“环境信访大调解”实施方案

第一篇：“环境信访大调解”实施方案

台州市环保局

“环境信访大调解”活动实施方案

为贯彻落实环保部召开的“全国环境信访工作视频会议”以及市委办公室、市政府办公室召开的“全市深入开展大调解工作会议”的精神，进一步深入开展“环境信访大调解”活动，切实加强全市环境信访调解工作，确保不发生重特大环境群体性事件，维护我市环境安全和社会稳定,特制订本实施方案。

一、工作目标

坚持以科学发展观为指导思想，以贯彻执行《信访条例》为主线，以解决信访突出问题和加强信访积案化解工作为重点，进一步畅通信访渠道，健全工作网络，强化工作责任，严格办事程序，提高办事效率，为推进生态文明建设和促进经济社会全面、协调、可持续发展做出重要贡献作出新的贡献。

二、活动内容

1、建立健全领导接访、下访制度，实行领导包案制度。坚持实行领导接待日制度，公开接访坚持现场随机接访与预约接访相结合，在现场接待群众随机来访的同时，由轮值接访领导预约分管范围内的重点案件信访人来访，现场召集信访问题涉及的有关单位，共同研究、落实结服案件的具体措施。同时，坚持公开接访与带案下访相结合，领导公开接访后，及时就所包案件主动下访，深入一线了解具体情况、协调解决实际问题。—1—

2、积极排查矛盾纠纷和信访积案。信访积案是指跨度2年的或者三次重复上访的信访案件。矛盾纠纷内容不仅仅包括有关环境污染的事件，同时包括项目审批、固废等其他环境有关的问题。对于信访积案应当建立台账，实行领导包案制度，争取在两年内彻底化解环境信访积案问题。

3、探索信访工作机制的创新，实行稳定风险评估制度。对于一些涉及公共利益的重大项目以及群众反映强烈的项目，应当进行稳定风险评估。如果项目评估的结论可能会引发群体性事件，相关的矛盾纠纷无法调处化解，应当对项目叫停，对项目进行进一步考察论证，通过举办听证会等形式进行相关意见和建议的收集，从源头上减少群体性信访事件的发生。

4、加强敏感时期的信访工作力度，确保两会、建党九十周年、国庆期间社会稳定和谐。重点抓好源头预防责任、信访事项的落实、督办和责任查究力度，要求树立敏感时期做好信访工作的大局意识，危机意识和责任意识。要认真处理信访案件，要求做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，确保“案结事了”、息诉罢访。同时分批开展下访、回访、约访活动，变被动为主动，及时掌握相关人员的思想情绪做好安抚工作，做好敏感时期的维稳工作。

5、加强信访件督导检查。对凡是涉及到环境保护问题的信访问题要认真做好接待、记录和解释工作，并督促相关责任单位（部门）责任人及时做好办理，该落实的工作一定要在 —2—

规定的时限内完成，确因特殊情况不能完成的，必须向信访当事人回复并承诺解决时间。强化对信访问题的督查督办，确保群众反映的问题件件有结果。加强复查复核工作，依法终结一批久拖不决的历史积案和疑难案件。

6、加强信访工作基础能力建设。做好信访工作的硬件建设，给上访群众一个安静祥和的投诉环境，并以热情的态度受理当事人的信访案件，使信访人的不平和心态得以舒缓，有利于纠纷矛盾的化解。做好信访人员的培训工作，提高信访人员的法制观念和工作素养，使信访人员能够引导上访群众依法解决信访矛盾。

7、配合宣传部门做好信息工作。积极和宣教中心、报纸、电视台等公共媒体加强联系，做好环保工作的正面宣传工作，对一些负面影响的报道积极予以解释，做好公共媒体的危机公关工作。

三、时间安排

“环境信访大调解”活动时间从2011年3月开始，11月结束。分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月上旬）

结合年度环保工作重点，制定“环境信访大调解”活动实施方案，明确目标进度，活动内容。

（二）建设实施阶段（3月中旬～8月上旬）

市级加强督导检查工作，通过梳理、完善，建立市、县（市、区）多层面上的环境信访调解体系。

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（四）总结提高阶段（11月中旬～11月底）

认真总结“环境信访大调解”活动的经验，为下一步继续深入开展环境信访调解工作积累经验。

四、工作要求

（一）精心组织，合理安排。各地要按照“环境信访大调解”活动安排，结合本地区实际的环境信访的重点问题，制定本地区的活动计划方案。

（二）明确职责，责任到人。各地要对“环境信访大调解”活动工作进行细化、分工，明确到人，并指定专门工作人员作为联络人，关键案件要确保领导包案，确保工作责任到位。

（三）强化督导，稳步推进。市局将把“环境信访大调解”活动开展情况作为各地环境信访工作考核重要指标，同时将对各地工作情况适时进行督导，对工作进度缓慢的地区进行通报批评并在考核中扣分。

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第二篇：信访调解工作汇报材料

信访调解工作汇报材料

滕州地处苏鲁豫皖交界处，下辖21个镇（街）、1226个村（居），总人口156.8万。2003年，全市国内生产总值实现?170.7?亿元；境内财政总收入14.6亿元，其中地方财政收入5.01亿元；第三次跻身全国县域经济基本竞争力百强县，列第43位，进入山东省县域经济30强。

近年来，滕州

市委、市政府按照省委、省政府和枣庄市委、市政府的要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务”、“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的理念，在聚精会神搞建设，一心一意谋发展的同时，突出重点，强化措施，狠抓镇（街）调解中心建设，建立健全调解网络，探索和创新了一条独具特色的矛盾纠纷大调解工作新路子，较好地化解了社会矛盾，促进了平安建设，推动了经济社会全面、协调、可持续发展。两年来，全市没有发生一起进京赴省集体访，没有一起因矛盾纠纷调处不及时或不得当而导致的群体性事件，先后被授予“全国社会治安综合治理工作先进市”、“全省信访工作先进市”等荣誉称号。今年6月，在浙江杭州召开的全国社会治安综合治理工作会议上，我市作为全国唯一县级市代表，作了典型发言，得到各级领导和与会代表的肯定。

一、提高认识，加强领导，建立健全组织网络体系

近年来，滕州社会政治稳定，经济秩序良好，各项事业呈现出良好的发展势头。但是随着改革的不断深入、经济体制的转换和社会利益格局的逐步调整，一些深层次的社会矛盾和群众关心关注的热点、难点问题逐渐显现，人民内部矛盾呈现出多样化和复杂化的趋势。面对这一新形势，我们深刻认识到：只有切实抓好社会矛盾调处工作，及时化解矛盾纠纷，解决好人民群众关注的焦点、热点问题，才能维护好、发展好人民群众的根本利益，营造出“心齐、气顺、人和”的干事创业环境。而搞好社会矛盾调处工作，重点、难点在基层，关键也在基层。必须从加强调解组织建设，健全调解组织网络抓起，有效整合资源，实行齐抓共管、综合治理，真正发挥人民调解的“防火墙”和“减压阀”作用，才能及时把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会稳定才会有根本保证。

基于这一认识，我们把加强基层人民调解组织建设作为维护社会稳定的重中之重来抓，高度重视，强化领导，狠抓落实，逐步建立健全了市、镇（街）、村三级调解组织网络。2002年，我市专门成立了市社会矛盾排查调处中心，由市委副书记、纪委书记牵头，市委常委、政法委书记任主任，具体负责社会矛盾排查调处的组织领导工作；市调处中心下设办公室，为正科级单位，人员单独列编，经费单独列支，归市委直接领导，负责全市矛盾纠纷调处的指导、协调、监督、管理和培训。全市21个镇（街）分别成立了镇（街）调解中心，由镇（街）分管副书记任主任，综治办专职副主任和司法所长担任副主任，相关部门负责人为成员，并专门设立了调解中心办公室和调解庭，负责本镇（街）的社会矛盾排查调处工作。全市1226个村（居）全部建立了调委会，并配齐配强了调解员，调解员人数达到3998人。全市上下形成了以市调处中心为统领，以镇（街）调解中心为龙头，以村（居）调委会为基础的矛盾纠纷大调解工作格局。今年1至8月份，全市各级调解中心共调处各类矛盾纠纷2495起，防止民转刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和减少群体性上访事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5?。截止目前，全市有1183个村（居）实现三年无刑事案件，占总数的95。

二、明确职责，整合职能，实现调解工作的四个对接

我们明确规定，镇（街）调解中心是由基层党委、政府统一领导，受市调处中心工作指导和监督，以基层司法所为依托，有关部门共同参与，依法化解人民内部矛盾的办事机构，并按照有关规定赋予其十项职责，即：制定工作规划和具体实施意见；掌握并控制全面情况，及时向党委、政府（办事处）报告重大社情、民意和热点、难点纠纷；组织指导监督基层调委会和各单位矛盾纠纷调处组织开展社会矛盾排查调处工作；配合并协助信访部门接待来信、来访，疏导、调处重大矛盾纠纷，解决突发性事件；调处基层调委会调处不了的矛盾纠纷；调处跨村（居）的矛盾纠纷；调处本辖区有关单位之间产生的矛盾纠纷；指导“110”、“148”接处警工作；调处各级领导和市调处中心交办和指定的矛盾纠纷；搞好社会矛盾的预测和调研，进行经验总结和情况交流。镇（街）调解中心按照规定的职权范围积极开展工作，逐步实现了制度化、程序化，充分发挥了职能作用。

为有效提高调解中心的权威性和公信力，我们注重整合各种调解组织、调处方法、调处手段，使人民调解、行政调解和司法调解有机地结合起来，做到了“四个对接”：一是与司法行政工作对接。把普法依法治理等基层司

第三篇：信访调解工作汇报

滕州地处苏鲁豫皖交界处，下辖21个镇（街）、1226个村（居），总人口156.8万。2003年，全市国内生产总值实现?170.7?亿元；境内财政总收入14.6亿元，其中地方财政收入5.01亿元；第三次跻身全国县域经济基本竞争力百强县，列第43位，进入山东省县域经济30强。

近年来，滕州市委、市政府按照省委、省政府和枣庄市委、市政府的要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务”、“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的理念，在聚精会神搞建设，一心一意谋发展的同时，突出重点，强化措施，狠抓镇（街）调解中心建设，建立健全调解网络，探索和创新了一条独具特色的矛盾纠纷大调解工作新路子，较好地化解了社会矛盾，促进了平安建设，推动了经济社会全面、协调、可持续发展。两年来，全市没有发生一起进京赴省集体访，没有一起因矛盾纠纷调处不及时或不得当而导致的群体性事件，先后被授予“全国社会治安综合治理工作先进市”、“全省信访工作先进市”等荣誉称号。今年6月，在浙江杭州召开的全国社会治安综合治理工作会议上，我市作为全国唯一县级市代表，作了典型发言，得到各级领导和与会代表的肯定。

一、提高认识，加强领导，建立健全组织网络体系

近年来，滕州社会政治稳定，经济秩序良好，各项事业呈现出良好的发展势头。但是随着改革的不断深入、经济体制的转换和社会利益格局的逐步调整，一些深层次的社会矛盾和群众关心关注的热点、难点问题逐渐显现，人民内部矛盾呈现出多样化和复杂化的趋势。面对这一新形势，我们深刻认识到：只有切实抓好社会矛盾调处工作，及时化解矛盾纠纷，解决好人民群众关注的焦点、热点问题，才能维护好、发展好人民群众的根本利益，营造出“心齐、气顺、人和”的干事创业环境。而搞好社会矛盾调处工作，重点、难点在基层，关键也在基层。必须从加强调解组织建设，健全调解组织网络抓起，有效整合资源，实行齐抓共管、综合治理，真正发挥人民调解的“防火墙”和“减压阀”作用，才能及时把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会稳定才会有根本保证。

基于这一认识，我们把加强基层人民调解组织建设作为维护社会稳定的重中之重来抓，高度重视，强化领导，狠抓落实，逐步建立健全了市、镇（街）、村三级调解组织网络。2002年，我市专门成立了市社会矛盾排查调处中心，由市委副书记、纪委书记牵头，市委常委、政法委书记任主任，具体负责社会矛盾排查调处的组织领导工作；市调处中心下设办公室，为正科级单位，人员单独列编，经费单独列支，归市委直接领导，负责全市矛盾纠纷调处的指导、协调、监督、管理和培训。全市21个镇（街）分别成立了镇（街）调解中心，由镇（街）分管副书记任主任，综治办专职副主任和司法所长担任副主任，相关部门负责人为成员，并专门设立了调解中心办公室和调解庭，负责本镇（街）的社会矛盾排查调处工作。全市1226个村（居）全部建立了调委会，并配齐配强了调解员，调解员人数达到3998人。全市上下形成了以市调处中心为统领，以镇（街）调解中心为龙头，以村（居）调委会为基础的矛盾纠纷大调解工作格局。今年1至8月份，全市各级调解中心共调处各类矛盾纠纷2495起，防止民转刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和减少群体性上访事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5%?。截止目前，全市有1183个村（居）实现三年无刑事案件，占总数的95%。

二、明确职责，整合职能，实现调解工作的四个对接

我们明确规定，镇（街）调解中心是由基层党委、政府统一领导，受市调处中心工作指导和监督，以基层司法所为依托，有关部门共同参与，依法化解人民内部矛盾的办事机构，并按照有关规定赋予其十项职责，即：制定工作规划和具体实施意见；掌握并控制全面情况，及时向党委、政府（办事处）报告重大社情、民意和热点、难点纠纷；组织指导监督基层调委会和各单位矛盾纠纷调处组织开展社会矛盾排查调处工作；配合并协助信访部门接待来信、来访，疏导、调处重大矛盾纠纷，解决突发性事件；调处基层调委会调处不了的矛盾纠纷；调处跨村（居）的矛盾纠纷；调处本辖区有关单位之间产生的矛盾纠纷；指导“110”、“148”接处警工作；调处各级领导和市调处中心交办和指定的矛盾纠纷；搞好社会矛盾的预测和调研，进行经验总结和情况交流。镇（街）调解中心按照规定的职权范围积极开展工作，逐步实现了制度化、程序化，充分发挥了职能作用。

为有效提高调解中心的权威性和公信力，我们注重整合各种调解组织、调处方法、调处手段，使人民调解、行政调解和司法调解有机地结合起来，做到了“四个对接”：一是与司法行政工作对接。把普法依法治理等基层司法所的职能纳入调解中心，在提高干部群众法制观念和法律意识的同时，依法及时有效地化解矛盾纠纷。二是与信访工作对接。各级党委对调解和信访工作，做到任务同时安排部署，例会同时要求参

加，信息同时要求上报，工作同时检查指导，使二者有机结合起来，既提高了信访工作效率，又有效地减少了因调处不及时、不得力而导致矛盾激化现象的发生。三是与政法工作对接。政法部门充分发挥职能作用，密切配合，通力协作，全面提升处置突发性、群体性事件的能力，构筑起了大排查、大调解的工作格局。四是与市纪委工作对接。借助纪委监督的权威性，依法依纪处理各类矛盾和问题。通过实行“四个对接”，初步走出了一条群专结合、上下协调、各方联动、合力调处各类社会矛盾纠纷的新路子。

三、完善制度，规范运作，建立调解工作长效机制

为确保调解中心规范运作，最大限度地发挥好职能作用，我们重点抓了七项制度建设。

一是定期排查制度。坚持做到“双排查”，即一般矛盾经常排查，敏感时期、重要时期专题排查。各镇街每半月进行一次排查，市调处中心每月一次统一调度、汇总，市综治委每季度召开一次社会矛盾分析会，市调处中心成员单位每月一次碰头会，及时掌握全市面上存在的突出矛盾和问题；每逢重大节日、重要会议、重大活动期间，都要组织开展社会矛盾纠纷及不稳定因素专题大排查，对排查出的不稳定因素早做工作，早定预案，提前防范，及时化解。

二是信息专报制度。发挥基层信息员、调解员身居一线的优势，发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一时间迅速报镇（街）调解中心，调解中心立即专报当地党委、政府主要领导及分管领导，及时召开会议，采取措施化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。今年以来，全市共有7起群体聚集苗头因情报及时，反应快速，被成功解决在酝酿阶段。

三是联席会议制度。对全市重大疑难和牵扯面大的复杂矛盾纠纷，由市调处中心提出方案，市委、市政府定期召开有关镇（街）、部门责任人参加的联席会议，遇到重大问题随时召开，明确牵头领导，指定责任部门，相互配合，共同抓好落实。2002年以来，共召开联席会议38次，研究城市拆迁居民安置补偿、大型工程建设征地等重要议题24个，化解疑难矛盾纠纷57件。

四是帮包督办制度。市委、市政府制订了《重大矛盾纠纷市级领导帮包责任制》，36名市级领导帮包镇街17个、重点企业26个、单位16个。各镇（街）也制订了相应的领导帮包责任制，实行包村、包企业、包单位，领导干部定期深入基层了解情况，掌握群众思想动态，将一些重点部位全部纳入管理视线，带动了化解工作措施的落实。对应该及时调处的矛盾纠纷，由市调处中心出具交办单，明确责任单位和责任人，交有关单位办理，限期化解，并报告调处结果；对市级领导批示或上级交办的重大矛盾纠纷，市调处中心作为重点案件，指定专人跟踪督办。去年以来，对26起重点矛盾纠纷的调处情况实施了督办，都取得了明显效果。

五是回访制度。为检验调解中心调处工作成效，防止敷衍了事、重复访等问题的发生，坚持定期回访矛盾纠纷双方当事人，对调处不合理、当事人不满意的，责令有关单位重新处理，直到当事人满意为止。2002年以来，通过回访，妥善处理当事人不满意的矛盾纠纷9起。

六是快速联动制度。一旦发生群体事件，市、镇（街）调解（处）中心及有关职能部门能够迅速赶赴现场，按照“宜散不宜聚，宜解不宜结，疏导不误导，淡化不激化”的原则，积极稳妥地及时予以处置，稳定情绪，控制事态，消除影响，在最短的时间内化解矛盾，把危害和影响降到最低限度。

七是考核奖惩制度。市委、市政府把各级调解中心矛盾纠纷排查调处工作作为领导班子年终、任期考核的一项重要内容，层层签订目标责任书，定期组织检查考核；市委组织部把社会矛盾排查调处工作作为选拔任用干部的考核标准，与单位及领导干部评先树优、晋职晋级挂钩；坚决落实“一岗双责”、“黄牌警告”、“责任查究”、“一票否决”等制度，对工作不力、处置不当，造成重大影响的单位和有关人员，视其情况给予处罚；对工作成绩出色、年内未出现问题的单位和个人，进行表彰奖励。2003年，市委、市政府表彰矛盾纠纷调处工作先进单位76个，先进个人117名；对因疏于防范或处置不当造成一定影响的5个单位的责任人进行了追究。

四、以人为本，法德结合，全力为群众排忧解难

为了更好地发挥基层调解中心的作用，我们坚持公平、公正、公开的原则，依法行政，用民主的、说服教育的方法进行调解，既化解了矛盾，又保护了群众的合法利益，有力维护了社会稳定。

一是把维护好、发展好群众利益放在第一位，妥善调处矛盾纠纷。在调处化解各类矛盾纠纷的过程中，各级调解（处）中心始终坚持以人为本，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的重点，有效维护了群众的合法权益。我市羊庄镇洪山前村村委违反国家关于土地承包的政策规定，对该村土地重新进行调整，并擅自砍伐了原村民承包田内树木，造成23户村民共受到各种经济损失4万余元。后经市中级人民法院判令该村委败诉，要求村委会履行原合同并赔偿经济损失。但因该村委拒不履行判决，引发群体上访。事发后，由市调处中心牵头，羊庄镇调解中心迅速介入，经过一个多月的艰苦工作，查清了原因，分清了责任，依法纠正了该村村委的违法行为，责令其赔偿了农民的经济损失。近年来，我市各级调解（处）中心紧紧围绕解决群众关注的税费改革、办事不公、土地山林承包、农村财务帐目不清等热点、难点问题，妥善解决了390余件矛盾纠纷，其中重大社会矛盾68起，切实维护了群众利益，维护了党和政府的形象，受到广大人民群众的拥护和赞誉。

二是坚持服务大局，为经济发展保驾护航。各级调解（处）中心坚持从维护稳定、促进经济发展的大局出发，大力宣传普

及法律知识，深入细致地搞好排查，及时调解处理矛盾纠纷，为经济发展创造了良好环境。我市原平板玻璃厂改制成立新的金州玻璃公司后，原厂的2000余名下岗职工因生活困难，加上少数人的操纵，到市里集体上访，干扰了新企业的发展。市调处中心迅速成立了由有关镇调解中心和有关部门组成的工作组，及时进驻企业开展工作，通过不懈努力，完成了企业清产核资，为原厂职工一次性兑付了总计1200万元的集资款、风险金和拖欠工资，并帮助1800余名职工实现了再就业，迅速稳定了职工情绪，保证了新企业顺利实现投产，得到了广大职工和外商的一致称赞。

三是统筹协调关系，为人民群众办实事、解难题。调解工作涉及千家万户，与人民群众的生活息息相关。各级调解（处）中心坚持“群众利益无小事”，充分发挥配套联动作用，统筹协调，联调联处，尽心尽力为广大群众办实事、谋实利、解难题。例如，我市龙泉街道的润泽小区，由于历史遗留原因，造成288户居民用电问题长期未得到彻底解决，供电部门多次停电、限电，该区居民多次集体到有关部门上访。今年以来，由市调处中心牵头，龙泉街道调解中心靠上进行疏导调处，积极协调各方关系、帮助筹措资金，及时补交了该区居民拖欠的电费，对电网进行彻底改造，实行一户一表，使该区居民供电问题得到彻底解决，广大居民交口称赞。

五、理顺关系，强根固基，加强调解队伍建设

近年来，我们始终把提高调解队伍的整体素质作为做好矛盾调解工作的一项重要内容来抓。一是全面加强调解员队伍选拔任用和培训管理。严格规范任职条件和任用程序，坚持挑选一批“敢办事、能办事、会办事、办成事”的精兵强将，充实到各级调解中心的领导干部岗位上来。通过选举、聘任等方式，把一批为人正派、处事公正、联系群众、具有一定法律和政策水平的中青年干部和离退休干部吸纳为调解中心成员，在全市建立起一支专群结合、结构合理、素质过硬、作风优良的调解员队伍。定期组织法官、律师深入各级调解中心指导工作，对调解中心人员进行法律知识和业务素质培训，全市调解员参训率达到100%。通过召开交流会、座谈会、现场会等形式，对调解员队伍进行现场教育培训。今年以来，共举办培训活动6次，培训调解员1600余人次。定期组织开展综合素质考试和专项考核，实行民主评议，广泛征求社会各界对调解中心及工作人员的意见建议。对作风扎实、能力出众、成绩显著的，在全市通报表扬，并给予重奖；对责任心差、作风浮夸、应付了事的及时撤换。调解队伍整体素质的提高，极大地促进了社会矛盾排查调处工作的开展，全市90%以上的矛盾纠纷在镇（街）、村（居）得到及时有效解决，做到了“小事不出村（居），大事不出镇（街），难事不出市”。二是不断加大投入，改善基层调解组织的办公环境。全市各镇（街）累计投资300万元，为调处中心配备了车辆、电脑、通讯工具等现代化办公设备；西岗、级索、洪绪、姜屯等10个镇还拨专款建镇调解中心办公大楼。全市21个镇（街）调解中心规范化建设达标率达97%以上。为了更好地发挥基层司法所的调解主力军作用，今年以来，市财政拨付资金近100万元，用于司法所建设。目前，全市21个镇（街）的司法所全部达到了办公用房、办公设施、交通工具、档案管理、工作文书五落实，45%的所建成了办公设施一流的司法办公大楼。三是理顺关系，充分调动基层调解人员的工作积极性。将镇（街）司法所收归市司法局垂直管理，人员任免权、财物支配权、工资发放权统一由司法局负责，司法所办公经费统一纳入市财政预算；解决了困扰基层司法所多年的人员编制问题，帮助50余名困难干警解决了住房、子女入托升学和家属安置等问题，充分调动了广大基层司法行政干警的工作积极性和主动性，为做好矛盾纠纷排查调处工作提供了有力的组织保障。

各位领导、同志们，我市的镇（街）调解中心建设和社会矛盾排查调处工作虽然取得了一定的成绩，但与人民群众的期盼相比，与上级领导的要求相比，与先进地区相比还有一定的差距。我们将认真贯彻落实十六届四中全会精神，以这次会议为契机，进一步总结经验，不断创新，积极探索新时期正确处理社会矛盾的新途径、新方法，努力创建“平安滕州”，推动全市经济社会协调、健康、可持续发展。

第四篇：信访调解工作汇报材料

以人为本重民生

信访调解促和谐

－－－xxx信访调解工作汇报材料

（2012年7月25日）

各位领导：

大家好！

近年来，我市信访局按照信访职责要求，把重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民作为信访调解工作的总抓手，针对新时期信访调解工作的突发性、复杂性和不稳定性的特点，突出重点，强化措施，结合司法调解和基层矛盾调解，探索和创新了一条独具特色的信访调解工作新路子，化解了一大批突发性信访突出问题，有效推动了全市经济社会全面、协调、可持续发展。下面，我把信访调解工作开展情况向各位领导汇报如下，不妥之处，请领导批评指正。

一、提高认识，加强领导，建立健全信访调解三级网络近年来，xxx社会政治稳定，经济秩序良好，各项事业呈现出良好的发展态势。但是随着改革的不断深入、经济体制的转换和社会利益格局的逐步调整，一些深层次的社会矛盾和群众关心关注的热点、难点问题逐渐显现，人民内部矛盾呈现出多样化和复杂化的趋势。由于信访人观念的变化，少数群众信访不信法，特别是交通事故、意外伤亡等一些本应该通过法律途径解决的突发性事件，要通过信访调解来解决，致使信访调解工作所面临的压力越来越大，形势越来越严峻。今年以来，市信访局共参与调解信访意外性突出信访事件17起，为全市各项工作持续健康科学发展营造出“心齐、气顺、人和”的干事创业环境。

基于这一实际情况，我们把加强信访调解组织建设作为做好 1

信访工作的重中之重来抓，高度重视，强化领导，狠抓落实，逐步建立健全了市、镇（街）、村三级信访调解组织网络。整合司法调解、矛盾调解资源，在全市17个乡（镇）区办和323个村（社区）成立矛盾调解中心的基础上，建立信访矛盾调解委员会。参与调解处理信访问题50多起，防止和减少群体性上访事件12起。今年上半年，全市实现了国家、省、郑州市集体上访零登记。

二、明确职责，整合职能，实现信访调解工作四个对接 为有效提高信访调解工作的权威性和公信力，我们注重整合各种调解组织、调处方法、调处手段，使人民调解、行政调解和司法调解有机地结合起来，做到了“四个对接”：一是与司法行政工作对接。信访局与司法局“148”法律服务所建立长期联动协调机制，明确2名律师参与信访调解工作，把普法依法治理等司法职能纳入信访调解工作，在提高干部群众法制观念和法律意识的同时，依法及时有效地化解信访问题。二是与信访工作对接。各级党委对调解和信访工作，做到任务同时安排部署，例会同时要求参加，信息同时要求上报，工作同时检查指导，使二者有机结合起来，既提高了信访工作效率，又有效地减少了因调处不及时、不得力而导致矛盾激化现象的发生。三是与政法工作对接。信访局与政法委建立定期信访问题通报制度，充分发挥政法职能作用，密切配合，通力协作，全面提升处置信访突发性、群体性事件的能力，构筑起了信访工作大排查、大调解的工作格局。四是与市纪委工作对接。借助纪委监督的权威性，依法依纪处理各类干部违纪信访问题。通过实行“四个对接”，初步走出了一条群专结合、上下协调、各方联动、合力调处的信访调解工作新路子。

三、完善制度，规范运作，建立信访调解五项长效机制

为确保信访调解工作规范运作，最大限度地发挥信访调解的职能作用，我们重点抓了五项制度建设。一是信息专报制度。发挥基层信息员、调解员身居一线的优势，发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一时间迅速报当地党委、政府主要领导及分管领导，及时召开会议，采取措施化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。今年以来，全市共有5起群体聚集苗头因情报及时，反应快速，被成功解决在基层。二是是联席会议制度。对因交通事故、意外伤亡等责任主体不明确的群体性突发事件，信访人又不愿通过法律渠道解决的，信访局会及时组织相关单位负责人参加的联席会议，明确牵头领导，指定责任部门，相互配合，共同抓好群众反映问题的落实。先后解决了东华镇李玉龙在校死亡、石道乡高玲莉父亲务工死亡等意外伤亡事故17起，有效维护了全市社会大局稳定。三是包案督办制度。市信访局制订了《重大信访问题领导帮包责任制》，对涉及突出信访问题调解的单位负责人签定责任书，明确调解时限和稳控责任，掌握信访人思想动态，将信访问题调解的全过程纳入领导的视野，促进了信访调解工作扎实开展。四是快速联动制度。按照“宜散不宜聚，宜解不宜结，疏导不误导，淡化不激化”的原则，一旦发生群体性信访事件，要求相关单位负责人必须在规定时间内到达处理现场。积极稳妥地稳定情绪，控制事态，消除影响，在最短的时间内化解矛盾，把危害和影响降到最低限度。五是考核奖惩制度。我局把各级信访调解工作作为信访工作和领导班子考评的重要内容，层层签订目标责任书，定期组织检查考核；认真落实“一岗双责”、“黄牌警告”、“责任查究”、“一票否决”等制度，对工作不力、处置不当，造成重大影响的单位和有关人员，视其情况给予处罚；对工作成绩出色、年内未出现问题的单位和个人，进 3

行表彰奖励。

各位领导、我市信访调解工作经过近几年来的探索实践，成功化解了一桩桩意外突发性信访事件，使一大批批信访问题得到了成功调解，有力地促进了社会大局和谐稳定。但工作中也存在一些问题和不足，如依据不充分、措施不到位、机制不完善等。下步，我们将认真贯彻落实上级指示精神，以这次调研为契机，进一步总结经验，不断创新，积极探索新时期正确处理社会矛盾的新途径、新方法，推动全市经济社会协调、健康、可持续发展。

谢谢大家！

第五篇：如何做好信访调解工作（模版）

如何做好信访调解工作

市信访局

信访调解工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，也是一项很繁杂、很具体的十分重要的群众工作，是人们在经济生活中的现实矛盾反映。做好信访调解工作，既能维护法律权威，又能达到化解矛盾、解决纠纷的目的。信访调解既区别于人民调解、行政调解、司法调解等三调工作，又与它们紧密相连，具有共同的工作性质和形式，都是在遵循法律法规和各项政策、制度的前提下，以方便群众、化解矛盾为目的的群众工作。信访调解工作不仅仅是信访部门的一项基础工作，也是所有党政职能部门的一项长期而重要的工作。下面，我就如何做好信访调解工作谈几点看法。

一、要切实抓好责任制的落实

群众来信来访是各级领导机关和负责人了解民意的重要渠道，是领导者与群众进行交往的一个不可缺少的环节。做好信访调解工作，一是要切实落实信访调解工作责任制。要将信访调解工作纳入工作的重要议事日程，摆上重要位置，建立领导责任制，建立健全信访调解机构，落实信访调解工作的责任人。特别是一把手领导作为信访调解工作的第一责任人，对信访调解工作负总责，要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任，有效协调各方力量开展工作，带头抓信访调解工作，过问重要的来信来访处理情况，认真组织查处重大信访案件；分管领导对信访调解工作

负有直接的责任，要具体负责抓好稳定和信访调解工作的落实，对群众信访，根据其情况和性质，尽量做到亲自接待重要的群众来信，亲自批办接待反映重大问题的来访群众，亲自督查落实，畅通信访渠道，认真为群众解决实际困难和问题。二是要完善群众来信来访的接待机制。使上访群众有专人接待，上访信件有专人办理，态度要谦和，解释细致，记录清楚，答复准确，处理及时，尽可能让群众带着问题来，带着满意去，坚决堵绝“冷、横、硬、推”的思想。三是要实行责任追究制。建成及时办理、限时办理、必须办理的督办机制，对各类问题推诱、敷衍、塞责、拖延、扯皮、踢球的一律按相关信访规定严肃处理，对不负责、不作为的要严格追究相关责任。

二、要加强信访干部队伍建设

做好信访调解工作，要加强对信访调解干部业务培训，提高办事效率和工作水平，要建立一支业务精，应变能力强，政策上熟的队伍，依法办理群众来信来访。一是信访调解干部要有较强的业务素质和应变能力。这是做好信访调解工作的关键。信访工作政策性比较强，在要求每一名信访干部熟练掌握工作业务的同时，还必须对突发事件迅速作出对策，应付复杂多变的信访情况，及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。在工作中既要做法律法规和政策的宣传者，引导和教育群众依法、逐级、有序上访，又要及时掌握信访活动中反映出来的苗头性和倾向性的问题，对群众信访提出的问题，做出有理有据的答复，让信访群

众满意。要有较好的口语表达能力，有运用政策和法律处理重要信访问题的能力和一定的组织协调能力。二是信访调解干部要热爱本职工作，树立群众观念。这是做好信访调解工作的根本。随着这几年信访工作量的增多，一些信访老案、积案虽然一时难以彻底解决，作为信访调解干部绝不能有厌战情绪。矛盾一天不消除，就不可能安定，在工作中，更要有细心、耐心和同情心，对待信访群众要满腔热情，让上访群众正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，对于群众反映的问题要认真地处理，力争件件有着落、事事有回音，而绝不能掉以轻心、敷衍塞责；必须切实转变工作作风，树立群众信访无小事的观念，积极稳妥地处理问题，不断总结经验和教训，并将取得的经验教训运用到具体工作中，努力探索做好信访调解工作的新思路、新方法，不断开创信访调解工作新局面。

三、要树立为群众办实事的思想

做好信访调解工作，要进一步树牢宗旨意识，切实解决群众实际问题。一是要加大群众思想政治工作的力度。既要文明热情，耐心细致地宣传政策法规，做好教育引导工，又要坚持原则，把握尺度，注意方式方法，不能乱表态，乱开政策口子，引发新的矛盾。对一些久拖不决的疑难问题，要在不违背政策法规的前提下，积极寻找解决问题的法，稳定群众情绪。二是要多为群众排忧解难。要经常深入基层，察民情，解民忧。多做雨中送伞、雪中送炭、有利于人民群众的工作，牢固树立群众利益无小事的思

想。要坚持急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办的原则，树立宁可我们千难万难，也不让群众一时为难的服务意识，以真情换真心，以真心换理解，明确接待群众的礼貌用语和忌讳，改善群众依法信访秩序，确保接访工作有条不紊地开展。三是要经常深入到实际工作中。要面对面地与群众交心谈心，了解社情民意，切实掌握影响稳定的突出问题，做到横到边，纵向到底，不留死角。一定要做到防患于未然，发现苗头和问题及时处理，不使蔓延，积极工作，将问题最大限度的消除在萌芽状。对群众要求合理，但一时难以解决或不能解决的问题，要设身处地地为他们着想，耐心细致地做好解释工作，并积极创造条件，争取使问题早日解决。四是要充分发挥我们党思想政治工作的优势。深入调查研究，紧密配合群众，相信群众，依靠群众，服务群众，把工作做深做透做细，想群众之所想，急群众之所急，从而真正把群众的冷暖放在心上，切实解决人民群众的实际困难，积极促成信访案件的解决。

信访调解工作做得好不好、有没有成效，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到社会稳定和安定团结。因此，要把做好信访调解工作提高到贯彻落实“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加强和改进党的作风建设，全力维护社会稳定的高度来认识，努力做好信访调解工作，为促进经济社会和谐发展、科学发展、又好又快发展作出积极贡献。