2011年关于、保证期间的法律意义——确定保证责任范围的标准之

第一篇：2011年关于、保证期间的法律意义——确定保证责任范围的标准之

、保证期间的法律意义——确定保证责任范围的标准之一

自担保法颁布以来，关于保证期间的性质一直众说纷纭。而在最高人民法院发布的“关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释”(以下简称《解释》)中，关于保证期间的规定与担保法的某些规定相矛盾，这更使有关的争论加剧。笔者认为，对保证期间的性质的不同理解导致了争论的产生，要明晰这一法律问题，必须从法理上澄清保证期间这一专门法律概念。

一、保证期间的法律意义——确定保证责任范围的标准之一

保证人所承担的保证责任，即保证人的义务在范围上可以由保证合同来设定。如果保证义务未作限制，由于保证的附属性，保证义务的范围将取决于主债务的范围。在保证合同中，保证人既可以对债务人的已成立的(现有债务)或未来的债务(将来债务)承担保证责任，也可以对一定金额或一定期间内的债务承担保证责任。这实际上是指保证范围可以用空间范围和时间范围两个标准进行衡量和确定，也有著作称之为保证义务的广度。可见，保证期间只是确定保证责任范围的一个维度。是否设定保证期间和设定多长的保证期间是保证人限制自己保证责任的一个法律手段，这是属于当事人订约自由的内容。保证人可以既设定保证限额也设定保证期间，当然也可以只设定保证的限额或保证期间之一。实际上，如果保证合同是对金额确定的现有债务的担保，一般就不需要设定保证期间。如果保证人并未对自己的保证责任设定保证期间，这个保证就是不定期的保证。对于将来债务而言，这种期限不确定的保证对于保证人来说承担的风险很大，但这与保证的效力无关，也不影响保证责任的确定，因而原则上法律不需要对保证期间做出强制性的规定。

如果当事人设定了保证期间，则保证期间经过(期限届满)会导致保证人的保证责任向将来消灭，即保证人不再对此后产生的任何债务承担保证责任，但保证人仍然应当向债权人清偿他在保证期间内所担保的债务。也就是说，保证期间经过解除了保证人的将来义务，保证人只需对已经确定发生的债务承担保证责任。这在法律上的效

果其实就如同一个附终期的法律行为，当期限届满，保证行为消灭，剩下的只是保证人清偿既有担保债务的义务。保证期间的这一作用和保证人死亡所产生的法律后果相同，保证人不再对其死后的债务承担保证责任，但他仍需对其生前所担保的债务向债权人承担保证责任。

正是因为有的保证并不设定保证期间，所以会发生解除保证的情形。对于期限不确定的保证，保证人可以以通知的方式解除自己的保证责任。解除保证后，保证人不再对将来的债务承担责任，只对解除保证前的债务承担保证责任。

二、保证期间不同于诉讼时效

诉讼时效的实质是请求权的行使期间。按我国的民法理论，如果在法定的期间内怠于行使请求权，则发生胜诉权消灭的法律效果。很显然，保证期间不具有诉讼时效的性质，因为保证期间经过，只是保证责任向将来消灭，但并不影响此前已经发生的保证责任，不会影响到债权人请求权的行使。至于债权人在保证期间内还是在保证期间外向保证人要求承担保证责任，只要在诉讼时效期间内，均不影响保证人对债权人承担保证责任，只是保证责任的大小有可能不同。另外，诉讼时效期间可因法定事由发生中断、中止、延长的法律后果，而保证期间是一个相对确定的期间。

诉讼时效期间一般是以依法可以行使请求权的时间作为起算点。在依法可以对保证人要求承担保证责任时，诉讼时效开始起算。对主债务人和保证人所适用的诉讼时效是两个独立的诉讼时效，应分别计算。保证期间的起算可以由当事人自行约定。如果没有约定，保证人将担保终期届满前的所有债务。可见，保证期间与诉讼时效没有直接的联系。保证期限届满并不当然开始计算诉讼时效，债权人也不必一定要在保证期间内要求保证人承担保证责任。

三、保证期间不同于除斥期间

除斥期间实际上是形成权的存续期间，除斥期间经过则发生权利消灭的法律效果。很显然，保证期间并不是任何形成权的存续期间，保证期间的经过只是使保证责任向将来消灭，并不消灭任何实体权利。另外，除斥期间是一个绝对不变的法定期间，这是为了尽快消除权利的不稳定状态。而保证期间并不是一个法定期间或绝对期间，当事人不但可以对保证期间进行约定，而且还可以约定为一个相对确定期间，如保证人以自己以担任董事长的期间作为保证期间。

如果认为保证期间的性质是除斥期间，那么其实质是为债权人对保证人的债权(请求权)设定一个特别失权(请求权)期间，这是与除斥期间的法律功能不相符的。

四、对现行立法和司法解释的评析

担保法将保证期间放在第三节保证责任一节加以规定，可谓定位准确，第22条——24条及第27条的规定均值得肯定，但第25、26条对保证期间的理解却有失偏颇。如担保法26条规定，“连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。”这里，保证期间似乎和诉讼时效混为一谈：保证期间此时不但被补充了一个法定期间，而且该期间经过将造成债权人失权(对保证人的请求权)的结果。另外，本条的规定和第27条的规定也是矛盾的：第27条规定：“„„未约定保证期间的，保证人可以随时书面通知债权人终止保证合同，„„”这里并没有提到6个月的法定期间，可见为保证期间设定法定期间在与其他制度的衔接上会遇到困难。当然，从促进交易等法律价值的角度考虑，立法上设定一个补充性的法定保证期间也未尝不可，但不能将保证期间的功能混同于诉讼时效，特别是不能因保证期间经过而设定失权的法律效果。

《解释》第31条规定：“保证期间不因任何事由发生中断、中止、延长的法律后果”。这一条似乎是针对担保法25条第2款的规定而设。担保法第25条第2款规定：“„„债权人已提起诉讼或者申请仲裁的，保证期间适用诉讼时效中断的规定”。《解释》似乎要表明其并不同意将保证期间等同于诉讼时效的立场，有的学者就

依此规定而认为保证期间的性质为除斥期间。但如前所述，保证期间不是除斥期间，因此也不是绝对期间和法定期间，而是可以由当事人自由约定的期间，当事人理应有权约定譬如延长保证期间等事项，因此，本条禁止以任何事由来改变保证期间似乎于理不合。

《解释》第32条第2款规定，“保证合同约定保证人承担保证责任直至主债务本息还清时为止等类似内容的，视为约定不明，保证期间为主债务履行期届满之日起二年”。这条规定实际上将没有约定保证期间和约定不明分开处理，分别设定法定保证期间。但从法理上讲，这条规定仍值得商榷。首先，即使保证期间的约定不明，法律也并不需要为保证设定法定保证期间，因为法律已经有了解除保证的机制。其次，“本息还清时为止”等类似表述尽管表明上看是关于保证期间的约定，但实际上是对保证担保范围的约定。“本息还清”是对将来的一种假定，并不一定会实现，因而在法律上并不构成对期限的约定，其实质是约定保证人对将来的本息均承担保证责任。因此，《解释》对“没有约定”及“约定不明”的区别处理实际上是立法者自己的一种假想。对“约定不明”另行设定两年的保证期间全无必要(因为有保证解除机制可供使用。另外，设两年的保证期间而不是“没有约定”的六个月更有利于债权人而不是保证人，这与保护保证人的立法价值取向背道而驰)。退一步讲，如果出于某些法律价值观的考虑需要设定法定保证期间，也应该是前后统一并建立在科学的标准之上。

《解释》第34条规定，“一般保证的债权人在保证期间届满前对债务人提起诉讼或者申请仲裁的，从判决或者仲裁裁决生效之日起，开始计算保证合同的诉讼时效;连带责任保证的债权人在保证期间届满前要求保证人承担保证责任的，从债权人要求保证人承担保证责任之日起，开始计算保证合同的诉讼时效。”这一条是关于保证责任诉讼时效的规定。对一般保证而言，因为保证人有先诉抗辩权，所以从判决或者仲裁裁决生效之日起计算保证责任诉讼时效较为简便，值得肯定。但第1款的前半部分的规定“„„债权人在保证期间届满前对债务人提起诉讼或者申请仲裁的„„”有些多余，这里并无必要加上“保证期间届满”的条件限制(本身表达也有误，应为保证期限届满)。如按上述关于诉讼时效起算点规定，在一般保证中，主债务诉讼时效中断，对保证债务诉讼时效应该没有任何影响，而让人难以理解的是，《解释》第36条的规定——“一般保证中，主债务诉讼时效中断，保证债务诉讼时效中断”，这与34条第1款的规定实际上是不协调的。

《解释》第34条第2款的规定也不尽合理：以债权人在保证期间要求保证人承担保证责任的时间作为诉讼时效的起算点，这并不符合诉讼时效起算的一般规则(如前所述，诉讼时效一般以可以依法行使请求权的时间作为起算时间)。对连带保证人而言，诉讼时效一般应以所担保的债务到期未获清偿时开始计算。因此，如果发生保证期间经过而债务仍未到履行期的情况，如只保证一年期租赁合同的前六个月的租金，如果一年的租金在一年后方发生给付义务，在六个月的保证期间经过时，诉讼时效并不起算。只有在一年后租金未获清偿时，债权人对保证人的诉讼时效才开始起算。可见，《解释》的规定是脱离实际的。

五、结语

在丰富的法律实践中，围绕保证期间还将产生许多值得探讨的担保法上的问题，但本文并非对此作全面深入的研究。本文的主旨在于从法理上澄清这一专门的法律概念，特别是针对将保证期间混同于诉讼时效或除斥期间的观点，提出不同意见，从法律功能上阐释保证期间的意义，并对相关立法进行评论。鉴于这一问题的基础性及立法上存在重大疑义，笔者希望能通过本文引起对这一问题的重视并尽快修订相关立法。

出处:无

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第二篇：保证方式、责任

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保证方式、责任

一、保证方式

保证方式是保证人承担保证责任的方式。根据《担保法》第16条规定，保证方式有一般保证和连带责任保证两种。

(一)一般保证

一般保证，是指保证人仅对债务人的不履行债务负补充责任的保证。《担保法》第17条规定当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就主债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。”因此，在一般保证中保证人享有先诉抗辩权，仅在主债务人的财产不足以完全清偿债权即不能履行债务的情况下，才负担保证责任。也就是说，一般保证的保证人一般情况下仅在债务人的财产不能完全清偿债权时，才对不能清偿的部分负担保责任。一般保证的债权人只有在主债权纠

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纷经过审判或者仲裁，并就主债务人的财产强制执行而仍不足以受偿时，才可以请求保证人履行保证债务。否则，保证人可以拒绝承担保证责任。所以，在一般情况下，一般保证的债权人请求保证人承担保证责任的，不仅须证明债务人不履行债务的事实，而且还应当证明已就主债务人的财产依法强制执行后仍不能完全受偿。

(二)连带责任保证

连带保证，是指保证人在债务人不履行债务时与债务人负连带责任的保证。《担保法》第18条规定当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。”因此，连带责任保证的保证人并不享有先诉抗辩权，只要有债务人履行期届满不履行债务的事实，保证人的保证责任即发生效力。连带责任保证的债权人请求保证人承担保证责任的，只需证明有债务人届期不履行债务的事实即可，而不论债权人是否就债务人的财产已强制执行，保证人均应依照保证合同的约定承担保证责任。

从一般保证与连带责任保证的含义可见，一般保证方式的保证人享有先诉抗辩权，承担的保证责任较轻，而连带责任保证的保证人不享有先诉抗辩权，在保证责任的负担上与主债务人之间是连带债务人

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二、保证责任

(一)保证责任的内容

保证责任的内容，是指保证人承担的保证债务的内容，也有的称之为保证债务的标的。它决定保证人承担的保证责任的性质。

根据《担保法》第6条规定，保证人保证责任的内容，依当事人的约定分为两种。其一是代为履行，当事人约定保证人承担代为履行责任的，在债务人不履行债务时，保证人负有实际履行主债务的责任，只有在保证人也不能实际履行主债务时，保证人才可负债务不履行的赔偿责任，以使债权人利益不受损失。对此《担保法解释》第13条规定，保证合同约定保证人代为履行非金钱债务的，如果保证人不能实际代为履行，对债权人因此造成的损失，保证人应当承担赔偿责任。”其二是负担债务人不履行债务应承担的赔偿责任。当事人约定

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保证人在债务人不履行债务时承担责任的，在债务人不履行时，保证人不负代债务人实际履行的责任，而仅负担债务人因履行主债务应承担的赔偿责任。

保证人承担何种内容的保证责任，由当事人在合同中约定。但是，因为只有非专属性的债务，才可由他人代为履行。所以，当事人仅能对非专属性的主债务，约定保证人负履行责任。对于具有专属性的主债务，即使当事人在保证合同中有保证人负代为履行责任的约定，该约定也应为无效。当然该约定无效并非保证合同无效，只是关于保证责任内容的约定无效，保证人于债务人不履行债务时不能承担实际履行的责任，却要承担主债务不履行的赔偿责任。如《担保法解释》第26条规定，第三人向债权人保证监督专款专用的，在履行了监督支付专款专用的义务后，不再承担责任。未尽监督义务造成资金流失的，应当对流失的资金承担补充赔偿责任。”因为专款专用的义务为专属性的，因此，保证人承担的保证责任只能是监督专款专用和由此义务不履行所造成损失的赔偿责任。

(二)保证责任的范围

保证责任的范围，即保证担保的范围，也就是保证人承担的保证债务的范围。根据保证人承担保证责任的范围不同，保证可分为以下两种：

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1、有限保证

有限保证，是指保证人仅在约定的限度内承担保证责任，即当事人在保证合同中，明确约定了保证债务范围的保证。因保证债务独立于主债务，因而当事人可以约定保证债务的范围。但当事人约定的保证债务不得大于或强于主债务。当事人对保证责任的范围有明确约定的，保证人仅在约定的限度内承担保证责任，对超出约定范围的债务，保证人不负保证责任。例如，当事人约定保证人仅担保主债务的本金清偿的，保证人于债务人不履行债务时，仅就主债务人对主债务本金的清偿承担保证责任，而对于主债务的利息清偿等，则不负保证责任。

2、无限保证

无限保证，是指保证人对主债务人的全部债务清偿而非部分债务的清偿承担保证责任的保证。《担保法》第21条规定，保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。”依此规定，保证合同中约定了担保范围的，为有限保证;保证合同中对担保范围没有约定或者约定不明确的，为无限保证。无限保证的保证担保范围包括以下内容：

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(1)主债权。主债权是于保证合同成立时债权人对主债务人享有的债权。保证人仅对保证合同成立时主债务人的全部债务负保证责任。保证合同成立后，主债权数额减少的，保证担保范围也相应减少;主债权数额增加的，保证担保的范围不能随之扩大。

一般来说，被保证的主债权应是债权人有权请求债务人清偿的债务。但依《担保法解释》第35条规定，保证人对已经超过诉讼时效期间的债务承担保证责任或者提供保证的，又以超过诉讼时效为由抗辩的，人民法院不予支持。”依此规定，对已超过诉讼时效的主债权担保的，保证人仍应就约定的担保数额承担保证责任。

(2)利息。利息既包括法定利息，也包括约定利息。但是，约定利息是由当事人另外约定的，而非主债务当然发生的从债务，因此，对于保证成立后债务人与债权人约定增加的利息不在担保范围之内，只有于保证成立时约定的利息才能列入保证债务范围。但债权人与主债务人间约定的利息高于法律最高限度的，超过的高息不受法律保护，当然不在担保范围内。

(3)违约金。违约金是债权人与债务人约定的或者法律规定的于债务人违约时应给付债权人的款项。违约金债务是主债务的从债务，违约金债权是主债权的从债权，当然也在担保责任的范围之内。但是，法律咨询s.yingle.com

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只有于保证合同成立时约定为主债务人应付的违约金才在保证责任范围内，债务人与债权人于保证合同成立后新约定的违约金不应在保证责任范围内。

(4)损害赔偿金。损害赔偿金是指主债务人不履行债务时给债权人造成损害应向债权人偿付的款项。由于损害赔偿债权是因主债权未受偿而发生的债权，本是保障债权人利益不受损害的，因此也在担保范围之内。只要是因可归责于债务人的原因造成的，不论因迟延履行还是不履行或者不完全履行而发生的损害赔偿债务，均在保证债务范围内。当然，非因可归责于债务人的原因而发生主债务不履行的，因主债务人不负损害赔偿责任，保证人也不负保证责任。

(5)实现债权的费用。实现债权的费用是债权人为实现债权而支付的费用，是从属于主债务的必要负担。实现债权的费用由于是债权人实现其利益所必需的，也是保证人设定保证债务时应当预见的，因此也在保证责任范围内。债权人为请求债务人履行而支付的有关费用包括诉讼费用等，都应在保证债务范围内。

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第三篇：安全标准及保证措施

安全标准及保证措施

安全标准:

强化安全文明标准化工地建设，严格操作规程，防止一般事故的发生，杜绝伤亡、设备、火灾、管线等重大事故，实现零事故。

保证措施:

1、建立以岗位责任制为中心的安全生产逐级责任制，制度明确、责任到人，强化洞内安全值班制度，奖罚分明；

2、编制详细的安全操作规程、细则、制度并逐条落实。搞好“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计、划、布置、检查、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”；

3、每道工序开始前，及时做好安全技术交底，并在实施过程中督促检查，严格坚持特殊工种持证上岗；

4、进行定期和不定期的安全检查，及时整治安全隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象，同时加大安全教育及宣传力度；

5、坚持每周一安全活动日的安全学习制度。严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动；

6、施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求；

7、现场道路平整、坚实、保证畅通，危险地点悬挂安全标志，符合安全规定的标牌，施工现场设置大幅安全宣传标语；

8、现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材有专人管理；

9、施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ6-88的规定执行；

10、施工现场设立安全标志。危险地区悬挂“危险”或“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示；

11、各种机械操作人员和车辆驾驶员必须取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作；

12、定期组织机电设备、车辆安全大检查。对检查中突出的安全问题及时进行整治，制定防范措施，防止机械事故的发生；

13、成立应急事件领导小组、项目经理部、施工队配备必要的医疗用品和药品。并在隧道进出口配备急救箱、氧气瓶等急救设备，同时设置一部电话，以便突发事件时与外界联系。

安全用电管理制度

1、按照“规范”的规定，开工前必须认真编制临时用电施工组织设计。

其评分内容有：

（1）现场勘察地理情况；

（2）确定电源进出线和变电所、配电室、总配电箱、分配电箱、末级电箱等装设位置及线路走向；

（3）负荷计算及线径的选择；

（4）绘制电器平面、立面图和接线系统图；

（5）制定安全用电技术措施及电器防火措施。

2、加强临时用电的技术管理工作，按照“规范”的规定，临时用电工程施工组织设计必须由电气技术人员编制，主管技术部门批准后实施，同时施工现场要建立临时用电安全技术档

案。

其主要有：

（1）临时用电施工组织设计资料；

（2）技术交底资料；

（3）安全检测记录；

（4）电工维修记录资料。

3、加强施工现场临时用电的指导、监督工作，是保证临时用电生产安全运行，尤其是保障人身安全、防止触电伤害事故的重要环节。各级管理人员必须认真学习，贯彻执行“规范”、“标准”，各级机电管理人员应加强业务学习，定期学习“规范”；电气作业人员要不断提高自身业务水平，认真按部颁“规范”搞好现场临时用电搭设，公司有关职能部门要各负其责，加强监督检查。

4、施工现场用电必须实行三相五线制（使用合格的五芯电缆），三级供电、二级保护（总配电箱、分配电箱，末级开关箱）全部要实行铁制配电箱，严禁使用木制配电箱，配电箱内必须设置在任何情况下能够分断隔离电源的开关电器，配电箱内所有开关电器应与配电线路一一对应，作分路设置，以确保专控。用电设备必须实行“一机一闸一漏一箱：。防止“一闸多机”带来的意外伤害事故。

5、加强电器材料管理，对于减少或杜绝电器伤害事故具有十分重要意义。要严禁使用无产品许可证、无产品质量合格证、无厂址、无地名的伪劣产品，购买电器材料必须要到有生产许可证、有产品质量合格证的厂家或直销部购买，严禁在市场采购。

环境保护措施

1、建立环境保护与水土保持领导小组。

2、加强全体施工人员对《环境保护法》的学习和教育，增强全员环境保护与水土保持意识，使环境保护和水土保持措施贯穿于施工中的各个环节。

3、施工中采取喷洒水降尘措施，使工程施工扬尘得到有效控制。对便道两侧进行整治绿化，加强养护管理。

4、加强施工期间废水排放的管理工作，利用临时排水系统及永久性排水设施排入指定的区域，严禁随意乱排，避免对周围水资源产生影响。

5、每道工序施工时做到工完料尽，并对场地进行及时处理，保证施工场地整洁。

6、生活区、取弃土场做到布局整齐、美观，场院进行绿化，并在竣工后及时拆除或处理。

7、在施工过程中，尽可能保护既有植被，不破坏周围景观。

8、严禁猎杀各种野生动物。

洞安全须知

1、作业人员进入隧道必须佩戴上安全作业卡，戴好安全帽、防护口罩、防水鞋等等防护用品；高处作业还要戴好安全带。

2、上级领导、检查人员、作业人员进入隧道必须戴好安全帽，禁止带入火种，如火机、易燃易爆品。隧道内严禁任何人吸烟。

3、作业人员岗前必须接受安全教育和安全交底，作业中严守安全技术操作规程。

4、施工现场禁止穿拖鞋、高跟鞋、赤脚及其它易滑带钉的鞋和赤膊操作。

5、严禁不懂电气的人（无证电工）擅自操作，严禁非设备司机擅自操作设备。

6、施工现场防护设施、安全标志、警告牌不得擅自拆除，需要拆除必须经施工负责人同意。

7、严禁带小孩及其它闲杂人员进入现场。

8、严禁酒后操作，操作中应坚守工作岗位。

9、万一出现紧急情况，作业人员应认真配合执行应急预案。

10、对违章指挥，强令冒险作业，作业人员有权拒绝执行。

施工安全保证措施

1、进入隧道的施工人员和管理人员必须配戴安全帽、穿防滑鞋。

2、施工中，随时注意围岩的变化情况，喷射混凝土是否产生裂隙，钢架是否下沉，混凝土是否有开裂现象等，根据监测资料，判断围岩的稳定性，指导施工，保证施工安全。

3、隧道施工中如发生险情，立即将施工人员全部撤离危险地段，并立即在危险地段设警示标志或派人看守。同时将情况上报有关部门和单位。

4、加强与建设单位、设计部门联系，紧密配合，及时处理施工中的不安全因素。

5、洞内爆破必须统一指挥，爆破时所有人员应撤至不受有害气体、震动及飞石伤害的地方，安全距离为独头坑道200米。

6、隧道爆破后必须经过通风排烟，至少相距15分钟以上，才允许安全检查人员进入工作面，经过检查处理确认安全后其他作业人员方可进入工作面。隧道通风设备要经常维护，确保工作面空气新鲜。

7、搞好洞内管线布置，排水良好，道路平顺，灯光明亮，应配置应急照明灯具，做好运输线路安全信号标志，确保洞内运输安全。

文明施工措施

1、所有施工和管理人员必须身着统一的工作服，佩戴上岗证，戴安全帽进入工地现场作业。

2、工地现场必须整洁有序。材料分类堆放整齐，标识清晰。机械、设备的停放须规则；施工便道保持畅通整洁、排水畅通；施工场地平整，无积水、泥潭。

3、生活区域干净整齐，保持宿舍内卫生，生活垃圾不得随意乱置，集中堆放。

4、所有施工和管理人员必须服从业主、设计、监理、项目部人员的指挥，禁止顶撞、辱骂甚至殴打上述人员事件的发生，如果发生类似事件，除将直接当事人清除现场外，责任单位将受到经济惩处。

5、所有施工和管理人员要热情、礼貌对待到工地检查指导工作的各级领导及其随从人员，必须坚决执行这些人员发出的工作指令，不能消极，拖延或者无动于衷。

6、各工序的施工必须按技术交底书、作业指导书规定的程序作业，严禁违规、违章、野蛮操作。坚决杜绝砼砂浆人工拌和，无计量拌和，在地面上直接拌合等落后的、不符合规范的拌合方法，在施工中使用。

7、施工现场的示识牌、施工铭牌、宣传标语等，除项目部统一配制外，其余部分由各队自行制作。

8、对项目部已经制作的宣传用品，其管理由所在位置隶属的队负责，发生损坏、丢失或安放不整齐事件时，除赔偿制作费用外，将受到经济惩处。

9、严禁打架、斗殴、酗酒滋事及嫖娼等违法乱纪行为在施工区域内发生，若在此类事件，按有关条例处罚。

10、施工中发现文物或者有考古、地质研究价值的物品时，应采取有效保护措施，并及时通知文物保护部门。

质量标准及保证措施

质量标准：

按公路工程质量验收标准的要求进行检测，工程一次验收合格率达到100%，综合工程达到部级优质工程，争创国优。

保证措施：

1、强化质量创优意识，坚持“百年大计，质量第一”的方针，开工前制定创优计划和工程质量的包保措施，统一施工工艺标准，教育全体职工树立主人翁责任感，增强职业道德，严格执行岗位责任制和施工技术管理规程，努力提高一次成优率，多创优质工程。

2、认真贯彻执行ISO9000质量管理标准，加强对工程质量全方位的检查监督和跟踪控制，严格工序管理，以良好的工作质量促进工程质量的提高，创一流的质量水平。

3、认真熟悉审查图纸，领会设计意图。坚持按图施工并做好技术交底工作。

4、严格按国家现行的有关规定、标准和广甘高速公路技术规范及施工图纸要求，进行工程质量监督、检验和评定。监督检查施工人员按设计图纸、操作规程和施工技术组织措施及其它施工技术文件进行正确施工。

5、严格检查控制材料、成品、半成品的质量，杜绝不合格品进入现场。

6、成立测量小组，负责测量放线工作，坚持换手复测制度。

7、加强施工过程中的质量管理，实行挂牌施工，切实搞好“三检一评”活动。推行工序逐级签证制，上道工序未经签认，不准进行下道工序施工。对未经质检工程师检查、签认的工程不予计价。

8、严格工艺流程，实行标准化作业。依靠科技进步搞好工程质量，积极推广新技术、新设备、新材料、新工艺和先进施工方法，提倡技术革新。

9、发挥经济杠杆对工程质量的促进作用 严格执行质量否决权；严格计量支付，签定责任目标，实行优质优酬，奖优罚劣。

10、严格标准计量和工地试验流程，按规定对各工序及原材料、成品、半成品进行检查评定及试验鉴定。严格控制填土厚度、压实度，加强试验检测。

11、施工中，严格按照质量保证体系控制流程进行操作，主动接受监理工程师的检查和技术指导，内外密切协作，共同搞好工程质量。

12、及时审核、收集、整理、填报各种资料，并由专人负责整理，按规定整理竣工资料。

13、成立QC小组对重点、难点工程进行攻关，确保施工质量和进度。

第四篇：安全标准及保证措施

京沪高速铁路四标段十项目部一工区

安全标准及保证措施

一、安全目标：杜绝较大及以上施工安全事故；杜绝较大及以上道路责任安全事故；杜绝较大及以上火灾安全事故；控制和减少一般责任安全事故。

二、建立安全生产责任制，成立安全生产领导小组：组长申作峰，副组长孟祥鹏，组员刘顺波、李尚峰。

三、安全工作的重点为：既有公路、铁路的安全防护；防高空坠落和落物伤人；水上作业及防洪防汛；机械设备的安全使用；临时用电的安全管理。

四、开展安全生产教育，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。

五、开工前，由安全环保部对所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录，对特殊工种作业人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

六、制定安全生产保证计划，编制安全技术措施，制定各项安全管理规章制度、各种应急救援预案及各种安全作业指导书，并对作业人员进行安全交底。

七、现场各种安全标识、标牌、持证上岗要满足强制性标准要求，各种安全防护措施要落实到位。

八、成立定期安全检查制，每月组织一次由工区安全环保部门负责人和工区专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查，施工队每周检查一次，班组每日进行自检、互检、交接班检查。

九、工区专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查；工区设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查；针对施工现场的重大危险源，应发《隐患整改通知书》，并进行整改、复查，对重大安全隐患可停工整顿，直到隐患消除。

十、按《铁路建设工程安全生产管理办法》的规定单独编制安全事故措施费用，用于安全生产，并建立台帐。

十一、建立安全奖罚制度，按京沪高速铁路总公司安全生产管理办法中的奖罚规定执行。

第五篇：保证方式与保证责任

保证方式与保证责任

【案例介绍】

1997年8月12日发达公司拟从农业银行（原告）借款100万元，借款期限一年，月利率9.7%。请农机公司（被告）、利大商行二家企业共同作为担保人。在合同书中农机公司、利大商行负责人均声称“若发达公司不能还款，愿代为履行”，并签字盖章。后发达公司到期无力还债，农业银行鉴于发达公司和利大商行一直经营不善、资产不多，遂直接起诉农机公司，要求其代债务人还本付息，并承担违约责任。被告农机公司辩称，原告应先找发达公司要求其还债，即使发达公司不能还款，也应将利大商行列为被告，因为被告曾与利大商行达成协议，若发达公司不能还款，双方各分担50%。而且保证合同书写明“代为履行”，因此即使承担保证责任，也仅限于还100万元本金，不能承担支付利息的责任和违约责任。

【几种观点】

1、原告应首先告借款人发达公司，在发达公司不能偿债时，才能起诉农机公司。

2、原告可将发达公司、农机公司、利大公司共同列为被告，要求三者负连带责任。

3、原告可以选择发达公司、农机公司、利大公司的任何一人作为被告，请求其承担代为履行责任。

【评析意见】

本案首先需要明确，原告与共同保证人之间约定的保证方式是一般保证还是连带责任保证，并据此确定作为共同保证人之一的被告农机公司是否享有先诉抗辩权。我国《担保法》规定的保证方式有一般保证和连带责任保证。当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证；当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任。一般保证与连带责任保证的区别在于：一般保证的保证人享有先诉抗辩权，即一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝传达保证责任。我国《担保法》第19条规定：“当事对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。”据此可见，如果在保证合同中没有明确规定保证方式为一般保证，或者保证人没有明确保留先诉抗辩权的，则保证人将按连带责任承担保证责任。从本案来看，共同保证人农机公司和利大公司的负责人均在合同中写道：“若发达公司不能还款，愿代为履行。”“不能还款”并不是指到期以后不还款、不履行，而是指“不能”，即没有财产还款，也即在债权人向债务人请求履行债务并就债务人的财产诉请强制执行之后，债务人的财产仍不能清偿债务。倘若债务人具有一定的财产可以用来清偿其全部或部分债务，则不能称其为“不能履行”。所以，保证人声称“若发达公司不能还款，愿代为履行”，其中明确包含了保留先诉抗辩权的含义，由此可以认定该保证为一般保证。既然保证人在保证合同中明确保留了先诉抗辩权，那么原告请求共同保证人之一的农机公司代为履行时，农机公司当然可以拒绝债权人的请求，而要求债权人先就债务人的财产实行强制执行。

其次值得探讨的是，如果债权人在就债务人的财产实行强制执行以后，仍不能实现债权，债权人应如何向共同保证人提出请求？共同保证人应承担何种责任？也就是说要明确共同保证人之间约定的责任分担协议的性质和效力。所谓共同保证，是指数人共同作为债务人的保证人。由数个保证人的共同保证涉及的主要问题是保证人内部的权利和义务关系。一般分为两种情况：其一是共同保证人在保证合同中约定各自的保证份额，则各保证人按约定的份额承担保证责任；其二是共同保证人在保证合同中没有约定各自的保证份额，则共同保证人一道承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，共同保证人都负有担保全部债权实现的义务。我国担保法第13条规定，保证合同是保证人与债权人之间订立的合同。这就是说，保证合同的当事人是主债权人和保证人。本案中共同保证人农机公司与利大公司之间曾达成协议，若发达公司不能还款，则双方各分担50%。因该分担协议属保证人之间的约定，并无债权人参加，不是保证合同的组成部分，当然不能拘束债权人，故该协议不能免除共同保证人彼此之间的连带责任。也就是说，一旦发达公司的财产被执行以后仍不能清偿债务的，原告可以请求两个共同保证人之中的任何一个保证人负连带责任。当然，该协议并非无法律效力，其效力在于仅仅只能约束保证人。也即，在两个共同保证人之间，当一个共同保证人承担了全部责任以后，有权基于其内部协议，要求另一个共同保证人分担一半的损失。

最后需要探讨的是，保证合同所要担保的范围问题，在保证合同中当事人可以随意约定保证范围，一旦约定了特定的保证范围，则保证人应按照保证的范围承担责任。如果保证人没有约定保证范围或约定不明确的，则根据《担保法》第21条的规定，保证人应当对全部债务承担责任。法定保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另由约定的，按照约定。从本案来看，当事人在保证合同中约定：“若发达公司不能还款，愿代为履行。”“代为履行”显然就是保证担保的范围，可见当事人对担保的范围已经有约定，但对“代为履行”的理解意见不一。债权人认为“代为履行”包括债务人所应承担的全部责任。保证人认为“代为履行”仅指本金，而不包括付息、支付迟延利息等责任。根据《民法通则》第89条规定，“保证人向债权人保证债务人履行债务，债务人不履行债务的，按照约定由保证人履行或承担连带责任。”由此可见“代为履行”和“承担责任”是两个不同的概念。“代为履行”是指代主债务人履行债务，而“承担责任”则是指在不履行主债务的情况下所应承担的违约责任。在本案中“代为履行”就是指代发达公司偿还主债务以及利息，因为就借款合同而言，还本付息是借款人所应承担的基本义务，只要是借款而不是无偿借用，就存在着付息的义务，付息并不是承担违约责任，而是借款人因借款所应履行的义务。因此“代为履行”应理解为既包括还本金也包括支付利息。

综上分析可知，本案原告应首先通过仲裁或诉讼,强制执行债务人发达公司的财产，执行之后仍不够或不能清偿的，可以要求两共同保证人代为还本付息。