第一篇：民政局党员志愿者行动实施意见
各党支部：
为进一步加强党的先进性建设，充分发挥区级机关共产党员的先锋模范作用，经研究决定，在全局开展党员志愿者行动。现提出如下实施办法：
一、指导思想
以“三个代表 ” 重要思想为指导，紧紧围绕区第十次党代会提出的奋斗目标，紧密结合区委、区政府确定的中心工作和重点工作，着力发挥区民政局党委和党员在 “ 三个文明 ” 建设中的先锋模范作用，动员广大党员 “ 亮身份、作表率、树形象 ”，广泛开展“党员义工”、“三走进三服务”、“结对帮扶，共进小康”等活动，以实际行动倡导 “ 奉献、友爱、互助、进步 ” 的志愿者精神，实践全心全意为人民服务的宗旨，为进军现代化、建设新**提供坚强保证。
二、具体措施
（一）建立健全党员志愿者行动组织网络
区民政局党员志愿者行动的组织网络由区民政局党员志愿者服务队和党员志愿者服务分队二级组成。、区民政局党委成立党员志愿者服务队。服务队由全体党员志愿者组成，局党委书记王永坚同志任队长，局党委副书记、局长朱唤忠同志任副队长。区民政局党员志愿者服务队接受区级机关党员志愿者服务总队的领导和指导，其主要职责为：根据民政工作实际情况，制订党员志愿者行动计划，组织和指导所属分队开展活动，及时向区级机关党员志愿者服务总队和区级机关党员志愿者分会反馈活动情况，积极参与区级机关党员志愿者分会和服务总队组织的大型活动。、区民政局党员志愿者服务队下设若干服务分队。根据志愿者所属支部的形式组建党员志愿者服务分队。服务分队的正、副队长，由区民政局党委确定。服务分队接受区民政局党员志愿者服务队的领导和指导，其主要职责为：根据本支部党员志愿者的工作和生活等实际情况，自主地开展具有专业性、行业性特点的党员志愿者服务活动，积极参与服务队组织的大型活动。
（二）党员志愿者队伍的招募和管理
招募一批对志愿者精神有着较高追求、能够长期坚持志愿服务的党员参加党员志愿者组织，并认真做好党员志愿者的管理工作，是党员志愿者行动顺利开展的重要基础。、报名注册。各党支部所属的在职党员认同党员志愿者服务活动，遵守《**区区级机关共产党员志愿者行动实施意见》，可以直接向所在单位的党支部或党员志愿者服务队提出报名申请。自愿报名者填写《**区区级机关共产党员志愿者注册登记表》，由区民政局党委报区级机关党员志愿者分会审核备案，即正式成为区级机关党员志愿者，颁发《党员志愿者服务证》，并逐级建立志愿者档案。、义务权利。每个党员志愿者，不论职务高低，都必须编入一个志愿者服务队（分队），参加志愿者服务活动，必须遵守志愿服务纪律，尊重志愿服务对象。每个党员志愿者享有接受志愿服务技能培训、提出志愿服务工作建议意见、参与志愿服务的知情权和监督权以及获得从事志愿服务工作的帮助和保障等权利。、退出规定。党员志愿者有退出志愿服务的自由。党员志愿者违反党的纪律被勒令退党，或违法犯罪，将自动从党员志愿者中除名。党员志愿者在服务过程中对服务对象造成重大损失，或从事赢利等有损党员志愿者形象的，区民政局党员志愿者服务队将其劝退，并报区服务总队或党员志愿者分会批准。
（三）党员志愿者行动的活动开展
区民政局党员志愿者服务队及所属分队要坚持自愿、量力而行、讲求实效、持之以恒的原则，选准服务项目，规范服务流程，深入开展党员志愿者行动。、精心谋划行动方案。区民政局党员志愿者服务队（分队）要围绕区委、区政府确定的中心和重点工作，结合我局的职能优势和党员的业务特长，精心制订党员志愿者行动方案，找准服务项目、明确服务对象、优选服务方式，对一些专业性强的服务项目，要有针对性地做好服务技能的教育培训工作。、广泛开展志愿服务。区民政局党员志愿者行动采取集中活动和分散活动相结合的原则。集中活动一般由服务队和服务分队统一组织，活动期间要高扬党员志愿者服务队（分队）队旗，较好地彰显党员志愿者队伍的整体形象。分散服务活动由党员志愿者根据个人特长，利用一技之长开展定期、定点的便民服务活动，服务过程中要亮明身份，佩戴党员标识。、认真填写服务记录。党员志愿者参加志愿服务后，由服务对象或服务单位出具志愿服务时间、服务内容、服务效果证明，并在志愿服务证上填写志愿服务记录，由区民政局党员志愿者服务队进行确认，年终报区级机关党员志愿者服务总队核查。
（四）党员志愿者行动的考核奖励
区民政局党员志愿者行动的考核奖励工作在每年年底进行，考核结果与年终的各项评优、评先挂钩。、区级机关党员志愿者服务总队和区党员志愿者分会负责区民政局党员志愿者服务队的考核工作。年终对党员志愿者行动的服务计划、服务项目、服务质量等进行检查考核，考核结果作为评选区级机关部门党员志愿者行动优胜单位和先进党组织的重要依据。、区民政局党员志愿者服务队负责所属志愿者服务分队的考核工作。考核工作结合我局年度党务工作检查进行，对党员志愿者行动的组织化程度、在社会各界的影响力、实际产生的效果等进行检查考核，考核结果作为区民政局评选先进集体和个人的重要依据。、各党支部负责对所属党员志愿者的考核工作。把党员志愿者服务的时间累计数和绩效评价结果作为考核的重要内容，考核结果作为评选优秀党员志愿者、优秀党员、优秀党务工作者的重要依据。
三、有关要求
（一）加强领导，明确责任。各党支部要把党员志愿者行动列入年度党建工作计划，摆上重要议事日程，制订好活动方案，找准服务项目，明确工作目标和重点，确保党员志愿者参加活动有途径，为民服务有方向，展示风采有舞台。区民政局党员志愿者服务队（分队）要建好活动台帐，指定专人负责保管队旗和服务证，服务证在每次志愿服务活动结束后及时做好登记。
（二）严格纪律，维护形象。区民政局党员志愿者在志愿服务过程中不仅代表自己的崇高觉悟，同时代表党组织和志愿者服务队（分队）的形象。每一名党员志愿者必须严格规范自己的言行，时刻维护党的形象，切实做到平等待人，言行文明，举止大方，态度热情，遵守纪律，认真负责，无私奉献，清正廉洁。
（三）营造氛围，树立典型。各党支部要认真做好组织发动工作，动员更多的党员参加党员志愿者队伍。要充分利用各类宣传媒体和宣传途径，大力宣传在党员志愿者行动中涌现出来的先进事迹，努力营造“党员面前无困难、困难面前有党员”的良好氛围，增强党员参与党员志愿者行动的自觉性，扩大党员志愿者行动在干部职工和社会各界人士中的影响力。区民政局将在网站中开辟专栏，对我局党员志愿者行动进行跟踪宣传报道。
第二篇：党员志愿者服务行动实施意见
关于在创先争优活动中广泛开展
党员志愿者服务行动的实施意见
为了贯彻落实党的十七届四中、五中全会和自治区党委九届十三次全会精神，推动我厅创先争优活动深入开展，现就开展党员志愿者服务行动提出如下实施意见。
一、总体要求
开展党员志愿者服务行动，要紧紧围绕“关怀大众健康、服务百姓生活、促进卫生发展、构建社会和谐”的主题，不断深化医药卫生体制改革，维护公共医疗卫生的公益性质，推动卫生发展方式转变，促进我区卫生事业与经济社会协调发展。要通过建立党员志愿者服务队，引导和动员广大党员尽义务、讲奉献、树形象，带头参与为群众健康服务，扎实开展创先争优活动，在推动我区卫生事业又好又快发展、服务人民群众的实践中充分发挥先锋模范作用，展示和彰显共产党员的先进性。
二、活动原则
（一）自愿性原则。党员自愿参加服务，根据自身实际确定服务对象、服务项目和服务时间，不带任何强制性。
（二）无偿性原则。党员无偿为群众提供服务，不收取任何报酬，使困难群众共享经济社会发展成果。
（三）务实性原则。从实际出发，根据党员自身优势和条件确定服务内容、服务方式、服务对象，量力而行，注重实效。
（四）规范性原则。在党组织的领导和指导下，在国家法律法规允许的范围内，利用业余时间有组织、有计划、有步骤、有目标地进行，努力使党员志愿者成为良好社会风尚的倡导者和社会主义精神文明的传播者、实践者。
三、组建队伍
厅直驻邕各单位党委（支部）、厅机关各支部要整合资源，统筹兼顾，切实做好党员志愿者服务队的组建工作，引导广大党员自觉投身到活动中来。
（一）调查摸底，掌握情况。厅直驻邕各单位党委（支部）、厅机关各支部要在广大党员中普遍开展一次调查摸底，掌握党员的特点、优势特长以及个人意愿等情况，为组建党员志愿者服务队打好基础。
（二）自愿报名，组织审核。参加党员志愿者服务队的党员采取自愿报名办法，填写《广西卫生厅直属机关党员志愿者服务登记表》（见附件1）后，由所在党组织进行审核、汇总，统一编号登记造册。要积极鼓励和吸收入党积极分子参加，做到以党员带积极分子、党员带团员、团员带青年，影响、带动和教育党的积极分子与共青团员一道加入到服务队伍行列，通过党内带党外、党员带群众的志愿者服务，形成党员辐射带动效应。
（三）分类编队，搞好对接。根据党员志愿者的分布和专业特长，实际情况和群众不同需求进行分类，成立卫生保洁、科普教育、医疗救助、社会公益、扶贫帮困、结对帮扶等不同类别党员志愿者服务队。同时，要掌握服务对象情况，收集群众需求信息，确定服务项目，搞好服务分工，实施有效对接，提高志愿服务的针对性和实效性。
四、服务内容
党员志愿者服务，要坚持以人为本，树立品牌，围绕“群众需要、党的需要、志愿者所能”，把工作的着力点放在公益性、扶困性、福利性的服务项目上，重点在政策、科普宣传、医疗义诊、创业帮扶、平安创建等方面开展服务活动。把服务对象放在老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人、低收入家庭及其他困难群体上，广泛开展群众最迫切需要的各种服务。
（一）宣教类。宣传党的路线方针政策，协助做好群众的思想政治工作，协助村、社区广泛开展文明创建活动，对不文明行为进行劝导、制止。
（二）帮扶类。向“爱心超市”捐赠物品，定期帮扶村、社区残疾人、孤寡老人、留守儿童、特困家庭等，为其提供力所能及的帮助。
（三）维权类。定期开展医疗卫生相关法律法规及医疗卫生体制改革相关政策宣传、解读、法律援助等活动。
（四）环保类。配合“城乡清洁工程”，定期开展环保知识宣传，共同搞好清洁卫生，认种、认养树木或绿地，开展城乡绿化。
（五）维稳类。参加治安巡逻、值勤保卫，维护社会治安，维护社会稳定。
（六）医疗类。定期开展医疗保健知识宣传和义诊服务。
（七）就业类。帮助学生树立正确择业观念，为学生提供职业指导服务。
（八）党建类。以结对共建为载体，协助共建单位党组织抓好自身建设，搞好党员教育管理，帮助改善共建单位党组织的基础条件，研究解决共建单位党组织在党建工作中出现的新情况、新问题，帮助困难党员解决实际问题，提高“双带”能力等等。
（九）其他社会公益性活动。在“七一”、国庆节、国际劳动节、中国-东盟博览会、南宁国际民歌节等各项大型活动中积极开展党员服务，为活动顺利开展提供保障。组织参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、心理安抚等工作，不断提高专业化服务水平。
五、组织领导
（一）健全领导体系。厅直驻邕各单位要成立党员志愿者服务指导小组（服务站），负责本单位党员志愿者服务行动的总体规划和协调指导，督促检查工作开展情况，总结推广先进典型，组织设计大型活动。
（二）注重协调配合。要加强不同部门（科室）之间的协作，互通信息，共享资源，增强抓好党员志愿服务工作的整体合力，提高党员志愿服务工作水平。
（三）完善工作机制。要建立健全党员志愿者登记制度、分组制度、培训制度、工作交流制度、评价激励制度等，不断加强党员志愿者的教育管理，促进党员志愿者服务向制度化、规范化、科学化方向发展。
（四）营造浓厚氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，积极宣传开展党员志愿者服务行动的重要意义、主要内容和经验做法。
第三篇：中国消防志愿者行动实施意见
中国消防志愿者行动实施意见
为贯彻落实党的十七大提出的坚持安全发展、完善社会志愿服务体系、保障国家和人民生命财产安全等重要精神，满足群众参与社会公益事业的新期待与维护公共消防安全的新需求，提高全民消防安全素质，建设和谐社会，中央文明办、公安部、教育部、民政部、农业部、文化部、广电总局、新闻出版总署、安全监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国红十字会总会等单位共同倡导开展“中国消防志愿者行动”。现提出如下实施意见：
一、内涵和总体目标
“中国消防志愿者行动”是指通过倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以注册、自愿、有组织服务为主要形式，吸纳所有热爱消防公益事业的社会成员参加消防知识、技能的学习和培训，发挥消防志愿服务的专业优势，深入机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村寨开展以消防宣传教育为主，预防和整改火灾隐患、消防安全救助为辅的系列公益行动。
“中国消防志愿者行动”的总体目标是，通过开展消防志愿服务活动，引导广大社会成员关注消防安全，参与消防工作，增强全民消防安全素质，改善社会消防安全环境，促进社会平安、和谐，促进经济社会又好又快发展。
二、组织形式
“中国消防志愿者行动”，执行《中国注册志愿者管理办法》（中青发[2006]55号）的规定，分别建立如下组织：
（一）成立“„中国消防志愿者行动‟指导委员会”（组成人员名单附后）。“„中国消防志愿者行动‟指导委员会办公室”是指导委员会的日常办事机构，团中央青年志愿者工作部负责其日常管理、人员聘用、定岗定责等工作，履行对全国消防志愿者行动的组织指导、项目规划、统筹协调，制定工作章程、实施细则及表彰奖励等职责。公安部消防局协助做好全年工作计划、相关活动项目规划、人员培训等工作。
（二）各省（自治区、直辖市）依托共青团组织，成立“××省（自治区、直辖市）消防志愿者行动指导委员会”，主任由共青团组织领导或当地有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任。建立日常办事机构，负责本地区消防志愿者行动的规划、协调、指导和活动实施，当地公安消防部门协助做好相关工作。
（三）各计划单列市、副省级市和各市（地、州、盟）依托当地共青团组织，成立“××市（地、州、盟）消防志愿服务总队”，总队长由共青团组织领导或当地有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任。建立日常办事机构，负责本地区消防志愿者行动的规划、协调、指导和活动实施，当地公安消防部门协助做好相关工作。
（四）各直辖市的区（县），各省（自治区）的县（市、区、旗）依托当地共青团组织，成立“××县（市、区、旗）消防志愿服务大队”，大队长由共青团组织领导或当地有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任。建立日常办事机构，负责本地区各机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村寨等消防志愿服务队的组建、人员招募、注册颁证、大型活动组织实施和日常管理等工作。
公安消防部门接受当地消防志愿者组织的委托，负责对消防志愿者进行消防业务培训和消防志愿服务活动的指导。培训时间、地点、培训教材、教员、经费等，另行规定。
（五）各消防志愿服务队按照属地管理原则，接受当地消防志愿者组织的指导，接受当地公安消防部门培训，定期组织消防志愿者参加消防知识“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”等社会活动，开展消防宣传教育、火灾预防和消防安全救助服务等工作。
（六）消防志愿者参加消防志愿服务活动具有自愿性、公益性、组织性三大特征。在组织消防志愿服务活动期间，有关单位应当为消防志愿者提供必要的安全、卫生等条件和保障。
三、建队程序
（一）招募条件。本着“自愿参与、人人能为、人人可为”的原则，凡年满14周岁以上（14岁至18岁只参加适合此年龄段的活动，并须有其监护人同意），热爱消防事业、具有奉献精神，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质，遵纪守法的社会成员，无论职业、学历、民族、国籍、信仰，进行专项注册，都可以成为“中国消防志愿者”，就近就便、力所能及地开展消防志愿服务。
（二）人员注册与培训。按照“先建组织、后招募”，“先培训、后发证”的原则，各省（自治区、直辖市）“消防志愿者行动指导委员会”指导本地建立各级消防志愿者组织，根据社会消防工作需求，定期或不定期通过广播、电视、报刊、网络、户外广告等形式，公告招募消防志愿者相关事宜。
自愿成为中国消防志愿者的社会成员，在各消防志愿服务大队按照《中国注册志愿者管理办法》相关规定进行专项注册。中国志愿者网（www.xiexiebang.com）将适时开通消防志愿者网上培训、知识测试、注册和人员信息管理系统。各消防志愿服务大队在消防志愿者申请注册之日起一个月内，委托当地公安消防部门，按照统一的《中国消防志愿者培训大纲》对消防志愿者进行消防业务知识培训，经考核合格后，办理注册手续，颁发《中国消防志愿者证》。
（三）建队。各消防志愿服务大队结合志愿者的工作性质、所在区域、性别、年龄、服务志向、服务时间、服务需求等情况，按20人左右为一队编成消防志愿服务队，任命队长一名，副队长两名，明确队长、副队长和队员职责，向服务队授旗（牌），向队员发放服装等，并帮助指导服务队制定活动制度和服务计划。
已经建立的“青年消防志愿服务队”、“明星消防志愿服务队”、“妈妈防火团”等各类消防志愿者组织，由当地“中国消防志愿者行动”组织单位吸纳、注册（原名可以保留），进行统一培训和管理。
全国统一的“中国消防志愿者”标识及证章、服装式样可从“中国志愿者网”和“中国消防在线”网下载。
（四）建队目标。自2008年第三季度开始，在全国城乡的各机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村寨普遍开展消防志愿者招募、消防志愿服务队组建、培训和表彰工作，建立健全消防志愿者组织体系并规范相关的管理、服务活动。基本目标为：三年内，每个县级行政区，按照《中国注册志愿者管理办法》进行专项注册成为消防志愿者的人数不少于本地区常住适龄人口（14周岁以上，70周岁以下）数量的3%；县及县级以上行政区普遍建立数量充足、管理规范、作用显著的消防志愿者队伍，并结合当地实际需求，开展有组织领导、有工作计划、有培训方案、有考核办法、有激励措施的消防志愿服务活动。
四、服务内容
各级公安消防部门指导消防志愿者由易及难，由浅及深，围绕不同时期社会消防工作中心任务，以掌握“两知三会”（知道所在场所或单位的火灾危险性、知道火灾预防基本常识，会报火警、会扑救初起火灾、会自救互救）知识为重点，主要开展以下服务：
（一）宣传教育。做好日常消防安全知识和消防科技知识的宣传普及；协助和参与重大消防法规和消防方针政策的宣传贯彻活动；在消防站、教育馆或重大消防活动期间为群众提供消防咨询和服务等。
（二）预防和整改火灾隐患。维护所在机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村寨的消防安全，积极参加本单位、本辖区组织的防火安全检查和火灾隐患治理；协助公安消防部门纠正消防违章行为；为预防和治理火灾隐患出谋划策等。
（三）消防安全救助。熟悉所在机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村寨消防设施情况和当地医疗急救联络方式；在发生火灾时，能及时报警并熟练使用简易器材灭火；熟悉逃生路线和方法，能协助组织群众进行安全疏散；掌握徒手心肺复苏、创伤救护等初级急救技能，可对伤员进行基本的救护。
每年11月9日的全国“消防日”、3月5日“中国青年志愿者服务日”、12月5日“国际志愿者日”，各级消防志愿者组织均应积极开展消防志愿服务活动。
五、经费保障
消防志愿者组织和消防志愿服务活动的经费，由共青团组织和公安消防部门共同筹集。主要包括下列来源：
（一）政府财政支持；
（二）社会捐赠；
（三）志愿服务对象的资助；
（四）其他合法收入。志愿服务经费应当专款专用，接受有关部门及消防志愿者监督。
六、评选表彰
每年11月9日（消防日），由“中国消防志愿者行动指导委员会”或其成员单位对优秀的消防志愿者和服务队进行表彰，并通过各类新闻媒体大力宣传其奉献精神和参与社会消防工作所取得的社会效益。
七、工作要求
各级文明办、公安、教育、民政、农业、文化、广电、新闻出版、安全监管、工会、共青团、妇联、红十字会等部门和组织，要将“中国消防志愿者行动”作为服务社会、维护和保障公共消防安全的重要内容，加强组织领导，积极扶持、指导和配合相关工作，使其健康、有序、持续发展，推动消防工作和志愿服务事业实现新的发展，为促进社会平安和谐作出积极贡献。
附件：
“中国消防志愿者行动”指导委员会成员名单 名誉主任： 李建国 全国人大常务委员会副委员长 主 任： 刘金国 公安部副部长 卢雍政 团中央书记处书记
成 员： 郭铁男 公安部消防局局长 李世雄 公安部消防局副局长
侯宝森 团中央青年志愿者工作部副部长 陈瑞峰 中央文明办调研组副组长 张泰青 教育部发展规划司副司长
戚锦芳 民政部基层政权和社区建设司巡视员 贾广东 农业部经管司副司长 李建军 文化部社会文化司副巡视员
李宗达 国家广电总局宣传管理司巡视员、副司长 黄晓新 新闻出版总署印刷复制管理司副司长 黄智全 国家安全监管总局监督管理二司副司长 段佑武 全国总工会劳动保护部副巡视员 徐玉珍 全国妇联办公厅巡视员
张淑爱 中国红十字会总会赈济救护部副部长 “中国消防志愿者行动”指导委员会 办公室组成人员名单
主 任：李世雄 公安部消防局副局长（兼）侯宝森 团中央青年志愿者工作部副部长（兼）副主任:罗秀华 公安部消防局宣传处副处长 廖 恳 团中央青年志愿者工作部项目规划处处长 黄英锋 团中央青年志愿者工作部项目规划处副处长 周久经 公安部消防局宣传处副处长 “中国消防志愿者行动”指导委员会 联络员名单
董 青 中央文明办调研组研究处处长 刘彦波 教育部发展规划司调研员
张永英 民政部基层政权和社区建设司城市处调研员 侯美茹 农业部经管司体系建设处副处长 张 彤 文化部社会文化司调研员
王小亮 国家广电总局宣传管理司宣传处副处长 毛士彤 新闻出版总署印刷复制管理司印刷管理处处长 夏君丽 国家安全监管总局监督管理二司三处处长 原成刚 全国总工会劳动保护部调研员 王建林 全国妇联办公厅人事保卫处处长 王平中国红十字会总会应急工作办公室主任
第四篇：中国消防志愿者行动实施意见
中国消防志愿者行动实施意见
为贯彻落实党的十七大提出的坚持安全发展、完善社会志愿服务体系、保障国家和人民生命财产安全等重要精神，满足群众参与社会公益事业的新期待与维护公共消防安全的新需求，提高全民消防安全素质，建设和谐社会，中央文明办、公安部、教育部、民政部、农业部、文化部、广电总局、新闻出版总署、安全监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国红十字会总会等单位共同倡导开展‚中国消防志愿者行动‛。现提出 如下实施意见：
一、内涵和总体目标
‚中国消防志愿者行动‛是指通过倡导‚奉献、友爱、互助、进步‛的志愿精神，以注册、自愿、有组织服务为主要形式，吸纳所有热爱消防公益事业的社会成员参加消防知识、技能的学习和培训，发挥消防志愿服务的专业优势，深入机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村寨开展以消防宣传教育为主，预防和整改火灾隐患、消防安全救助为辅的系列公益行动。
‚中国消防志愿者行动‛的总体目标是，通过开展消防志愿服务活动，引导广大社会成员关注消防安全，参与消防工作，增强全民消防安全素质，改善社会消防安全环境，促进社会平安、和谐，促进经济社会又好又快发展。
二、组织形式
‚中国消防志愿者行动‛，执行《中国注册志愿者管理办法》（中青发[2006]55号）的规定，分别建立如下组织：
（一）成立‚‘中国消防志愿者行动’指导委员会‛（组成人员名单附后）。‚‘中国消防志愿者行动’指导委员会办公室‛是指导委员会的日常办事机构，团中央青年志愿者工作部负责其日常管理、人员聘用、定岗定责等工作，履行对全国消防志愿者行动的组织指导、项目规划、统筹协调，制定工作章程、实施细则及表彰奖励等职责。公安部消防局协助做好全年工作计划、相关活动项目规划、人员培训等工作。
（二）各省（自治区、直辖市）依托共青团组织，成立‚××省（自治区、直辖市）消防志愿者行动指导委员会‛，主任由共青团组织领导或当地 有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任。建立日常办事机构，负责本地区消防志愿者行动的规划、协调、指导和活动实施，当地公安消防部门协助做好相关工作。
（三）各计划单列市、副省级市和各市（地、州、盟）依托当地共青团组织，成立‚××市（地、州、盟）消防志愿服务总队‛，总队长由共青团组织领导或当地有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任。建立日常办事机构，负责本地区消防志愿者行动的规划、协调、指导和活动实施，当地公安消防部门协助做好相关工作。
（四）各直辖市的区（县），各省（自治区）的县（市、区、旗）依托当地共青团组织，成立‚××县（市、区、旗）消防志愿服务大队‛，大队长由共青团组织领导或当地有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任。建立日常办事机构，负责本地区各机关、团体、（五）各消防志愿服务队按照属地管理原则，接受当地消防志愿者组织的指导，接受当地公安消防部门培训，定期组织消防志愿者参加消防知识‚进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭‛等社会活动，开展消防宣传教育、火灾预防和消防安全救助服务等工作。
（六）消防志愿者参加消防志愿服务活动具有自愿性、公益性、组织性三大特征。在组织消防志愿服务活动期间，有关单位应当为消防志愿者提供必要的安全、卫生等条件和保障。
三、建队程序
（一）招募条件。本着‚自愿参与、人人能为、人人可为‛的原则，凡年满14周岁以上（14岁至18岁只参加适合此年龄段的活动，并须有其监护人同意），热爱消防事业、具有奉献精神，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质，遵纪守法的社会成员，无论职业、学历、民族、国籍、信仰，进行专项注册，都可以成为‚中国消防志愿者‛，就近就便、力所能及地开展消防志愿服务。
（二）人员注册与培训。按照‚先建组织、后招募‛，‚先培训、后发证‛的原则，各省（自治区、直辖市）‚消防志愿者行动指导委员会‛指导本地建立各级消防志愿者组织，根据社会消防工作需求，定期或不定期通过广播、电视、报刊、网络、户外广告等形式，公告招募消防志愿者相关事宜。自愿成为中国消防志愿者的社会成员，在各消防志愿服务大队按照《中国注册志愿者管理办法》相关规定进行专项注册。中国志愿者网（www.xiexiebang.com）将适时开通消防志愿者网上培训、知识测试、注册和人员信息管理系统。
各消防志愿服务大队在消防志愿者申请注册之日起一个月内，委托当地公安消防部门，按照统一的《中国消防志愿者培训大纲》对消防志愿者进行消防业务知识培训，经考核合格后，办理注册手续，颁发《中国消防志愿者证》。
（三）建队。各消防志愿服务大队结合志愿者的工作性质、所在区域、性别、年龄、服务志向、服务时间、服务需求等情况，按20人左右为一队编成消防志愿服务队，任命队长一名，副队长两名，明确队长、副队长和队员职责，向服务队授旗（牌），向队员发放服装等，并帮助指导服务队制定活动制度和服务计划。
已经建立的‚青年消防志愿服务队‛、‚明星消防志愿服务队‛、‚妈妈防火团‛等各类消防志愿者组织，由当地‚中国消防志愿者行动‛组织单位吸纳、注册（原名可以保留），进行统一培训和管理。全国统一的‚中国消防志愿者‛标识及证章、服装式样可从‚中国志愿者网‛和‚中国消防在线‛网下载。
（四）建队目标。自2008年第三季度开始，在全国城乡的各机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村寨普遍开展消防志愿者招募、消防志愿服务队组建、培训和表彰工作，建立健全消防志愿者组织体系并规范相关的管理、服务活动。基本目标为：三年内，每个县级行政区，按照《中国注册志愿者管理办法》进行专项注册成为消防志愿者的人数不少于本地区常住适龄人口（14周岁以上，70周岁以下）数量的3%；县及县级以上行政区普遍建立数量充足、管理规范、作用显著的消防志愿者队伍，并结合当地实际需求，开展有组织领导、有工作计划、有培训方案、有考核办法、有激励措施的消防志愿服务活动。
四、服务内容
各级公安消防部门指导消防志愿者由易及难，由浅及深，围绕不同时期社会消防工作中心任务，以掌握‚两知三会‛（知道所在场所或单位的火灾危险性、知道火灾预防基本常识，会报火警、会扑救初起火灾、会自救互救）知识为重点，主要开展以下服务：
（一）宣传教育。做好日常消防安全知识和消防科技知识的宣传普及；协助和参与重大消防法规和消防方针政策的宣传贯彻活动；在消防站、教育馆或重大消防活动期间为群众提供消防咨询和服务等。
（二）预防和整改火灾隐患。维护所在机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村寨的消防安全，积极参加本单位、本辖区组织的防火安全检查和火灾隐患治理；协助公安消防部门纠正消防违章行为；为预防和治理火灾隐患出谋划策等。
（三）消防安全救助。熟悉所在机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村寨消防设施情况和当地医疗急救联络方式；在发生火灾时，能及时报警并熟练使用简易器材灭火；熟悉逃生路线和方法，能协助组织群众进行安全疏散；掌握徒手心肺复苏、创伤救护等初级急救技能，可对伤员进行基本的救护。
每年11月9日的全国‚消防日‛、3月5日‚中国青年志愿者服务日‛、12月5日‚国际志愿者日‛，各级消防志愿者组织均应积极开展消防志愿服务活动。
消防志愿者组织和消防志愿服务活动的经费，由共青团组织和公安消防部门共同筹集。主要包括下列来源：
（一）政府财政支持；
（二）社会捐赠；
（三）志愿服务对象的资助；
（四）其他合法收入。
志愿服务经费应当专款专用，接受有关部门及消防志愿者监督。
六、评选表彰
每年11月9日（消防日），由‚中国消防志愿者行动指导委员会‛或其成员单位对优秀的消防志愿者和服务队进行表彰，并通过各类新闻媒体大力宣传其奉献精神和参与社会消防工作所取得的社会效益。
七、工作要求
各级文明办、公安、教育、民政、农业、文化、广电、新闻出版、安全监管、工会、共青团、妇联、红十字会等部门和组织，要将‚中国消防志愿者行动‛作为服务社会、维护和保障公共消防安全的重要内容，加强组织领导，积极扶持、指导和配合相关工作，使其健康、有序、持续发展，推动 消防工作和志愿服务事业实现新的发展，为促进社会平安和谐作出积极贡献。
附件：
‚中国消防志愿者行动‛指导委员会成员名单 名誉主任： 李建国 全国人大常务委员会副委员长
主 任： 刘金国 公安部副部长
卢雍政 团中央书记处书记 成 员： 郭铁男 公安部消防局局长
李世雄 公安部消防局副局长
侯宝森 团中央青年志愿者工作部副部长
陈瑞峰 中央文明办调研组副组长
张泰青 教育部发展规划司副司长
戚锦芳 民政部基层政权和社区建设司巡视员
贾广东 农业部经管司副司长
李建军 文化部社会文化司副巡视员
李宗达 国家广电总局宣传管理司巡视员、副司长
黄晓新 新闻出版总署印刷复制管理司副司长
黄智全 国家安全监管总局监督管理二司副司长
段佑武 全国总工会劳动保护部副巡视员
徐玉珍 全国妇联办公厅巡视员 张淑爱 中国红十字会总会赈济救护部副部长 ‚中国消防志愿者行动‛指导委员会
办公室组成人员名单
主 任：李世雄 公安部消防局副局长（兼）
侯宝森 团中央青年志愿者工作部副部长（兼）副主任:罗秀华 公安部消防局宣传处副处长
廖 恳 团中央青年志愿者工作部项目规划处处长
黄英锋 团中央青年志愿者工作部项目规划处副处长
周久经 公安部消防局宣传处副处长 ‚中国消防志愿者行动‛指导委员会
联络员名单
董 青 中央文明办调研组研究处处长
刘彦波 教育部发展规划司调研员
张永英 民政部基层政权和社区建设司城市处调研员
侯美茹 农业部经管司体系建设处副处长
张 彤 文化部社会文化司调研员
王小亮 国家广电总局宣传管理司宣传处副处长
毛士彤 新闻出版总署印刷复制管理司印刷管理处处长
夏君丽 国家安全监管总局监督管理二司三处处长
原成刚 全国总工会劳动保护部调研员
王建林 全国妇联办公厅人事保卫处处长
王平中国红十字会总会应急工作办公室主任
13部委、团体联合启动‚中国消防志愿者行动‛
第五篇：民政局工作实施意见
为了配合本市基本医疗保险制度改革，进一步完善我区的医疗救助工作，缓解本区城乡特困人群、职工的医疗困难，根据上海市人民政府办公厅《关于加强本市职工医疗互助救助工作的通知》（沪府办发[20*]121号）和上海市民政局、上海市财政局、上海市医疗保险局《关于做好医疗救助工作的通知》（沪民救发[20*]33号）、（关于做好医疗救助工作的实施意见）（沪民救发[200l]9号）、《关于对医保对象中低收入人员患大病重病实施特殊医疗救助的通知》（沪民救发[20*]17号）以及上海市民政局《关于对享受城镇最低生活保障的无业老人和未成年子女实施医疗救助的通知》（沪民救发[20*]18号）、《关于对农村最低生活保障对象患大病重病实施医疗救助的通知》（沪民救发[20*]19号）、《关于进一步完善医疗救助工作有关事项的通知》（沪民救发[20*]36号）的文件精神，为了便于贯彻执行，使其更具有可操作性，现将我区医疗救助工作实施意见制定如下：
一、医疗救助的对象及条件
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的人员，（以下称“三无人员”是指享受民政部门的定期定量救济的孤老、孤儿、孤残等人员）；
（二）享受城镇最低生活保障家庭中丧失劳动能力的无业人员，经有关部门确认的丧失劳动能力的无业人员；
（三）享受城镇最低生活保障家庭中本人有医保待遇的人员因患大病重病，在享受基本医疗保险待遇和其他补贴后个人负担医疗费仍有困难的人员。
（四）享受城镇最低生活保障的年满60周岁（含60周岁），没有职业且不领取养老金的老人和未满16周岁（含16周岁）的青少年；年龄虽然超过l 6周岁，但仍在本市中学就读的在校学生。
（五）城镇医保对象中家庭人均收入一般在本市最低生活保障标准1 50％以下患尿毒症透析、精神病、恶性肿瘤等大病重病的人员；
（六）已参加农村合作医疗保险的农村最低生活保障对象（即农村贫困户、享受民政定期救助的重残无业和智力中度残疾人员）患尿毒症透析、精神病、恶性肿瘤等大病重病；
（七）“市人民政府规定的其他特殊贫困人员”包括：原由民政部门给予定期定量救济的各类特殊救济对象；尿毒症透析病人、精神病、癌症病等大病患者获得互相帮困后，但个人自负医疗费仍影响其基本生活的人员；其他法律、法规、规章、政策规定的对象。
二、医疗救助的标准
（一）上述第(一)种对象，就医时所发生的门急诊挂号费和住院期间的伙食费由本人自理；门急诊和住院所需的基本医疗费用酌情补助大部或全部。
（二）上述第(二)(三)种对象，门急诊医疗费用原则上自理；住院期间的基本医疗费用在扣除各项医疗保险可支付部分及单位应报销部分、累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
（三）上述第(四)种对象，门急诊医疗费用原则上自理；住院期间的基本医疗费在扣除家属劳保规定承担部分和上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金等其他应支付部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分可按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
（四）上述第(五)种对象，个人基本医疗费用在扣除医疗费发生期间基本生活费（290元×家庭人口×医疗费发生期间月份）和各项医疗保险可支付部分及单位（包括职工大病互助保障计划等）应报销部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分按25％—50％比例的额度给予补助，全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
（五）上述第(六)种对象，基本医疗费用在扣除农村合作医疗保险、家属劳保规定承担部分以及上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金等其他支付部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际承担部分可按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
（六）上述第(七)种对象，根据实际情况给予酌情补助。
三、医疗救助申请和审批
（一）要求医疗救助的对象，应当向户籍所在的镇（街道）社会救助事务管理所提出书面申请，填写《医疗救助申请表》，并如实提供大病、重病已支付医疗费用收据（原则上提供原件）、有关病史证明材料以及单位和社会救助帮困的情况证明。丧劳人员提供丧劳鉴定。
（二）镇（街道）社会救助事务管理所，接到医疗救助申请及相关材料后，应及时对申请人的有关情况进行核查，并提出医疗救助的初步意见，经人民政府（街道办事处）审核后，填写《医疗救助明细表》，报区民政局审批。
（三）区民政局接到镇、(街道)社会救助事务管理所汇总上报《医疗救助明细表》之后，必须按月审批医疗救助申请，一般时效不得超过15天。
四、医疗救助费用的计算
（一）门诊大病（包括尿毒症透析、恶性肿瘤化学治疗和放射治疗）、家庭病床以及急诊观察室留院观察所发生的医疗费用，按照住院医疗费用计算。
（二）要求医疗救助的对象申报的医疗救助费用，是其本人在医保内发生的符合基本医疗保险支付范围有关规定的累计发生的医疗费用。
（三）医疗救助对象医疗费用的个人支付部分应扣除基本医疗保险、商业保险以及市总工会等团体组织的各种医疗互相保障形式可支付部分、家属劳保和有关文件规定的单位应承担报销的部分等。
（四）职工中的尿毒症透析病人的医疗费用计算，按照《上海市医疗保险局关于尿毒症透析病人医疗费用结算办法的通知》（沪医保［20*］84号）的规定执行，其申报的医疗费用应扣除医疗机构退还的部分。
（五）**年4月29日上海市人民政府办秘［**］0868号文批准，**年5月1日市民政局、市财政局、市劳动局、市人事局、市卫生局发布，自**年4月起施行的《上海市精神病患者住院经费负担办法》的规定继续适用。
五、医疗救助资金和管理
（一）医疗救助资金的来源实行政府资助和社会筹集相结合。区医疗救助金分别按市医疗救助金下拨额1：0.5的比例配套。
（二）医疗救助金专款专用、专项结报，严禁挪用和虚报。接受市有关部门、区财政及审计部门的监督和检查，并及时纠正检查中发现的问题。
六、医疗救助工作的职责和分工
根据“沪府办发[20*]121号文件，职工医疗互助救助实行企业、民政、社会三方结合的工作机制，执行企业尽责救助、民政组织救助和社会参与救助的工作程序”的要求，必须充分发挥各方的作用，形成用人单位、政府部门、社会团体等不同层次的互助救助工作网络。
（一）区民政局要加强对医疗救助工作归口管理，认真落实政府医疗救助职责，汇总医疗救助的有关数据，指导镇（街道）开展医疗救助工作。各镇（街道）社会救助管理所要坚持“一口上下”的原则，负责医疗救助的受理、调查、初审、发放等具体事宜。
（二）各镇（街道）委、办、局、社会团体单位要加强对本系统职工医疗互助救助工作，明确主管领导、落实职能部门；用人单位要积极开展职工医疗互助救助工作，对发生医疗困难的职工尽责救助，确有困难的应由上级主管部门或通过多渠道筹集资金帮助解决。
（三）区财政根据市民政局要求按比例，落实医疗配套资金。
（四）区医保部门要加强医保和医疗救助之间在政策和工作上的衔接，配合医疗救助工作的组织实施。
（五）区卫生部门要进一步优化资源配置，降低医疗成本，以比较低廉的价格提供比较优质的服务，要坚持合理收费，切实减轻患者负担，对已通过各种途径、各方救助后仍然极度困难的医疗救助对象实行医疗、药品、护理照顾等实物和劳务型的帮助。
（六）区总工会要认真完善职工医疗互助保障计划，确实抓好各单位工会的补充医疗保险工作，共同做好医疗救助工作。
（七）区红十字会，慈善基金会金山区分会、各类社会团体及帮困基金要以各种形式支持和参与医疗救助工作
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