资料12：创建信用镇工作实施方案

第一篇：资料12：创建信用镇工作实施方案

中府发[2010]11号

中水镇人民政府

关于印发创建中水信用镇工作实施方案的通知

镇直各单位、各村民委员会：

为推动我镇信用体系建设，营造良好的信用环境，现将《创建中水信用镇工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中水镇人民政府

二○一○年三月二十六日

主题词：金融信用乡镇实施方案通知

报：县政府、县联社

发：镇直各单位、各村民委员会、中水信用社 中水镇党政办公室2010年03月26日印发共印30份1

中水镇创建信用镇工作实施方案

为深入贯彻执行党中央、国务院支持农业、农村经济发展和农民脱贫致富的各项政策措施，切实抓好农村信用体系建设，提高和改善农村信用环境，增强农村信用社信贷支农服务水平，不断加大对“三农”的信贷资金投入力度，为实现全镇经济社会更好更快发展奠定坚实基础。按照贵州省农村信用合作联社和县人民政府有关创建信用乡镇、信用村组的工作要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建信用镇为契机，促进我镇经济社会和谐发展，为农村信用社服务“三农”创造良好的外部环境，推进农村“两个文明”建设。

（二）创建原则

以有利于遏制恶意逃废债务行为和提高防范化解农村金融风险为前提，坚持实事求是，严格评定条件，成熟一组创建一组，成熟一村创建一村的原则。

二、组织领导

为确保创建信用镇工作目标的顺利实现，有序推进各阶

段创建工作。经镇人民政府办公会议研究，决定成立创建信用镇工作领导小组。

组长： 赵晋（中水镇党委书记）

副组长： 陈大慧（中水信用社负责人）

成员： 马玉林（政府办主任）

马二军（财政所所长）

阮殿尊（社会事务办主任）

孟广宁（派出所所长）

及各村支书和主任

领导小组下设办公室在中水信用社，由陈大慧同志兼任办公室主任，具体负责创建信用镇的日常工作及资料、信息的收集和整理归档。

三、创建工作实施步骤

（一）组织动员阶段（4月10日前）

成立创建工作领导小组，组织镇直各单位、各村委会召开创建信用镇、信用村（组）动员大会，从思想上动员广大干部职工深刻认识创建信用镇的重要意义并积极参与，明确有关部门工作职责和任务，与各村委会签订组织存款和清收不良贷款责任书，并将此项工作纳入政府考核。

（二）宣传发动阶段（4月30日前）

加大宣传力度，充分调动一切积极因素支持和参与信用镇创建工作。一是综合利用横幅、喷绘、传单、会议等多种

宣传方式，大力开展“守信光荣、失信可耻”的诚信教育，积极营造“争当信用户、争创信用村（组）、信用镇”的良好气氛；二是在开展农户经济档案调查过程中，向农户面对面口头宣传创建信用镇及信用村的目的和要求，详细讲解被评上信用农户的好处，引导广大农户自觉参与和积极配合信用镇、信用村创建工作；三是各村支两委及驻村干部与农户接触最频繁，要积极配合信用社开展好日常宣传工作，使创建工作深入民心，家喻户晓。

（三）创建实施阶段（9月30日前）

1、农户建档评级及年审工作

由村支两委密切配合信用社相关人员进村入户逐户调查摸底，准确记录农户家庭人口、经济收入和资产状况，除采集农户身份证或户口信息外，必须对农户房屋、大型资产和上规模种养殖产业进行照相，认真组织开展农户评级授信工作，完成农户经济档案录入，召开贷款证发证现场会，向信用农户强调重合同、守信誉的益处并填发贷款证。与此同时，完成以前年度创建的花桥、花园和友光三个信用村的年审工作，对漏户和分户的农户补建经济档案

2、农户小额信用贷款推广工作

中水信用社要公开办贷流程，合理安排办贷人员，做到调查、发证、放款工作三不误，加快办贷速度，提高办贷效率，缩短办贷时间，简化办贷手续，及时解决农民生产、生

活资金需求，让农户认同建档评级和信用村创建工作，更加亲睐农户小额信用贷款。针对中水目前信用环境，为确保农户所获贷款用于自身家庭正常的生产经营活动，原则上要求户主带上配偶到信用社办理贷款，由信用社办贷人员对其签字按手印过程照相装入信贷档案保存。

3、不良贷款清收工作

镇直各部门干部职工和村支两委成员要带头树立诚信意识，不得拖欠信用社贷款本息，积极协助中水信用社对辖内农户不良贷款进行催收，在清收工作中要做到依法清收和合理清收，严厉打击逃废债行为，确保信用村、信用镇创建工作不受影响。

（四）申报验收阶段（10月10日前）

1、信用村（组）评定工作。由各村委会向镇农村信用工程建设领导小组提出评定申请，镇信用工程建设领导小组召开评定会议，并形成会议纪要。对符合评定条件的在《贵州省农村信用社信用村申请评定及验收表》填具审核推荐意见，向县农村信用工程建设领导小组提出评定信用村（组）的验收申请；县农村信用工程建设领导小组组织验收工作组对评定指标真实性、资料完整性、档案管理的规范性进行检查验收，并提出验收意见；县农村信用工程建设领导小组召开评定会议，根据验收意见提出评定结论，并在《贵州省农村信用社信用村（组）评定审查及验收表》签注评定意见。

对符合评定条件的应正式给予评定信用村（组）的批复，由镇农村信用工程建设领导小组授牌。

2、信用镇评定工作

在信用村（组）评定的基础上，由镇农村信用工程建设领导小组提出评定信用镇验收申请，县信用工程建设领导小组组织开展验收工作后召开评定会议，出具信用镇评定报告，并在《贵州省农村信用社信用乡（镇）申请评定及验收表》填写审核推荐意见，向省联社毕节办事处提出验收申请，待省联社和省联社毕节办事处验收合格后，由县信用工程建设领导小组授牌。

四、创建工作要求

（一）镇直机关部门及各村支两委要充分认识到创建工作的重要性、长期性和艰巨性，积极开展信用村（组）、信用镇创建活动，严防搞形式、走过场、摆样子，做到真正为“三农”办好事、办实事。

（二）镇直机关部门及各村支两委要大力支持信用镇创建工作，切实做到个个关心、人人参与，努力打造诚信中水。

（三）中水信用社要主动向信用镇创建工作领导小组汇报，及时与有关部门沟通、反馈工作开展情况。根据上级有关政策及要求认真组织实施好各项创建工作。

第二篇：创建信用镇工作总结

在农村开展信用镇创建活动，倡导文明诚信，营造良好信用环境，对推进社会主义新农村建设有着积极的意义。

一、取得的成绩

**镇地处青川县西部边缘，位于岷山山脉南麓的摩天岭脚下，青竹江上游，二省（四川、甘肃）三市县（广元、绵阳、甘肃文县）交界处，距县城乔庄59公里，幅员面积526平方公里（其中唐家河273.5461平方公里）。辖12个村1社区（**社区、**镇、魏坝村、徐坝村、石玉村、大水村、埝坪村、东方村、东桥村、平桥村、落衣沟村、金桥村、阴平村）。

二、主要做法

一是加强领导、完善机制。进一步推动政府在农村金融生态建设中发挥主导作用。针对农村信用建设存在的突出问题，找准切入点，加强政府诚信建设，以良好的政府信用带动社会诚信建设；发挥地方政府的领导和推动作用，形成各个建设主体主动参与，共同推进村、镇信用创建工作。创建工作成立了由镇长任组长，驻村组长、信用社主任、村（社区）负责人为成员的信用镇建设工作领导小组，形成了党委政府政府的统一领导，村社、信用社等机构组织协调，有关部门积极配合，社会各界广泛参与的工作格局。

二是持续创新、广泛宣传。**镇将信用镇创建活动的要求公布于众，发动广大群众讨论信用村、信用户、信用社创建标准，让标准从墙上走下来，发动群众进言献策。通过层层讨论，会同农村信用合作联社联合制定了“信用村、信用户、信用社”评选办法，农民群众参与制定标准，不但让广大群众增强了信用创建意识，熟悉了创建标准，明白了创建要求，更重要的是确定了“主人”的角色，形成了浓厚的创建氛围。**镇还通过召开信用镇创建工作推进会议，对创评工作进行总结的同时，结合实际，对创建主体、创建标准等进行调整，使创建工作更加切合实际，更具创建实效。

三是注重引导、强化监督。为了吸引广大群众参与到农村信用工程中来，**镇对信用户的贷款给予了最大优惠，规定信用户的可享受贷款利率优惠，增加信用贷款额度，信用村的贷款优先安排。为确保信用村、户的创评质量，**镇坚持既简化程序、便于操作，又严格申报、评议、初审、审批、命名等环节的原则，做到严格把关，扎实推进。镇、村分别成立了评定小组，对创评的每个阶段都实行公示制，增加工作的透明度，做到成熟一个，评定一个。并实行动态管理，不搞终身制。

四是建立机制、推进发展。加强政府行政部门与金融机构间的信息交流，密切政银关系。完善项目融资推介制度，促进信贷资金与农户的有效衔接，密切银农关系。

第三篇：--“市级信用镇”创建工作动员会讲话稿

**“市级信用镇”创建工作动员会

讲话稿

（县联社）

大家好！

有幸参加我们**镇信用工程建设动员大会，这是一个及时传达党中央国务院惠民政策、实施县委县政府信用工程建设工作会议精神、着力打造**信用乡镇、体现**镇3.4万老百姓民心愿望的重要大会。自创建信用乡镇工作启动以来，在**镇党委、政府的高度重视正确领导下，村支两委的密切配合下，各级部门对创建工作进行了扎实稳步的推进。为此我谨代表县联社对当地党政的积极领导、村支两委的参与配合和干部群众的扎实工作，表示衷心的感谢！并祝今天的大会取得圆满成功！

对于信用工程创建工作，今年市、县政府高度重视，按照“政府主导、多方参与；统一标准、重点突破；整体推进，多方受益”的原则，将信用工程建设作为“加强农村信用体系建设，优化农村金融生态环境，缓解农民贷款发展难，破解农村经济发展瓶颈”的工程来抓。为此两级政府分别召开了创建动员大会，明确了创建工作目标，制定了工作考核措施。同时把我们**信用镇的创建评定作为全县重点创建工作目标，这是县委政府对大家工作的肯定和支持，同时也是鼓

1励和鞭策！

作为信用联社来说，也是深感责任重大！信用工程建设工作，是农村信用社讲政治，积极履社会责任的体现，是讲发展，支持地方经济建设的措施。在这里，谈一些肤浅的认识和想法。

一、信用工程建设的目的意义

关于信用工程建设及信用村组、信用乡镇评定创建工作，这是解决好“三农”问题，巩固、完善、加强支农惠农政策,切实加大金融对农业的信贷投入,落实十七大精神,统筹城乡发展,加快社会主义新农村建设等方面的有效途径。通过积极开展农村信用工程创建活动，评定信用村组及信用乡镇，打造良好的金融生态环境和积极的社会诚信意识。

总体来说，农村信用工程建设是增强农村金融服务能力，解决“三农”融资难问题的基本途径，是以促进农村产业结构调整、促进农民增加收入、促进农村经济发展为目标，以评定创建信用村组、信用乡（镇）为内容的一项重要社会工程，是整个社会信用体系的重要组成部分，是农村信用社实施农户小额信用贷款管理，实践“三个代表”重要思想，实践科学发展观，落实党在农村的各项金融政策的具体体现。创建“农村信用工程”有利于加大三农贷款投入，增加农民收入，促进农村先进生产力的发展；有利于改善信用环境，促进农村精神文明建设；有利于改进贷款方式，简化贷

款手续，千方百计改善服务，维护广大农民群众的根本利益；有利于进一步密切农村信用社与“三农”的联系，支持镇域经济的发展，最终实现共同发展的目标。

二、创建工作的措施方法

在信用工程创建工作中，为达到创建的标准，实现创建的目的和意义，从“抓领导，强认识；抓宣传，造声势；抓措施，见实效”三个方面入手，落实管理责任，一要广泛宣传引导，提高整体诚信意识；二要搞好农户建档工作，夯实创建基础，三要把握创建标准，严格信用村组评定程序；四要切实规范管理，加强后续维护工作。在创建工作中，做到“要理性化不要理想化，要渐进化不要投机化，要长期化不要阶段化”要求。

三、信用乡镇惠民优惠政策

评定授牌的信用乡（镇）、信用村，执行以下政策优惠：一是贷款授信额度提高贷款金额增大，二是金融服务优先，三是信贷支持优先，四是贷款利率优惠。在信贷优惠措施的利率优惠方面，县联社实行的是对于评定验收合格的信用村组、信用乡镇，第一年实行5%的优惠，第二年实行10%的优惠，真正的做到了让利于诚实守信农户，支持了地方经济发展。

四、信用社需要做到的工作

信用工程建设是党中央国务院的一项惠民政策民心工

程，在深入开展信用工程建设工作中，信用社要做好以下几项工作：

一是加强与党政部门的请示汇报，建立信用工程的长效机制，促进信用工程持续开展。

二是加强业务品种创新，拉动农户有效贷款需求。信用社在开展信用工程工作的过程中，首先要始终坚持服务“三农”的办社宗旨，及时改变坐等放贷的贷款营销观念，积极为农户寻找好项目，切实解决农户贷款需求低迷的状况；其次，在政策上要尽力向农户倾斜，降低农户贷款门槛，科学实施利率优惠等策略，逐步深化小额信用贷款的市场。

三是加强与村支两委协调互动，多沟通、多交流、多探讨，共建乡村支农惠农的良好环境。

四是尽快提升典型，让农民朋友见到实实在在的收益。选择主导产业突出的信用村，加大贷款投放力度，严密跟进产业发展形势，或者积极为其需找产品销售市场，使其在短期内获得相对丰厚的收益，以此唤起其他农户创业的激情，同时也能为农民专业合作社的发展积累人气，奠定产业基础。

五是信用社应加大支农贷款营销力度，对信誉好的农村种、养、加、运大户，应放宽贷款条件、贷款期限，增加贷款授信额度，正真实现“社农双赢”，达到政府、群众、联社满意的良好格局。

五、信用乡镇后续管理

对于创建成功的信用村组、信用乡镇，要进行后续监测和年检。监测或年检出现指标反弹的，取消信贷优惠政策。在今后的工作中，信用社和村支两委将真正成为信用工程创建的核心主体，要时刻关注信用农户等级升降和以村为单位各项经济指标变化情况，有效避免因可能出现的信用农户等级下降或当年主要经济指标下滑而导致摘牌。所以信合村支两委干部要提高认识，转变观念，要肩负起信用工程创建和管理的重责，真正的当好老百姓父母官，不当老百姓的庸官。总之，我们深信，在**镇党委政府的领导下，在镇信用工程建设领导小组的组织实施和广大村组群众干部积极参与下，我们的“信用镇”创建工作一定能够成功。**镇的人民群众将进一步获得“信用乡镇”成功创建所带来的一系列信贷优惠政策，促进老百姓在自身发展奔小康的道路上越走越宽广，越走越亮堂！**镇经济社会的发展越来越繁荣昌盛。

谢谢大家！

二0一三年四月十六日

第四篇：信用镇创建调研报告

**县农村信用社信用镇创建

调查报告

按照《农村小额信贷管理指导意见》和**市联社关于开展信用村（镇）创建工作要求，从2002年初开始，**联社紧紧依靠各级党委、政府，着力推广农户小额信用贷款、开展创建信用村（镇）试点工作，作为全市推广农户小额信用贷款、创建信用镇试点的重要阵地，经过历时一年多的艰苦努力，积极开展试点，不断摸索经验，创建工作取得了明显成效，实现了社农“双赢”的目标，受到了各级党政和广大农民群众的好评。2003年6月17日，**镇被**市农村信用联社、**县人民政府正式授予信用镇荣誉称号，成为当时**省第二个、**市第一个信用镇。多年来，**信用镇从试点走向深入，由小做大，逐步成为**市农村信用社系统信用村（镇）建设的榜样，受到了省、市联社及县委政府的高度肯定，在**县文明信用村（镇）建设中起到了极大的促进作用。

一、基本情况

**镇位于**县城南面，距县城52公里，东与**镇、**镇相连，西南与**区的**、**相毗邻，北接中安镇，全镇总面积495.5平方公里，耕地面积42900亩，全镇辖16个村民委员会，139个村民小组，150个自然村，创建之初（2002 年初）总农户12913户，人口54275人，居住着汉、回、苗、哈尼、彝等少数民族，工农业总产值达3.18亿元，农民人均纯收入达1488元，粮食总产值达2200万公斤，林业面积达26万亩，森林覆盖率达35%，居全县首位。

**信用社作为信用镇创建工作的主要实施单位，当时有职工19人，截止2002年末，各项存款2532万元，各项贷款1227万元，存贷比例为48.45%；不良贷款138万元，占11.25%；所有者权益434万元，其中股本金198.1万元，入股面为91.7%；资本充足率为41.45%，固定资产217万元；2001年被为市级文明单位，2002**市信用联社评为先进集体。

**信用镇成功创建后运行五年多来，通过逐步总结经验，大力推广农户小额信用贷款，特别是近年来，把信用镇以社会主义新农村建设相结合，取得良好的社会效益和经济效益。到2008年末，该社各项存款余额达15887万元，比2002年增加13355万元，增长了5.27倍，年平均增长88%，各项贷款余额达10875万元，比2002年增加9648万元，增长了7.86倍，年平均增长131%，2008年实现业务总收入

566万元，比2002年增加400万元，年平均增长达40%，到2009年3月末，该镇共建立农户经济档案11，429户，占全镇总农户数的70.5%，共评定信用户11，738户，占72.4%，支2 农贷款、农户小额贷款面分别达到80%、85%。

二、基本做法

1、强化组织保障。**联社把推广农户小额信用贷款，创建信用村（镇）工作及时向县委、政府汇报后，立即引起高度重视，县政府办以*政办发[2002]41号文件批转了《**县农村信用社关于推广农户小额信贷、建立信用村（镇）工作试点实施方案》，要求各乡镇党委政府把推广农户小额信贷，建立信用村（镇）试点工作当作是实践“三个代表”重要思想，为民谋利的一件大事来抓。并成立了以县委常委、常务副县长为组长，县人行、联社领导担任副组长，县人行、**联社相关人员为成员的领导小组，下设了办公室，**镇党委、政府十分重视支持，试点之初专门成立由镇长任组长，信用社主任为副组长，有关人员组成的创建试点工作领导小组，各行政村成立了由村委会干部、信贷员、社员代表组成的信用等级评定小组，形成了县、镇、村为网络，一级抓一级，层层落实的良好格局，为创建试点工作的开展提供了有力的组织保证，达到有组织、有领导、有步骤的进行。

2、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。针对**镇农户居住分散，外出打工较多，农户对信用社推广农户小额信贷、创建信用村（镇）试点工作的重要意义、目的认识不够的实际，按照党委、政府、信用社统一研究和布臵，充分利 用公众传媒开展宣传，采取多种形式，努力使宣传工作做实、到位、起到良好的效应。第一是运用有线电视、农村小广播进行宣传，据统计，宣传动员期间，县（乡）电视台播放反映创建活动各阶段的报道10余次，还制作了《推广农户小额信贷，建立信用村（镇）》专题片，在**市电视台作了宣传报道，**电视台新闻部也作了报道，2003年5月**电视台今日话题栏目组对此作了专题采访，并进行了报道；第二是印发《**镇创建信用镇的实施方案》及专题宣传资料12000多份，由村两委干部、信贷员到村入户散发讲解、宣传；第三是召开各种会议进行宣传，一是镇党委、政府利用“三学”活动，把创建工作列为其中内容进行宣传，“村两委”、信用社干部到各村委会进行会议宣传，村民小组组长召开群众会进行宣传动员，多年难以召开的群众会召开了，出现了上百人，乃至三百多人参加会议的动人景象，村两委干部、信用社干部认真讲解，农民群众专心致意听讲，掌握政策、目的和意义。据统计，镇党委、村两委、信用社组织召开的动员大会达60多次；第四是通过标语、宣传栏进行宣传，信用社投资4万多元，在全镇的沿途交通要道制作固定标语10余条，标语张贴200多条；第五是树立“信用镇”“信用村”创建宣传牌，让群众对“信用镇”、“信用村”创建目标、任务等方面的内容进行宣传，让该镇人民树立信心、增强荣耀4 感，努力把推广农户小额信贷、创建信用村（镇）工作达到家喻户晓，人人皆知。

3、严格规范操作程序。为切实落实“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，在实际操作中坚持严把“三关”。首先是严把评级关。针对农村一般农户具有流动性大，业务往来期限短和稳定性差的特点，采取对“信用村”实行农户贷款证和农户经济档案管理相结合，信用社工作与村两委工作相结合的办法，信用社对支持的农户要建立经济档案，掌握其经济状况，对农户的道德品质、社会信用、家庭经济状况、生产经营能力、资金需求、偿还能力、人口、土地及生产资料等进行全面调查记录，登记好农户经济档案，实行“一村一册，一户一卡”的办法进行管理，使信贷员对农户的情况了如指掌。成立信用等级评定小组，小组成员以信用社人员和社员代表、村两委干部参加，做到“依靠不依赖，参与不干预”，等级评定小组根据农户书面申请书及农户经济档案，进行评定，并共同在评定表上签注初审意见。全镇共有1，0677户农户向信用等级评定小组递交了书面申请书,评定等级分为优秀、较好、一般三个档次，共有10，677户参与评定，占总农户的80%，其中优秀的5，545户，占52%；较好的3，896户，占37%，一般的1，236户，占11%。其次是严把《贷款证》的发放关。在评级小组调查 登记的基础上,经信用社理事会再次复查后,统一填发新的《贷款证》,然后到试点村现场发放。第三是把好建档验收关。逐户建立农户经济档案，分社（片）装订成册，达到一村一册，一户一卡，信贷员随时进行抽查核对，对经济变动情况作记录。同时农户小额信用贷款采取“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的办法,因此,农户只要不超出贷款证上经核定的贷款限额,需要贷款可随时到信用社办理，还款后还可以继续再贷,周转使用。在此基础上形成了信用户—信用村—信用镇的创建程序。

4、实施信贷资金重点倾斜，保障“信用工程”目标的实现。

信用社在同等条件下，对信用村（镇）的农户实行“贷款优先，手续简便，额度放宽，服务优质”的原则，紧紧依靠地方党委、政府，充分发挥村党支部的作用，把村民委员会作为广大农民群众自治组织和农村信用社作为广大农民合作组织两大优势有机结合起来，在改善农村信用环境的同时，有机地推动了农村精神文明建设。信用农户在生产、生活方面需要的小额信用贷款，只需凭贷款证和身份证到信用社办理，不需担保、抵押，不经过层层审批，借贷款像取存款一样方便。使其享受到优惠的待遇，增强自信心和荣誉感。

5、搞好监督，注重贷后服务。各信贷人员、村委干部6 适时对贷款进行检查，加强贷后跟踪检查，及时了解和掌握农户生产经营和贷款使用情况、发现问题，及时纠正，建立健全贷款管理责任制，小额信用贷款实行“包放、包收、包效益”同时也落实了村组干部参与核贷，收贷的连带责任制，三、取得的主要成效

**县农村信用社始终把立足农村，贴近农民，服务“三农”作为自我发展的目标和方向，坚持为“三农”服务的宗旨，视农民为衣食父母，把农村当立足之处。通过**信用镇创建活动试点的开展，在**镇农村及社会上生产了强烈的反响，起到了良好效果。事实证明，农村信用社推广农户小额信用贷款，建立信用村（镇），不仅达到为农民办好事、办实事、促进农民增收致富的目标，而且为农村信用社信贷服务创新的提供了有效的途径，是农村信用社是实践“三个代表”重要思想，支持社会主义新农村建设的具体体现。

1、实现了社农“双赢”的目标。

农户小额信用贷款的发放，信用村镇的建立，使农民群众生产、生活上资金得到了保证，生产门路宽了，收入渠道增加，致富奔小康的劲头更足了，农村经济发展了，农民收入逐年增加。2002年，**镇农民收入达8374.60万元，比上年增加747.46万元；农民人均纯收入达1543元，比上年增加138元，烤烟产值达1917万元，比上年增加460万元； 同时，农村信用社自身业务也得到发展，农户信用贷款的发放，信用社的资金也得到了高效运用，收益增加，资产质量得到提高。各项业务得到了拓展。**信用社2002年末各项存款达2532万元，同比净增472万元，各项贷款余额为1227万元，同比增加321万元，累计收回各项贷款1926万元，同比多收回353万元，收回率达92.95%，实现业务总收入166万元，同比增加23万元，除电子化设备等费用18万元进入成本后，实现盈余2万元，所有者权益达434万元，其中股本金198万元，入股面达91%，资本充足率达41.45%，按照信用村镇建设考核和标准，经**县创建活动小组初验，并经**市农村信用联社和县政府组织验收，全镇16个村委员会共有**、**等11个村委会达到信用村的标准，占全镇行政村总数的69%；不良贷款余额138万元，占贷款余额的11.25%；股金余额198万元，入股面达91%；地方党政高度重视信用社的各项工作开展，帮助组织资金，清收不良贷款，把信用社的工作列为重要议事日程，并落实到具体工作之中。

2、增强了农户信用观念，促进了农村信用环境的改善。信用社在调查、建档、评级过程中，一方面对农户进行小额信贷、创建信用村（镇）的目的、意义作了广泛的宣传，使农户掌握了小额信贷的知识，如何办理手续等；另一方面8 实行了上门服务，简化手续，将“有借有还，再借不难”“守信光荣，失信可耻”的信用观念重新加以了弘扬，同时使信用社的服务臵身于群众的监督之下，贷款发放从幕后走向前台，公开了贷款程序，简化了手续，使广大农户得到了方便快捷的服务。由上门催贷到主动归还，信用观念增强了，农村的社会信用得到了普遍改善，出现了户户争评信用户，创造条件也要评定信用户的良好氛围。

3、农户生产、生活上的资金有了可靠保证，基本解决了农户贷款难的问题。实施小额信用贷款，使农民借贷款像取存款一样方便，便于农民安排生产生活，扩大再生产，增加收入的渠道越来越多，致富的路子宽了，一改过去农闲因无钱而游玩，聚赌的不良习惯，把精力和时间用在发展生产、增加收入上。社会治安状况好转了，减少了当地政府的压力。该镇金雄养鸡厂原来由于资金不足，养殖规模不大，评为信用户后，由于资金得于优先，规模得到扩大，目前养鸡的数量已达万余只。正如该农户所说：“小额信用贷款像取存款一样方便，信用社真正是我们自己的银行。

4、推进了农业产业化进程，促进了农村产业结构的调整。小额信用贷款手续简便，不搞“钱物结合”在核定的范围内随时需要，随时借款，资金得到保证，广大借款农户在生产经营中以市场为导向，自觉地把资金集中投放到有市 场、有效益的种、养殖、加工项目上。全镇个体工商户、加工业户、种植白芸豆、磨芋等农作物的农户日益增加，经济来源增加，产业结构由单一转向多元化。

5、密切了同广大农民群众的联系，为农村信用社改革和发展奠定了坚实的社会基础，信用社的知名度，社会地位越来越高。农户小额信贷找准了信贷投入与经济发展的切入点，简化了手续，方便了群众，得到了广大农民群众的拥护，通过建立信用村（镇），信用社共联系了16个村委会，11，283户，进一步密切同农民的联系，信用社在为农户解决资金困难的同时，还围绕产业结构的调整，为农民出谋划策，研究致富途径，帮助农民解决实际问题，代表了最广大农民群众的根本利益，深受广大农民的欢迎；广大农民也切身认识到只有信用社才是他们发展生产，增加收入，致富奔小康的坚强后盾。

四、创建工作取得的经验

1、紧紧依靠党政参与、监督、协调、配合是推广小额信贷、创建信用村（镇）工作开展的保证。农户小额信用贷款，创建信用村（镇）工作涉及面广，工作量大，仅靠信用社本身力量是难以完成的，必须取得党政部门高度重视和大力支持。各级党政部门、村两委及其他人员的参与配合，既解决了信用社外勤人员少的困难，也密切了党与群众的血肉10 联系，营造了良好的信用环境，充分发挥他们熟悉农户情况，与农民朝夕相处的优势，依靠他们做好信用等级的评定，贷款限额的核定及贷款的跟踪管理和收回，树立了他们在群众中的威信，使他们的人身价值得到升华，调动了一切可以调动的积极因素，确保了推广农户小额信用贷款、创建信用村（镇）工作的顺利开展。

2、搞好宣传动员是创建活动的前提。只有广泛宣传推广农户小额信贷和创建信用村（镇）的目的和意义，让农户小额信贷的各项政策、措施深入人心，家喻户晓，农户才会更加理解信用社，支持信用社各项工作的开展。

3、规范管理是创建工作的基础。推广农户小额信用贷款，是以农户个人信用为保证发放的无抵押（担保）的贷款，如果规范管理达不到，跟不上，不仅导致信贷风险，而且会使一些农民盲目贷款，债台高筑。信用社作为操作主体，一是要尊重农户意愿，维护农民利益；二是要维护信用社的经营自主权，坚持“依靠不依赖，参与不干预”的原则；三是要有科学、严密的办法和制度，明确规定贷款对象的条件，具体操作要求以及相关人员的责任；四是要坚持“三查”制度，以及收贷等各个环节都要严格操作，避免随意性，做到放得准，管得好，收得回，使广大农民养成视诚信为生命的优良品质。

4、信用等级评定和贷款管理是关键。信用等级评定要做到评定合理，限额核定准确，贷款发放公平、公开、公正，操作过程中做到手续简便、快捷，其管理要与信贷员岗位责任制相结合，并落实村组干部参与核贷、收贷的连带责任制。

5、结合实际，因地制宜是重要手段。农村经济条件差，发展不平衡，信用社资金实力弱，抵御风险的能力不强，在推广农户小额信用贷款，创建信用村（镇）活动中要结合自身实际，尤其是要量力而行，不搞“一刀切”，要制定标准，适度推广，不能盲目的一哄而上，在坚持标准，确保质量上稳步推进。

6、推广农户小额信用贷款，创建信用村（镇）的工作是农村信用社发展壮大的有效途径。实践证明，凡是坚持为“三农”服务的方向，经营效益就好，风险就小；反之风险就大；小额信贷支持的是千家万户，额小面广，风险分散，安全系数高，资金用于农业生产，流动性强，大部分农户得到贷款支持，社会效益、经济得到不断提高，广大农户增产增收后，富裕了，又把闲臵资金存放在信用社，壮大了资金实力，增强了抗风险的能力，形成良性循环，促进了业务发展，实现社农“双赢”的目标。

五、存在的困难和问题

多年来信用村（镇）创建工作虽然取得很大的成效，但12 还存在一些困难和问题，主要体现在以下几个方面。

1、联动机制和多方协调配合不够。信用镇创建工作得到了上级联社和各级党委政府的高度重视和大力的支持，从创建到后期管理，乡镇信用社承担了十分繁重的工作任务，乡镇创建领导小组各成员之间协调配合和联动机制还需要加强，迫切需要地方各级各部门的大力配合和适当支持。

2、管理工作难度大。信用镇创建后，大力发放小额农户信用贷款，涉及农户广，资金量大，农村信用社既承但贷款发放、收回工作，又要对信用户等级实施动态管理，后续任务繁重，随着信用村及信用户、贷款额度的不断加大，管理工作难度呈逐年上升的态势。

3、担保机制缺乏，创新服务不足。对信用镇信贷服务比较成熟的服务手段有农户小额信用贷款和农户联保贷款，目前，我县农村信用社只办理农户小额信用贷款，由于广大农村担保机制缺乏，联保贷款未开展，一定程度上制约了创新服务的步伐，使得一部分贷款资金需要量大、基础条件较差的农户失去了获得贷款的机会。

4、推广力度有待进一步加强。信用镇试点之初，由于各方高度重视，推广进展顺利，但信用镇创建工作标准高、要求严、工作量大、涉及面广，五年多来，除**镇外并未创镇新的信用镇，虽然有的乡镇已经具备创建条件，但至今仍 未创建，其中推广力度不够是主要因素。

六、下步建议及改进措施

1、加快信用镇推广步伐，加大信用镇推广力度。信用镇创建工作是支农服务工作的一项创举，惠及千家万户，特别是在推动新农村建设方面作用明显，大力推广信用镇创建工作是各级政府民生工程、农村信用社服务创新、解决农户贷款问题的共同体现，各级党委政府要提高重视，建议建立地方政府领导，各部门相互配合支持，农村信用社具体实施的推广工作领导小组，着力推进我县信用镇建设，加快实施步伐，在条件成熟的乡镇开展创建工作，让信用镇服务更多的农户。

2、积极探索建立担保机制，创新支农服务方式。解决农民贷款难的问题关键在于支农服务创新，我县农村信用社开办的贷款品种能够满足不同对象的需要，在目前，仅有农户小额信用贷款、巾帼科技示范户信用贷款推广运用，农户联保贷款、党员致富贷款、农民工创业贷款等品种未开办，其重要原因之一就是农民担保难的问题无法解决，因此构建农户贷款担保机构显得尤为重要，建议成立以投融资中心为主体，民营资本为补充的农户贷款担保公司，为广大农户贷款提供担保，解决担保难的问题。

3、强化后续管理，提高创建质量。作为创建实施主体的农村信用社要强化后续的信贷管理，当地党委政府应给予适当支持，特别是在农户贷款形成不良贷款之后，要及时协助农村信用社进行清收，另外，地方工商、税务及相关涉农部门在构筑诚信农村的过程中要充分发挥各自职能作用，只有齐抓共管，才能确保创建工作质量。

5、建立完善多方协调配合及联动机制。

要在信用镇创建前后成立协调领导小组，建立相关部门配合和联动机制。在评定信用户等级中，相关单位之间实现信息共享，确保信用评级更加准确真实；在不良贷款催收过程中，要积极调动村委会协助当地信贷员进行催收。

6、健全完善农户小额信贷资金供给机制。推广农户小额信贷，建立信用村（镇），需要有充足的资金作保证。为此，一定要加大吸收组织存款的工作力度，通过提高服务质量来发展存款，盘活存量来增加资金实力；二是要向当地党政请示汇报信用社的经营困难，求得理解和支持，使涉农部门的资金、账户存放在信用社，开办中间业务，支持信用社增强资金实力；三是加强行业之间的资金调剂；四是努力申请，争取人行支农再贷款的支持，确保所核定的农户信用贷款限额能够得到兑现。

第五篇：《关于在都阳镇创建信用村镇试点实施方案》

关于在都阳镇创建信用村镇试点实施方案

为贯彻落实科学发展观，优化农村信用环境，引导金融机构加大对“三农”信贷投入，促进农村经济金融良性互动，根据《河池市人民政府办公室关于印发河池市加快推进农村信用体系建设实施方案的通知》（河政办发[2009]176号）要求，根据我县具体情况，决定在都阳镇的都阳村创建“信用村”示范试点（以下简称“信用村镇”创建），为有效推进“信用村镇”创建工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、创建信用村镇的目的和意义

开展信用村镇创建工作，目的是提高农民和企业信用意识，优化农村信用环境，促进农村经济金融良性互动。通过开展信用村创建活动，可以使广大信用农户和优质企业在农村信用社的贷款享受贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化的政策，扩大涉农贷款的发放面，促进农村中小企业和农业龙头企业的发展壮大，对促进拓宽农民就业渠道和增加农民经济收入有着十分重要的意义。同时，通过开展信用村镇创建工作，倡导守信光荣、失信可耻的社会风尚，提高农民和企业的信用意识，对促进新农村诚信、文明、和谐具有积极的作用。

二、信用村创建试点工作思路

都阳信用村镇创建试点工作按“政府引导，人民银行指导，农村信用社主导”的工作思路，先选择都阳村作为信用村创建试 点村，通过把都阳村创建成信用村，使辖内农民和企业提高信用意识，享受到各种信贷优惠，促进农社“双赢”，发挥宣传、示范和带头作用，在此基础上不断总结创建经验，然后向全镇逐步推广信用村创建工作，争取把都阳镇创建成为信用镇。

三、创建目标

（一）试点创建阶段：2009年7月1日至2009年9月30日首先在都阳镇的都阳村开展信用村创建试点。

（二）巩固提高阶段：2010年为试点建设巩固提高年，创建的信用村数量争取达到全镇的60%以上，在信用村的基础上，稳步推进，进而把都阳镇创建成为信用镇。

（三）全面推广阶段：2011年1月1日至2011年12月30日为全面推进年，在都阳信用村试点工作基础上进一步推广信用村镇建设，争取全县各乡镇的信用村创建面达到60%以上，信用乡镇的创建面达到60%以上。

四、信用村创建试点工作措施及步骤

第一步，时间安排在8月下旬，及时向都阳镇政府汇报，建立相关组织机构，加强对创建工作的领导。都阳镇政府要建立信用村镇创建试点工作领导小组，组长由都阳镇镇长担任，副组长由都阳信用社主任和村主任担任，组员包括都阳信用社工作人员都阳村委委员组成。领导小组在进取阳农村信用社设立办公室，负责具体组织实施工作。

同时，都阳村要建立信用村创建考评小组，协助建立信用村 信用档案，对辖内经济金融指标进行测算，按照“创建条件与评定程序”的规定，做好“信用村”的申报工作。

第二步，争取在8月底前，召开信用村创建试点协调会，开展信用村建设宣传工作。在都阳镇政府支持、协调及配合下，在都阳村村部召开信用村创建协调会，邀请都阳镇其他村的支书以及都阳村村民小组长参加，向与会人员分发创建信用村宣传资料，宣传建设信用村的重要意义、条件与流程。

第三步，从9月1日至10日，采集都阳村有关信息，建立都阳村创建信用村的有关档案。召开创建信用村协调大会后，即可向都阳村的所有企业和农户发放信息采集表格，收集都阳村的经济状况、财务收支、辖内企业及所有农户信用信息，主要由都阳村委协助县都阳信用社完成。

第四步，计划到9月底止，都阳村村委要根据测算经济金融指标，对照信用户信用村评定条件，向都阳信用社提交信用户信用村申报材料。都阳信用社根据提交的申报材料，对创建信用村工作进行初审后报县信用联社审批。

第五步，由都阳信社受授匾。

第六步，复查整改。从10月1日至月底，都阳信用社定期和不不定期到都阳村进行回访，积极听取在创建活动过程中的意见和建议，不断总结信用村创建工作经验，纠正创建工作中出现的问题。

五、信用村评定条件与程序

（一）信用村评定条件

1、信用户应具备的条件

（1）、遵纪守法，无不良欠贷欠息和其他违约记录，不无故拖欠其他款项，信誉度高及无赌博、吸毒等其他不良行为。

（2）、经营项目符合国家产业政策、发展前景好，经营的自有资金达到规定比例，坚持依法合规经营，靠勤劳致富。

（3）、在大化瑶族自治县农村信用社开立存款账户和办理主要结算交易。关心和支持大化瑶族自治县农村信用社工作，维护农村信用社的合法权益。

2、信用村应具备的条件

（1）、有健全的村级财务管理制度，核算规范，在大化瑶族自治县农村信用社开立基本结算账户，村级存款必须存在该账户。

（2）、辖内的不良贷款占比在8%以下。村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷纪录。

（3）、辖内民风淳朴，村民团结互助，诚实守信；贷款户中守信用户在92%以上。

（4）、村委会积极支持和配合大化瑶族自治县农村信用社开展各项信贷调查、农户授信、风险防范、不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作，并建立村级信用户信息员制度和农户贷款“公议授信小组”。

（5）、创建宣传要富有成效，辖内村民基本了解信用村创 建的目的和意义，了解贷款程序和手续，掌握信用村创建条件和政策，信用意识较强。

（6）、村委会班子团结、工作能力较强，能为村民办实事，群众中威信较高。

（二）评定程序

1、申报。

首先由都阳村成立由村两委、组干、信贷协管员组成的考评工作组，负责信用户、信用村的申报工作，“信用户村” 的申报内容应包括：借款人名称、借款人的家庭经济收入、借贷及本村信用状况、经济发展情况。

2、审核。由人民银行、信用联社共同对都阳村的评定申请进行审核，审核时要认真核对农户信息的真实性，如为中小企业或个体工商户还要征求工商、国税、地税、环保等有关部门意见。

3、认定。信用村的评定由人民银行、信用联社对照“信用村”应具备的条件予以认定。正式认定前需通过有关媒介公示，接受社会监督。

4、授牌。对获得 “信用村”称号的村，由自治县政府发文命名，由认定机构颁发证书和授牌。

5、摘牌。对经重新评定不再具备条件的“信用镇”及“信用村”，由认定机构予以摘牌，其中，在重新评定前发现有不满足条件的，认定机构应随时予以摘牌。

六、给予信贷优惠政策。对获得信用村称号的村，信用社对其辖内信贷客户实行利率优惠、贷款优先、手续简便等优惠政策。

（一）利率优惠

对信用村辖内的农户贷款利率予以优惠，具体根据不同的行业、用途、对象、信用状况和存款回报等确定差别利率。

一般农户的贷款利率按基准利率上浮60-100%；若评为信用农户，贷款利率最低可按基准利率上浮40-50%执行，对违约的贷款户不予利率优惠。如推出新的贷款品种的利率优于本方案规定的，可按照较优惠的利率执行。

对创建命名的信用村，其所辖范围内的优势企事业单位（以纳税登记为准）实行利率优惠。全面放开当地的利率定价权限，贷款利率的确定可根据不同的客户对象，按当地贷款市场利率水平确定。其中，个人贷款仍按信用村的优惠政策执行。

（二）贷款优先

1、对信用村辖内农户和信用镇辖内企事业单位的贷款和规模予以优先满足。

2、信用村辖内的信用户个人借款适度放宽信用贷款政策，即尊重历史还款记录，无不良欠贷欠息和其他违约记录，不无故拖欠其他款项，信誉度高及无赌博、吸毒等其他不良行为，本次评级定为合格信用户。

3、信用村辖内的信用户个人借款适度放宽信用贷款政策，达到合格信用户标准，且根据其历史还款记录，对还款能力强、信用程度高的信用户，本次评级定为优秀信用户。

（三）手续简化

对信用村辖内的信用农户发放贷款，环节减少、手续简化。主要途径是：有效发挥村级信用户信息员作用，贷前调查、资料收集、核保签约等操作程序可由农村信用社的信贷员定期、定点上门到村委协同信息员办理，并由信息员签具意见。实行农户贷款限时办结制，符合条件的贷款原则上在2天内办结。重点推进柜面发放的“柜贷通”信用户信用贷款，实行一次授信签约、循环使用、柜面办理、随借随还、限额控制，做到社社开办、大力推行。同时，根据农户的实际生产周期和还款来源等灵活确定贷款期限和授信额度，减少贷款周转和审批环节。

七、日常管理及制度建设

为确保信用村创建试点的有效实施，各级创建活动办事机构需建立以下工作制度：

(一)回访制度。各级创建领导小组办公室、创建考评小组应定期或不定期深入基层，积极听取镇、村在创建活动过程中的意见和建议，不断修正创建措施，改进服务，努力为新农村的信用工程建设创造条件。

(二)信息交流与宣传制度。通报、交流创建工作进展情况，沟通基层创建信息，对于创建活动中的典型事迹、好的经验做法等要及时编发简报，必要时可通过新闻媒体予以宣传报道。

(三)部门联系制度。各级创建领导小组办公室要加强与有关 职能部门的工作联系，通过召开工作例会等形式，沟通了解有关情况，听取各部门对创建工作的意见和建议，研究和讨论创建工作中存在的矛盾与问题，并提出解决的措施办法。