省委常委无锡市委书记杨卫泽在全市信息化工作大会上的讲话

第一篇：省委常委无锡市委书记杨卫泽在全市信息化工作大会上的讲话

省委常委无锡市委书记杨卫泽

在全市信息化工作大会上的讲话 同志们：

我们这次会议，是一次专题研究信息化工作的会议，也是谋划我市信息化和信息产业长远发展的一次战略性会议。会上，毛市长代表市委市政府作了一个很好的工作报告，回顾总结了过去的工作，部署安排了今后的任务，并提出了具体的工作措施和要求，我完全同意。刚才，又有几个地区和部门作了交流发言，这些单位的工作有力度、有新意、有特色，成效显著，经验可贵，值得学习和借鉴。这次会议尽管时间不长，但内容丰富，收获很大，开得非常成功。

对我市的信息化工作，我感到可以用三句话来概括：一是发展良好，二是势头积极，三是前景广阔。我讲起步良好，是讲我市的信息化工作已经取得来之不易的成绩。近年来，无论是信息化意识的增强、还是信息化知识的普及，无论是信息基础设施的建设、还是信息产业的培育，无论是信息技术的应用、还是信息发展环境的改善，都有了很大的进步，有了很快的发展。我讲势头积极，是讲我市目前的信息化工作正在呈现方兴未艾的局面。全市上下加快信息化建设的信心很足，热情很高，气氛很浓，力度在加大，工作在创新，正孕育着新的突破，孕育着新的跨越。我讲前景广阔，是讲我市信息化工作今后的目标十分令人鼓舞。既面向未来、体现了超前性，又脚踏实地、体现了可行性；既有清晰的宏观思路，又有具体的工作措施；既把握了全局，又抓住了重点。我相信，我市的信息化工作和信息产业发展一定能取得新的成绩，开创新的局面。

我市的信息化建设已经具备了一定的基础，当前，又面临着极好的机遇。如何因势利导，乘势而上，大力度推进我市的信息化工作，增强竞争力，这是摆在全市各地区、各部门面前一个十分紧迫的战略课题。下面，我想就这个问题，再简要讲三点意见。

一、统一思想，把对信息化工作的认识提高到一个新高度。干任何一项工作，只有认识深入，行动才能积极，措施才能得力，工作才能到位。近年来，我市信息化建设之所以能取得比较大的成绩，前提就是各级对信息化工作的认识在不断加深。当前，信息化在经济社会发展中的地位更加突出，作用更加明显，影响更加深远，我们对信息化工作的认识也必须随之不断深化。党的十七大提出的“五化”并举、“两化”融合的发展理念，这是我们党总结我国改革开放的丰富实践，抓住世界新技术革命的历史机遇，为实现新一轮发展的奋斗目标而作出的重大抉择。我们一定要进一步统一思想，把对信息化工作的认识提升到一个新的高度。

1、要从顺应当今世界经济社会发展潮流的要求来认识信息化工作的重要性。当前，人类社会正在经历一场以信息技术为代表的全球性科技革命，信息化、网络化、数字化已成为不可阻挡的大趋势，它预示着当今世界经济社会发展的潮流和方向，关系着一个国家和地区的未来，是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。今天，国家之间、地区之间经济社会是否发达的旧差别正在被信息化是否先进的新差别所取代。信息化先进，则经济社会发达；信息化落后，则经济社会落后。正因为如此，许多国家和地区都纷纷调整发展战略，加快推进国民经济和社会信息化，致力在新的国际竞争格局中赢得先发优势，占据有利地位。信息化浪潮既使我们面临着更大的国际竞争压力，但同时也为我们高起点推进工业化提供了可

能，为我们大量吸收世界最新科技成果创造了条件，为我们更多地利用来自发达国家的直接投资和信息化武装起来的工业技术打开了通道，是我们面临的实现跨越式发展的一个重大历史机遇。我们讲抓住机遇，最重要的就是要抓住全球信息化迅猛发展这一机遇；我们讲跨越式发展，最主要的就是要走一条工业化和信息化同时推进、以信息化带动工业化的发展新路。历史的经验反复告诉我们，机遇具有时限性，它总是稍纵即逝；机遇具有不可复制性，它不会失而复得；机遇具有公正性，它无法厚此薄彼；机遇也具有挑战性，既可以带来超越，也可能导致落后。在机遇面前，关键是看我们能不能发现，会不会抓住，善不善用好。可以这样说，信息化这个机遇，我们抓住了，就能实现历史性的跨越；失去了，就将犯下历史性的错误。因此，我们一定要顺应时代发展的潮流，认清趋势，珍惜机遇，象抓乡镇企业和开放型经济那样，以更大的决心，更快的行动，扎扎实实地抓好无锡的信息化工作。

2、要从实现新世纪初发展目标的要求来认识信息化工作的重要性。市第十一次党代会提出了努力实现“一当好、三争创”的宏伟目标。实现这个目标，我们面临着众多繁重、艰巨、紧迫的任务，而覆盖现代化建设全局的战略举措，就是要大力推进国民经济和社会信息化。无论是加快工业化进程、还是推进城市化发展，无论是转变经济增长方式、还是寻找新的经济增长动力，加快推进国民经济和社会的信息化，都是解决问题的交汇点。经济结构的战略性调整是我们现阶段的突出任务，是贯穿“十一五”发展的一根主线。近年来的实践表明，推进经济结构的战略性调整，必须以信息化为龙头。通过加快信息化进程，带动新兴产业的兴起和壮大，促进传统产业的优化和升级，实现管理模式的改革和创新。可以说，没有信息化的迅速发展，经济增长就将失去新的动力，结构调整就将失去技术的支持，跨越式发展就将失去实现的可能。因此，我们一定要把信息化放在优先发展的位置，放在带动全局的位置，切实肩负起加快信息化、完成工业化的双重任务，确保当前各项目标任务的全面完成。

3、要从增强无锡综合竞争力的要求来认识信息化工作的重要性。信息化的程度是一个地区综合竞争力的重要标志。通过近几年来的不懈努力，我市的信息化建设迈出了重要的步伐，取得了积极的成果，在一定程度上保持了领先的地位，为提升无锡的综合竞争力发挥了不可替代的作用。但也应该看到，我市的信息化工作从整体面上看还只是刚刚起步，还存在着许多薄弱环节。一些领导干部对信息化建设的重要性、紧迫性认识还不足，缺乏应有的工作热情和工作力度；信息产业发展的重点还不够突出，缺乏具有带动作用的企业和产品；政府的综合协调职能发挥得还不够充分，缺乏统一的规划和有效的管理；信息化发展的环境还不够理想，缺乏有力的资金、人才支持和健全的政策法规。应该看到，周边地区都在谋划跨越式发展的新思路、新办法、新举措，都把加快信息化建设摆上了十分突出的战略位置，重视程度之高，投入力度之大，发展态势之猛，的确使我们倍感压力。在新一轮以信息化为焦点的竞争中，如果不采取更大的动作，不付出更大的努力，我们就不可能掌握主动权，就不可能抢占制高点，就不可能增创新优势。因此，对待信息化工作，我们一定要有一种不进则退的忧患感，有一种义不容辞的责任感，有一种时不我待的紧迫感，把它紧紧抓在手上，迅速抓出成效。

二、理清思路，把我市的信息化建设推进到一个新阶段。谋划今后一个阶段无锡的信息化工作，有两点必须很好把握：一是要高起点，二是要有重点。所谓高起点，就是要瞄准国际水平，以实现跨越式发展；所谓有重点，就是要从无锡的实际出发，有所为、有所不为，以在某些领域率先取得突破。我们要从这一总体要求出发，努力探索一条具有无锡特色的信息化发展之路，把我市的信息化建设推进到一个新的阶段。

1、以建设无线宽带城市为重点，在信息基础设施建设上求突破。信息基础设施建设是实现经济由工业化向信息化过渡的主要标志和重要体现，是支持信息时代经济技术和社会有

效运行的基础体系，是国民经济和社会发展的神经中枢。加快信息化进程，必须首先加快信息基础设施建设。要充分发挥无锡电信、移动、联通、广电等各自的优势，以网络的升级改造为重点，迅速形成覆盖全市的高速宽带城域网。要加强网络整合，促进互联互通，实现无缝链接。要按照“统一规划，统一标准，企业主体，资源共享”的方针，推进信息基础设施建设的市场化运作，实行政府统筹规划、企业主体建设、资源社会共享，有效避免盲目建设和重复建设，为推进信息化进程提供坚实的基础。

2、以发展软件和信息外包为核心，在信息产业的发展上求突破。信息产业是一个关联度、感应度、带动度很高的产业，具有高渗透性、高倍增性，能够带动一系列相关联产业的产生与变化，催生一些新的产业，是科技进步的方向和市场竞争的制高点，是现代经济的重要增长源，是经济结构调整的重要内容，也是加快信息化建设的支柱。我市与发达国家、国内先进地区相比，技术力量有限，发展信息产业不可能全面出击，必须有选择、有重点地进行。当前，要以培育和壮大一批市场覆盖面广、发展前景好、竞争力强的龙头企业和拳头产品为突破口，以发展开放型经济引进国外先进的技术装备和产品为重要途径，切实加快信息产业的发展步伐。要充分发挥国家级微电子产业基地与江南计算机技术研究所的优势，紧紧抓住国家集成电路设计产业化（无锡）基地建设的契机，做大做强集成电路产业，建成国内知名的微电子产品设计制造与封装基地；依托新区科技创业园和软件园，大力发展软件产业，尽快培育区域性的应用软件开发与生产基地，全力建设高标准的国家级软件园。要通过努力，将信息产业培育成国民经济的支柱产业和主导产业，大幅度提高信息产业在整个国民经济中的比重。

3、以信息化带动工业化为载体，在改造和提升传统产业上求突破。目前，传统产业在我市经济中仍然占有很大的比重，仍然是促进我市经济的重要增长极，仍然是我市参与经济竞争的比较优势所在。因此，采用先进适用的信息技术改造传统产业，促进产业升级，增强产业竞争力，是当前我市经济结构调整的重要任务和主要途径。要运用信息技术改造现有产品，提高产品的科技含量；运用信息技术改造现有生产设备，提高设备的技术装备水平和加工能力；运用信息技术改造企业的组织管理、过程控制和产品销售，提高生产、管理和营销的效率。在改造和提升传统产业的过程中，企业应该成为投资和开发的主体。要引导企业加大对信息化改造的投入力度，加快开发应用以生产自动化信息技术为核心的先进制造技术，特别要引导重点制造企业广泛应用数控系统、计算机辅助设计、辅助制造、辅助测试、辅助工程和计算机集成制造系统以及电子商务等信息技术，使信息技术与现代管理技术和制造技术相结合，逐步实现企业在产品生产周期各阶段的数字化、网络化、智能化、集成化和绿色化。可以相信，只要把推进信息化与发展传统产业结合起来，以企业信息化带动产业信息化，我们就能充分发挥信息化的催化和倍增效应，全面提升经济的整体素质和核心竞争力。

4、以政务和公众服务为主体，在提高社会公共服务水平上求突破。信息化只有融合在城市发展和社会发展中，才能有更为广阔的发展空间；只有让广大群众感受到信息化带来的便利与实惠，才会有更广泛的社会基础。因此，我们必须不断提高信息化的社会公共服务水平。当前，要着重围绕政务信息化、社会领域信息化、家庭和社区信息化等方面，抓紧组织实施一批重点工程。要大力推进政务系统信息化。着眼于提高政府各部门办公自动化水平，加快发展电子政务，建立和完善部门之间信息交换网络，在全市构建起以网络为基础的行政信息传输和反馈系统，尽快实现信息资源共享，提高政府办事效率和决策水平。要大力推进城市管理信息化，着眼于建设现代化特大城市，切实加快城市数字化进程，尽快完成城市地理信息系统和交通信息系统的开发应用，积极推进社区信息系统建设，逐步建成交通、市政、治安等城市数字化服务系统，不断提高城市居民的生活质量和水平。要大力推进信息技术在其他各个领域的普及推广，在科技、教育、文化、金融、保险、财税、贸易、旅游等诸多领

域广泛引进和应用先进适用的信息技术，特别要通过运用信息技术，有效解决当前经济管理、社会生活中的现实问题。要大力支持计算机和互联网进入居民家庭，使信息技术逐步渗透到各个领域、各类行业、各种人群，不断提高我市的信息化水平。

三、落实措施，把领导信息化工作的水平提高到一个新层次。信息化是当今经济和社会发展的必然趋势，是事关无锡现代化建设的战略举措。全市各级一定要站在历史和战略的高度，充分认识信息化建设在我市经济社会发展中的主导地位和重要作用，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，解放思想，更新观念，落实措施，真抓实干，不断提高领导信息化工作的能力和水平，把我市信息化建设既快又好地推向前进。

1、要进一步增强信息化意识。要领导信息化建设，首先必须学习信息化知识，增强信息化意识。面对信息化日新月异的发展态势，如果我们不注意加强学习，不及时更新观念，就谈不上紧跟时代潮流，就无法掌握领导工作的主动权。当前，我们一些领导干部身处信息化飞速发展的时代，但对信息化知识的追求并不迫切；享受着信息化带来的便利与实惠，但对信息化建设重要性的认识并不充分；信息化这个名词似乎已十分熟悉，但对信息化发展的趋势和规律还知之甚少，对信息化的科学内涵还概念模糊，甚至对信息化设备及其基本操作半知半解。这种状况与我们承担的领导信息化建设的重任极不相称，必须切实加以扭转。要从各级领导干部开始，通过学习、培训、考核等多种形式，推动全社会迅速掀起学习信息化知识的热潮。每个领导干部都要有一种如饥似渴的精神，了解和掌握信息化的基本知识和技能，加深对信息化特征、作用和趋势的认识，提高领导信息化工作的能力和水平。同时，要抓紧在全社会普及信息化知识，培训信息化技能，提高全社会参与信息化建设的积极性，为加快信息化发展奠定广泛的群众基础。

2、要进一步提高规划水平。信息化是一项投资大、风险高的复杂的社会系统工程，涉及到社会的各个方面。要使信息化的进程与经济社会发展的进程相适应，与社会主义现代化建设的进程相协调，就必须坚持政府主导的原则，切实加强对信息化建设的规划工作。要坚持高起点规划。现代信息技术的发展十分快捷，新思想、新观念、新技术、新装备层出不穷，我们要密切注意信息化技术发展的最新动态，瞄准世界一流水准建设信息化，实现高起点规划和高标准建设的有机统一。要坚持科学规划。认真听取社会各界特别是专家、学者的意见，提高规划的社会参与程度，真正体现规划的战略性、前瞻性和政策性。要坚持突出重点。规划中要按照“有所为、有所不为”的原则，充分发挥我市的比较优势，牢牢抓住当前的突出问题，努力形成鲜明的地方特色，为信息化的健康发展创造条件。

3、要进一步营造良好发展环境。信息化是一项新生事物，它的发展必须有一个良好的环境。我们一定要以创新的精神、创新的思路、创新的工作，努力为信息化的发展提供一个更好的外部环境。要营造良好的政策法规环境。本着实际需要和适当超前的原则，根据国家的有关法律法规，逐步研究和完善符合无锡实际的推进信息化发展的规定和办法。要营造良好的投融资环境。坚持政府推进和市场导向相结合，充分调动政府、企业和全社会的积极性，通过政府投资、信贷投资、入股投资、引进外资以及风险投资等多种投融资方式，逐步建立起多元化的信息化建设投融资体系。要营造良好的人才发展环境。顺应信息化人才流动的新趋势，以更加开放的政策吸引高层次人才，加快形成有利于留住人才、用好人才、吸引人才的机制，进一步发展壮大信息技术开发和应用的人才队伍。要营造良好的信息市场环境。降低信息技术行业准入的“门槛”，培育各类中介服务机构，切实加强对信息市场的监督，加快形成行业自律机制，努力创造公开、公平、公正的市场环境。要营造良好的合作交流环境。自觉接受发达国家和先进地区的辐射和转移，主动加强与科研院所的联合和协作，不断提高无锡信息化建设的整体水平。

4、要进一步凝聚各方合力。要把信息化工作摆上各级的重要议事日程，党政一把手和各部门主要负责人要亲自抓信息化规划的研究制订，抓信息化项目的组织实施，抓信息化建设中有关问题的协调解决。要健全信息化建设的组织网络，关于信息化体制机制改革创新的目标任务一定要按时保质保量完成。市信息化办公室，要密切关注国内外信息化发展的新趋势，认真研究无锡信息化建设的全局性问题，积极做好各项任务的部署安排，协调解决信息化推进过程中出现的各种问题。其他各有关部门也要从自身职能出发，为推进信息化建设发挥积极的作用，从而以更加强大的合力，共同创造无锡信息化发展的领先优势。

同志们，加快国民经济和社会信息化，是我市营造新优势，实现跨越式发展的迫切需要。我们一定要按照这次会议的要求，解放思想，抓住机遇，扎实工作，奋力开创我市信息化工作的新局面，为加快实现“一当好、三争创”的宏伟目标而努力奋斗！

第二篇：无锡市委书记杨卫泽主题演讲

无锡市委书记杨卫泽主题演讲

http://.cn2008年08月04日15:10新浪上海

尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友：

今天，“两岸三地人才高峰论坛暨2008年中华人力资源研究年会”在无锡召开，为我们听取各位领导、各位专家学者对人力资源开发工作的真知灼见提供了难得的机会，对于我们更好地实施“科教兴市、人才强市”战略，打造具有重要影响力和集聚力的人才高地，构筑具有持久竞争力的人才新优势，具有重要的意义。首先，我代表中共无锡市委、无锡市人民政府对论坛的举办表示热烈的祝贺！对应邀出席论坛的各位领导和来宾表示热烈的欢迎！对大家长期以来给予无锡经济社会发展的热忱关心和热情支持表示衷心的感谢！

城市，自古以来就是各类人才汇集之地，反过来，人才的集聚又推动了城市经济和社会的发展，正所谓“人杰而地灵”。作为一座拥有三千多年建城史的江南古城，无锡自古以来就以崇文尚教、人才辈出而闻名远近，在这片土地上，孕育了一批又一批各个领域、各个行业的知名人士。古代无锡载入史册的政治、文化名人就有：东晋画圣顾恺之，唐代名相、悯农诗人李绅，宋代抗金名相李纲，明代东林党人顾宪成、高攀龙，地理学家、旅行家徐霞客，清末思想家、外交家薛福成，中国科技之父华蘅芳、徐寿等。近代以来，无锡在成为民族工商业发祥地和苏南经济中心城市的同时，出现了人才蔚起的新高峰：有以秦邦宪、陆定一为代表的革命家，以荣氏家族为代表的工商实业家，以陈翰笙、孙冶方、钱俊瑞、薛暮桥为代表的经济学家，以华蘅芳、周培源、钱伟长为代表的科学家，以唐文治、高阳、蒋南翔为代表的教育家，以刘半农、钱穆、钱钟书为代表的文学家，以徐悲鸿、刘天华、华彦钧、程仪为代表的艺术家，为无锡赢得了“书画之乡”、“民乐之乡”、“泥人之乡”、“教授之乡”、“经济学家摇篮”等美誉。在当今中国的两院院士中，无锡籍院士就达67人，位列全国地级市前列。进入新世纪以来，随着知识经济的蓬勃发展和科技革命的不断深入，创新正日益成为推动发展的重要动力，而掌握创新创业技能的各类人才则成为衡量地区综合竞争能力和可持续发展能力的重要标志。可以说，谁拥有了人才，谁就拥有了最根本、最持久的竞争优势。正因为如此，近几年来，我们高度重视人才的培养和引进，牢固确立“人才是第一资源”的发展理念，在全社会大力倡导和弘扬“四尊四创”精神(“四尊”，就是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；“四创”，就是创业、创新、创优、创造)，始终坚持把培养、引进和使用好各类人才作为一项重要的战略任务，着力完善政策，营造环境，加强服务，努力以最好的服务集聚人才，以最优的环境吸引人才，以最大的诚意留住人才，加快构筑具有持久竞争力的人才新优势，取得了显著的成效。去年，仅无锡市区就引进各类人才3.5万人左右。目前，全市已拥有研究生以上学历、副高以上职称的高层次人才5.5万人，海外归国高层次人才2500人，并被确定为江苏省“人才特区”试点城市和“国家火炬计划创新试验城市”，一个以高层次人才迅速集聚为重要特征、以催生新兴产业为主要内容的科技创新创业热潮正在无锡蔚然兴起。

2006年4月，我市在认真总结引进扶持施正荣博士创办尚德太阳能公司成功经验的基础上，在省内率先启动实施了以招引海外领军型创新创业人才为重点的“530”计划。这一计划以开拓性的思路、大力度的扶持、工程化的组织，力争从2006年起，用5年时间吸引30名海外领军型人才到无锡创新创业。计划一经推出，立即在海内外产生了广泛反响，受到了众多海外留学人才的热烈响应，前来咨询、报名者络绎不绝。截至去年底，“530”计划设定的五年目标已提前三年完成，全市共引进包括390名海外留学人才的创新创业团体，经过层层筛选、严格审查的68个科技创新创业项目正式落户无锡，首批引进的7个项目已陆续投产。今

年以来，又有来自世界17个国家的422个科技创新创业项目来锡申报了“530”计划，涉及留学归国人才1600多名，其中具有博士学位的报名者达到90%以上。目前，资格审查、项目评估等各项工作正在有序进行。

“530”计划的成功实施，不仅带动了海外人才、技术、资金等要素加速向无锡集聚，更为重要的是，极大地推动了无锡高新技术产业的迅猛发展，推动了无锡产业结构的优化升级。三年来，全市引进的“530”计划项目，涵盖了生物工程、电子信息、新材料、环保、服务外包、软件开发、新能源等高新技术行业和现代服务行业，许多项目拥有海内外专利。2007年，无锡光伏太阳能产业产能已占全球的10%，集成电路产业规模已占全国的10%，液晶显示、生物医药等新兴产业都实现了30%以上的增长，这其中海外留学归国创业人才发挥了至关重要的作用。众多海外留学归国人才正日益成为推动无锡经济社会转型发展的重要力量。在放眼世界引进领军型海外留学归国人才的同时，我们也关注国内，通过与国内著名高等院校、科研院所开展形式多样、内容丰富的政产学研合作，广泛集聚国内高层次人才来无锡创新创业，加快促进国内各类创新成果来无锡实现成果转化和产业化。从2005年开始，我市就先后与中科院和北京大学、清华大学、南京大学、东南大学、同济大学、复旦大学、上海交通大学等国内知名的“一院七校”签订了全面合作协议，通过人才培养与引进、干部双向挂职、校(院)企联合攻关和校(院)地、校(院)企联合建立研究院(重点实验室、工程技术中心)等多种形式、多种途径，有效构建了联系广泛、合作紧密、优势互补的“7+1”政产学研合作模式，极大地推动了科技人才的集聚和科技事业的发展。

总结回顾这几年我市围绕构筑具有持久竞争力的人才新优势，加快人力资源开发特别是大力引进高层次人才的实践，我们深刻体会到：

第一，构筑具有持久竞争力的人才新优势，必须始终坚持政府主导。人才工作是各级政府的重要工作内容，政府主导是人力资源开发不断取得突破的重要前提。政府在人才工作方面的主导作用体现在：一是加强领导。无锡市委、市政府专门成立了科技和人才工作领导小组，统筹协调全市的科技和人才工作，领导小组下设人才工作、科技工作、政产学研、高技能人才四个办公室和“530”计划办公室。把人才工作纳入经济社会发展总体规划，制定实施了《无锡市“十一五”人才发展规划》、《关于实施“人才强市”战略五年行动计划》。不断强化一把手抓科技第一生产力、人才第一资源的工作责任，把人才工作列入领导干部政绩考核内容，加大考核力度，严格责任落实。目前，全市各级对人才重要支撑作用的认识更加深刻，对抓人才工作的认识日趋统一。二是完善政策。这几年我市先后制定出台了《关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》(即“530”计划)、《关于进一步吸引和用好优秀人才的试行规定》、《关于建立我市人才工作网络体系的实施意见》等一系列政策文件和配置措施，初步形成了上下衔接、相互协调、比较完善的人才政策体系。三是搭建平台。这几年，市政府及有关部门先后牵头在圣彼得堡、巴黎、旧金山等地举办留学人员归国创业恳谈会，积极面向海外“招才引智”，三年内共招引各类留学归国人才超过1000人。先后组团到国内的东北、西南、华中等地区的知名高校招贤纳才，共引进博士、硕士研究生超过1500人。与此同时，我们动员全市各级大力发展科技创新、创业、创意载体，目前已形成无锡(国家)工业设计园、太湖新城科教产业园、无锡国际科技合作园、软件产业园、留学生创业园等一批高质量“三创”载体，全市“三创”载体面积已超过300万平方米，聚集了1700余家科技型创新企业和数千位博士、硕士创新创意人才。

第二，构筑具有持久竞争力的人才新优势，必须广泛动员社会参与。人力资源开发必须面向社会，服从和服务于经济社会转型发展的现实需要。因此，人才工作必须广泛动员社会各界尤其是市场经济主体——企业的积极参与。这几年，无论是制定人才发展规划，还是组织人才交流恳谈，我们都认真听取企业的意见建议，并广泛邀请企业直接参与。事实上，在新的形势下，无锡企业加强与高校、科研院所开展科技和人才合作的愿望更加强烈迫切，他

们已不满足于乡镇企业大发展时代那种“星期天工程师”的人才模式，而是要进一步引进、留住、用好各领域的拔尖人才。这几年，越来越多的无锡企业主动结合自身发展需求，与国内知名高校和科研院所开展合作共建工程技术中心、委托进行人才培养培训等形式多样的交流合作。市里每次组织企业参加政产学研合作洽谈，企业都以巨大的热情积极参与，最终总有部分企业因为名额限制不能如愿参加。动员社会力量参与人力资源开发还体现在整合社会各方面资源，为人才工作的推进提供资金支持。这几年，无论是在完善创业风险投资体系、投资担保体系方面，还是在创新、创业、创意载体建设方面，我们都采用市场化、社会化手段，积极引入社会力量参与，有力保障了人力资源开发各项工作的顺利推进。

第三，构筑具有持久竞争力的人才新优势，必须始终坚持探索创新。在区域人才“争夺战”日趋白热化的新形势下，唯有不断探索，不断创新，错位竞争，与时俱进，才能有效吸引人才、广泛集聚人才。为了确保优秀人才引得进、留得住、用得上，这几年我们在人才政策体系、服务体系、激励机制等方面进行了大胆的创新探索，取得了明显成效。在人才政策体系方面，针对周边各城市吸引人才政策雷同的现状，这几年我市紧紧抓住建设江苏省“人才特区”试点城市的难得契机，研究制定了包括高层次人才特殊津贴费、安家费、柔性流动等一系列更具吸引力的前瞻性优惠政策，真正做到了人无我有、人有我优、人优我特，努力以政策“洼地”效应的不断释放推动人才“高地”的迅速崛起。在人才服务体系方面，建立了覆盖全市范围的人才工作网络体系，将对高层次人才的服务职能进一步延伸到了基层社区，努力为各类高层次人才提供全天候、全方位、全过程的优质服务。与此同时，我们还把引进高层次人才与营造高品质人居环境结合起来，联动推进，在不断完善城市综合服务功能的同时，在海内外高层次人才集聚的区域投资建设了一大批适应高层次人才特殊需求的生活、就业、娱乐等公共设施，努力为高层次人才提供国际化的人居环境。在人才激励机制方面，建立了市人才发展资金和“530”计划专项资金，同时要求各市(县)区同步设立相应配套专项资金，并随经济社会发展和地方财力增长逐年增加专项资金规模，到去年底，仅市级就已兑现“530”计划创业扶持资金7200万元。鼓励用人单位设立人才发展资金，规定企业用于人才引进、开发、培养、奖励等方面的费用，可以在税前直接计入成本。鼓励引导和大力支持自主知识产权、技术、管理等要素参与投资和分配，积极探索收益分配多元化、薪酬待遇市场化的新路径，明确规定“530”计划项目必须有30%以上的技术入股。

第四，构筑具有持久竞争力的人才新优势，必须重视加强交流合作。在人才广泛、自由、加速流动的新时代，人力资源开发不能“画地为牢”、“闭门造车”，交流与合作是培养与引进人才的重要途径，也是提高人才使用效率的必然选择。这几年，我们一方面致力开展与国内知名高校和科研院所的全方位、宽领域、多层次的战略合作，在成功建立“7+1”政产学研合作新模式的基础上，去年又与浙江大学等知名高校签订了全面合作协议，进一步丰富和拓展“7+1”政产学研战略联盟的内涵。仅去年一年，我市就与各级各类科研院校签订合作项目645个，其中工业项目531个，平台载体项目99个，社会发展项目15个。截至目前，我市已先后与合作院校互派挂职锻炼干部30余人，中科院软件所国家软件研究所无锡分部、物理所生物技术中心试开放平台、北大软件与微电子研究院无锡教育基地等一批标志性项目成功落户无锡。所有这些，都将成为无锡集聚国内优秀人才、吸纳全国科技成果的重要平台。另一方面，积极开展区域间人才交流与合作，通过共同举办网上人才市场、职称资格互认、合作培养人才以及干部双向挂职、人才特聘、兼职、咨询等柔性流动方式，主动融入长三角区域人力资源开发一体化进程，加快实现人才信息资源和智力资源的共用共享。这次“两岸三地人才高峰论坛暨2008年中华人力资源研究年会”在无锡召开，为我们进一步密切与港、澳、台地区以及中国人事科学研究院、中国高级公务员培训中心、中华人力资源研究会等的交流与合作，更好地推进人力资源开发与管理的理论和实践创新，提供了难得的契机，注入了新的动力。“城以才兴，市以才强”。展望未来，我们将紧紧围绕建设“人才特区”、打造“人才之都”的目标，继续在全社会大力弘扬“四尊四创”风尚，立足高起点培养人才、高层次引进人才，加快形成人才辈出、人才荟萃的生动局面，努力以创新人才的广泛集聚推动创新事业的突破发展，加快构筑具有持久竞争力的人才新优势。

高起点培养人才，就是要更加清醒、更加深刻分析无锡人力资源开发和人才队伍建设的现状，着眼无锡未来发展的长远需要，以党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”为重点，高起点做好培训、培养规划，高起点组织实施，不断提高人力资源开发利用的水平，全面提升现有人才的整体素质。尤其是要继续实施好省高层次创新人才培育计划，扎实推进省“333工程”，着力培养更多具有较强创新能力、在国内外有一定影响的学术技术带头人。

高层次引进人才，就是要以推进实施第三批“530”计划为重点，加大“招研引智”、“招校引才”力度，广泛集聚海内外高层次人才来无锡创新创业，确保三年内再引进1000名以上海外留学归国人才，力争把无锡打造成为国家级海外归国创业人才的基地。加快建立有利于高层次人才集聚成长的公共服务体系，加快教育、医疗、文化等配套设施建设，为高层次人才在无锡集聚发展事业提供优质的公共服务和生活环境。更加重视发挥人才政策的激励和导向作用，支持知识、技术和管理等要素参与投资与分配，制定完善、坚决落实更具吸引力的招揽人才的政策措施，努力营造确保各类人才“引得进、留得住、用得好”良好环境。

港、澳、台地区在人力资源开发与管理方面积累了许多成功的经验，两岸三地的人才交流与合作前景广阔、潜力巨大。我们热忱期待与包括港、澳、台地区在内的各地区、各有关部门和单位在更深层次、更广领域开展形式多样的人才交流与合作，共同推动人才事业的蓬勃发展。衷心希望出席论坛的各位领导、各位来宾对无锡经济社会发展各项工作尤其是人力资源开发工作提出宝贵意见和建议，帮助我们把无锡的各项工作做得更实、更好。

最后，祝“两岸三地人才高峰论坛暨2008年中华人力资源研究年会”取得圆满成功！祝各位领导、各位来宾，工作顺利，阖家幸福！

第三篇：杨卫泽讲话

创先争优当标兵 “两个率先”带好头以科学发展一流业绩向建党90周年献礼

[发布日期： 2011-05-13 ] [字号：大、中、小] [关闭窗口]

5月12日，市委召开全市创先争优活动再动员大会，进一步动员全市各级党组织和广大党员，掀起学习先进、赶超先进、争当先进的热潮。省委常委、市委书记杨卫泽在会上讲话，要求认清形势，增强紧迫感，抢抓发展创新型经济重要机遇，重点破解“四大突出问题”，紧紧围绕争当全省“三个第一”深入开展创先争优活动，确保我市创先争优活动在全省全国当标兵，为贯彻“六个注重”，实施“八项工程”，推进在全省“两个率先”中带好头、在转型升级上作示范提供持久动力和坚强保证，以科学发展的一流业绩向建党90周年献礼。市委副书记、市长季建业主持会议，市领导陈家宝、缪合林、陈绍泽、许慧玲、刘以安、周谦、徐金万、鲍永安在主席台就坐。

会议认真学习贯彻中央和省委的最新指示精神，表彰了“创先典范”武家嘴村、“争优标兵”嵇艳霞同志，授予武继军同志“村官楷模”光荣称号。会上，市委号召全市各级党组织和广大党员，要以先进典型为学习榜样，认真学习武继军同志“为着群众想、带着群众干、帮着群众富”的创业精神，学习武家嘴村“敢为人先、敢创大业、敢争一流”的争先精神，学习嵇艳霞同志“立足岗位创先进、各项工作当标兵、服务群众争优秀”的创优精神，充分发挥典型示范引领作用，以更大力度、更高要求深入推进我市创先争优活动，在争当全省“三个第一”中创佳绩、当先锋，为在江苏“两个率先”中带好头做出新的更大贡献。

杨卫泽在讲话中总结了一年来我市创先争优活动开展情况，并进一步提出四点要求：认清新形势，增强紧迫感，切实将全市创先争优活动不断引向深入；树立更高标杆，解决突出问题，大力推动全市创先争优活动走在全省全国前列；把握活动导向，明确争创重点，为在江苏“两个率先”中带好头多做贡献；强化组织领导，注重典型示范，确保创先争优活动扎实深入开展。

杨卫泽指出，要深刻认识深入推进创先争优活动，是贯彻落实中央和省委最新要求、充分激发各级党组织和广大党员生机与活力的迫切需要；是肩负起时代重任、推动南京在江苏“两个率先”中带好头的迫切需要；是南京抢抓第三次发展机遇、率先走出“四个一”发展新路径的迫切要求。当前，南京正面临以发展创新型经济为主攻方向的第三次机遇。人才、科技、教育和创新是第三次机遇的重要基础和前提，这正是南京的绝对优势和巨大潜力所在。“我们如果抓不住第三次机遇，将愧对历史、愧对后人，也难有再超越的机会。创先争优很重要的一条就是抓住第三次发展机遇，闯出一条„四个一‟的率先发展之路。”杨卫泽说，在深入开展创先争优活动的新阶段，对照中央和省委最新要求，结合南京发展实际，必须明确创先争优活动目标，这个目标应该包含两个指向，创先争优活动本身要在全省全国当标兵，创先争优成效要在全省全国当典型。为此，要重点解决好四大突出问题：面向世界树立更高发展标杆，解决追求不高的突出问题；放眼全球考量发展路径，解决路数不新的突出问题；与时俱进创新发展理念，解决观念迟滞的突出问题；针对实际找出发展短板，解决薄弱指标的突出问题。

“取乎其上，得乎其中；取乎其下，则无所得矣。”杨卫泽说，目标追求的高度决定了争创活动的深度和力度。省内外不少城市都在瞄准世界先进城市比学赶超，南京的大企业和高校也在世界级坐标系中

争位置。这种发展追求的倒逼，比发展进度的倒逼更具深刻内涵、更显重要紧迫。作为这个城市的设计者和管理者，我们必须以国际视野、国际标准和国际水平来创先进，必须找准省内、国内和国际坐标来争优秀，解决发展标杆不高、建设管理水平不高的突出问题。市委坚持把“四个一”的优势转化为强大的现实生产力作为创先争优的重要抓手。我们必须以开展创先争优活动为契机，树立国际人才观念，真正做到天下人才为我所用，全球科技、教育和创新要素为我所用，不求所有、但求所用。要立足调动国际国内两种资源抓好“四个一”，在举办青奥会、城市规划建设管理、培育战略性新兴产业、园区规划等方面，请国际一流的公司来咨询设计，请国际一流的专家来帮助指导，努力做到规划世界一流、建设世界一流、管理世界一流、产业发展世界一流，探索走出具有南京特色的人才引领、创新驱动、内生增长的率先基本现代化之路。

“理念引领发展，文化凝聚力量。”杨卫泽说，武家嘴村本来是一个小渔村，他们从水运做起，又从船上走到陆地发展工业，现在又做设施农业，理念不更新就不会有今天的武家嘴村。我们做事情、干工作，不能一味重复走自己的老路，或者一味摹仿走别人走过的路。南京要在全省争“三个第一”，在“两个率先”中带好头，必须超越成规、打破思维定势、改变思维习惯，关键是把先进的理念与深厚的文化相结合。各级干部尤其是领导干部必须在创先争优中自觉更新发展观念，以理念的领先推动各项工作的率先。以《江苏基本实现现代化指标体系》调研报告做参照，南京从指标要求上看，居民收入、生态指标等比较薄弱，从分布区域看，重点在郊县和农村，最难点是基础薄弱的镇街和村、社区。我们必须以创先争优活动为抓手，抓住重点领域谋划新思路，针对薄弱环节提出新举措，聚焦难点攻关实现新突破。要围绕民生收入、生态环境、农村现代化等关键指标，建立倒逼机制，以最终目标倒逼当前工作，使各项工作更深入、更细化、更具体。各部门要在创先争优中把更多资源、政策等向郊县和薄弱地区倾斜，奋力推动全市同步率先基本实现现代化。

杨卫泽指出，要把争当“三个第一”作为创先争优活动的出发点和落脚点，紧紧围绕“科学发展第一、改革创新第一、和谐稳定第一”创先争优。当前和今后一个时期，全市要扎实开展“科学发展争一流”主题活动，组织和动员各级党组织和广大党员，在解放思想中凝聚共识，在比学赶超中提升标杆，全力以赴争“三个第一”之先，尽职尽责创“两个率先”之优。要积极引导全市各级党组织和全体党员，把科学发展争第一作为创先争优活动的主战场，在转型升级上作示范、在破除发展短板上当先锋、在推进城市现代化建设中做标兵。要把开展创先争优活动作为深化改革推进创新的重要机遇，紧扣发展创新型经济、建设创新型城市创先争优，紧扣重点领域和关键环节的改革攻坚创先争优，向改革要空间，向创新要动力。要坚持把创先争优作为服务群众、改善民生的经常性机制，作为促进和谐、创建平安的经常性保证，作为抓基层打基础的经常性要求，将创先争优活动打造成群众满意工程。

杨卫泽强调，全市各级党组织和广大党员要学习先进典型，以更实举措、更大力度深入推进创先争优活动，确保取得实效。重点做到“四个强化推进”：强化组织领导，明确责任抓推进；强化规律研究，把握关键抓推进；强化机制完善，凝聚合力抓推进；强化典型宣传，示范引导抓推进。各级党委要加强对所属地方和单位创先争优活动的督促检查，整体推进活动的开展；要准确把握活动的规律特点，把解决发展问题作为争创活动的实践载体和关键抓手，不断创新创建思路、深化创建内涵、拓展创建载体，防止出现“两张皮”现象；要重点探索构建公开承诺、上评下议的创先争优动力机制，不断深化党群共建机制，完善创先争优活动的日常工作机制；要充分发挥先进典型的示范带动作用，既要深入学习宣传杨

善洲、常德盛、张雅琴等全国、全省争创活动先进典型，又要大力学习宣传好我们身边的“创先典范”武家嘴村、“村官楷模”武继军、“争优标兵”嵇艳霞。各区县各部门都要有先进典型，各行各业也要树先进典型。在全社会营造出创先进、争优秀的浓厚氛围，使创先争优成为整个城市和全社会的价值取向和共同追求。

第四篇：杨卫泽在无锡市体制创新大会上的讲话（模版）

杨卫泽在无锡市体制创新大会上的讲话

在纪念中国改革开放30周年来临之际，市委、市政府召开体制创新大会，目的是进一步解放思想，以创新大突破推动发展大跨越。刚才，毛小平市长对下一阶段改革做了具体部署，提出了总体要求，我完全赞同，请各地区、各部门认真落实。下面，我讲三点意见。

一、充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善社会主义市场经济体制

30年改革开放，使无锡跃上了新的历史平台。30年的改革开放贯穿的一条主线，就是坚持市场化取向，建立和完善社会主义市场经济新体制。经过30年的不断探索，改革重点已经由微观经济基础改造转向宏观管理体制创新。

1、充分发挥市场配置资源的基础性作用，是科学发展的内在要求。实现科学发展的本质，就是按经济社会发展基本规律办事。实现科学发展的核心在于会不会发展、能不能发展，关键就是敢于不敢于、善于不善于发挥市场配置资源的基础性作用。目前在市场配置资源的问题上，我们还存在着种种思想误区，还受制于原有体制的影响。市场机制并不仅仅是企业的经营方式，也不是产品购销形态，而是一种制度安排，一种发展模式。面临转型发展关键时期，解放思想、更新观念比以往 任何时候更为重要。从当前来说，就是要从追求一时一地的经济总量和增长速度中解放出来，坚决摈弃“把增长等同发展”的狭隘观念，树立全面协调可持续发展的理念，积极追求有效的增长和持续的发展；要从“重物轻人”的观念中解放出来，尽快改变“把发展局限于经济、依赖于物质、体现于有形”的传统做法，彻底摆脱高投资、高消耗、高污染的粗放型增长方式；要从小富即安、小胜即满的精神状态中解放出来，积极把握经济社会发展基本态势，抢抓阶段性机遇，争创竞争新机遇；要从“主观唯心”的封闭观念中解放出来，遵循经济社会发展客观规律，尊重和保护广大群众的积极性和创造性，真正实现科学发展。

2、充分发挥市场配置资源的基础性作用，是加快转型发展的客观要求。当前无锡已经跃上人均GDP9000美元的发展平台，进入了转型升级的关键阶段。这一阶段面临着经济国际化、新兴工业化、区域城市化的多重任务，核心是运行机制市场化。适应转型要求，要更加注重发挥市场主体的关键作用，强化创新、创业、创造的内在动力，推动产业层次向高端攀升，加快实现增长动力由投资拉动为主向创新驱动为主转变；要更加注重利用市场机制的开放功能，在更大领域、更高层次上推动对外开放、参与国际竞争，把更高水平“引进来”与更大步伐“走出去”紧密结合起来，加快提升参与经济全球化的能力和水平。要更加注重发挥市场优化要素配置资源的能动作用，积极优化 产业布局，推进集聚开发、集约发展，在更高层次上推进区域城市化和城市现代化，加快形成城乡一体化发展的新格局；要更加注重利用市场自主调节的创新作用，进一步创新企业制度形式和财产实现形式，探索两头高、中间低“M”型的组织形式和经营方式，建立健全现代企业制度和法人治理结构。积极构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制新环境，推动经济社会又好又快发展。

3、充分发挥市场配置资源的基础性作用，是加快政府职能转变的重要途径。市场与政府两只手，互为因果，有机互动，缺一不可。强政府、弱市场，必然失之效率；强市场、弱政府，必然失之公平。由于计划经济体制的深层影响，长期以来我们仍然体现为政府主导、强势管理的状态，既排斥了市场机制的能动作用，又使政府拘泥传统思路和手段，应管的未管，该办的未办。尽管多年来我们既办又管，无所不包，但是事倍功半，与政府和群众的目标预期差距还很大。如城乡居民工资性收入增长相对较快，而财产性、经营性收入不足；如文化教育事业总体水平相对较高，而与多层次、多样化结构需求差距较大；如社会领域的改革总体较快，但社会民间组织发展发育不尽人意；如政府效能作风建设成效明显，但政府运行整体成本居高不下，等等。这些问题的原因就是过度注重政府有形的手，没有充分发挥市场力量、市场主体、市场资源的无形之手的作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，有利于促进政府的职能 转变，把凡是能够交给市场去做而且政府做不了又做不好的事大胆交给市场，节省行政成本；有利于提高政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的能力和水平，营造统一开放竞争有序的现代市场体系；也有利于推进政府依法行政，加强民主政治建设，构建政治昌明、公平公正、充满活力、团结和谐的民主政治新格局。

4、充分发挥市场配置资源的基础性作用，是强化区域发展动力的必然选择。市场体制是以产权明晰、结构多元为制度基础的。既要求产权人格化，又要求两权有机分离，构成推动经济发展的强大动力。近几年来我市民营经济发展很快，企业改革纵深发展，国有资本战略调整和重组基本完成，混合所有制格局初步形成。但是从完善市场经济体制的角度分析，还存在着一些值得研究的问题：一是我市民营经济发展速度较快，但核心竞争力不强，分散有余，集聚不足；二是外来民间资本进入速度较快，但深入领域不宽，广度有余，深度不足；三是社会资本、资源积累较快，但投资创业、置业比重偏低，潜能很大，转化不足，因而无锡尚未真正形成多元开放、政府与市场为主体的发展格局，经济发展的内在动力不强。特别是在宏观调控、国际市场走软、美国次债危机影响，经济环境变数增多的情况下，就要求我们调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，实现又好又快发展。所有这一切，都要求我们充分发挥市场配置资源的基础性作用，以创新思路破解发展难题，以改革举措推动优化发展。

二、充分发挥政府提供公共产品和服务的功能，建设公共服务型政府

充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现体制机制创新，关键在于转变政府职能、建设公共服务型政府，既是政治体制改革的重要内容，又是市场经济体制的核心环节。经过多年改革的转变，我市政府管理职能、运作机制已经发生了很大的变化。但政府职能的越位、缺位、错位、不到位等现象依然存在，在许多领域，政府仍然处在集决策、管理、经营于一身的角色。

1、以扩大党内民主为关键，致力实现民主政治体制改革新突破。改革和完善党的领导体制和执政方式是行政管理体制改革的重要前提。要建立和完善民主政治新体制，就必须“以改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程”，深化党内民主制度改革，以党内民主带动基层民主，进而推动政府职能转变。从我市的实际情况来看，扩大党内民主建设，关键是解决一个思想误区，突破三个重点环节。解决一个思想误区，就是大胆破除“改不了、无处改”的思想误区，要清醒认识到改革创新是动力、活力、生命力，党的领导体制和运作机制也需要与时俱进，不断创新。从“只改别人、不改自己”的固步自封状况中解放出来，以自我革命、从我做起的姿态，积极探索和拓展扩大党内民主政治建设的新形式和新途径。要着力突 破三个重点环节：一是重点突出领导干部任用管理和制度改革，积极创新地方党政领导班子配备方式，规范相关部门领导班子任用程序，完善干部竞争性的选拔制度。二是重点突出党内民主政治制度建设，创新实践党内先进民主，探索扩大党内民主的多种实现形式，并改进完善基层民主选举制度，积极发展基层民主。三是重点突出干部人事制度改革，以干部交流和能上能下为切入点，扩大干部选拔任用的民主机制，强化干部交流工作的制度化建设，完善干部能上能下、能进能出的管理机制，落实党政干部的监督考核体系，努力打造权责一致、领导有力、团结和谐的领导核心和清廉高效的高素质干部队伍。

2、以转变政府职能为重点，致力实现行政管理体制改革新突破。行政管理体制改革是完善社会主义市场经济体制的中心环节，重点是转变政府职能。中央对政府职能提出的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”16字要求，关键是政企、政资、政府与社会组织的关系。市委、市政府深化改革创新机制工作纲要对转变政府职能的基本要求，就是明确定位、规范程序、深化内部改革。在明确政府职能定位上，就是要按照政府、市场、企业合理分开的思路，市场能办的交给市场，企业能做的还给企业；就是要按照大部制的思路，适应区域转型发展要求，科学、合理调整部门设置，理顺部门职能关系，推动政府职能重点由经济建设向更加关注社会管理、公共服务转变。在规范程序上，就是突出统一、精简、高效原则，坚持 依法行政，进一步深化行政审批制度改革为重点，减少审批事项，下放管理权力；以“两集中、三到位”为抓手，建立统一的信息化运作平台，进一步创新信息化管理体制，推动行政服务信息化、网络化。在深化内部改革上，主要是人事制度改革。一方面是严格控制机构编制，不再新设事业单位，坚持按需设岗，以岗聘人，以岗定薪，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变；一方面是创新政府部门用人机制，跳出传统思路，坚持能进能出，实行实名制管理，对一些管理型事务类的部门和单位可试行公务员合同聘任制、政府雇员制，打破公务员终身制。

3、以行政绩效管理改革为抓手，致力实现政府公共服务机制新突破。实施行政绩效管理是深化行政管理体制改革的重要途径，有利于控制行政成本，提高行政效率，也有利于转变政府职能，扩大公共服务。近几年国内许多城市围绕提高政府行政绩效进行了有益的探索。如温州市建设火车站站前广场，政府采取了企业冠名、民间投资的办法，节省了政府投资。再如深圳市政府将高新技术交易会主场馆及展览活动，直接委托深圳总商会进行市场化经营，原来政府每年亏损2600多万元，现在每年盈利近3000万元，深圳总商会并利用盈利能力和运作能力，筹划建设综合配套的新会展中心。两城市经验的核心都是运用企业经营理念，运用市场机制，创新政府管理服务方式。提高我市行政绩效，潜力很大，空间很广。有必要从三个 方面争取新作为：在推动政府外包和购买服务上取得新作为。破除“全能政府”观念，打破“自给自足”的框框，将可以由市场运行的服务事项交给市场，把可以由企业承担的事务委托给企业，更多的利用社会力量、专业服务提高行政效率；在创新政府投资方式上取得新作为。整合政府财政资源，强化投融资体系建设，强化业绩导向，健全重大项目投资的社会评议、审计稽查制度。改革各类专项资金的使用方式，逐步将补供方向补需方转变，充分发挥政府投资的“杠杆”作用和引导作用，吸引和带动更多的社会资本和民间资本；在推进政府与社会组织合作互动上取得新作为。提供公共服务不仅靠政府，还要依靠社会组织，要支持和鼓励社会民间组织壮大发展，充分发挥他们自我管理、履行义务、奉献社会、服务志愿的作用，形成政府主导、多元参与的社会管理共同体，以降低行政成本，增强公共产品的供给能力。

三、充分调动各级各部门的积极性创造性，构建权责一致、城乡一体的经济社会管理体制

充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现体制机制创新，既需加快建设公共服务型政府，又需大力构建权责一致、城乡一体的经济社会管理体制。在我市城市化加速推进的新形势下，必须充分调动各级各部门的积极性创造性，坚持城乡一体、统筹推进。为此，要以改革为契机，以体制机制创新为动力，大力激发城市发展动力、农村发展活力。

1、以加快城市化为抓手，加快建立城乡区域统筹发展体制。城乡统筹发展是区域现代化的题中之义。实现城乡统筹，重点在农村，根本出路在于深化农村综合体制改革。以深化改革为抓手，充分调动蕴含在农村内部巨大的活力，增强城乡一体化的内在动力。要以优化区域布局为重点，加大镇村合并、撤村建居力度，做强做大新型卫星城市和新市镇，扩大乡镇资源优化配置的规模范围，优化生产力布局，加速区域城市化进程；要加快土地承包权、宅基地使用权流转，鼓励引导农民以土地承包经营权互换城镇社会保障、以农村住宅互换城镇住房，推动土地承包经营权成片流转和农户向城镇集中；要以城市管理重心下移为重点，深化城市管理体制改革，按照责权对等、分级负责的原则,创新城市管理理念，调整下放城市管理的事权、财权和人权，强化区级管理责任主体，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。

2、以深化管办分离为方向，着力构建城乡社会事业联动发展体制。管办分离的宗旨就是政府管理好公共服务，资产管理单位按企业化理念经营好受托资产经营。近两年我市已作了成功的探索，但改革领域不宽，发展空间很大。按照整体深化改革、城乡统筹发展要求，一方面要继续深化单位的运作机制改革，推进单位岗位管理改革，建立健全以理事会制度为架构的法人治理结构，进一步探索建立现代学校管理制度、医院管理制度；扩大改革领域和改革范围，加快推进市政、园林等单 位管办分离、管养分开的改革，更多地运用市场机制，增强资产经营力和行业发展力。另一方面要扩大政府公共服务功能，拓展服务领域。重点推进农村社会事业的改革与发展。完善覆盖城乡的社会养老保险制度，建设与我市经济社会发展水平相适应的城乡衔接、管理规范的社会保障体系。健全农村医疗服务体系，建立以县医院为龙头、乡镇医院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。加强医疗保险制度改革，使统筹城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度三种制度逐步并轨，完善城乡一体的医疗保险体系。加快推进教育体制改革，提升农村基础教育水平，促进义务教育高水平均衡发展。大力构建城乡公共文化服务机制，形成市、市（县）区、乡镇（街道）、村（社区）、文化开放户五级公共文化服务网络，不断提升农村文化建设水平。

3、以市场化改革为方向，大力创新城乡资源经营体制。资源变资本、资本变资产，关键在于经营市场化、主体企业化、资源商品化。充分发挥资源优势，必须引入市场化机制，创新资源经营管理新机制。要着力深化国有企业经营管理体制改革，完善法人治理结构，要减少管理层级，突出核心主业，调整投资领域，以“关键少数”在基础性、战略性行业发挥引领和控制作用。着力推进环境资源体制改革，建立和完善区域环境资源补偿制度，推行排污许可证有偿使用和交易制度。积极探索资源使用权、排污权交易等市场化补偿模式，引导社会各 方参与环境保护和生态建设。要探索创新农村资源的合理配置机制，以重建农村社区成员集体所有制为重点，加快农村集体资产管理，明晰资产归属，量化具体所有，大力发展农民以物权、土地承包经营权等入股投资新型乡镇企业和社区合作经济组织。进一步拓展农村经济的实现形式和农民的财产组织方式，提高农村资源的市场化程度。要进一步强化人力资源化配置机制，以创新国有、大中型企业和重点开发区经营管理者选拔作用制度为重点，加快选聘任用社会化、国际化步伐，建立经营者市场，实行职业经理人制度，要进一步完善公开选任、任期评价、考核监督和权益保障等制度，使人才资源成为无锡最大的创新资源。

同志们，体制机制创新是利益结构的重大调整，也是一场政府的自身革命。改革对象由原来放权让利改革转变为自身利益调整，由原来的单向突破改革转向为综合体制改革，由原来的经济领域改革转向为政治社会领域的全面改革。适应这些转变，前提在解放思想，关键在落实行动。广大干部特别是党员领导干部，要不为已有的思路和成功经验所困，率先解放思想，自我超越；不为一时一地的具体利益所困，率先打破部门利益，维护改革大局；不为流言蜚语、社会舆情所困，率先创新突破，勇于探索。要在综合协调上狠下功夫。今年市委、市政府确定的今明两年35项改革任务，不仅有政府自身改革，也有企事业单位改革；不仅有城市改革，也有农村改革，需要建立健全 强有力的协调机制和互动机制，关键是领导协调机制和部门的落实机制。各级各部门主要负责人要主动负起领导责任，亲自抓，负总责。各行政职能部门要以敢闯敢试、勇于担当、高度负责的态度，动真碰硬，务求实效，相互支持，形成合力。要在周密步骤上狠下功夫。按照市委、市政府制定纲要的目标要求，就是通过2年左右的攻坚，基本建成公共服务型政府，初步形成权责一致、城乡一体的经济管理新体制，任务重、时间紧。各部门要根据目标定位和实际要求，细化实施思路，形成行之有效的工作方案，注重加强舆论引导，广泛动员干部群众了解改革、参与改革。要在考核监督上狠下功夫。各部门要把推进体制机制创新工作纳入目标考核体系，作为机关作风效能建设的重要评价指标，层层明确要求，落实责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，限期完成。

同志们，30年的改革开放，使无锡赢得了率先发展、创新发展的先机，当我们由全面小康向基本现代化迈进的时刻，无锡又一次站在深化改革、创新体制的历史关口。倘若我们刻舟求剑，必然陷入固步自封的深渊；倘若我们按图索骥，就必然落入路径依赖的旧辙。我们一定要以强烈的事业心、责任感，以勇于创新、敢于创新的勇气，走一条前无古人的新路，创一番福祉社会的大业，为无锡加快实现“一当好、三争创”提供强大的动力支撑和体制保障。

第五篇：中共江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽2012年3月15日在中共南京市委常委(扩大)会议上的讲话

深入学习贯彻全国两会精神 全面推进第二个率先迈出新步伐

——在中共南京市委常委（扩大）会议上的讲话 中共江苏省委常委、南京市委书记 杨卫泽

（2012年3月15日）

同志们：

这次常委扩大会议的主要任务是：按照省委罗志军书记在省暨南京市机关传达全国“两会”精神大会上的讲话要求，认真传达学习胡锦涛总书记在十一届全国人大五次会议江苏代表团的重要讲话和全国“两会”精神，传达学习中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在江苏代表团的讲话，结合南京实际，抓好贯彻落实。

刚才，参加全国“两会”的陈家宝主任、缪合林主席分别传达了全国人大和政协会议精神。这次会议是十一届全国人大、全国政协十一届的第五次会议，也是本届全国人大、政协最后一次会议。近五年来，南京的代表和委员们以强烈的履职紧迫感、高涨的参政议政热情，在依法管理国家经济和社会事务中发挥了重要作用，在发展国计民生中积极建言献策。全市10位全国人大代表，4年多来共提出议案建议157件，2008年陈家宝代表领衔提交的9 件议案全部被立案。代表们不失时机地利用人代会这一平台，宣传南京，扩大南京影响。闭会期间，代表们密切联系群众，了解民情，反映民意，认真参加全国人大组织的学习培训、视察调研、执法检查以及列席全国人大常委会会议等活动，就全国人大的相关立法草案提出修改建议，展现了人大代表谋发展、重民生的风采。陈家宝代表是江苏代表团南京泰州代表组组长，这个代表组成员有胡锦涛总书记、李源潮部长、罗志军书记。陈家宝代表在兢兢业业履行好代表职责的同时，出色完成了组长的召集、组织、协调等任务。

我市全国政协委员高度重视全国政协这一最高协商平台，高站位谋事、高水平建言、高品质履职，在全国政协系统产生了一定影响。近五年来，南京的9位全国政协委员在调研视察时饱含责任和情感，在提案发言中浸透心血和智慧，在协商议政中凝结无私奉献。2011年，围绕提高社会管理水平和社会组织健康 发展，缪合林委员在全国政协十一届四次会议上，以“加强社会管理，促进社会和谐”为题，作了大会发言，引起各方热烈反响。同时缪合林委员先后向全国政协提交了《关于加紧谋划并深入推进宁杭经济带建设的建议》、《关于大力发展细支卷烟的建议》等提案，引起了有关部门的高度重视，推动了有关工作的开展。借此机会，我代表市委向陈家宝代表、缪合林委员，以及我市各位全国“两会”代表和委员们表示衷心的感谢！向他们取得的突出成绩表示热烈的祝贺！对他们做出的重要贡献表示由衷的敬意！本届全国“两会”最后一次会议虽然圆满结束，但是本届全国人大代表、政协委员的任期还没有到期，各位代表和委员要善始善终，更加忠实地履行职责，更加努力地开拓创新，找准热点、深入建言，把握重点、积极献策，为国家和人民作出更多更大的贡献。

刚刚胜利闭幕的十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议，是在我国经济社会发展进入关键时期，“十二五”发展步入攻坚阶段召开的一次重要会议。突出了科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，体现了以人为本、执政为民的理念，是一次民主团结、求真务实、开拓奋进的大会。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻精辟，内涵丰富，语重心长，既对江苏工作给予了充分肯定，又对江苏发展提出了明确要求，使我们深受教育、备受鼓舞，对我们全面做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向、增添了动力。李源潮同志也充分肯定了江苏过去一年的发展成就，提出了今后工作的指导性意见。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。在今天上午召开的省暨南京市机关传达全国“两会”精神大会上，罗志军书记传达了胡锦涛总书记参加江苏代表团审议时的重要指示精神，并作了重要讲话。下面，我就落实省委最新部署，带头认真学习好、贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，讲三点意见。

一、深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，把思想和行动统一到中央最新要求上来

学习宣传好、贯彻落实好全国“两会”精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织的首要政治任务。各级各部门要积极行动、认真组织，传达学习好胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，传达学习好吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林主席在全国“两会”上的工作报告精神，贯彻落实好党中央国务院确定的今年工作主要目标、发展任务，贯彻落实好新形势下做好人大、政协工作的总体要求、重点任务。要切实做到“三个结合、两个统一”：“三个结合”就是把学习胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，与学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神结合起来，与贯彻落实省市 党代会、省市“两会”和市委全会确定的大政方针、目标任务结合起来，与正在开展的“三争一创”实践、正在推进的当前工作结合起来，在重大战略上把准方向，在重大问题上加深理解，在重大部署上加快推进，创造性地贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，又好又快推动全市各项工作。“两个统一”就是把全市上下的思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和中央对江苏发展的最新要求上来。胡锦涛总书记指出，江苏经济社会发展已经站在一个新的起点上。他勉励江苏充分发挥比较优势和先导作用，在坚持科学发展、转变经济发展方式、统筹城乡区域发展、保障和改善民生、深化改革开放、推进社会主义文化大发展大繁荣等方面迈出新步伐，率先全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程。这是对江苏发展已经取得的成绩以及目标定位的充分肯定，也是对江苏如何开启基本实现现代化新征程提出的具体要求。全市各级各部门要切实遵照胡锦涛总书记对江苏提出的“在六个方面迈出新步伐”的期望和要求，对照“第二个率先”的新内涵、新标准，谋划新思路、提出新举措，着重抓好贯彻落实，以实际行动当好全省“第二个率先”先行军，为江苏“两个率先”作出应有贡献。把全市上下的思想和行动统一到全国“两会”对今年工作的最新部署上来。党中央国务院提出全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。并就促进经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，促进农业发展和农民持续增收，加快转变经济发展方式，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，切实保障和改善民生，促进文化大发展大繁荣，深入推进重点领域改革，努力提高对外开放的质量和水平等九项重点工作作出部署，这为南京推动经济社会又好又快发展指明了方向。我们要把全国“两会”决策部署贯彻到今年全市经济社会发展的各项目标任务中，落实到全市各工作领域和发展层级，确保全国“两会”精神在南京得到不折不扣地贯彻落实。同时要把落实“九项重点工作”作为南京实现“第二个率先”的重要抓手，聚焦聚力、突出重点、整体推进，为确保在省内第一批进入基本现代化行列打下坚实基础。

二、深刻领会准确把握胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神实质，全力推进各项重点工作取得突破性进展

胡锦涛总书记在江苏代表团的重要讲话高屋建瓴、思想深刻，对于南京又好又快推进“第二个率先”、开创科学发展新局面，具有重大的现实指导意义和长远战略意义。要深刻领会精神实质，做到四个牢牢把握：牢牢把握目标要求，就是要全面深入实施“十二五”规划，率先全面建成小康社会，开启基本实现 现代化新征程。这是总书记对江苏发展的殷切期望，也是对全省开启新征程的重要表述。牢牢把握方位特征，就是要充分发挥比较优势和先导作用，江苏作为全国经济大省、科教强省，在对外开放、科技创新、人才教育等诸多方面有着明显优势，一直走在全国前列。南京作为全国科教名城、科技体制综合改革试点城市，科技教育人才和文化优势更加明显。这是我们在全面小康建设中，迈出率先一步的关键支撑，也是我们率先基本实现现代化走在全省前列的重要基础。牢牢把握主攻方向，就是要在六个方面迈出新步伐，这与去年全国“两会”时总书记提出的“六个注重”一以贯之，既是贯彻落实科学发展观、实施“十二五”规划的重要内容，也是我们进一步加快全面小康和现代化建设步伐的关键举措；既是江苏争先领先率先的主攻方向，也是我们加快推进“两个率先”的重要抓手。牢牢把握实现路径，就是要坚持发展第一要务，全力组织实施政府工作报告中提出的今年“九项重点工作”，加快推进省委确定的“八项工程”，不断丰富胡锦涛总书记提出的“六个注重”和“在六个方面迈出新步伐”的内涵，推进实现“两个率先”。

胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神也为南京抢抓战略机遇期，再创一个黄金发展期，争当江苏“第二个率先”先行军指明了方向、理清了思路，坚定了信心、增强了动力。南京是江苏省省会城市，具有“四大集合优势”，应当要在江苏推进“两个率先”进程中彰显比较优势、发挥先导作用，承载重大使命、实现率先发展。我们要带头认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话要求，按照全国“两会”对做好今年工作的最新部署，联系南京实际，创造性地抓好贯彻落实。具体讲，就是要做到五个坚定不移，取得五个重大进展：

坚定不移实施创新驱动战略，在转变经济发展方式上取得重大进展。胡锦涛总书记指出，要完善创新机制，优化创新环境，实施科技创新工程，强化企业创新主体地位，促进产学研紧密结合，着力打造创新高地，努力引领创新趋势，全面提升经济发展的质量、效益、竞争力。温家宝总理在政府工作报告中，明确提出要大力推进科技创新，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。贯彻落实“两会”精神，我们要在建设人才高地上狠下功夫，充分运用好科技体制改革试点城市赋予的先行先试权利，继续在解放南京的人才和科技生产力上做文章。精心组织实施“321”人才计划，落实好“科技九条”，更大力度、更大密度的培养和引进高层次创业创新人才，特别是领军型创业人才，全面推进人才特区创建工作，推动科技教育人才创新资源加速转化为现实生产力。要在提升产业品质上狠下功夫，制定实施 “新兴产业双倍增计划”，以软件产业“一谷两园”建设为重点，全力推进软件和服务外包产业跨越发展，大力培育创新型企业，加速构筑创新型、服务型经济发展新优势，走出一条创新驱动、内生增长、绿色发展的新路。

坚定不移统筹城乡区域发展，在提升城市功能品质建设美丽乡村上取得重大进展。在统筹城乡区域发展方面迈出新步伐，是胡锦涛总书记对江苏发展提出的六个方面新要求中的关键一条。阔步迈向基本实现现代化新征程，我们必须牢记总书记的殷殷重托，深刻认识统筹城乡区域发展对于南京城市现代化建设的重大意义，以更大的力度、更实的举措，实现统筹城乡区域发展的新突破。要重点做到“四个强化”：强化城市发展格局优化拓展，以建设河西城市新中心为重中之重，加快青奥工程、生态科技岛和滨江风光带、金融城建设，强化东山、仙林、江北三个副城建设；强化公共服务和基础设施建设，加快陆港、空港、江海港、信息港等枢纽型基础设施建设；强化市容环境提升，制定实施落后产能淘汰和“三高两低”企业整治、生态市建设等六个行动计划，全面提升城市品质和人居质量；强化城乡一体化建设，大力推进农民向新市镇新社区集中居住、公共服务向新市镇新社区延伸拓展、农村土地向规模化经营转型、农业生产向产业化升级，努力打造独具魅力的都市美丽乡村和农民幸福家园，成为全省乃至全国统筹城乡发展的标志区和示范区。

坚定不移加强和改善民生，在增进人民福祉建设幸福都市上取得重大进展。率先基本实现现代化，根本目的就是让广大人民群众过上更加美好的生活。认真学习领会胡锦涛总书记的最新重要指示，关键是要在保障和改善民生方面迈出新步伐。在提升居民生活品质上下足功夫、做足文章，花大力气努力解决好增收难、看病难、上学难、住房难、出行难、办事难等民生“六难”问题，不断推进民生幸福工程。这里特别强调，解决好民生难题，要抓好民生十大体系的推进、落实，提升保障和改善民生的科学化水平；要突出富民优先，大力提升居民收入，实施好城乡居民收入“双倍增”计划；要建立完善保障制度，加强事业单位养老保险、城镇居民养老保险等制度设计、落实，加快保障性住房建设，继续深入推进社会管理创新；要办好年初确定的全年民生十件实事，把群众反映强烈的热点难点问题解决好。

坚定不移用文化熔铸城市发展之魂，在全力打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城上取得重大进展。在推进社会主义文化大发展大繁荣方面迈出新步伐，是胡锦涛总书记提出的迫切要求，也是江苏实现“两个率先”的本质要求。温家宝总理在政府工作报告中提出，文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉，要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。文化是南京的第一特色、城市品牌，率先基本实现现代 化，当好江苏“第二个率先”先行军，必须率先实现文化现代化。全市各级各部门要坚持先进文化引领，更加充分发挥历史文化底蕴深厚的优势，落实好《关于坚持文化为魂，加强文化遗产保护的意见》和“1+5+1”文化建设文件体系，全面推进重点文化工程项目建设。要全面提振城市精气神，大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，与时俱进铸造新时期南京精神。努力走出一条金陵神韵与时代特征相融合的文化大发展大繁荣之路，为打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城奠定坚实基础。

坚定不移推进综合改革，在增强科学发展动力与活力上取得重大进展。胡锦涛总书记指出，要坚持把改革作为强大动力，深入推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。温家宝总理在政府工作报告中近70次提到“改革”。在深化改革开放上迈出新步伐的要求，凝结着胡锦涛总书记和党中央国务院对江苏率先发展、科学发展、和谐发展的殷切期望。今年是“改革攻坚、创新突破年”，也是全市综合改革工程的启动实施之年。目前，财政体制改革、国土资源转型创新等改革工作已经破题，其他领域的改革工作也将逐步启动，全市上下要充分激发改革的内在自觉，加大改革力度、拓宽改革领域、聚力改革攻坚，充分发挥政府与市场两只手的作用，充分调动市级部门层面和区县基层两个积极性，充分利用好人力资源和物质资源两个关键要素，重点围绕经济体制、社会事业领域、行政管理体制、干部人事制度和科技体制、服务业综合配套改革等12个方面的改革，研究具有突破性、可操作性的政策措施，使综合改革充分激发科学发展的动力与活力。

三、全力抓好当前各项工作落实，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

全市各级各部门要落实省委统一部署，以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神为动力，进一步激发干部群众的积极性、主动性和创造性，全力以赴抓好当前各项工作，确保完成今年各项目标任务。

加强组织领导深入宣传发动，掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神新热潮。全市上下要按照中央、省委的统一部署，迅速将讲话和会议主要精神传达到全体党员干部。要突出县处以上领导干部这个重点，切实抓好各级党委中心组的学习，组织开展专题研讨会，举办领导干部理论学习交流会等形式，把领导干部学习胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神的各项活动引向深入。要充分发挥新闻媒体的作用，采取专题、专栏等多种形式，广泛开展舆论宣传，大力营造宣传氛围，多层次、多视角宣传胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神。

坚持凝心聚力崇尚真抓实干，奋力实现今年一季度经济工作“开门红”。一 年之计在于春，全年发展看首季，一季度的经济发展情况决定全年经济社会工作成效。还有十几天一季度工作即将结束，时间紧、任务重。我们要进一步增强“珍惜春光开好局”的紧迫感，“加快发展求跨越”的责任感，牢牢把握市委十三届二次全会确定的全年工作总基调，对照现代化指标体系和市人代会确定的今年各项工作任务，一心一意抓经济运行、抓科技创新产业转型、抓招商引资项目推进。要突出以项目为抓手，加快推进各项重点工作，相关部门和领导干部要把梳理确定的项目牢牢抓在手上，把每项既定工作抓得紧而又紧、实而又实，确保一季度各项目标任务达到或超过序时进度，为确保全年目标顺利实现夯实基础。

全面营造政通人和的良好氛围，迎接党的十八大胜利召开。今年是党的十八大召开的喜庆之年，全市要唱响主旋律、营造好氛围、打好主动仗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。尤其要做好和谐南京、平安南京建设工作，夯实基层基础，做到“四个坚决防止”：即坚决防止发生造成严重影响的重大群体性事件，坚决防止发生恶性刑事案件和重大社会治安问题，坚决防止发生群死群伤的重大治安和安全生产事故，坚决防止发生进京上访滋事造成重大政治和社会影响的事件，以政通人和的良好氛围为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的好环境。

同志们，胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神为南京科学发展指明了前进方向，提出了更高要求。全市广大干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，再接再厉，开拓进取，在新起点上开创科学发展新局面，在率先基本实现现代化的新征程中迈出新步伐，以各项工作的优异成绩向省委、省政府和全市人民交一份满意的答卷，向党的十八大献礼。