农村信访调解处置办法范文合集

第一篇：农村信访调解处置办法

农村信访接待调解处置办法

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》精神，针对龙沙区近年信访案件的现实情况，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，夯实党执政的群众基础，促进社会和谐稳定，拟制定龙沙区农业局阶段性信访调处办法。

一、接访受理

严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，接访单位和接访人员为第一责任单位和第一责任人。不得推诿搪塞信访人，不得无原则地许诺或者不按政策敷衍了事。

一般情况下对第一次接访时明显可以分清类型的启动调处程序；对需要斟酌的案件在调查情况查清事实的前提下进入分类定性程序。

接访人员要认真倾听信访人的诉求表达，作好接访记录存档备查。

二、分类定性

在调查情况查清事实的前提下，对接访案件进行分类、定性，农村信访案件分类定性可分为以下四种类型。

（一）一些群众的利益受到侵害导致上访，这类信访案件属有理访；

（二）一些上访人在依法诉讼过程中遇到一些困难继而上访，或到纪律检查机关举报的案件，这类信访案件属涉法、涉纪访，一般不予受理；

（三）一些非集体经济组织成员为了争取个人利益而上访，这类信访案件属有理访，但不在各村集体经济组织解决范围内，不予受理；

（四）一些上访人的诉求明显违背法律和政策规定，这类信访案件属无理访，不予受理。

三、调解处理

按照就地解决问题与疏导相结合的原则，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，强化属地责任制，积极引导群众以理性合法方式表达诉求。

（一）严格按照信访程序，按照政策依法调处案件。

（二）对无理访案件当事人，经思想教育后明确告知不予受理，并通报给上级信访部门，以免出现“误判”；

（三）在倾听各方信访当事人的表述和调查真相的基础上，晓之以理动之以情做上访人的调解工作；

（四）对土地纠纷等涉及到具有具体标的案件，调处人员（包括相关人员）必须深入案件现场勘察并求证相关人员，严禁闭门造车；

（五）对特殊疑难的信访案件可以采取上下联动的方式加以解决；

（六）对特殊疑难的信访案件可以召开村民代表会议甚至村民小组会议议决。第五款、第六款可同时运用；

（七）解决信访问题要做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

（八）防病重于治病，各基层单位加强各方面信息公开，充分调动群众民主参与、民主管理、民主监督的积极性。让群众心平气顺共同参与到维护稳定大局当中，促进各项矛盾纠纷的化解。

四、结案归档

对经过调处已经案结事了的信访案件，在结案后的五个工作日内完成材料归档。

五、跟踪回访

第一责任单位要对每一起受理调处过的上访案件做一次跟踪回访，一看信访人的思想情绪是否稳定，二看信访人的生活是否过得去，三问信访人的生产安排的如何，四问信访人是否还有困难需要帮助。用真情拉近干群党群关系。

六、培训队伍

经常组织各级工作人员学习掌握三农政策和相关法律，自觉培养和树立担当意识，把接待群众来信来访当做为百姓服务办实事办好事的一个途径，并常态化坚持下去。

七、本办法如与上级政策和法规有抵触之处，按上级政策和法规执行。

八、本办法自2014年3月15日起实施。

龙沙区农业局 2014年3月10日

第二篇：信访调解工作汇报材料

信访调解工作汇报材料

滕州地处苏鲁豫皖交界处，下辖21个镇（街）、1226个村（居），总人口156.8万。2003年，全市国内生产总值实现?170.7?亿元；境内财政总收入14.6亿元，其中地方财政收入5.01亿元；第三次跻身全国县域经济基本竞争力百强县，列第43位，进入山东省县域经济30强。

近年来，滕州

市委、市政府按照省委、省政府和枣庄市委、市政府的要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务”、“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的理念，在聚精会神搞建设，一心一意谋发展的同时，突出重点，强化措施，狠抓镇（街）调解中心建设，建立健全调解网络，探索和创新了一条独具特色的矛盾纠纷大调解工作新路子，较好地化解了社会矛盾，促进了平安建设，推动了经济社会全面、协调、可持续发展。两年来，全市没有发生一起进京赴省集体访，没有一起因矛盾纠纷调处不及时或不得当而导致的群体性事件，先后被授予“全国社会治安综合治理工作先进市”、“全省信访工作先进市”等荣誉称号。今年6月，在浙江杭州召开的全国社会治安综合治理工作会议上，我市作为全国唯一县级市代表，作了典型发言，得到各级领导和与会代表的肯定。

一、提高认识，加强领导，建立健全组织网络体系

近年来，滕州社会政治稳定，经济秩序良好，各项事业呈现出良好的发展势头。但是随着改革的不断深入、经济体制的转换和社会利益格局的逐步调整，一些深层次的社会矛盾和群众关心关注的热点、难点问题逐渐显现，人民内部矛盾呈现出多样化和复杂化的趋势。面对这一新形势，我们深刻认识到：只有切实抓好社会矛盾调处工作，及时化解矛盾纠纷，解决好人民群众关注的焦点、热点问题，才能维护好、发展好人民群众的根本利益，营造出“心齐、气顺、人和”的干事创业环境。而搞好社会矛盾调处工作，重点、难点在基层，关键也在基层。必须从加强调解组织建设，健全调解组织网络抓起，有效整合资源，实行齐抓共管、综合治理，真正发挥人民调解的“防火墙”和“减压阀”作用，才能及时把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会稳定才会有根本保证。

基于这一认识，我们把加强基层人民调解组织建设作为维护社会稳定的重中之重来抓，高度重视，强化领导，狠抓落实，逐步建立健全了市、镇（街）、村三级调解组织网络。2002年，我市专门成立了市社会矛盾排查调处中心，由市委副书记、纪委书记牵头，市委常委、政法委书记任主任，具体负责社会矛盾排查调处的组织领导工作；市调处中心下设办公室，为正科级单位，人员单独列编，经费单独列支，归市委直接领导，负责全市矛盾纠纷调处的指导、协调、监督、管理和培训。全市21个镇（街）分别成立了镇（街）调解中心，由镇（街）分管副书记任主任，综治办专职副主任和司法所长担任副主任，相关部门负责人为成员，并专门设立了调解中心办公室和调解庭，负责本镇（街）的社会矛盾排查调处工作。全市1226个村（居）全部建立了调委会，并配齐配强了调解员，调解员人数达到3998人。全市上下形成了以市调处中心为统领，以镇（街）调解中心为龙头，以村（居）调委会为基础的矛盾纠纷大调解工作格局。今年1至8月份，全市各级调解中心共调处各类矛盾纠纷2495起，防止民转刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和减少群体性上访事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5?。截止目前，全市有1183个村（居）实现三年无刑事案件，占总数的95。

二、明确职责，整合职能，实现调解工作的四个对接

我们明确规定，镇（街）调解中心是由基层党委、政府统一领导，受市调处中心工作指导和监督，以基层司法所为依托，有关部门共同参与，依法化解人民内部矛盾的办事机构，并按照有关规定赋予其十项职责，即：制定工作规划和具体实施意见；掌握并控制全面情况，及时向党委、政府（办事处）报告重大社情、民意和热点、难点纠纷；组织指导监督基层调委会和各单位矛盾纠纷调处组织开展社会矛盾排查调处工作；配合并协助信访部门接待来信、来访，疏导、调处重大矛盾纠纷，解决突发性事件；调处基层调委会调处不了的矛盾纠纷；调处跨村（居）的矛盾纠纷；调处本辖区有关单位之间产生的矛盾纠纷；指导“110”、“148”接处警工作；调处各级领导和市调处中心交办和指定的矛盾纠纷；搞好社会矛盾的预测和调研，进行经验总结和情况交流。镇（街）调解中心按照规定的职权范围积极开展工作，逐步实现了制度化、程序化，充分发挥了职能作用。

为有效提高调解中心的权威性和公信力，我们注重整合各种调解组织、调处方法、调处手段，使人民调解、行政调解和司法调解有机地结合起来，做到了“四个对接”：一是与司法行政工作对接。把普法依法治理等基层司

第三篇：信访调解工作汇报

滕州地处苏鲁豫皖交界处，下辖21个镇（街）、1226个村（居），总人口156.8万。2003年，全市国内生产总值实现?170.7?亿元；境内财政总收入14.6亿元，其中地方财政收入5.01亿元；第三次跻身全国县域经济基本竞争力百强县，列第43位，进入山东省县域经济30强。

近年来，滕州市委、市政府按照省委、省政府和枣庄市委、市政府的要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务”、“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的理念，在聚精会神搞建设，一心一意谋发展的同时，突出重点，强化措施，狠抓镇（街）调解中心建设，建立健全调解网络，探索和创新了一条独具特色的矛盾纠纷大调解工作新路子，较好地化解了社会矛盾，促进了平安建设，推动了经济社会全面、协调、可持续发展。两年来，全市没有发生一起进京赴省集体访，没有一起因矛盾纠纷调处不及时或不得当而导致的群体性事件，先后被授予“全国社会治安综合治理工作先进市”、“全省信访工作先进市”等荣誉称号。今年6月，在浙江杭州召开的全国社会治安综合治理工作会议上，我市作为全国唯一县级市代表，作了典型发言，得到各级领导和与会代表的肯定。

一、提高认识，加强领导，建立健全组织网络体系

近年来，滕州社会政治稳定，经济秩序良好，各项事业呈现出良好的发展势头。但是随着改革的不断深入、经济体制的转换和社会利益格局的逐步调整，一些深层次的社会矛盾和群众关心关注的热点、难点问题逐渐显现，人民内部矛盾呈现出多样化和复杂化的趋势。面对这一新形势，我们深刻认识到：只有切实抓好社会矛盾调处工作，及时化解矛盾纠纷，解决好人民群众关注的焦点、热点问题，才能维护好、发展好人民群众的根本利益，营造出“心齐、气顺、人和”的干事创业环境。而搞好社会矛盾调处工作，重点、难点在基层，关键也在基层。必须从加强调解组织建设，健全调解组织网络抓起，有效整合资源，实行齐抓共管、综合治理，真正发挥人民调解的“防火墙”和“减压阀”作用，才能及时把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会稳定才会有根本保证。

基于这一认识，我们把加强基层人民调解组织建设作为维护社会稳定的重中之重来抓，高度重视，强化领导，狠抓落实，逐步建立健全了市、镇（街）、村三级调解组织网络。2002年，我市专门成立了市社会矛盾排查调处中心，由市委副书记、纪委书记牵头，市委常委、政法委书记任主任，具体负责社会矛盾排查调处的组织领导工作；市调处中心下设办公室，为正科级单位，人员单独列编，经费单独列支，归市委直接领导，负责全市矛盾纠纷调处的指导、协调、监督、管理和培训。全市21个镇（街）分别成立了镇（街）调解中心，由镇（街）分管副书记任主任，综治办专职副主任和司法所长担任副主任，相关部门负责人为成员，并专门设立了调解中心办公室和调解庭，负责本镇（街）的社会矛盾排查调处工作。全市1226个村（居）全部建立了调委会，并配齐配强了调解员，调解员人数达到3998人。全市上下形成了以市调处中心为统领，以镇（街）调解中心为龙头，以村（居）调委会为基础的矛盾纠纷大调解工作格局。今年1至8月份，全市各级调解中心共调处各类矛盾纠纷2495起，防止民转刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和减少群体性上访事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5%?。截止目前，全市有1183个村（居）实现三年无刑事案件，占总数的95%。

二、明确职责，整合职能，实现调解工作的四个对接

我们明确规定，镇（街）调解中心是由基层党委、政府统一领导，受市调处中心工作指导和监督，以基层司法所为依托，有关部门共同参与，依法化解人民内部矛盾的办事机构，并按照有关规定赋予其十项职责，即：制定工作规划和具体实施意见；掌握并控制全面情况，及时向党委、政府（办事处）报告重大社情、民意和热点、难点纠纷；组织指导监督基层调委会和各单位矛盾纠纷调处组织开展社会矛盾排查调处工作；配合并协助信访部门接待来信、来访，疏导、调处重大矛盾纠纷，解决突发性事件；调处基层调委会调处不了的矛盾纠纷；调处跨村（居）的矛盾纠纷；调处本辖区有关单位之间产生的矛盾纠纷；指导“110”、“148”接处警工作；调处各级领导和市调处中心交办和指定的矛盾纠纷；搞好社会矛盾的预测和调研，进行经验总结和情况交流。镇（街）调解中心按照规定的职权范围积极开展工作，逐步实现了制度化、程序化，充分发挥了职能作用。

为有效提高调解中心的权威性和公信力，我们注重整合各种调解组织、调处方法、调处手段，使人民调解、行政调解和司法调解有机地结合起来，做到了“四个对接”：一是与司法行政工作对接。把普法依法治理等基层司法所的职能纳入调解中心，在提高干部群众法制观念和法律意识的同时，依法及时有效地化解矛盾纠纷。二是与信访工作对接。各级党委对调解和信访工作，做到任务同时安排部署，例会同时要求参

加，信息同时要求上报，工作同时检查指导，使二者有机结合起来，既提高了信访工作效率，又有效地减少了因调处不及时、不得力而导致矛盾激化现象的发生。三是与政法工作对接。政法部门充分发挥职能作用，密切配合，通力协作，全面提升处置突发性、群体性事件的能力，构筑起了大排查、大调解的工作格局。四是与市纪委工作对接。借助纪委监督的权威性，依法依纪处理各类矛盾和问题。通过实行“四个对接”，初步走出了一条群专结合、上下协调、各方联动、合力调处各类社会矛盾纠纷的新路子。

三、完善制度，规范运作，建立调解工作长效机制

为确保调解中心规范运作，最大限度地发挥好职能作用，我们重点抓了七项制度建设。

一是定期排查制度。坚持做到“双排查”，即一般矛盾经常排查，敏感时期、重要时期专题排查。各镇街每半月进行一次排查，市调处中心每月一次统一调度、汇总，市综治委每季度召开一次社会矛盾分析会，市调处中心成员单位每月一次碰头会，及时掌握全市面上存在的突出矛盾和问题；每逢重大节日、重要会议、重大活动期间，都要组织开展社会矛盾纠纷及不稳定因素专题大排查，对排查出的不稳定因素早做工作，早定预案，提前防范，及时化解。

二是信息专报制度。发挥基层信息员、调解员身居一线的优势，发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一时间迅速报镇（街）调解中心，调解中心立即专报当地党委、政府主要领导及分管领导，及时召开会议，采取措施化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。今年以来，全市共有7起群体聚集苗头因情报及时，反应快速，被成功解决在酝酿阶段。

三是联席会议制度。对全市重大疑难和牵扯面大的复杂矛盾纠纷，由市调处中心提出方案，市委、市政府定期召开有关镇（街）、部门责任人参加的联席会议，遇到重大问题随时召开，明确牵头领导，指定责任部门，相互配合，共同抓好落实。2002年以来，共召开联席会议38次，研究城市拆迁居民安置补偿、大型工程建设征地等重要议题24个，化解疑难矛盾纠纷57件。

四是帮包督办制度。市委、市政府制订了《重大矛盾纠纷市级领导帮包责任制》，36名市级领导帮包镇街17个、重点企业26个、单位16个。各镇（街）也制订了相应的领导帮包责任制，实行包村、包企业、包单位，领导干部定期深入基层了解情况，掌握群众思想动态，将一些重点部位全部纳入管理视线，带动了化解工作措施的落实。对应该及时调处的矛盾纠纷，由市调处中心出具交办单，明确责任单位和责任人，交有关单位办理，限期化解，并报告调处结果；对市级领导批示或上级交办的重大矛盾纠纷，市调处中心作为重点案件，指定专人跟踪督办。去年以来，对26起重点矛盾纠纷的调处情况实施了督办，都取得了明显效果。

五是回访制度。为检验调解中心调处工作成效，防止敷衍了事、重复访等问题的发生，坚持定期回访矛盾纠纷双方当事人，对调处不合理、当事人不满意的，责令有关单位重新处理，直到当事人满意为止。2002年以来，通过回访，妥善处理当事人不满意的矛盾纠纷9起。

六是快速联动制度。一旦发生群体事件，市、镇（街）调解（处）中心及有关职能部门能够迅速赶赴现场，按照“宜散不宜聚，宜解不宜结，疏导不误导，淡化不激化”的原则，积极稳妥地及时予以处置，稳定情绪，控制事态，消除影响，在最短的时间内化解矛盾，把危害和影响降到最低限度。

七是考核奖惩制度。市委、市政府把各级调解中心矛盾纠纷排查调处工作作为领导班子年终、任期考核的一项重要内容，层层签订目标责任书，定期组织检查考核；市委组织部把社会矛盾排查调处工作作为选拔任用干部的考核标准，与单位及领导干部评先树优、晋职晋级挂钩；坚决落实“一岗双责”、“黄牌警告”、“责任查究”、“一票否决”等制度，对工作不力、处置不当，造成重大影响的单位和有关人员，视其情况给予处罚；对工作成绩出色、年内未出现问题的单位和个人，进行表彰奖励。2003年，市委、市政府表彰矛盾纠纷调处工作先进单位76个，先进个人117名；对因疏于防范或处置不当造成一定影响的5个单位的责任人进行了追究。

四、以人为本，法德结合，全力为群众排忧解难

为了更好地发挥基层调解中心的作用，我们坚持公平、公正、公开的原则，依法行政，用民主的、说服教育的方法进行调解，既化解了矛盾，又保护了群众的合法利益，有力维护了社会稳定。

一是把维护好、发展好群众利益放在第一位，妥善调处矛盾纠纷。在调处化解各类矛盾纠纷的过程中，各级调解（处）中心始终坚持以人为本，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的重点，有效维护了群众的合法权益。我市羊庄镇洪山前村村委违反国家关于土地承包的政策规定，对该村土地重新进行调整，并擅自砍伐了原村民承包田内树木，造成23户村民共受到各种经济损失4万余元。后经市中级人民法院判令该村委败诉，要求村委会履行原合同并赔偿经济损失。但因该村委拒不履行判决，引发群体上访。事发后，由市调处中心牵头，羊庄镇调解中心迅速介入，经过一个多月的艰苦工作，查清了原因，分清了责任，依法纠正了该村村委的违法行为，责令其赔偿了农民的经济损失。近年来，我市各级调解（处）中心紧紧围绕解决群众关注的税费改革、办事不公、土地山林承包、农村财务帐目不清等热点、难点问题，妥善解决了390余件矛盾纠纷，其中重大社会矛盾68起，切实维护了群众利益，维护了党和政府的形象，受到广大人民群众的拥护和赞誉。

二是坚持服务大局，为经济发展保驾护航。各级调解（处）中心坚持从维护稳定、促进经济发展的大局出发，大力宣传普

及法律知识，深入细致地搞好排查，及时调解处理矛盾纠纷，为经济发展创造了良好环境。我市原平板玻璃厂改制成立新的金州玻璃公司后，原厂的2000余名下岗职工因生活困难，加上少数人的操纵，到市里集体上访，干扰了新企业的发展。市调处中心迅速成立了由有关镇调解中心和有关部门组成的工作组，及时进驻企业开展工作，通过不懈努力，完成了企业清产核资，为原厂职工一次性兑付了总计1200万元的集资款、风险金和拖欠工资，并帮助1800余名职工实现了再就业，迅速稳定了职工情绪，保证了新企业顺利实现投产，得到了广大职工和外商的一致称赞。

三是统筹协调关系，为人民群众办实事、解难题。调解工作涉及千家万户，与人民群众的生活息息相关。各级调解（处）中心坚持“群众利益无小事”，充分发挥配套联动作用，统筹协调，联调联处，尽心尽力为广大群众办实事、谋实利、解难题。例如，我市龙泉街道的润泽小区，由于历史遗留原因，造成288户居民用电问题长期未得到彻底解决，供电部门多次停电、限电，该区居民多次集体到有关部门上访。今年以来，由市调处中心牵头，龙泉街道调解中心靠上进行疏导调处，积极协调各方关系、帮助筹措资金，及时补交了该区居民拖欠的电费，对电网进行彻底改造，实行一户一表，使该区居民供电问题得到彻底解决，广大居民交口称赞。

五、理顺关系，强根固基，加强调解队伍建设

近年来，我们始终把提高调解队伍的整体素质作为做好矛盾调解工作的一项重要内容来抓。一是全面加强调解员队伍选拔任用和培训管理。严格规范任职条件和任用程序，坚持挑选一批“敢办事、能办事、会办事、办成事”的精兵强将，充实到各级调解中心的领导干部岗位上来。通过选举、聘任等方式，把一批为人正派、处事公正、联系群众、具有一定法律和政策水平的中青年干部和离退休干部吸纳为调解中心成员，在全市建立起一支专群结合、结构合理、素质过硬、作风优良的调解员队伍。定期组织法官、律师深入各级调解中心指导工作，对调解中心人员进行法律知识和业务素质培训，全市调解员参训率达到100%。通过召开交流会、座谈会、现场会等形式，对调解员队伍进行现场教育培训。今年以来，共举办培训活动6次，培训调解员1600余人次。定期组织开展综合素质考试和专项考核，实行民主评议，广泛征求社会各界对调解中心及工作人员的意见建议。对作风扎实、能力出众、成绩显著的，在全市通报表扬，并给予重奖；对责任心差、作风浮夸、应付了事的及时撤换。调解队伍整体素质的提高，极大地促进了社会矛盾排查调处工作的开展，全市90%以上的矛盾纠纷在镇（街）、村（居）得到及时有效解决，做到了“小事不出村（居），大事不出镇（街），难事不出市”。二是不断加大投入，改善基层调解组织的办公环境。全市各镇（街）累计投资300万元，为调处中心配备了车辆、电脑、通讯工具等现代化办公设备；西岗、级索、洪绪、姜屯等10个镇还拨专款建镇调解中心办公大楼。全市21个镇（街）调解中心规范化建设达标率达97%以上。为了更好地发挥基层司法所的调解主力军作用，今年以来，市财政拨付资金近100万元，用于司法所建设。目前，全市21个镇（街）的司法所全部达到了办公用房、办公设施、交通工具、档案管理、工作文书五落实，45%的所建成了办公设施一流的司法办公大楼。三是理顺关系，充分调动基层调解人员的工作积极性。将镇（街）司法所收归市司法局垂直管理，人员任免权、财物支配权、工资发放权统一由司法局负责，司法所办公经费统一纳入市财政预算；解决了困扰基层司法所多年的人员编制问题，帮助50余名困难干警解决了住房、子女入托升学和家属安置等问题，充分调动了广大基层司法行政干警的工作积极性和主动性，为做好矛盾纠纷排查调处工作提供了有力的组织保障。

各位领导、同志们，我市的镇（街）调解中心建设和社会矛盾排查调处工作虽然取得了一定的成绩，但与人民群众的期盼相比，与上级领导的要求相比，与先进地区相比还有一定的差距。我们将认真贯彻落实十六届四中全会精神，以这次会议为契机，进一步总结经验，不断创新，积极探索新时期正确处理社会矛盾的新途径、新方法，努力创建“平安滕州”，推动全市经济社会协调、健康、可持续发展。

第四篇：信访调解工作汇报材料

以人为本重民生

信访调解促和谐

－－－xxx信访调解工作汇报材料

（2012年7月25日）

各位领导：

大家好！

近年来，我市信访局按照信访职责要求，把重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民作为信访调解工作的总抓手，针对新时期信访调解工作的突发性、复杂性和不稳定性的特点，突出重点，强化措施，结合司法调解和基层矛盾调解，探索和创新了一条独具特色的信访调解工作新路子，化解了一大批突发性信访突出问题，有效推动了全市经济社会全面、协调、可持续发展。下面，我把信访调解工作开展情况向各位领导汇报如下，不妥之处，请领导批评指正。

一、提高认识，加强领导，建立健全信访调解三级网络近年来，xxx社会政治稳定，经济秩序良好，各项事业呈现出良好的发展态势。但是随着改革的不断深入、经济体制的转换和社会利益格局的逐步调整，一些深层次的社会矛盾和群众关心关注的热点、难点问题逐渐显现，人民内部矛盾呈现出多样化和复杂化的趋势。由于信访人观念的变化，少数群众信访不信法，特别是交通事故、意外伤亡等一些本应该通过法律途径解决的突发性事件，要通过信访调解来解决，致使信访调解工作所面临的压力越来越大，形势越来越严峻。今年以来，市信访局共参与调解信访意外性突出信访事件17起，为全市各项工作持续健康科学发展营造出“心齐、气顺、人和”的干事创业环境。

基于这一实际情况，我们把加强信访调解组织建设作为做好 1

信访工作的重中之重来抓，高度重视，强化领导，狠抓落实，逐步建立健全了市、镇（街）、村三级信访调解组织网络。整合司法调解、矛盾调解资源，在全市17个乡（镇）区办和323个村（社区）成立矛盾调解中心的基础上，建立信访矛盾调解委员会。参与调解处理信访问题50多起，防止和减少群体性上访事件12起。今年上半年，全市实现了国家、省、郑州市集体上访零登记。

二、明确职责，整合职能，实现信访调解工作四个对接 为有效提高信访调解工作的权威性和公信力，我们注重整合各种调解组织、调处方法、调处手段，使人民调解、行政调解和司法调解有机地结合起来，做到了“四个对接”：一是与司法行政工作对接。信访局与司法局“148”法律服务所建立长期联动协调机制，明确2名律师参与信访调解工作，把普法依法治理等司法职能纳入信访调解工作，在提高干部群众法制观念和法律意识的同时，依法及时有效地化解信访问题。二是与信访工作对接。各级党委对调解和信访工作，做到任务同时安排部署，例会同时要求参加，信息同时要求上报，工作同时检查指导，使二者有机结合起来，既提高了信访工作效率，又有效地减少了因调处不及时、不得力而导致矛盾激化现象的发生。三是与政法工作对接。信访局与政法委建立定期信访问题通报制度，充分发挥政法职能作用，密切配合，通力协作，全面提升处置信访突发性、群体性事件的能力，构筑起了信访工作大排查、大调解的工作格局。四是与市纪委工作对接。借助纪委监督的权威性，依法依纪处理各类干部违纪信访问题。通过实行“四个对接”，初步走出了一条群专结合、上下协调、各方联动、合力调处的信访调解工作新路子。

三、完善制度，规范运作，建立信访调解五项长效机制

为确保信访调解工作规范运作，最大限度地发挥信访调解的职能作用，我们重点抓了五项制度建设。一是信息专报制度。发挥基层信息员、调解员身居一线的优势，发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一时间迅速报当地党委、政府主要领导及分管领导，及时召开会议，采取措施化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。今年以来，全市共有5起群体聚集苗头因情报及时，反应快速，被成功解决在基层。二是是联席会议制度。对因交通事故、意外伤亡等责任主体不明确的群体性突发事件，信访人又不愿通过法律渠道解决的，信访局会及时组织相关单位负责人参加的联席会议，明确牵头领导，指定责任部门，相互配合，共同抓好群众反映问题的落实。先后解决了东华镇李玉龙在校死亡、石道乡高玲莉父亲务工死亡等意外伤亡事故17起，有效维护了全市社会大局稳定。三是包案督办制度。市信访局制订了《重大信访问题领导帮包责任制》，对涉及突出信访问题调解的单位负责人签定责任书，明确调解时限和稳控责任，掌握信访人思想动态，将信访问题调解的全过程纳入领导的视野，促进了信访调解工作扎实开展。四是快速联动制度。按照“宜散不宜聚，宜解不宜结，疏导不误导，淡化不激化”的原则，一旦发生群体性信访事件，要求相关单位负责人必须在规定时间内到达处理现场。积极稳妥地稳定情绪，控制事态，消除影响，在最短的时间内化解矛盾，把危害和影响降到最低限度。五是考核奖惩制度。我局把各级信访调解工作作为信访工作和领导班子考评的重要内容，层层签订目标责任书，定期组织检查考核；认真落实“一岗双责”、“黄牌警告”、“责任查究”、“一票否决”等制度，对工作不力、处置不当，造成重大影响的单位和有关人员，视其情况给予处罚；对工作成绩出色、年内未出现问题的单位和个人，进 3

行表彰奖励。

各位领导、我市信访调解工作经过近几年来的探索实践，成功化解了一桩桩意外突发性信访事件，使一大批批信访问题得到了成功调解，有力地促进了社会大局和谐稳定。但工作中也存在一些问题和不足，如依据不充分、措施不到位、机制不完善等。下步，我们将认真贯彻落实上级指示精神，以这次调研为契机，进一步总结经验，不断创新，积极探索新时期正确处理社会矛盾的新途径、新方法，推动全市经济社会协调、健康、可持续发展。

谢谢大家！

第五篇：如何处置信访突发事件

突发事件如何处理

所谓突发事件，就是指在事先没有通知、预兆的情况下，突然发生的，有一定的破坏办，一定的影响力的事件，具有不确定性。

突发事件的预防：由于突发事件的发生具有不确定性，所以在安全时期就要时刻准备。第一、思想上应该重视。第二、制度上应该强化。第三、行动上应该坚决。突发事件的处理：

1、首先应在第一时间内赶赴现场，途中向上级领导汇报，并通知有关单位（公安、安全、交通、消防、卫生、医疗等单位），如有必要带领技术人员，备齐相关检测检验（卫生突发事件）、救援救助（安全、自然灾害）物品等马上赶赴现场；

2、到达现场后，应当机立断，迅速控制事态发展。一方面先做好群众思想工作，稳定住群众情绪，另一方面应迅速了解事件发生的原因，如有人员被困和伤亡，本着以人为本，先行解救人员的原则，制定解救措施，电话告知上级领导现场情况及初步解救方案，努力使人员和经济损失降到最低；

3、对事故现场进行清理，如要能对其他区域或地方造成影响（尤其公共卫生安全事故）的，要提前预警，并对人员进行疏散、隔离，如有必要利用电视、广播等新闻媒体进行公告，稳妥地做好善后处理工作；

4、对事故发生原因进行调查处理，依法依纪追究责任，并对可能发生类似情况的隐患进行排查，制定整改措施，调整应急预案。并向领导汇报；

5、吸取教训，总结经验，健全机制，减少或杜绝类似事件发生。

如何处置信访突发事件

稳定是发展的基础，没有稳定的环境就没有经济的快速发展。信访问题是稳定的一个重要方面，因此，必须积极采取措施解决好群众的信访问题，创造一个安定、和谐的环境。解决这个问题，要重点做好以下几项工作。

1、立即带领相关部门和相关人员赶赴现场，同时电话向乡镇党委书记、县委、县政府领导和相关部门汇报。

2、到达现场后，首先要控制局面，稳定上访人情绪。

3、规范上访人行为，讲明应按信访条例和规定有序上访，不得围堵党政办公机关，影响党政机关的正常办公，引领上访群众到信访接待指定场所有序上访。如上访人不听劝阻，可依法由公安机关进行训诫，训诫后仍不走，要采取措施强制带离。-1-

4、接待上访代表，初步了解情况。如群体访超过5人的，要选出5人以下代表。

5、成立工作组进行深入调查。必要时可吸收上访人参加，跟踪全过程，阳光办案。

6、调查清楚后，依据政策法规研究处理结果，在规定期限内答复上访人。（合理问题要立即解决，暂时解决不了的，明确解决时限。不合理或无理取闹的坚决表明态度，不予支持）

7、分清责任，严肃处理。对因工作失职，造成群众上访的，要追究主要责任人，主管领导和主要领导的责任。对无理取闹、煽动闹事的上访人也要严肃处理。

8、对本区域内类似信访问题进行全面排查，把问题解决在基层和萌芽状态，防止类似事件再次发生。

9、吸取教训，进一步加强信访工作，健全和完善信访工作机制。

关于聚众上访问题的处理

（20多名民营企业由于拖欠工资，围堵政府机关，怎样处理？）

（一）明确政策，按照新的信访条例，对此类问题有如下规定：

1、私营企业拖欠工资不应该收政府来解决，不属于政府处理范围。

2、应在上访群众中选出5名代表，不允许聚众上访。

3、上访应到指定场所，不应围堵国家机关，不能影响机关正常办公秩序。

（二）应正确引导上访群众，到劳动部门进行申诉、仲裁。

（三）维护正常的信访秩序，用政策来劝其撤离党政机关:如劝阻无效，让公安机关介入，训诫制止，如果上访群众依然无理取闹，违反法律法规，由公安机关采取必要措施处罚，如构成犯罪，依法制裁。

（四）密切关注处理结果，保证职工的合法权益不受侵害。

如何处理重大安全事故

1、立即带领相关部门和人员赶赴现场，同时向主要领导、主管领导和县安监局等有关部门汇报。

2、到达现场后，立即控制混乱局面，稳定局势。

3、立即组成多个工作组：（1）医疗抢救组，抢救伤员。（2）现场维护组，封锁现场。（3）事故调查组，调查事故原因。（4）交通疏导组，疏散人员、疏导交通。（5）善

后处理组，安抚受害者家属。各小组分头开展工作，把灾害造成的损失降低到最低限度。

4、及时各上级汇报各项工作开展情况，按上级的部署开展工作。

5、事故结束后，分清责任，严肃处理。根据事故的原因，依法依纪追究相关人员的责任。

6、做好善后处理工作。

7、总结经验，吸取教训，防止类似事件再次发生。

8、建立健全处理此类事件的安全机制和应急机制。

相关考题

一、某执法（执纪）部门在工作中违反地方关于改善经济发展环境的规定，造成严重后果，责成你去处理？

1、首先向对方（投资者）表明态度，求得理解，尽量挽回影响和损失。

2、调查了解，严肃处理直接责任者、主管领导和主要领导。

3、利用新闻媒体和行政手段在本区域通报查处结果，以教育其它单位，防止事件再次发生。

二、在一定时间内，多个事务交于你处理，你怎么办？

1、分类：

重要紧迫、紧迫不重要、重要不紧迫、不重要不紧迫

2、顺序：

重要、紧迫的，立即、亲自办；

紧迫、不重要的，最好委托下属办；

重要、不紧迫的，亲自办，但时间可往后排；

不重要、不紧迫的，不办。

三、某村在新农村建设工作中，争取了一个较大的项目，所需资金、劳务较多。为此，村委会针对筹资筹劳问题召开了村民代表会，会议决定每户出资20元，代表会以微弱半数通过。因此村委会开始集资集劳。但部分农户不同意，100多人集体乘坐四轮车，打着条幅到县党政中心上访。你做为一把手，请你在妥善处理这个问题的同时，对此问题进行政策上的分析。

（一）现场处置要点

1、应立即赴往现场，同时以电话形式向县主管领导和相关接待部门汇报。

2、到达现场后，立即将群众带领到信访指定场所，维护好现场秩序。

3、听取群众所反映的问题，并进行梳理归纳。（可选5人以下代表，也可同意全部参加，视具体情况而定）

4、待群众情绪平息后，向群众讲明上访应遵守的规定，对群众进行教育。

5、讲明立即组织工作组进行调查，可视情况由上访代表参加调查。

6、针对相关法规予以答复，正确的坚持，错误的改正。

7、对相关责任人进行处理。（包括乡村责任人和上访人）

8、在新闻媒体上对此事进行暴光，以儆效尤。

（二）政策分析

1、建设社会主义新农村，是一件惠及群众的好事，但原则是要把好事办实，把实事办好。筹资筹劳的办法就是实行一事一议。但必须坚持“量办而行、群众受益、事前预算、上限控制”的原则。这个村在新农村建设中为了把项目做好，召开村民代表会进行“一事一议”，出发点是好的，但在方式方法上不够完善，并且所议决项目严重违背政策。具体体现在：

一是在新农村建设中发展公共事业要本着“充分发挥农民群众的积极性和创造性”、“上级投入和多方筹集资金”的原则和“深入实际调查研究”、“量力而行、不盲目攀比”和“民主商议、不强迫命令”的方法要求，做过细的群众工作。

二是违反了《省筹资筹劳管理办法》规定的每人每年筹资上限不得超过12元，筹劳上限不得超过8个标准工作日的规定。

三是一事一议虽然在法律意义上取得了村民的认可，但并没有得到绝大多数村民的理解，在此情况下直接实施议决事项欠妥。没有做过细的思想工作，使新农村建设成为群众的自觉行动。

四是此项工作最好由村民会议或户代表会议表决，从而具有更广泛的代表性，但限于群众的接受程度，召开村民代表大会必须取得大多数村民代表的理解，才能有助于议决事项的实施。

（三）解决办法

针对上述问题，提出解决办法如下：

1、依据政策，重新修改村民代表会议议决事项，将筹资筹劳控制在规定的范围内。通过村民代表大会通过，最多可筹劳15个。

2、深入群众中调查走访，征求意见，同时宣传政策，取得大多数群众的理解和支持。

3、除向群众筹资筹劳外，可组织村级通过增加收入、挖掘内部潜力的办法，多方寻找资金渠道。并可与施工单位协商工程款可否分期给付，交筹资分两到三年筹集上来。

4、针对此问题在全乡进行排查，总结教训，消除其它村存在的类似问题。