展总体趋势１—7月份，我市经济在连续三年快速增长的基础上，首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。具体表现在：一是经济发展的速度加快。上半年，全市GDp同比增长13.6％，增幅创7年来历史同期最高水平；１-7月份工业增加值增长42.3%，财政总收入增长71.3%，增幅均居全省首位。特别是规模以上工业快速增长，增幅超出全省平均水平16.2个百分点。二是经济运行的质量大幅提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化；企业经济效益和财政收入质量大幅提升；经济运行初步显现出结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是经济发展的基础趋稳。随着海螺、大电厂、非金属矿加工等一批重点工业大项目的建设投产，重工业化加速，大中型企业带动效应增强，工业已经成为全市经济增长的主要动力。上半年，规模以上工业增加值摆脱了长期处于全省末位的局面。四是经济发展的环境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设线路定测工作已经完成。城建方面，城市建设框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化。特别是伴随着工业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的飞跃转化，自主增长机制正在形成。这一增长态势，预示着池州经济进入了一个新的发展阶段。这是我们期盼已久的，也是全市上下共同努力的结果。我们要百倍珍惜来之不易的局面，认真把握好这一发展势头，努力实现池州跨越式发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势变化的一面。从近几个月的情况看，宏观调控对我市经济产生了较为明显的影响。突出表现为：一是投资增幅回落。１—6月全市固定资产投资增幅比１—４月回落14.2个百分点，7月份仍在回落。投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一，对于我们总量小、基数低的地方来说，投资增幅回落意味着追赶的速度将会减慢。我们抓招商引资、抓项目建设，最终都要体现在固定资产投资指标上来，一定要关注这个指标，把加大投入作为经济工作的重中之重。二是资金和土地供求矛盾比较突出。企业贷款难度加大，流动资金紧张；土地审批趋紧，项目建设用地存在缺口，招商引资和基本建设受到影响。三是生产成本有所上升。原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升对经济运行产生了一定的负面影响。这些发展上的波动，客观上是受到宏观调控的影响，反映出我市经济素质脆弱的一面，也说明了我们基础工作不够扎实，对经济工作的本质认识还存在差异。分析我市经济的内在不稳定因素和认识上的差异，主要有以下五点：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、国债投资和银行信贷资金，来自民间的投资明显不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然突出，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资密度不高，资金、技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。市场体系发育不足，服务业水平低；微观经济主体活力不足、自我调控能力较弱、竞争力不强；经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的推动；经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局仍未改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出，特别是规模以上工业与中小企业的比例不协调。五是人力资源开始成为制约发展的瓶颈。人才队伍素质跟不上经济提速的需要，经济发展的不稳定性难以消除。如果不能够解决好这些问题，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。在当前宏观经济形势变化的大趋势下，解决这些一系列问题显得尤为迫切。对此，我们务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并切实加以解决。

二、充分认识宏观调控所带来的发展机遇经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，调整的主要方面是转折而不是“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次重复建设，根本上是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的有利机遇，特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强优势资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势，加快发展能源产业、矿产工业和农副产品的产业化。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放经营方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型、集约型、环保型的新型工业化之路。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济自主发展能力的一次严峻考验，有利于我们改进对经济活动的运作方式，有利于深化以市场化为取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤、电、油、运和教育、卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面深刻地把握宏观调控的精神实质，紧紧抓住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的动力，作为素质提升的机遇，加快推进增长方式的转变，促进经济结构优化，为池州发展争取更广阔的空间。

三、切实增强部门工作的主动性、创造性，充分发挥综合部门的职能作用近几年来，发改委等综合部门在编制规划、争取国债项目、推进重大项目前期工作、招商引资、推进企业改革等方面做了大量工作，也取得了显著成绩，较好地发挥了党委、政府的参谋助手作用。当前，在池州发展处于关键时刻，发改委等综合部门必须充分认识到肩负的重要职责，按照建设创新型机关、服务型机关、学习型机关的要求，进一步转变职能，加强自身建设，努力开创发展和改革工作的新局面。一要加强宏观经济形势的监测分析。把握宏观经济形势，对于我们党委、政府驾驭经济发展全局，应对复杂局面，是非常重要的基础。经济综合部门的首要工作，就是要始终关视宏观经济形势的运行，分析国家宏观调控政策对我市发展的影响，了解周边地区发展的态势。通过大量的信息综合分析，提供一些有价值的、高质量的分析报告，提出切合实际的发展思路，真正发挥党委、政府的参谋作用。希望同志们能加强学习，加强研究，随时保持见事的敏锐性、谋事的预见性、干事的主动性。二要抓好战略规划的编制。规划问题事关我们未来发展的方向。从某种意义上讲，规划也是生产力。要站在全局的、战略的高度，用宏观的、前瞻的视野来统筹发展、推进改革，规划就是一个很重要的抓手。当前，要按照省发改委的部署，认真抓好“十一五”规划的编制，要把编制“十一五”规划作为我们进一步解放思想、转变观念、理清思路的契机，整合各部门、各县区的意见，充分考虑全局与统筹的要求，使规划科学合理，符合池州的实际，并扎实抓好组织实施。各县区、各部门要高度重视规划工作，抓好了规划，就能通过这样一个抓手，来实施我们统筹经济、社会、环境、资源、人口方方面面的发展。同时，我们还要对“861行动计划”、城市总体规划、生态建设规划、岸线资源规划、旅游规划等进行全面研究，掌握这些规划之间在层次上、领域上的关系，把它们整合成一个能够全社会覆盖、全口径对接、全方位跟进、全过程协调的一个体系。通过这个规划体系，实现我们全市资源的整合，进而指导经济、社会、环境、资源、人口的协调发展。三要抓好牵动全局的大项目建设。要牢固树立项目意识。项目意味着投资，项目是新的经济增长点。一个大项目可以带动整个产业的发展，对于促进经济发展、调整经济结构都具有十分重要意义。抓项目需要持之以恒、锲而不舍的精神，我们要发扬十年谋一电（电厂），十年谋一路（铁路）的优良传统，现在还要十年谋一机（机场）、十年谋一桥（长江大桥）。我市既要搞一些短平快的项目，更要谋划那些对池州经济发展有全局性影响的项目。同时，对于在建项目要抓建设进度，尽快促成项目早日竣工，并投产达效，形成生产力。四要抓好干部队伍建设。随着形势的发展，发改委等综合部门将面临着越来越繁重的工作任务，党委、政府的要求也越来越高。要完成历史使命，就必须要求有一支高素质的干部队伍。要加强学习，特别是业务知识的学习，坚持不懈地用新理论、新知识，夯实马克思主义理论功底和知识功底，培养世界眼光和战略思维，增强创新能力，不断提高工作的原则性、系统性、超前性。要加强思想作风建设，树立一种脚踏实地、真抓实干、敢争第一、追求卓越、追求完美的工作作风。要加强党风廉政建设，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，忠于职守，廉洁奉公。要保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持不自满、不张扬、不攀比的风格。要有一种克难致胜的勇气，不回避矛盾，不屈服困难，始终立足于争、立足于上、立足于干，迎难而上、敢闯敢试、敢为人先，把工作落到实处，抓出成效。只有这样，池州才会大有希望，才能实现跨越式发展。同志们，发展和改革工作事关全局，事关池州的未来。从事这项工作既光荣又艰巨，一定要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面实现今年的经济工作目标和社会发展任务而努力奋斗！