认清当前维稳形势,维护社会和谐稳定

第一篇：认清当前维稳形势,维护社会和谐稳定

认清当前维稳形势维护社会和谐稳定

改革开放三十年来，我国经济社会发生了深刻的变革，当前正处在黄金发展机遇期，也是矛盾凸现期，各类层次矛盾伴随着经济社会的快速发展不断显露，这是改革发展进程中不可避免的。国际金融危机发生以来，由于受国际国内各种复杂因素的影响，保持经济平稳较快增长，维护社会和谐稳定面临的压力也明显增大。做好当前新形势下的维稳信访工作，首先要充分认清当前社会不稳定因素的根源及维稳工作存在的困难。其次要正确认识改革、发展、稳定的辩证关系，把维稳信访工作放在改革、发展、稳定的大局中去把握。第三要认真研究，总结一套切实可行的应对措施。

一、社会不稳定因素根源及维护稳定工作存在的困难。

社会不稳定因素的产生既有深化改革、大力推进社会主义市场经济过程中产生的负面影响，也有经济、文化发展滞后，社会防控机制不健全带来的问题：一是我国正处于社会转型时期，人们的思想观念、伦理道德、文化意识等都发生了巨大的变化，原有的利益观、价值观、伦理观正受到越来越强烈的冲击与碰撞，新旧观念交织，矛盾错综复杂。极少数不法分子为了获取经济利益，不择手段，铤而走险。二是当前正处于经济转型阶段，多年积累的深层次矛盾继续显露，随着改革的深化，各种利益关系的调整，原有的利益格局已经发生了重大变化。人民群众总体上在改革发展中得到实惠，生活水平得到提高，但企业改制也带来一部分职工下岗，事业单位全员聘任带来就业压力。同时，随着全球经济一体化进程的加速和加入世贸组织，我国经济运行受国际经济影响加大，风险增加，由此带来的不稳定因素，对政府管理经济社会、实施有效的社会控制的能力产生新的挑战。三是随着市场经济运行和发展，农民工大量进城，一方面为城市经济、社会的发展提供了充裕的劳动力市场，另一方面也给治安管理带来挑战，旧有的管理模式已不能适应日新月异的发展变化。四是由公安机关作为“严打”斗争主力军，各部门、单位积极参与，人民群众密切配合为强大支撑的综治体系还不够完善，缺乏一套完整的工作机制。五是法制、综治宣传力度不够，法制综治宣传形式单一，警示作用不强，以致有些群众遇到困难问题，或者自身权益受到侵害不能或不善于运用法律手段解决，往往采取报复、伤害、闹事等过激行为，影响社会的稳定。六是一些基层干部素质、工作作风还不完全适应新形势和任务的需要。不严格依法行政，不善于做群众的思想政治工作，工作方法简单、粗暴，损害群众利益，引发群众集体上访。

二、正确认识改革、发展、稳定的辩证关系。

1、改革是促进社会稳定的根本前提

我国实行改革开放是在“文革”之后，社会处于极端混乱、极不稳定的状态下起步的，改革的动因之一，就是要消除社会不稳定的危险。改革开放30多年来，国民经济实力不断增强，人民群众物质文化生活水平不断提高，各类矛盾在改革中保持了动态平衡。改革既是推动发展的原动力，也是促进社会稳定的根本前提，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定是改革开放30多年积累的最基本经验。作为党和政府的各级基层组织，一是要不折不扣地落实党和国家的各项路线、方针、政策，坚定不移地把改革推向深入，促进发展，让广大居民群众切实感受和分享到改革开放的成果。二是要及时认真地研究改革发展中存在的新情况、新问

题，反复推敲论证，科学慎重决策，有针对性地研究出台推进改革的政策措施，坚决防止因决策不当而引发新的矛盾纠纷。

2、发展是实现社会稳定的最佳途径

改革、发展、稳定三者中，发展是目标，改革是动力，稳定是基础，三者内在统一的结合点就是最广大人民群众的根本利益。坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，坚持把发展做为党执政、兴国的第一要务，是我们党推进改革开放的重要历史经验，只有加快发展，才能缩小区域差距、贫富差距，进而减少社会摩擦和利益冲突，保持社会相对稳定。只有通过不断对社区集体资产进行改造升级，盘活资产，实现增值增收，通过分红形式增加居民收入，把发展的实际效果体现在居民就业岗位增加、居住环境改善和生活水平提高上，才能使各类社会矛盾在发展中得到化解，保持社会稳定。

3、作风是维护社会稳定的关键因素

作风体现着一个部门、一名干部对待工作的态度，体现着一个团体、一支队伍的凝聚力和执行力。一个地方干部的作风和状态越来越决定着稳定的状况，成为影响和谐稳定的关键因素。在近几年的一些上访事件中，或多或少不同程度地暴露出一些干部在工作作风中存在的问题，有的是直接导致上访的诱因。这就要求我们各级各部门和每一个干部进一步加强和改进作风，一心一意的为群众解难点、办实事，以实实在在的效果取信于民。

4、法制是保障社会稳定的有力武器

信访问题的社会性、现实性、复杂性越来越强，涉及面越来越广，协调处理难度也越来越大。为此，实行依法治访，规范信访行为，依法解决

信访问题，是当前客观形势的需要，是增强全民法制意识，提高执法水平，维护人民利益的重大举措，也是实施依法治区的一项重要内容。

三、要认真研究，总结一套切实可行的应对措施。

就维稳信访本身而言，关键是要做到发现问题要“早”，解决问题要“快”，思想工作要做“细”，做到无访早预，有访必接，有接必办，有办必果，有果必稳。

发现问题要“早”。维稳信访问题只有“发现得早”，才能“化解得了、控制得住、处置得好”。因此，解决维稳信访问题要立足于“抓早、抓小、抓苗头”，无访早预，深入开展矛盾纠纷排查活动，对排查出的苗头性、倾向性问题和不安定因素，及时摸清产生的原因，有针对性地制定解决措施，将问题化解在萌芽状态。

解决问题要“快”，就是说要有访必接，有接必办，有办必果。发现信访问题，有理的要尽快予以解决，以免“小事拖大，大事拖‘炸’”。对群众反映的信访问题，要做到快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，避免重复上访、越级上访的发生。要加强信访问题综合调处机制，对信访问题涉及多个部门的，采取一个部门牵头，多方联动，综合协调的方法解决。要充分发挥维护稳定领导小组和联席会议作用，定期集中研究解决疑难维稳信访问题。同时要借助社会各方力量，综合运用教育、协商、调解等办法多管齐下解决影响社会稳定的问题，使接到的维稳信访案事件，依照维稳信访有关条例的规定件件有回音，件件有结果。思想工作要“细”，即有果必稳。在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时，加强有针对性的思想教育，耐心细致地做好思想工作，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。切实把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，帮助群众了解实际情况，了解党和国家的方针政策和法律法规，了解各方面为解决问题所作的努

力，引导群众正确处理个人利益和集体利益，局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局，达到解决一件稳定一片、无反弹、无后患，力求案结事了息访息诉。

第二篇：搞好基层维稳工作 维护社会和谐稳定

搞好基层维稳工作 维护社会和谐稳定

马庄镇综治维稳工作中心

随着热点事件、敏感问题等的不断出现，如何处理好越来越多的人民内部矛盾，如何维护社会稳定，已经成为新形势下政府工作的一项主要内容。

一、什么是产生不稳定因素、矛盾的原因，主要体现在以下几点：

1、贫富差距悬殊，生活质量差距明显，容易引起弱势群体对社会的不满。

2、拆迁、占地、口粮田、户口、宅基地、土地补偿款的分配、财务公开、拖欠工资、失业等。

3、对出现的弱势群体关爱不够，如对鳏、寡、孤、独的管理和呵护救助；因病、灾致贫的困难户、五保户等。

4、职能部门的不作为和腐败现象。

二、如何搞好基层维稳工作？

1、理清工作思路，突出工作的措施、任务及目标。

俗话说：“思路决定出路”。这就要求我们要提前思考、超前谋划，按照省市县政法综治工作会议精神的要求，结合自身实际，制定出符合本乡镇的工作思路，也就是说，政法综治工作我们重点要抓些什么工作？重点要解决一些什么问题？要达到一个什么样的目标？要采取什么样的措施和办法？如何凸显自身工作的亮点、特色？各个时期要干一些什么样的工作等等？从而做到大局在胸、做事不乱。对此，一要加强“学”。“刀不磨会生锈，人不学习会落后”，只有思想上的保证,才能带动行动上的正确方向。不管工作有多忙，一定要挤出

时间来加强对中央省市县关于综治维稳工作有关文件的学习，准确把

握精神实质，把思想统一到党委政府的部署上来；二要善于“思”。

有一句话是这样说的：思考决定命运，决定了你是失败还是成功。作

为党的领导干部，要善于思考工作，这也是体现我们对工作的态度，对工作的责任心，对党、对群众是否负责的问题；也体现我们的能力

和水平。三要着重“行”，也就是抓好落实。“行甚于言”、“说千

句道万句，不如真正干实事”。要按照上级的安排部署，结合自身实

际，抓好各项维稳工作措施、任务的落实，做到“多做贡献，少添麻

烦”。

2、维护社会稳定，最主要也是最可靠的，还是要走依法办事的道路。

尽管全社会对于法律在国家和社会中的作用都很明了，但是目前一种

非常不正常的现象是，面对很多社会矛盾，无论是他们的当事人，还

是参与和处置矛盾的相关政府人员，大都会采取一种回避司法的方式

去解决问题。例如，民众喜欢用信访、人访的方式，找政府解决问题，而政府也乐于采取依靠政策而不是法律的方式，进行调节和处理群众的诉求，因此，信访局这个奇特的政府部门，就应运而生。但是从历

史和现实的经验教训来看，法律才是处理社会矛盾最有效、最基本的方式。任何脱离法律的方式方法，虽然在短时期里，能够在表面上化

解或缓和社会矛盾，但是由于它们大都是以弱化法律和法院的功能为

代价，长此以往，政府将不得不为今后长期的社会治理，付出沉重的代价。

3、建立健全工作机制，加强研判，全面准确掌握本辖区各个时期的稳定形势。

（1）制定和严格落实突出治安问题排查整治机制上下工夫，坚持治

安形势月分析制度，定期召开形势分析会，研究治安工作中出现的新

情况新问题，及时开展整治，提升人民群众的安全感。（2）制定和严

格落实突出热点矛盾纠纷排查化解工作机制，定期排查，及时将大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；（3）制定和严格落实重大

安全隐患排查整改机制，减少事故的发生，杜绝重特大安全事故的发

生；（4）制定和严格落实重大事项稳定风险评估工作机制，做到从源

头上减少矛盾纠纷的发生；从而通过这些机制的落实，党委、政府再

定期召开会议，进行综合梳理，获取充足的情报信息资料，不但了解

和掌握了稳定形势，而且使我们的工作掌握主动权、把握先机，有重

点地开展下步工作；不但推进了工作的规范化，也推进工作的力度和

成效。

2012年4月27日

第三篇：搞好基层维稳工作 维护社会和谐稳定

搞好基层维稳工作 维护社会和谐稳定

马庄镇综治维稳工作中心

随着热点事件、敏感问题等的不断出现，如何处理好越来越多的人民内部矛盾，如何维护社会稳定，已经成为新形势下政府工作的一项主要内容。

一、什么是产生不稳定因素、矛盾的原因，主要体现在以下几点：

1、贫富差距悬殊，生活质量差距明显，容易引起弱势群体对社会的不满。

2、拆迁、占地、口粮田、户口、宅基地、土地补偿款的分配、财务公开、拖欠工资、失业等。

3、对出现的弱势群体关爱不够，如对鳏、寡、孤、独的管理和呵护救助；因病、灾致贫的困难户、五保户等。

4、职能部门的不作为和腐败现象。

二、如何搞好基层维稳工作？

1、理清工作思路，突出工作的措施、任务及目标。

俗话说：“思路决定出路”。这就要求我们要提前思考、超前谋划，按照省市县政法综治工作会议精神的要求，结合自身实际，制定出符合本乡镇的工作思路，也就是说，政法综治工作我们重点要抓些什么工作？重点要解决一些什么问题？要达到一个什么样的目标？要采取什么样的措施和办法？如何凸显自身工作的亮点、特色？各个时期要干一些什么样的工作等等？从而做到大局在胸、做事不乱。对此，一要加强“学”。“刀不磨会生锈，人不学习会落后”，只有思想上 的保证,才能带动行动上的正确方向。不管工作有多忙，一定要挤出时间来加强对中央省市县关于综治维稳工作有关文件的学习，准确把握精神实质，把思想统一到党委政府的部署上来；二要善于“思”。有一句话是这样说的：思考决定命运，决定了你是失败还是成功。作为党的领导干部，要善于思考工作，这也是体现我们对工作的态度，对工作的责任心，对党、对群众是否负责的问题；也体现我们的能力和水平。三要着重“行”，也就是抓好落实。“行甚于言”、“说千句道万句，不如真正干实事”。要按照上级的安排部署，结合自身实际，抓好各项维稳工作措施、任务的落实，做到“多做贡献，少添麻烦”。

2、维护社会稳定，最主要也是最可靠的，还是要走依法办事的道路。尽管全社会对于法律在国家和社会中的作用都很明了，但是目前一种非常不正常的现象是，面对很多社会矛盾，无论是他们的当事人，还是参与和处置矛盾的相关政府人员，大都会采取一种回避司法的方式去解决问题。例如，民众喜欢用信访、人访的方式，找政府解决问题，而政府也乐于采取依靠政策而不是法律的方式，进行调节和处理群众的诉求，因此，信访局这个奇特的政府部门，就应运而生。但是从历史和现实的经验教训来看，法律才是处理社会矛盾最有效、最基本的方式。任何脱离法律的方式方法，虽然在短时期里，能够在表面上化解或缓和社会矛盾，但是由于它们大都是以弱化法律和法院的功能为代价，长此以往，政府将不得不为今后长期的社会治理，付出沉重的代价。

3、建立健全工作机制，加强研判，全面准确掌握本辖区各个时期的稳定形势。

（1）制定和严格落实突出治安问题排查整治机制上下工夫，坚持治安形势月分析制度，定期召开形势分析会，研究治安工作中出现的新情况新问题，及时开展整治，提升人民群众的安全感。（2）制定和严格落实突出热点矛盾纠纷排查化解工作机制，定期排查，及时将大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；（3）制定和严格落实重大安全隐患排查整改机制，减少事故的发生，杜绝重特大安全事故的发生；（4）制定和严格落实重大事项稳定风险评估工作机制，做到从源头上减少矛盾纠纷的发生；从而通过这些机制的落实，党委、政府再定期召开会议，进行综合梳理，获取充足的情报信息资料，不但了解和掌握了稳定形势，而且使我们的工作掌握主动权、把握先机，有重点地开展下步工作；不但推进了工作的规范化，也推进工作的力度和成效。

2012年4月27日

第四篇：正确看待当前形势 自觉维护和谐稳定

正确看待当前形势 自觉维护和谐稳定

当我知道各地不时发生**时，我替我们这安定的社会捏了一把汗···这样祥和的局面还能维持多久？

当我了解还有很多贫苦大众吃不饱穿不暖的活在社会最底层时，我替这社会感到羞愧···全面小康、人人小康到底还要等多久？

当我听到各地传来地震、海啸等自然灾害的消息时，我不禁一颤···不定什么时候这些可能就会发生？ ·····

我内心也很恐慌，害怕和平、幸福这些美好的都将被一次次的残酷给带走。

自学习了学校安排的一次“正确看待当前形势

自觉维护和谐稳定”的讲座时，我才恍然大悟，当然同时我也为自己感到羞愧。既而作为一名当代大学生，我们所应该具备的全面看待问题，不能片面化。而我却在此迷失了。我应该以科学文化知识来分析问题。而我却胆怯了···

一、充分认识当前我国经济社会发展取得的巨大成就

“十一五”时期，是我国经济和社会发展史上极不容易、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，齐心协力，攻坚克难，奋力作为，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜了汶川地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，我国经济社会发展取得新的巨大成就。具体体现在：

A 国民经济保持平稳较快增长，综合国力大幅提升

B 经济结构调整取得新进展，经济发展的协调性增强

C 基础设施和基础产业发展迅速，薄弱环节和薄弱领域明显加强 D 对外经济与对外贸易水平提升，开放型经济迈上新台阶 F 人民生活显著改善，社会保障事业全面推进

G 科教文卫等社会事业加快发展，经济社会发展协调性增强

H 环境质量持续改善，节能减排取得积极进展

在“十一五”期间，我国实现了国家外汇储备大幅增加、国家财政实力明显增强、人均国内生产总值快速增加、经济总量不断迈上新台阶、经济平稳较快增长。各类数据显示： 1、2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。

2、我国经济增长对世界经济的贡献不断提高。特别是2008年第三季度金融危机爆发后，在世界主要经济体均面临负增长或停滞困境时，中国经济依然保持了相当高的增速并率先回升，为世界经济复苏做出了重大贡献

3、我国在经济总量稳步增长的同时，人均创造价值水平也在不断提高。

4、十一五”时期，我国财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障

5、我国外汇储备规模自2006年超过日本，连续五年稳居世界第一位。

总体而言，“十一五”期间的五年，是大力改善人民生活，社会保障事业取得突破性进展的五年。它创造了巨大的物质、精神财富。就业规模不断扩大；城乡居民收入快速增长；城乡居民生活水平明显改善；社会保障事业全面推进。是人类发展史上一次巨大的飞跃。

二、理性看待当前中东、北非地区的动荡局势

去年年底以来，中东、北非地区局势持续剧烈动荡，已导致突尼斯、埃及政权倒台，利比亚

陷入严重混乱，也门、巴林、约旦、阿尔及利亚、苏丹、伊朗等多个国家局势不稳，这场局势还在蔓延扩大。

动荡的深层次原因：民生问题恶化是酿成局势动荡的导火索

1、中东、北非一些国家经济结构单一，区域之间和城乡之间发展差距大，贫富悬殊，失业率居高不下，从而积累了大量的社会矛盾。

2、一些国家经济基础脆弱，严重依赖外部资源和市场，受国际金融危机和全球粮食价格上涨影响，经济和民生困难加剧。社会矛盾激化。体制僵化致使各种矛盾集中爆发

3、中东、北非一些国家领导人长期实行家族式的专制统治，独断专行，思想保守，阻塞言路，贪腐成风，政府公信力下滑，民意基础消弱。

4、西方推波助澜造成危机升级。西方长期在该地区推行所谓的“大中东计划”，推销“民族”、“自由”，培植亲西方势力，对一些国家民众产生潜移默化的影响。特别是在这些国家出现政局危机后，西方不断调整市场，从初期观望、摇摆不定到逐步施压，最后抛弃盟友，加剧局势动荡。

5、互联网、手机等新兴媒体称为重要推手。脸谱、推特等网络工具在**中成为发布信息、进行串联、组织示威、煽动情绪的重要平台。此外，西方媒体等对事件密集报道、妄加评论，在事态发展中起了很大助推作用。

动荡对我国内的影响的表现在：境内外敌对势力和敌对分子极力将中东北非政局动荡与我国内问题挂钩，竭力煽动非法聚集活动，制造不稳定事端；其目的是要搞乱我国，遏制我国经济社会发展的良好势头，破坏我国安定团结的大好局面；但实质却是要推翻中国共产党的领导，颠覆社会主义制度。这是一场渗透与反渗透、破坏与反破坏、颠覆与反颠覆的严肃政治斗争。

我们更应该认识到：我国与中东、北非国家在政治体制、发展道路、发展现状等方面有很大不同。我国是社会主义国家，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的发展方向，代表了中国最广大人民的根本利益，是历史和人民选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放。中东、北非的动荡则更加表明：

1、必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，而不能搞指导思想的多元化；

2、只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，而不能搞民族社会主义和资本主义；

3、必须坚持人民代表大会制度，而不能搞“三权分立”；

4、必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而不能搞西方的多党制；

5、必须坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，而不能搞私有化和单一的公有制；

6、必须坚持改革开放不动摇，而不能走回头路。

三、自觉维护和谐稳定的大好局面

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，社会主义现代化建设取得的成绩来之不易，改革发展稳定的任务十分繁重。广大青年学生要理性看待中东、北非地区动荡局势，充分认识当前我国经济社会发展形势，自觉维护和谐稳定发展的大好局面。和谐稳定是人民之福。

作为一名当代大学生，在有了充沛的文化知识武装后，在有了对问题深层次的透析后，在有了对社会奉献的责任和义务时，我们要切实增强政治意识、忧患意识、责任意识在涉及到党的领导，涉及到中国特色社会主义道路等原则问题上，必须和党中央保持高度一致。我们要自觉和政治性非法聚集活动划清界限，不串联参与、误入歧途。我们要对通过网络、手机等方式传播的煽动反政府的聚集游行示威活动，做到不偏听、不偏信，不传播、不参与。

我们要坚持与各种破坏社会稳定的现象做斗争，旗帜鲜明、理直气壮，积极参与维护社会稳定的各项工作，做遵纪守法的模范，做维护社会稳定的模范。

勤奋学习、立志成才

自觉地把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来 相信自己，相信社会主义，相信中国！

第五篇：做好信访维稳工作,维护企业和谐稳定专题

做好信访维稳工作 维护企业和谐稳定

做好信访工作是公司党委、行政领导班子听取民意、了解社情的重要途径，是解决诉求、改善民生的重要举措。作为基层党支部，做好信访工作、维护社会稳定是我们义不容辞的职责。为此，炼铁厂近一年来高度重视信访维稳工作，将其列入党政议事日程，认真执行公司工作制度，落实相关责任，切实保障民政对象基本生活和基本权益，有效化解基层矛盾，确保生产工作和谐稳定。

一、落实责任，健全完善信访维稳机制

为及时有效化解各类社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽。

一是落实信访责任。落实领导负责制和“一岗双责”制，层层落实了各级信访、安全、维稳责任。对老上访户、缠访户等重点工作对象严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一进行排查，准确摸清人头，成立帮教小组，认真落实 “五包”措施（包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），采取“一对一”、“一帮一”、“人盯人”等办法，随时掌握动态，确保稳控不脱控，确保了维稳目标、责任落实到位、到岗、到人。

二是认真执行公司信访工作制度。组织领导干部和管理技术人员学习了信访工作责任追究、信访管理办法、矛盾纠纷定期排查制、化解和处理职工群众集体上访问题暂行办法等。为有效应对各种自然灾害、群体性事件奠定了坚实基础。

三是加大排查力度。完善厂、作业区、班组三级矛盾纠纷排查、调处、督办工作责任制，坚持抓早、抓小、抓苗头，把定期排查与不定期排查、集中排查与经常性排查、普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查紧密结合起来，做到厂部不漏作业区、作业区不漏班组、班组不漏个人，对排查出来的问题，进行了分门别类登记，建立了问题清查台帐，逐一落实责任，认真加以调处。

四是实现上下联动。牢固树立信访维稳工作一盘棋的思想，充分发挥各级民管小组的积极作用，加大信息报送力度，加强系统内部上下沟通、联系与配合，形成上下联动、齐抓共管的信访维稳工作格局。

五是强化工作督查。由综合部牵头，采取定期督查与专项督查相结合的办法，对各作业区信访维稳工作进行专项督查，切实掌握工作落实，及时进行指导、通报，并将督查情况纳入目标管理考核，有力地推进各项工作的落实。

二、突出重点，据实处理群众利益问题

着力完善厂务公开制度，加大困难救助力度，切实保障 “三个群体”的基本生活，从而从源头上预防非正常上访和群体性事件的发生，维护社会稳定。

一是认真开展困难救助帮扶工作。通过加大困难人员救助的工作力度，成立了职工互助会等组织，帮助有困难职工解决目前面临的困难，从而避免了因生活或生存问题引发上访和群体性事件。

二是规范应急处置。面对群体性事件，始终坚持公众至上原则，党组织第一时间出面应对，严格六大程序：深入现场了解事实—分析情况确立对策—安抚群众缓和矛盾—联络媒介主导舆论—多方沟通加速化解—有效行动转化危机。通过对话、协调、沟通，采取最不激烈的方式处理群众诉求问题。通过不懈努力，群众情绪稳定，工作秩序正常。

三是深入推进厂务公开民主管理工作，对所有职工考核、奖励等方面工作进行每月召开一次班组、作业区、厂部民主生活会进行讨论，进行公开公示考核结果，及时解决职工提出的意见建议，为职工群众提供劳动保障、矛盾排查、综治安全等服务，充分发挥基层党、工会组织在信访维稳中的积极作用。

三、固本强基，着力夯实信访维稳基础

基础不牢，地动山摇。基础工作是否扎实，基层组织是否有战斗力，是信访维稳工作能否取得成效的关键。同时，引发群体性事件的各种矛盾纠纷能否得到有效化解，关键也在基层。

一是充实基层力量。厂里通过安排各部门、作业区进行组织成立民管小组、综治委员会等基层组织，由专人负责从事信访维稳等工作，并加强了以党支部为核心的基层组织建设，在作业区一级普遍建立治保、调解组织，做到职责、任务、人员、报酬四落实。每月进行舆情调查、矛盾纠纷排查等工作，畅通信息渠道，提供准确依据，增强信访维稳工作的前瞻性和主动性。

二是细化基础业务。加强信访维稳工作基础网络设施建设，建立了困难职工帮扶登记台帐、帮扶计划、五必访工作记录等各类维稳对象基础工作台帐，每月针对统战认识进行一次思想教育，上报一次职工思想动态分析及舆情信息矛盾纠纷集中排查调处化解统计报表，细化管理流程，及时掌握职工思想动态。

三是创新工作体制。在作业区成立民管小组，作业区选举出职工代表，建立由各民管小组长、职工代表等参加每月一次的民主生活会，对作业区当月工作汇报进行听取并对群众争议较大的问题进行讨论，进一步增进了职工考核、考评的公平、公正性。

四是建立长效机制。针对每一起集访、非正常上访和群体性事件，均要求相关部门、作业区剖析事件全过程，查明相关因素，包括发生原因、持续时间、形式、群众提出的要求、事件处置经过和事后发展状态等情况，形成书面材料，并从中提炼工作经验，不断修正应急处置预案，落实维稳工作制度，使信访维稳工作逐渐步入科学化、制度化、常态化轨道。

五是树立正确导向。倾力做好思想转化和法制教育工作，把解决实际问题与加强思想政治、法制教育工作紧密结合起来，通过走访慰问、恳谈咨询等形式，耐心倾听非正常上访和上访老户等人员诉求，进一步了解其需求和意向，引导其增强政治敏锐性和政治鉴别力，从而合理、合法表达诉求，主动配合解决问题，自觉维护改革发展稳定的大局。