浅谈检察机关信访工作

第一篇：浅谈检察机关信访工作

简言之，检察机关信访工作是指群体、个人因为某些问题或案件得不到及时公正的处理、或是认为处理不公平时，而亲自到检察机关或致信到检察机关反映、咨询，并寻求解决方案的一种积极行为。

信访工作既是党联系群众的纽带和桥梁，是观察社情民意的窗口，是解决人民内部矛盾的重要形式和渠道，也是检察机关发掘案源，惩治腐败的第一通道。因此，检察机关只有认真做好信访工作，有效解决好不断发生的社会问题，缓解社会矛盾，才能取得维护社会稳定，促进经济发展的法律效果和社会效果。

一、发挥检察机关信访工作的职能作用，架设好党和人民群众联系的桥梁。

由于信访是群众表达意愿，提出要求，参政议政的重要渠道。种种社会矛盾也必然会通过该渠道反映出来。但从其内容实质来看，笔者认为主要有以下三个方面的问题：

[本文转载自找文章，到]

（一）、是干部与群众之间的矛盾。少数国家公职人员，利用其工作和职务上的便利，以权谋私、贪污受贿损害了群众的切身利益，导致干部群众关系激化。

（二）、腐败现象的滋生蔓延引起了群众强烈不满的问题。

（三）、有些干部工作作风和工作方法的简单粗暴与群众民主法制意识增强的矛盾。

通过上述浅析可以看，在我院近几年受理的群众信访举报中，反映的对象多数是党员干部，国家公职人员及有关工作部门。就其表现形式看，目前群众信访举报数量不断增加，所涉及到的问题领域也远比过去更深、更广。因此，我们每一名信访工作者，都要明确自身的任重道远。一定要摆正自己的位置，既要做好信访群众的贴心人，又要做好群众意愿的忠实使者。在处理每一件信访难案中，不论群众反映何种问题，甚至于其对法律有误解或掺杂过激言论，我们都应本着立党为公，执法为民，认真发生履行晓之以理，动之以情的热情服务职责。在检察信访工作中真正树立起检察机关公正、文明的执法形象。发扬满腔热情地为老百姓办实事的好作风，让群众投诉有门，有难尽说，有冤尽诉，有理尽讲，通过接待和处理信访进一步提升我们检察机关在社会和人民群众中的公信度和满意度，将信访渠道建成为老百姓寻求司法救济的坦途。努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护好社会的公平正义。

二、发挥信访工作的职能作用，促进社会矛盾的有效解决。

随着各项改革的不断深化，社会各阶层，群体的利益关系不断调整，从而导致不同于以往历史条件下的社会矛盾不断出现。由此引发各种信访案时有发生，而其发生的具体原因是社会综合因素的反映。根据笔者多年信访工作实践，一大部份信访人员都是遭受不法侵害的受害人，其由于心理挫折导致情绪消沉，思想狭隘，对这样的信访案件处理不当，就可能转化刑事案件或导致给国家、集体、私人财产造成重大损失和其他不良的社会影响等严重后果，在这种情况下就需要我们走出接待室，就地化解矛盾，消除隐患。如今年春节前，本市一妇女到我院，诉说她因房产所有权的归属问题与本市某商场发生诉讼行为，终审法院判决对方败诉，并赔偿购房款，但一直未支付利息。如果检察机关不给她一个明确“说法”，就要去上访。经过耐心细致地对她讲政策、讲法律，疏导和教育，并及时与本市某商场协商，终将双方所发生的争执化解。因此，妥善处理好这类信访难案，既利国又利民。与此同时，还可以在向群众作咨询答复的同时向信访群众宣传检察机关的性质职能，受案范围等，加深人民群众对检察机关的认识和对法律知识的了解。

要如何才能正确妥善地把信访举报反映出的各类人民内部矛盾问题解决好？笔者认为：必须做好以下三项工作：

（一）、根据信访难案的复杂性和隐患性，调查了解情况后，可按照可顺不可激，可解不可结的工作方法，及时查处化解矛盾，遏制事态的恶化，消除不安定因素；

（二）、耐心倾听来访人反映，诚恳迅速做好初查。做到想群众所想，急群众所急，为群众办好事、办实事，运用法律和国家的有关政策和法规来化解各种社会矛盾和信访难案，让信访群众心悦诚服，以此来赢得民心；在对每一件信访的审查和处理上，本着客观性、公正性、真实性和合法性，并按照不同案件的性质、类别及时依法按照程序办理。力争做到事事有答复，案案有结果，对信访中事实清楚，证据确凿，能给予解决的，当场给予答复或解决，对一时不能解决的，定时给予兑现，对情况未明，证据待查的，交应查办部门处理，并跟踪解决，对涉及重大问题的，交分管领导牵头处理，对群众的误解或还未具备解决条件的投诉，则要解疑释惑，讲清道理。从中体现了体察机关做信访工作所呈现出的信誉力和重心力。通过处理和接待群众来信来访，起到宣传法律、预防犯罪和减少犯罪，化解社会矛盾的积极促进作用。

（三）、深入基层平息信访难案，在建立健全信访机制的同时，可在法律规定之范围内采取上访变下访，对于党员、干部、群众反映的一般性问题，可采取发信访通知书，找信访难案人谈话的方式，对信访难案及所产生的社会矛盾进行初核。使信访监督的作用发挥得更充分，更有效，把各种信访难案和所产生的社会矛盾化解在恶性事件的萌芽阶段。对信访群众中反映的举报、控告中已明确构成违法违纪需立案查处的案件，要坚决进行查处，并依法在一定范围之内通报、曝光，以此来震慑违法违纪者，同时也鼓舞了信访群众同腐败现象作斗争的积极性和勇气。

（四）、为民解忧，贵在主动。检察机关信访工作要下大力气转变观念，改进作风，借做信访工作之机，摸民情，听民意，解民忧，理顺群众情绪，密切干群关系，针对信访工作立法暂不完善现实，认真杜绝视信访工作为信件中转及信访工作中教条主义等问题，改革完善我国信访制度，丰富新时期检察工作信访的内涵，以适应新时期检察工作需要。

第二篇：浅谈检察机关信访工作

浅谈检察机关信访工作

简言之，检察机关信访工作是指群体、个人因为某些问题或案件得不到及时公正的处理、或是认为处理不公平时，而亲自到检察机关或致信到检察机关反映、咨询，并寻求解决方案的一种积极行为。

信访工作既是党联系群众的纽带和桥梁，是观察社情民意的窗口，是解决人民内部矛盾的重要形式和渠道，也是检察

机关发掘案源，惩治腐败的第一通道。因此，检察机关只有认真做好信访工作，有效解决好不断发生的社会问题，缓解社会矛盾，才能取得维护社会稳定，促进经济发展的法律效果和社会效果。

一、发挥检察机关信访工作的职能作用，架设好党和人民群众联系的桥梁。

由于信访是群众表达意愿，提出要求，参政议政的重要渠道。种种社会矛盾也必然会通过该渠道反映出来。但从其内容实质来看，笔者认为主要有以下三个方面的问题：

[本文转载自找文章，到]

（一）、是干部与群众之间的矛盾。少数国家公职人员，利用其工作和职务上的便利，以权谋私、贪污受贿损害了群众的切身利益，导致干部群众关系激化。

（二）、腐败现象的滋生蔓延引起了群众强烈不满的问题。

（三）、有些干部工作作风和工作方法的简单粗暴与群众民主法制意识增强的矛盾。

通过上述浅析可以看，在我院近几年受理的群众信访举报中，反映的对象多数是党员干部，国家公职人员及有关工作部门。就其表现形式看，目前群众信访举报数量不断增加，所涉及到的问题领域也远比过去更深、更广。因此，我们每一名信访工作者，都要明确自身的任重道远。一定要摆正自己的位置，既要做好信访群众的贴心人，又要做好群众意愿的忠实使者。在处理每一件信访难案中，不论群众反映何种问题，甚至于其对法律有误解或掺杂过激言论，我们都应本着立党为公，执法为民，认真发生履行晓之以理，动之以情的热情服务职责。在检察信访工作中真正树立起检察机关公正、文明的执法形象。发扬满腔热情地为老百姓办实事的好作风，让群众投诉有门，有难尽说，有冤尽诉，有理尽讲，通过接待和处理信访进一步提升我们检察机关在社会和人民群众中的公信度和满意度，将信访渠道建成为老百姓寻求司法救济的坦途。努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护好社会的公平正义。

二、发挥信访工作的职能作用，促进社会矛盾的有效解决。

随着各项改革的不断深化，社会各阶层，群体的利益关系不断调整，从而导致不同于以往历史条件下的社会矛盾不断出现。由此引发各种信访案时有发生，而其发生的具体原因是社会综合因素的反映。根据笔者多年信访工作实践，一大部份信访人员都是遭受不法侵害的受害人，其由于心理挫折导致情绪消沉，思想狭隘，对这样的信访案件处理不当，就可能转化刑事案件或导致给国家、集体、私人财产造成重大损失和其他不良的社会影响等严重后果，在这种情况下就需要我们走出接待室，就地化解矛盾，消除隐患。如今年春节前，本市一妇女到我院，诉说她因房产所有权的归属问题与本市某商场发生诉讼行为，终审法院判决对方败诉，并赔偿购房款，但一直未支付利息。如果检察机关不给她一个明确“说法”，就要去上访。经过耐心细致地对她讲政策、讲法律，疏导和教育，并及时与本市某商场协商，终将双方所发生的争执化解。因此，妥善处理好这类信访难案，既利国又利民。与此同时，还可以在向群众作咨询答复的同时向信访群众宣传检察机关的性质职能，受案范围等，加深人民群众对检察机关的认识和对法律知识的了解。

要如何才能正确妥善地把信访举报反映出的各类人民内部矛盾问题解决好？笔者认为：必须做好以下三项工作：

（一）、根据信访难案的复杂性和隐患性，调查了解情况后，可按照可顺不可激，可解不可结的工作方法，及时查处化解矛盾，遏制事态的恶化，消除不安定因素；

（二）、耐心倾听来访人反映，诚恳迅速做好初查。做到想群众所想，急群众所急，为群众办好事、办实事，运用法律和国家的有关政策和法规来化解各种社会矛盾和信访难案，让信访群众心悦诚服，以此来赢得民心；在对每一件信访的审查和处理上，本着客观性、公正性、真实性和合法性，并按照不同案件的性质、类别及时依法按照程序办理。力争做到事事有答复，案案有结果，对信访中事实清楚，证据确凿，能给予解决的，当场给予答复或解决，对一时不能解决的，定时给予兑现，对情况未明，证据待查的，交应查办部门处理，并跟踪解决，对涉及重大问题的，交分管领导牵头处理，对群众的误解或还未具备解决条件的投诉，则要解疑释惑，讲清道理。从中体现了体察机关做信访工作所呈现出的信誉力和重心力。通过处理和接待群众来信来访，起到宣传法律、预防犯罪和减少犯罪，化解社会矛盾的积极促进作用。

（三）、深入基层平息信访难案，在建立健全信访机制的同时，可在法律规定之范围内采取上访变下访，对于党员、干部、群众反映的一般性问题，可采取发信访通知书，找信访难案人谈话的方式，对信访难案及所产生的社会矛盾进行初核。使信访监督的作用发挥得更充分，更有效，把各种信访难案和所产生的社会矛盾化解在恶性事件的萌芽阶段。对信访群众中反映的举报、控告中已明确构成违法违纪需立案查处的案件，要坚决进行查处，并依法在一定范围之内通报、曝光，以此来震慑违

法违纪者，同时也鼓舞了信访群众同腐败现象作斗争的积极性和勇气。

（四）、为民解忧，贵在主动。检察机关信访工作要下大力气转变观念，改进作风，借做信访工作之机，摸民情，听民意，解民忧，理顺群众情绪，密切干群关系，针对信访工作立法暂不完善现实，认真杜绝视信访工作为信件中转及信访工作中教条主义等问题，改革完善我国信访制度，丰富新时期检察工作信访的内涵，以适应新时期检察工作需要。

第三篇：检察机关信访工作的探讨

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检察机关信访工作的探讨

作者：黎荣

来源：《法制博览》2013年第10期

【摘要】检察信访呈逐年增长超势，其特点是信访的主体是农民；反映的主要问题是土地补偿、拆迁补偿。检察机关信访的面临机遇与挑战是农村。做好检察信访工作，一是加大信访工作的投入；二提高接待人员的素质；三是加大查办农村职务犯罪的力度；四是改变工作方式，变被动为主动。

【关键词】信访；机遇与挑战；提高素质；加大打击力度；变被动为主动

检察机关信访工作是指群体、个人因为某些问题或案件得不到及时公正的处理、或是认为处理不公平时，而亲自到检察机关或致信到检察机关反映、咨询，并求得解决方案的积极行为。随着修改后的“两法”执行，检察信访工作面临着许多新机遇与挑战，在新的历史条件下，为了做好检察信访工作，笔者为如何做好检察信访工作进行探讨。

一、当前来信来访的基本情况及特点

一季度共受理来信来访举报、控告、申诉线索共23件，其中举报贪污1件，挪用21件，滥用职权1件，同比增长283%。受理来信来访线索的特点：一是举的主体是农村农民。一季度，我中心受理的23件举报线索，其中农村农民举报、控告、申诉线索20件，占受理线索的87%；二是举报反映的问题是农村土地补偿款的问题。在受理的举报、控告、申诉线索中，20件的线索是反映农村土地补偿款的线索，占受理线索的87%。一季度共初核20件线索，移送立案的15件，其中涉嫌贪污土地补偿款3件3人，涉嫌非法倒卖土地使用权12件12人，其都有不同程度的侵占土地补偿款。其次是基层乡（镇）、村截留土地补偿款，基层截留土地补偿款，是群众来信来访的重要原因。

二、检察信访工作面临的机遇与挑战

随着经济建设的发展，工业化、城镇化将不断推进，政府需要为工业化、为城镇化提供发展的空间，就要不断地征收农民的土地，给付土地补偿款。同时，随着国家经济的发展，惠农政策力度的不断加大，国家对农村建设的投入支付不断增加。农村经济呈现快速发展，但村组干部的法纪观念没有随着经济的发展而发展。相反有的村组干部存在干一届算一届心理，私心重，侵吞国家下拨款、土地补偿款，损害群众利益；加上农村有的村组干部工作态度粗暴，不按法律、政策规定办事，处事不公等。以上原因引发干群矛盾突出，造成不稳定的因素。检察机关在新的历史条件下，信访工作的机遇与挑战是农村。近年来，到省市上访，以至进京上访案例也证实信访的主体是农村农民。

三、抓住机遇，迎接的挑战的举措

检察信访工作在维护社会稳定中起着举足轻重的作用，是检察机关发掘案源，惩治腐败的第一关口，只有做好检察信访工作，有效解决好不断发生的社会问题，缓解社会矛盾，才能取得得维护社会稳定，促进经济发展的法律效果和社会效果。针对当前检察信访工作中出现的新情况与问题，应从以下几个方面加以解决：

（一）高度重视，加大信访工作人力物力的投入

领导要重视检察信访工作，把负责信访的业务部门当作一个重要的部门，选派业务精、有强烈事业心和责任感的检察人员到信访部门工作，增加信访工作部门人力，改变信访部门人力不足的局面。当前基层小院信访部门普遍是只配了2人，无法有效地承担目前举报中心、控告申诉全部工作。其次是加大物力的投入，给信访部门配备工作车辆，保证信访工作巡访、下访，与相关部门联系能走得出去。同时，还要给信访部门配备办公用所需设备，以及开设检察机关的门户网站，便于群众网络举报、控告、申诉和开展法宣传。最后是领导干部遇到信访重大问题，应亲临现场，协调解决。坚持每周检察长接待制度，对群众来访亲自接待，解问题，防止重复来信来访，或是越级上访。

（二）加强学习，提高接待人员的素质

控申部门的接待人员是与群众直接接触、站在信访工作一线的人员，信访部门工作人员仅精通检察业务是不能适应工作需要的，信访部门的工作人员不但要精通检察业务，熟悉检察业务，还要懂法规、政策，善于做群众工作。为搞好学习，上级业务部门要对下级部门的工作人员开展定期培训，组织横向交流，推广先进信访工作经验。信访部门工作人员必须自觉加强政治理论学习，更新专业知识，不但要学习法律，而且还学习法规，政策等，加强全面学习，不断提高自己的政治理论素质和业务能力，提高发现问题、处理问题、解决问题的能力，提高综合协调能力、化解矛盾的能力和群众工作的能力。

（三）充分发挥检察职能，加大查办农村职务犯罪的力度

随着中央惠农政策力度的加大，农村经济的快速发展，各类矛盾问题逐渐暴露，农村干部贪污、挪用的案件不断显现，侵害群众利益和集体时有发生。2008年，我院查处某村5名村组挪用土地补偿款；2011查处基本3名村干部挪用土地补偿款；今年又查处某村2名村干部挪用土地补偿款。近年来查处的多起村组干部职犯罪案件，凸显当前农村村组干部为政不廉。因此，对群众举报村组干部贪污挪用的来信来访，检察机关要高度重视，组织力量进行查处，只有效地打击犯罪，才能震慑犯罪、预防犯罪，最终达到减少来信来访，有效地维护社会稳定。信访部门要将本院或其他院成功查处的典型案件，制成宣传材料，趁巡访、下访，向村组干部和群众进行法制宣传教育，提高他们的法制水平，深化村组干部、群众对检察机关的认识。对群众来信来访反映的问题不能推诿，要做到件件有着落，事事有结果。

（四）改变工作方式，变被动为主动

检察机关信访工作要下大力气转变观念，改进作风，要贯彻执行好带案下访，定期巡制度，有案办案，无案开展法制宣传，以案释法，提高群众的法律水平，使群众不但有反映诉求的意愿，而且善于反映问题，减少那些因群众不了解检察院管辖范围，对一些由于村组干部态度粗暴，处事不公等问题在乡镇得不到解决，就到检察院信访的情况，这样既可以减少检察机关的信访，也有利于群众到相应的机关信访，使问题能及时有效地得到解决。到基层设立法律服务联系点，骋请检察信息联络员，将触角向下延伸，畅通信访渠道。通过下访、巡访制度以

及发检察联络室和联络员的作用，及时了解社情民意，发现收集有价值的信息，把握上访的先兆，把上访问题决在源头，防止突发事件和集体上方、越级上访现象的发生。

第四篇：如何做好检察机关信访工作之我见

如何做好检察机关信访工作之我见

□ 蒙忠建

“防民之口，甚于防川”【释义：防——是阻止之意；甚——乃超过之说。就是说阻止人民进行批评的危害，比堵塞河川引起的水患还要严重。整句之意就是：指不让人民说话,必有大害。】当今时代，人类文明进步、社会科技发展迅速、媒体及网络众多、无线通讯发达、文化法律全面普及、人民群众自我保护意识明显加强，老百姓的生产、生活有了很大的提高。对于政府该作为不作为，不该作为而作为的；对司法该被追究法律责任而不追究，不该追究法律责任而被追究的，都是看在眼里，记在心里，容在脑里；加上社会的各种腐败现象，使得群众意见很大，心存不服，看不顺眼。于是就一张纸、一个电话、甚至是一个对话框、一天车程便往上告了。这应该是一个普通的社会现象。可是，一些地方党政领导害怕影响“社会安定”和提拔重用，或是为了在上级领导面前炫耀自己的“执政有方”，群众安居乐业，老百姓过着幸福的生活。要求不准出现上访现象，否则实行一票否决，拿领导是问！于是，一层压一层，一旦听说有人要上访，就犹如惊弓之鸟，如坐针毡，个个像热锅上蚂蚁，象公安机关“追逃”一般，对上访户实行围追堵截，不惜代价地对于群众的上访进行打压，坚决堵住，不准上访！例如一些省、市还在北京设立所谓的上访群众“接待站”，一旦发现就被遣送回来，其实就是一种打压方式，美其名曰“接待站”。于是，造成了群众与党和政府沟通的渠道不畅而形成的“堰塞湖”。甚至把社会矛盾、积怨象滚雪球一样越滚越大，矛盾不断加深。把党、政府和群众的关系弄得越来越紧张，沟壑也拉得越来越大。在这种情况下，作为国家法律监督机关的基层检察院，应该如何做好信访工作呢？笔者认为：

一、加强队伍建设，是做好检察信访工作的根本保证

（一）要提升学习力

党的十七大正式把建设学习型政党写进十七大报告中，证明“学习型组织”这一理论作为一门当今世界上最先进且行之有效的柔性管理理论，已经被我国所接受，并逐步推广至各级组织管理中去。对于肩负国家法律监督重任的检察机关来讲，建设学习型检察院是在新的形势下推进检察事业科学发展的迫切需要。以营造学习型的检察文化为载体，以争创先进检察院为目标，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，不断探索建设学习型检察院之路，推动检察院工作科学发展。检察队伍目前正处于一个挑战与机遇并存的变迁时代，难免会面临各种各样的诱惑。但是我们必须清醒地认识到，在创建学习型检察院的过程中，只有让干警的价值取向与检察事业的崇高理念相结合才能让学习型检察院建设的成果发挥最大的作用，只有让干警们在工作中体会到自己作为检察队伍的一员肩负的重大责任，才能更好地激发大家的学习热情。创建学习型检察院的根本在于检察院整体学习力的提高。因此，用中国特色社会主义理论体系武装检察干警的思想，正确把握检察事业发展的根本方向，既是学习动力的体现，也是建设学习型检察院的出发点和落脚点。同样，作为检察机关的信访工作，也必须加强政治理论和业务学习，才能不断提高执法水平和接待能力，把信访工作做好。

首先就是要加强政治理论学习。毛泽东同志早就说过：“政治史统帅是灵魂”；“没有一个正确的政治观点，就等于没有灵魂。”；“政治工作是一切经济工作的生命线。”由此可见，在我国政治工作是何等的重要。那么，要想把政治工作搞好，就要有一个适合政治工作的理论作指导。有了理论作指导执行起来就有目标，就不会偏离方向。目前政治理论要学些什么呢？一是要明确理解马列主义、毛泽东思想真谛与内涵；二是要深刻领会邓小平建设有中国特色社会主义的理论体系；三是要掌握好 “三个代表”的重要思想精髓；四是要学透科学发展观的精神实质；五是要贯彻执行好党的十七届十七中全会精神和改革开放以来的行之有效的路线、方针、政策等。所有这些都是指导检察工作实践的基本原则和方法论，也是历史的总结，检察机关的信访工作更是不能没有它。

其次就是要全面学习现行的各种法律法规，做到融会贯通，运用自如，有效地指导日常办案工作；学习新修改和准备实施的《刑事诉讼法》；时刻注意党和政府在路线、方针、政策方面的新思路、新动向、新举措。只有这样才能有效地推进信访工作向前发展，更好地为人民服务。抓好检察机关队伍建设，提高干警的思想素质和执法水平，就必须进一步加强政治理论和检察业务的培训学习。检察机关控告申诉部门是检察机关的窗口，同人民群众有着密切联系，处理好群众来信来访，是关系到维护社会的稳定、确保公正执法的重要举措。检察干警职业道德、政治素质和业务能力的高低是直接影响到检察机关在人民群众心目中的形象。因此，特别是从事控告申诉工作的检察干警，除了要有很好的职业道德修养外，还必须进一步加强政治理论、业务知识的学习；全面掌握党的各项路线方针政策。树立正确的人生观、世界观和价值观，不断增强大局意识、全局意识，做好本职工作的责任感。不断提高自身的法律监督能力和化解矛盾纠纷的能力。在工作中，热诚接待，耐心回答来访者所提出的问题，做到有根有据、有板有眼地作好解释工作，做到‘晓之以理、动之以情、持之以恒’。让群众带着不服和怨气进来，得到明白、理解、高兴而归。这样就必须要有大量的工作经验、文化知识、全方位的工作能力才能做到的。工作不能满足于现状，只力求于自己在位时不出问题就行了，要不断的学习。同时，各级检察机关还应该加大对控告申诉部门的重视，无论是在人员配置、资金投入和技术装备上都应该进一步加大，对控申部门不讲要高看一眼厚爱一度，要把它与其他业务部门同等看待，要关心他们的政治待遇，尽快给与落实信访工作应有的补贴。千万不要做那种：“爱马好爱马不吃草”的工作理念。只有这样才能把信访工作做得更好，才能将信访诉求解决在基层，消除在萌芽状态。

（二）要增强责任感

近年来，随着市场经济的发展，我国社会经济各个方面发生了深刻的变化，出现了诸如贪污腐败、拜金主义、享乐主义等负面现象，一部分干警对人生价值追求失衡，精神空虚；个别检察干警为民执法的理想淡化，一切向钱看，越来越缺乏强有力的业务竞争、技术竞争意识。有许多人认为，检察工作有法可依、有章可循，业务上只要过得去，过不过得硬无所谓，可以当太平官，吃太平饭，根本没有危机感。

司法腐败这一严重侵蚀政法队伍的毒苗，不同程度的也侵蚀到了检察队伍中。一少部分干警在利益的驱动下，理想信念动摇，宗旨观念淡薄，价值观念扭曲，使检察机关的形象在社会上受到了一定的影响。“为谁执法、为谁服务”的问题得不到解决，廉洁自律、忠于职守、严格执法只是挂在嘴边的口号。因此，要不断增强检察干警的政治责任感，从讲政治的高度充分认识肩上的担子。俗话说：“打铁先要自身硬”。作为国家法律监督机关的检察干警，先要看自己是否站得直、行得正，只有自己站直了、行正了，才能理直气壮的大胆地工作。然而，加强检察队伍建设是检察机关的一项基础性而又长期的工作，并非是一朝一时的事情，要做到常抓不懈，通过树立典型、弘扬正气，赶学先进、严格考评，激发创新精神，要更多地鼓励和重用爱干事、愿干事、能干事的干警，不断增强检察机关活力、凝聚力。对那些蒙混过关、敷衍塞责、应付了事的人要用制度和纪律来进一步加以约束。必须倡导“有为才有位”的工作格局。

建设一支高素质的检察队伍，是一项十分重要而紧迫的任务，提高队伍素质既是做好检察工作的现实要求，也是全面履行“强化法律监督、维护公平正义”职能的需要，更是政法干警核心价值观的取向问题。要建设好这样一支检察队伍，作为检察机关领导班子的思想政治建设更加尤为重要。领导班子思想政治建设问题解决了，才能带头因势利导地带领干警，解决“为谁执法、为谁服务”的根本问题，做到廉洁自律、忠于职守。

三、摆正位置，是开展信访工作的关键

宪法规定，人民检察院是国家的法律监督机关。人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。由此可以看出，人民检察院的法律监督就是对法律的执行和遵守情况实行监督，它是国家为维护法制统一和法律的正确实施而赋予检察机关的一种特定的权力。又是一项重要的社会主义法制活动，是社会主义法制系统中保障和促进立法、执法、守法之间相互协调发展的重要环节。

在党的十五大时就已经明确指出：要依法治国，发展社会主义民主政治。依法治国必须加强权力监督制约机制建设。法律赋予检察机关法律监督权，检察机关要摆正自己的位置，正确行使人民交给的权力，努力提高自身的素质，壮大检察机关的声威。我国民主法制建设实践证明，如果权力得不到有效的监督和制约，就难以防止权力的滥用，再好的法律和制度也会因为得不到遵守而形同虚设。因此，必须重视发挥人民群众监督的重要作用，形成制约权力滥用的体系，形成与社会主义市场经济相适应的良好氛围，才能保证我国社会主义法制建设朝着健康有序的方向发展，实现依法治国。

中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平同志强调，要准确把握公正廉洁执法工作中的突出问题，着力解决为谁执法、为谁服务的问题，就必须进一步强化执法为民意识、端正执法理念、细化和规范执法标准，加强执法公开化、透明化。政法部门各级领导干部要深刻认识政法工作面临的形势和任务，积极探索执法工作规范化、制度化、科学化的有效措施，深入扎实推进公正廉洁执法工作。一是进一步增强深入推进公正廉洁执法的责任感和紧迫感。要从当前执法工作面临的新形势新情况出发，紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决制约公正廉洁执法的突出问题。二是进一步明确工作思路。要紧密联系各地实际，认真查找执法理念、执法制度、执法监督、执法查究等方面的问题，同时要有抓手、有载体，推进公正廉洁执法取得实际效果。三是进一步把握了有效措施。加强对执法工作的领导，是党对政法工作领导的重要切入点，也是党委政法委的重要职责；基层政法机关的执法活动与人民群众的切身利益密切相关，坚持公正廉洁执法，是保持党的先进性、维护党和政府良好形象的重要措施。

那么，检察机关应该在上述要求的基础上，依照宪法和法律的规定，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”不能脱离实际、不脱离社会、不脱离群众地开展工作，更不能超越法定的职责。不能把和谐作为幌子、把人性化作为帽子、把宽严相济作为榜子来削弱严格执法，把手中的执法大权当做儿戏为我所用，办人情案、关系案，捞取利益，损害法律的严肃性和检察机关的权威性„„

四、排忧解难，是体现检察信访工作服务群众的宗旨 来信来访工作是党和政府联系群众、关心群众、服务群众的桥梁，每为群众解决一个困难、处理好一个问题，就是等于送去了党和政府的一片关怀；每化解一个矛盾，就是等于为党和政府分担了一份责任。怎样才能设身处地为来信来访的群众排忧解难呢？笔者认为：

首先，对群众来信反映的问题与对来人访问反映的问题都要一视同仁，不能厚此薄彼。对于来信反映诉求的群众，虽然与我们不是面对面的，我们听不到他们的声音，但是我们能看到他们的心声。他们之所以来信而不来人，这里面很复杂，或许他们的事情很多，根本抽不开身，试想他们在忙什么呢？因为他们在辛勤的耕耘、在为这个社会创造财富，种田种地、建造房屋、修建道路、养殖畜牧等等。他们的信或许是在三更半夜才写好的，哪怕就是一页纸，对他们来说也可能费了九牛之力，或许是去求了三五个人来回帮写和修改过的。如果他们不觉得是冤枉的，他们还愿意去费这个心吗？因此，我们作为人民的公仆，没有理由对他们的信访搁置一边，或者马虎对待！如果换位思考，我们想得到什么样的结果也正是他们所想得到的。所以，我们无论对任何一件来信来访都应该引起高度重视，认真阅读和分析，在规定的办案时间内给于答复，甚至要尽可能快给予反馈。答复要尽可能做到于事、于情、于理、于法，给他们自己知道自己在哪方面有情、有理、有法或无情、无理、无法。要做到事事有答复件件有着落，给他们的消化系统调整好，使他们有一个很好的精神状态去做他们该做的事情，社会自然就会安定，老百姓自然就会安居乐业，群众上访和闹事就会自然平息。

其次，对于群众来人来访的问题，我们必须端正态度，认真做到“五个一”（即：一副笑脸相迎、一杯茶水相待、一把椅子请坐、一片热情办事、一句好话送人。）接待法，并分门别类地针对他们的年龄来阿公阿奶、阿伯阿婶、叔叔阿姨、阿哥阿姐、阿弟阿妹什么地进行称呼，然后温言细语地慢慢问一些生产、生活、家庭情况，逐渐进入主题，问起来访的缘由。这样，一是去掉他们对我们的恐惧和防备心理，有一个宽松的心情来和你讲话，使他们讲话词能达意，我们也容易听懂他们想要表达的意思；二是让他们觉得我们和蔼可亲，值得信任，愿意跟你讲出心里话，这样才能得到全面了解。否则，他们就是报喜不报忧，有利于他的就讲，不利于他的就不说，很不利于问题的解决。这个问题解决了就会减少很多工作时间和诉讼成本，我们跟群众的关系就不会紧张，我们的社会形象就会自然好，群众就会自然拥护。

我们做为人民的公仆，千万不能和群众摆架子。认为自己手中有权，别人有求于自己，自己可以高高在上、目中无人，就像蝼蚁爬粉墙天地我中央，要理不理。冷、硬、横、推，驱‘鬼’出门了事；消极刁难，事情不一次交代清楚，今天说缺这个材料，明天来又说缺那个材料；材料齐全了又说办事的人不在家再等等；要不就说来早了，还没到时间，要不就说来晚了，早点你到哪里去！要知道我们手中的权力是属于人民的，不管你是自己拼打争取得来的；或是跑官、行贿得来；还是因为‘一人得道，鸡犬升天’来的。到了这个方寸之间，只是有了工作的机会，不是骑在人民头上的官老爷，你还是属于人民的公仆，因为是人民在用血汗来养活你的，你就必须做这个公仆，为他们服务。除非你不在这里，自然会有别的人在这里当这个公仆，为人民服务。

作者通联：环江毛南族自治县人民检察院控告申诉科科长：蒙忠建

通

讯：***

第五篇：建立信访工作长效机制 树立检察机关良好形象

建立涉检信访工作长效机制 树立检察机关良好社会形象

随着改革开放向纵深推进和经济结构的不断调整，社会矛盾日益凸现出来。各种社会矛盾未能得到及时调处，导致涉法上访案件多发，损害司法权威，影响社会和谐稳定。因此，做好涉法信访工作，是检察机关当前的一项重要职责，是加强执法办案工作的监督管理，增强检察工作的公信力和亲和力、树立人民满意形象的重要途径和手段，也是衡量检察工作质量和水平的检验标准。转变思想观念、创新工作机制，使涉法信访工作逐步走向系统化、科学化、规范化，完善控源治本、稳定有序的涉法信访工作长效机制，是当前乃至今后一个时期的一项重要而紧迫的工作任务。

涉检上访是近年来困扰各地检察机关的难题之一。分析涉检上访的原因主要有五个方面：一是在案件办理环节或案件质量存在一定瑕疵，上访人对此抓住不放；二是在办案中只求严格执法，却忽视了当事人或涉案单位对处理结果能否理解和承受；三是在案件办理时，各承办部门之间缺乏沟通配合，导致案件处理不及时、不到位；四是检察机关作出不立案、不批捕、不起诉、不抗诉、撤案等处理决定后，对当事人的诉求或其工作、生活等问题处理不到位，引发当事人上访；五是办案人执法不文明或以法释惑工作做得不够细致。要解决涉检上访问题，必须抓源头治理，抓信息掌握，抓责任落实，抓素质提高，积极探索和实践执法办案法律效果与政治、社会效果的有机统一。

一、抓源头治理，建立案件质量保障机制

质量是执法办案的生命和灵魂。案件质量不高，不但影响司法机关的权威和形象，而且可能直接侵害涉案群众的合法权益，诱发涉法上访问题的发生。因此，要从源头上防止和减少涉法上访案件的发生，必须建立行之有效的案件质量保障机制，从实体上和程序上两方面确保执法办案的质量。2002年以来，高台县检察院坚持公正执法、狠抓办案，以质量效果为中心，全面提高办案质量。工作中，强化监督制约机制，建立侦查与批捕、起诉部门双向延伸、共同把关制度，健全并严格落实主办检察官办案责任制和错案责任追究制，建立完善数量、质量、效果有机统一的办案工作综合考评体系，加大对办案质量和效果的考核力度等措施，有效地促进执法办案水平的提高，保证了案件质量，多年来，批捕和起诉准确率始终保持100%，以前遗留的涉检信访案件均得到了妥善处理，没有产生新的涉检信访案件。

二、抓信息掌握，建立信息收集交流反馈机制

及时掌握涉法上访群众的情况，是做好息访息诉工作的前提。因此，检察机关控告申诉和各有关部门工作中应及时掌握涉法上访的动态情况，便于及早采取措施，争取工作主动。一是建立涉法上访信息收集机制。通过定期不定期地排查矛盾、接待来信来访、其他机关和部门分流转交、上级交办信件等多种渠道，对倾向性、苗头性、预警性信息和已发生的涉法上访信息进行广泛地收集整理，使有关部门提前开展工作，做到关口前移、防患于未然，在处理涉法上访案件时能够迅速反应、占据主动。二是建立涉检信访风险评估及预警机制。严格执行《甘肃省检察机关涉检信访、预警办法》，在办理拟作出不予立案、不批准逮捕、不予起诉、拟撤销案件、不予确认、不予赔偿决定的，拟对不服检察机关处理决定刑事申诉案件作出维持或改变决定的，当事人不服人民法院刑事、民事、行政裁判，请求人民检察院抗诉，人民检察院拟决定抗诉或不予抗诉的案件时，必须进行信访风险评估；对检察机关你采取拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕等强制措施，可能引起当事人上访的，检察机关实施取证、勘验、鉴定、检查、搜查、扣押等侦查行为，可能引发当事人上访的，必要时进行信访风险评估。对进行风险评估的案件，填报《涉检信访风险评估表》，说明存在涉检信访风险的理由，注明风险程度，形成明确的信访风险分析论证意见和化解方案，明确首办责任人，落实息诉维稳预案，做好风险的排查、化解工作，努力从源头上预防和减少涉检信访问题的发生。三是建立内部信息互通交流机制。检察机关控申部门应及时与本院其他部门联系，在做好保密工作的前提下，相互通报案件办理情况等有关信息，尤其对可能引发当事人上访的信息应及时通报和掌握。在各业务科室都设立一名“涉法信访预测员”，严格按照案件评估预警规定，对本部门办案中发现的可能发生涉检信访的信息进行整理，并将可能上访的原因、案件目前的办理情况、主要矛盾和息诉方案等形成书面材料通报控申科，四是建立外部信息通报机制。树立信访工作“一盘棋”的思想，积极建立信访工作大格局，加强信息沟通和工作协调。坚持选派业务骨干常驻县信访接待室接待群众信访，检察长坚持参加全县联合接访活动，控申部门对于接待的应由其他机关和部门管辖的来信来访问题，及时向有关机关和部门移交和反馈，使自己掌握的信息能够为其他部门的工作提供有效的帮助。

三、抓责任落实，建立案件分流调控机制

近年来，随着检察机关接访工作日趋规范，工作人员接访水平的不断提高，社会各界反映较好，许多群众对本不属于检察机关管辖的案件也到检察机关上访。因此，建立案件分流调控机制，使此类案件能够得到及时移送、妥善处理显得越来越有必要和紧迫。一是建立外部案件移交分流机制。对不属于检察机关管辖的案件及时向有关机关和部门进行移交和分流，不积案、不压案，并及时对信访群众进行反馈，使问题得到及时有效的处理。二是建立内部分流调控机制，严格落实“首办责任制”。对属于检察机关管辖的涉法上访案件，应当按照“分级负责，归口办理”的原则，严格实行首办责任制，形成全院抓信访的信访工作大格局。首办责任部门对于本部门承办的控告、申诉案件，应当及时指定首办责任人，按照有关工作规定办理，并按时限将办理情况反馈控申部门。三是落实领导责任制，认真落实“检察长接待日”制度；对接访的信访案件实行“定领导、定责任科室、定办理时限，包案件处理答复”的三定一包责任制，使所有信访案件做到件件有回音，事事有结果，当事人息诉，案结事了。

四、抓素质建设，提高信访接待水平

提高信访接待人员素质，这是抓好信访工作的组织保障。信访工作人员必须做到识大局，顾大体，要熟悉各项法律法规，提高做好群众工作的能力，做到“三个牢固”。一是牢固树立“为民执法，为民服务”的执法理念。控申干警要把申诉人当成自己的父母兄弟姐妹看待，用真心、诚心、爱心对待每一位来访者，对待群众的困难和痛苦要“感同身受”、“休戚相关”，多为群众办好事、办实事,以扎实的工作，增强群众的信任感。二是牢固树立“有理推定”的观念，站在来访者的角度去考虑和处理问题。坚持做到热情和蔼、不急不躁，以真诚的态度接待来访人员，使信访接待室成为矛盾焦点的隔离带，决不在接待环节引发新的矛盾。三是牢固树立“大信访”的观念。对属于检察机关管辖的案件，依法妥善办结，依法不能解决的，做耐心细致的解释工作，直到息诉和不上访为止。对不属于检察机关管辖的事情，决不敷衍应付、一推了之，及时与有关部门进行沟通，全力搞好协调，帮助解决问题，并耐心地做好解释和说服工作，消除误解，协助解决群众困难，以自身的扎实工作做好全方位、社会化的息诉息访，使群众有冤有处伸，有难有人帮，有理有处讲，有苦有处诉，真正体会到法律的公正和党的温暖。