发展党员和党员管理服务调研情况调研报告范文大全

第一篇：发展党员和党员管理服务调研情况调研报告

发展党员和党员管理服务调研情况调研报告

按省组、市组通知要求,为进一步做好开展发展党员和党员管理服务工作,xxx在4月中旬,对全镇开展发展党员和党员管理服务工作开展情况进行了深入调查研究.一、发展党员工作

（一）发展党员工作的主要做法经验

近年来，兴隆镇认真贯彻落实发展党员工作“十六字”方针，落实完善“五项制度”，坚持工作创新与保证质量并重，完善机制与规范运作并举，积极探索农村发展党员工作的新途径、新方法，取得了明显成效。主要做法是：

1、构架四级责任体系，激发各级党组织的内在动力。发展党员工作关键在加强领导，形成职责明确、协调联动的责任体系。将发展农村党员工作划分为村党组织书记、乡镇党委组织委员、乡镇党委副书记、乡镇党委书记四个责任级，规定各责任层级岗位责任和应该受到责任追究的违责情形。并规定：凡有发展党员工作落后的村，村党组织及其负责人均不得评优；村党组织书记在本届任期内未发展党员或未解决三年以上未发展党员问题的，一般不得作为下届党组织书记候选人。通过落实责任、严格奖惩，进一步激发了村党组织发展党员工作的内在动力，有力促进了农村发展党员工作的顺利开展。

2、创新选拔培养方法，夯实发展党员工作基础。为进一步

加强入党积极分子队伍建设、扩大工人、农民工等入党积极分子队伍，切实解决好党员队伍老化、整体活力不强、党“源”不足等问题，我镇每年下发通知，要求各村党支部组织党员和村民代表对党外优秀青年进行集中民主推荐，以村级后备干部、回乡大中专毕业生、农村致富带头人、退伍军人以及短期外出打工经商人员为主。对推荐出的优秀青年，经过镇、村两级党组织考察和资格审查，确定出入党积极分子，并在全村党员大会和村民代表会上通报。同时，充分发挥群团组织推优作用，吸收大批农村优秀团员和优秀妇女为入党积极分子。xx年以来，全镇共推出优秀青年xx多人，重点培养xx多人，其中工人、农民工占 %，目前，已有xx人加入了党组织。并且已建立非公有制经济组织党组织2个，党员xx人。（这个地方不是很清楚）

（二）发展党员工作存在的主要问题

调查发现，我镇在发展党员工作中存在着一些不容忽视的问题，主要是：

一是从发展数量上看，存在“两极分化”现象。一些村党支部长期不发展，甚至个别村党的事业后继乏人。而有一些村支部发展党员则搞“批量发展”，凡提出申请的照单全收，一年就发展新党员十几名。

二是从发展质量上看，存在“良莠不齐”状况。一些村支部发展党员时不讲标准或坚持标准不严，谁对自己有利就发展谁，谁给好处就发展谁，甚至把一些违反计划生育政策、参与赌博、搞

迷信等不符合条件的人员也发展为党员，严重降低了党员质量。

三是从发展程序上看，存在“暗箱操作”情况。有的村党支部发展程序上走“跳棋”，规定程序没有走到，有的对预备党员到期不研究转正，在党员群众中造成了极坏影响。

（三）加强发展党员工作的对策

从根本上解决党员发展工作存在的问题，必须建立一套竞争有序、决策民主、程序公开、责任明确的农村党员发展工作机制，真正把最优秀的农村青年吸收到党员队伍中来，不断提高党员的整体素质，更好地发挥他们在农村小康建设中的先锋模范作用。

1、完善责任机制，着力强化党员发展工作制度保障。做到镇党委班子成员包村，村支委联系一至二名入党积极分子，通过建立党员发展定期督查、定期汇报、定期研判等制度，及时发现并解决党员发展中出现的问题，从而形成一级抓一级，层层抓落实的党员发展工作网络。

2、创新培养方式，全面激活党员发展源头。充分利用在外商会、流动支部、行业协会、现代科技等载体，建立一个跨区域、全方位、内外结合的党员培养机制，变“坐等上门”为主动发展，吸收优秀人才，加强对他们的培养教育，全面激活党员发展源头。

3、严格工作要求，不断提高党员发展质量。坚持把政治标准放在首位，通过建立可以量化的党员发展标准，防止简单地用生产力标准或文化素质的标准来代替党员的政治标准，真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到

党内来。

二、党员管理服务工作

（一）党员管理服务工作的主要做法经验

1、坚持围绕中心，服务大局。要以深入贯彻党的十六届六中全会精神为主线，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，切实做好党员管理服务工作，力争在巩固党的执政基础，促进全镇经济和社会发展等方面，取得实实在在的效果。

2、坚持流入流出，双向兼顾。对于流出的党员要登记造册，掌握去向，采取有效办法加强管理服务，并向流入党组织通报；对于流入党员，要与流出地党组织联系、及时沟通、密切配合，切实承担起党员管理服务工作的重要责任。

3、坚持求真务实，改革创新。要注意研究在新形势下党员管理服务工作的特点和规律，重视现代信息技术的运用，建立健全常抓不懈的工作机制。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使党员管理服务工作始终体现时代要求。

（二）党员管理服务工作存在的主要问题

从调查情况看，流动党员教育管理工作中存在的问题，最主要是“三难”。

1、去向难掌握。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告；绝大多数党员没有与原党支部保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因

素，有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

2、管理难落实。有的外出预备党员到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于长期在外党员都难以落实，致使流动党员疏于管理和监督。

3、作用难发挥。相当部分党员存在着“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化。

（三）加强党员管理服务工作的对策

为进一步加强和规范党员管理服务工作，提升党员整体素质，加强党员队伍建设，我们认为必须坚持从实际出发，努力探索党员管理服务的新路子、新办法，使党员都能参加党的组织生活，履行党员义条，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。

1、加强教育，提高党员的思想政治觉悟。着重抓好对流动党员的行前教育和返乡培训。在流动党员外出前，党组织要及时找党员谈话，切实做好他们的思想政治工作，并对他们提出明确的要求。外出期间，党组织应采取发信函、电话联系等方式，加强对外出党员的经常性教育，不断提高其综合素质，使外出党员

时刻想到自己是一个共产党员，按党员标准要求自己。在外出党员返乡期间，党组织应采取上门走访、集中座谈等形式，对党员进行党的知识培训。同时，还要在召开外出党员座谈会上，让他们汇报在外的思想、工作情况，畅谈在外的见闻和感受。

2、强化管理，不断提升党员管理服务水平。党支部应确定专人与每个党员联系，及时掌握党员的联系电话号码和通讯地址，通过信件、电话等方式了解党员的工作、生活、思想状况，并建立管理台帐。

3、精心培养，努力搭建党员建功立业的平台。对回乡创业的党员要切实保障他们享有的权利。真正体现党组织对他们政治上的关心，体现党员在权利和义务上的平等。其次，要立足实际开展党的活动。主要通过开展党员先进性教育、党员“亮身份、树形象”等活动，激发党员干事创业的热情，促使他们把思想统一到“为家乡争光”上来。采取组织集中学习、外出参观、远程教育等方法，引导流动党员不断开阔视野、增长才干，成长为带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”型党员。

第二篇：关于发展党员和党员管理服务工作的调研报告

进一步加强党员队伍建设是新时期基层党组织的基本任务之一，也是加强党的建设和提高党的执政能力的一项基础性工作。XXXX年XX月，笔者随建平县委组织部对“发展党员和党员管理服务工作”这一课题进行了专题调研，并形成报告如下：

1.党员发展及管理服务工作的基本情况

A.围绕中心，服务大局，积极做好发展党员工作

全县各级党组织紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，加强党的执政能力建设，全面贯彻发展党员的工作方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作。

目前，全县共有XX个党(工)委、共有党(总)支部XXXX个，其中农村XXX个，共有党员XXXXX名，其中女党员XXXX名，农村党员XXXXX 名。XXXX年，全县共发展党员XXX名，其中女党员XXX名，35岁以下XXX名，36岁至59岁XXX名;大学文化程度XX名，大专文化程度XXX 名，高中、中专文化程度XXX名，初中及以下文化程度XXX名。

一是坚持党员标准，严格工作程序。二是坚持改善结构，注意均衡发展。三是坚持教育引导，做好基础工作。四是坚持制度建设，建立长效机制。

B.立足实际、改革创新，切实加强党员管理服务工作

一是创新机制，规范流动党员管理。探索建立流动党员动态管理机制，印发了《关于加强流动党员管理的意见》，做到了寓管理于服务中，在服务中加强管理，实现了对流动党员的全程性教育管理。

二是拓宽思路，规范党费收缴工作。实行了党费定期收缴制、党费公示制和检查督办制度并将此项工作纳入基层组织建设目标管理责任制。

三是完善机制，确保党内关怀工作经常化和制度化。印发了《关于加强离退休党员和下岗职工党员管理的意见》。几年来，对符合条件的离职村干部累计发放一次性生活补贴X万元。

四是利用远程教育网络搞好服务工作。充分发挥远教网络政治教育、文化宣传、技术培训和信息传递等“四项功能”，着力打造基层组织建设指导平台、文明新风宣传平台、农民增收致富服务平台、信息技术发布平台等“四个平台”。

五是利用形式多样的活动开展关怀帮扶工作。利用每年春节、七一期间走访慰问建国前老党员。

六是利用“12371”党员咨询服务电话方便快捷的优势，使“12371”党员咨询服务电话成为党员和党组织之间的“连心桥”、成为党员解决问题的“快车道”。

七是利用党员服务中心、服务站切实为党员解决实际困难，此项工作也被列为基层党建目标考核项目之一，每年各服务中心、服务站都为党员解决大量实际困难，被基层党员亲切的称之为“党员之家”。

2.存在的问题及其原因分析

从目前全县发展党员工作整体情况来看，主要存在以下三个方面的问题：

一是农村青年的思想和价值观发生了变化，申请入党的人数减少。随着市场经济体制的逐步建立与完善，个体私营经济的不断壮大，农民思想和价值观念也发生了变化，加之基层党组织教育和引导工作没有及时跟上去，致使农村青年缺乏入党的主动性、积极性，要求入党的青年农民日益减少，农村发展党员工作面临着“源头”不足的问题。

二是一些村经济薄弱，村党组织威信不高，难以吸引农村青年入党。个别村党组织负责人存在嫉妒心理，害怕青年农民工作能力好于自己、文化水平高于自己、致富能力强于自己，日后会取代自己的位置，对要求入党的青年农民有所排挤，致使一部分有能力的青年和应往届毕业生都外出务工、经商，不愿回村工作。

三是各系统、各单位、各乡镇发展党员工作不平衡，机关及事业单位干部职工入党积极性较高，而一些关闭、停产企业中的下岗职工，入党积极性较低，经济落后村入党积极性没有经济相对富裕村高。

从全县党员管理服务工作整体情况上看，主要存在以下六个方面问题：

一是党员管理方式方法相对滞后。对在新时期、新形势下出现的新情况、新问题认识不清，准备不足，创新意识不强。

二是党员管理还停滞在浅层次上。习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，缺乏新思路、新举措。

三是对流动党员的管理在一些基层党委还处于放任自流的状态，党员底数不清，管理手段落后，存在失管、漏管现象。

四是治党不严，管理不力的问题比较突出。

五是“12371”党员咨询服务电话知晓率不高，大部分党员寻求帮助的方式还是以“登门”为主。

六是党员服务中心、服务站人手不够、资金不足，难以为党员解决实际困难。

3.下步工作举措

A.突出重点，改善结构，进一步做好新形势下的发展党员工作

第一，拓宽发展源头，在入党积极分子队伍建设上求新突破。一要加强教育引导，增强党组织的吸引力、凝聚力。首先要注重加强思想引导，积极宣传党的路线方针政策，宣传党的历史和功绩，让群众增进对党的认识，激发广大群众对党的热爱与信任。同时各级党组织和广大党员要以自身的模范行为影响和带动周围的群众。二要拓宽视野，多渠道地发现、推荐入党积极分子。要重点研究解决农村、企业、社区青年入党积极分子源头不足问题，同时，积极探索在新社会阶层和流动人员中培养入党积极分子、发展新党员的有效途径。农村党组织要从种养殖能手，复退军人，初、高中以上毕业生和外出务工经商人员中，培养入党积极分子。企业党组织要注重在拔尖人才、管理人员和生产骨干中培养入党积极分子。努力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。三要强化培养，不断提高入党积极分子的素质。要进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼等制度，有领导、有计划地加以培养。四要加强管理，把入党积极分子置于党组织的有效管理之中。要建立健全入党积极分子定期汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。

第二，突出工作重点，在改善新党员队伍结构上求新突破。一要大力做好发展青年党员工作。要把发展35岁以下青年入党作为重点工作来抓，做到优先教育、优先培养、优先发展。二要努力做好发展女党员工作。各级党组织要进一步强化措施，落实责任，把各个领域、各条战线妇女中的先进分子，特别是工作、生产一线的女工程师、女技术人员、女企业家、女致富能手、女教师等优秀人才，及时吸收到党组织中来。三要做好在知识分子特别是高知识群体中发展党员工作。要加强教育和引导，把知识分子凝聚到党组织周围，加强在教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才中发展党员工作。

第三，狠抓薄弱环节，在发展党员的难点上求新突破。一要针对农村外出务工经商人员较多的实际，通过建立外出务工人员档案、外出务工人员党支部、村党组织与外出务工人员定期联系等方法，切实做好对这些人员的教育引导和培养发展工作。二要积极探索城市流动人员的党员发展工作，充分发挥社区、劳动和人事服务中心党组织的作用，建立流动人员管理站、信息库，加强对外来务工、经商人员的跟踪教育和管理，及时发现和培养先进分子，做好发展党员工作。三要高度重视亏损、困难企业、改制企业的党员发展工作，保证党的力量不因企业亏困受影响，不因企业改制受削弱。四要积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。要把吸收个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要出资人，即私营企业主中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作。

第四，严格发展标准，在提高发展党员质量上求新突破。坚持党员标准，把好发展党员质量关，是党员队伍保持先进性的重要保证。决定一个同志能否入党，不仅要看他的工作能力、工作实绩，更要看他的政治态度和入党动机。要严格程序，认真履行入党手续，使发展党员工作做到严谨、规范。坚持发展党员预审、审批、谈话等制度，落实好培养教育、跟踪考察、实践锻炼等制度。进一步完善发展党员公示制度，实行发展党员票决制，增强发展党员工作的透明度，把好党员队伍的入口关，树立新时期党员队伍的良好形象。

B.以健全机制，创设载体为重点，进一步加强和改进党员管理服务工作

第一，认真开展创先争优活动。要紧紧围绕保持党员队伍先进性、纯洁性，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，充分调动广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性，努力达到提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。

第二，不断改进和完善党员管理机制。要加强和改进非公有制企业党员管理工作，积极探索党组织活动内容、活动方式和工作方法，注意灵活多样，讲求实效，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。要加强社区党员管理工作，进一步丰富和健全社区党员活动的内涵和载体，逐步规范对社区党员的管理工作。

第三，加强退(离)休职工党员管理工作。要把退(离)休干部职工党支部建设作为党的基层组织建设的一项重要内容，统筹考虑，扎实推进，进行有组织管理。要根据退(离)休干部职工党员年龄大、身体差、居住分散、行动不便的实际，采取灵活多样、简便易行的方式组织他们学习，参加有关活动，让他们及时了解党的路线方针政策和国内外大事，使他们的精神生活更加充实;要在生活上关心他们，通过组织党员志愿者服务队、党员帮困服务组、社区义务服务队等社会性服务组织，积极开展帮扶活动，为他们排忧解难，让他们感到党组织的温暖。

第四，认真做好下岗失业职工党员管理工作。一是建立下岗失业职工党员登记制度。二是制定定期活动制度或下岗职工党员活动日制度。三是从思想、生活上关心下岗失业职工党员，帮助他们正确对待下岗、失业，树立与社会主义市场经济相适应的择业、就业观念，不断增强克服困难的信心和决心。

第五，继续抓好流动党员管理工作。要充分认识新时期党员流动的客观必然性和加强流动党员管理工作的重要性，把做好流动党员管理工作作为党建工作一件大事来抓，建立健全党委负责、各部门协调配合、齐抓共管的流动党员管理机制。

第六，结合创先争优活动的开展，加强党员对“12371”党员咨询服务电话受理方式和受理内容的使用，为党员提供更便捷渠道咨询、反映问题、寻求帮助。

第七，加大经费投入，完善党员服务中心、服务站各项规章制度，保证有人服务、有力服务。

第三篇：XX镇发展党员和党员管理服务调研报告

XX镇发展党员和党员管理服务调研报告

区委组织部：

XX镇位于X区X部，辖X个行政村X个社区，人口X万。近年来，镇党委始终把发展党员和党员管理服务工作作为党建工作的一项重要内容来抓，积极探索党员发展和党员服务管理工作的新方法、新路子，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，为全镇经济和社会事业发展提供了坚实的组织保证。

一、基本情况

镇党委下设X个党支部，共有党员X名，其中农村党员X名，占党员总数的X%。三年来，累计新发展党员X人，其中女性党员X人，占发展总数的X%；新发展35岁以下党员X人，占发展总数X%；新发展高中以上学历党员X人，占发展总数的X%。

二、主要做法

（一）加强领导、明确责任。一是镇党委每年与各村（社区）支部签订党建目标责任书，并对各支部提出了明确要求，将党员发展、教育和管理纳入党建工作考核，推进了各支部工作规范化、制度化。二是根据积极分子的思想动态、年龄文化结构、支部党员发展现状等情况，明确了发展党员工作任务，使工作任务更加具体，克服了发展党员工作的盲目性，避免了随意发展的现象。三是镇党委每年对各支部班子成员进行专门的业务培训，主要以发展党员程序、党费收缴的有关标准、党员的发展、教育、培养，入党积极分子的培养等知识作为培训内容，通过培训使各支部成员进一步提高认识，掌握党员发展的基本方法，为切实做好发展党员和管理服务工作打下了基础。

（二）规范程序、把好关口。一是把好入口关。注重提高入党积极分子素质，建立了积极分子教育管理制度，注重在知识青年、妇女和返乡青年中培养入党积极分子，在发展积极分子入党前分别由介绍人、党支部、党委进行严格的考察；二是把好培训关。通过举办各种类型的培训班和正面教育，积极启发、引导入党积极分子向党组织靠拢，对入党积极分子进行系统培训，掌握党的基本理论、基本路线、基本知识等内容；三是把好程序关。着重将农村致富能手纳入发展对象进行重点培养，建立入党积极分子考察档案，严格按规定的入党程序和手续，做到成熟一个发展一个；四是把好转正关。入党介绍人在新党员预备期内开展经常性教育、谈话，预备党员个人定期或不定期地向支部汇报思想、工作情况，支部负责将考察、谈话等情况记录整理后作为讨论预备党员转正的主要依据。同时，镇党委建立了发展党员社会评价工作制度，由党支部对拟确定为入党积极分子和拟接收为中共预备党员的同志认真开展社会评价，并将评价结果作为党员发展的重要依据。

（三）注重结合、改善结构。一是认真推行“金字塔”党员发展模式，实施“三向培养”计划，有计划地将农村优秀人才培养成党员，将党员培养成致富能手，将致富能手培养成村干部，有效地改善了党员队伍的结构状况，提高了农村党组织驾驭经济发展的能力。二是在加强后备干部队伍建设的同时注重分期分批把那些德才兼备，有较强工作能力的非党后备干部列为重点发展对象加以培养，通过学习培训、上党课等形式提高他们对党的认识，促进他们快速成长。

三、存在的问题

一是入党申请人数少。农村外出打工的年轻人多，部分青年对党组织缺乏认识，入党观念淡薄，积极性不高，主动写入党申请的人数逐

年减少。

二是整体素质仍偏低。初中及其以下文化程度的农民党员仍然占主体，农村党员普遍存在年龄偏大、文化偏低、妇女党员少现象。

三是流动党员管理难。部分农村党员由于外出打工，流动性大，造成党组织管理难到位、去向难掌握、活动难开展。

四、对策建议

一是要提高党务干部队伍素质。要建立党支部书记、组织委员调训制度，实行党务知识考试考核办法，通过举办各类以会代训及专题讲座等培训班，强化业务知识教育，提高基层党务工作者的业务素质。镇党委要从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党务工作者的业务能力。

二是要加强党员队伍教育管理。用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装党员头脑，加强党员实用技术等致富能力的培养，提高党员“双带”能力。抓好村党支部民主生活会、党员民主评议、争先创优活动，增强党员的服务意识，提高党员的服务本领，增进党员内部团结。

三是加强流动党员的管理服务。建立健全外出党员管理制度，实行外出党员登记制度、定期汇报制度、组织生活制度等规范外出党员行为；党支部要做好《流动党员活动证》发放工作，开展在家党员与外出党员“一联一”结对活动，支部书记要定期走访外出党员家庭，增强外出党员的组织观念。

中共XX镇委员会

20XX年X月X日

第四篇：发展党员和党员教育管理情况的调研报告

发展党员和党员教育管理情况的调研报告

党员教育管理是党的建设的重要组成部分。当前，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，党员在不同行业、地域间的流动性加大，党员成分、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化。面对新的形势，新的任务，如何加强党员教育管理和发展党员工作，增强党组织的凝聚力和战斗力的关键。近年来，我县结合实际对加强和改进党员教育管理和发展党员工作进行了有益地探索，收到了一定效果，促进了广大党员先锋模范作用的发挥。

一、我县党员队伍的现状

全县共有42个基层党委(工委)，其中乡镇党委16个，县直部门党委（工委）9个，村党委17个；党总支部154个（村级党总支部118个）；党支部1173个（其中村级党支部131个，村级党委、党总支辖560个党支部）。全县有党员总数32862人，农村党员数26448人，其中在岗职工党员8588名，学生党员29名，离退休人员党员3115名，女党员6035名，少数民族党员274名。近年来，我县发展党员坚持标准，保证质量，认真贯彻党的基本路线的要求，坚持入党自愿，个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。坚持把具有共产主义觉悟的积极分子吸收到党组织中来，把发展党员工作当成一项经常性的重要工作。每年对农村党支部发展党员纳入党建工作的重要内容，注重年轻化、知识化和多元化的培养方式。2007年以来，我县共发展党员3816名，其中35岁以下的青年党员2087名，占54.6%；高中以上文化程度的农村党员1803名，占47.2%；农村经济能人党员307名，占8.1%。

二、近年发展党员主要做法

（一）严把“入口”关，切实做好党员发展工作。

1、切实加强对发展党员工作的领导。县委把发展党员工作作为党建工作的一项重要内容摆上议事日程抓好落实。一是建立健全党建 工作领导小组，加强对发展党员工作的领导。二是把发展党员工作列入党建目标责任制，并作为年终考核完成工作任务的内容及评奖条件，增强抓好发展党员工作的自觉性和积极性

2、突出重点，加大力度。一是各乡镇党委加大发展农村党员的力度，把发展党员工作作为农村基层组织建设和村级干部政绩管理达标的重要内容来抓，采取有力措施，使农村发展党员工作顺利开展。二是加强在青年和知识 分子中发展党员工作，改善我县党员干部队伍中年龄和文化结构的状况，全县各级党组织的青年党员和高中以上文化 党员呈上升势头。

3、加强入党积极分子队伍建设，壮大入党积极分子队伍。入党积极分子队伍是发展党员的源泉，近年来，我县各级党组织十分重视入党积极分子队伍的建设，拓宽视野，多渠道扩大入党积极分子队伍。一是继续推行“四个一”即：每个支委培养一名入党积极分子，共青团组织推荐一名青年入党积极分子，民兵组织推荐一名青年入党积极分子，妇联组织推荐一名青年妇女入党积极分子。二是继续做好“推优”工作，建立健全“推优”制度，帮助团组织做好青年的思想教育工作，及时将在学习、工作中涌现出来的优秀团员、青年推荐给党组织，壮大入党积极分子队伍。三是加强党组织自身建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高党组织的感召力、吸引力，吸引广大 青年群众自觉地向党组织靠拢，扩大申请入党人数和入党积极分子队伍。

4、严格把好“入口”关，保证新党员的质量。一是把好培养教育关，抓好入党积极分子的培养教育，建立健全各项教育培训制度，充分发挥县、乡、村三级党校的主阵地作用，加强对入党积极分子的教育培训。二是把好入党介绍人关。要求入党介绍人必须党性强，作风正，威信较高，党务较熟，对被入党介绍人的思想和工作情况比较了解，对发展对象各方面情况入党介绍人要负责进行审查把关。三是把好程序关。凡材料不齐备、格式不标准、填写不规范，一律要求重新办理。四是建立定期或不定期检查制度，县委组织部会同各党委派出人员对基层党组织拟发展对象的手续和材料进行抽查，发现问题及时予以纠正。五是严格执行发展党员公示制度。认真按照自治区党委组织部《关于在发展党员工作中实行入党前公示的暂行规定》精神，认真做好发展对象的入党前公示工作，拓宽组织考察渠道，提高发展党员工作的透明度，确保发展党员的质量。

（二）、以五个着力点为抓手，切实做好党员的教育管理工作

1、着力落实党员的各项权利。落实农村党员的知情权、参与权、决策权、监督权，对于村级重大事项和重要活动，及时向农村党员传达，广泛征求和听取农村党员的意见和建议；凡涉及本村经济和社会发展的重大问题，由村“两委”提出初步方案，经党员代表大会或村民代表大会集体商议后形成决议；通过村务、政务、财务公开栏、会议等渠道，将党务工作事项向党员和群众公开，广泛接受监督，激发农村党员参与党内事务的热情。

5、着力完善党员发挥作用的长效机制。通过建立完善精神、物质和政治“三位一体”的激励机制，努力提高党员的政治、经济地位，增强社会认同感，充分利用广播、电视、报刊和宣传橱窗等多种形式，在社会上大力弘扬党员典型和先进事迹树立率先致富的先进党员典型。每年“七一“从农村党员中评选出双带能力强、群众认可，充分 发挥了党员先锋模范作用的优秀共产党员并给予奖励和大力宣传其先进事迹；每年从县代管党费中拿出一定比例的资金为农村６０岁以上的农民老党员和一些过去发挥了积极作用，现在年老体弱、生活困难的农民党员提供适当的补贴，帮助他们解决生活上的困难；要充分尊重党员的政治、民主权利，普遍建立健全党员议事制度；进一步发挥党内民主，重视党员提出的意见和建议。在社会中形成共同关心和提高党员社会政治地位的良好社会氛围，在招工、征兵中，在同等条件下可优先考虑党员。

3、着力建立流动党员管理机制。我县把加强流动党员教育管理作为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容和途径，根据全县党员流动的特点和趋势，在实践中不断探索，取得了一定成效。一是积极探索联动格局，为发挥流动党员构建和谐社会的先锋模范作用提供了新机制。二是加强“两地”衔接配合。许多基层支部加强了与党员流出地、流入地党组织的联系。三是健全教育管理制度。各党支部普遍建立了流动党员登记、专人联系等管理制度。基本形成了齐抓共管的教育管理格局，为保持全县和谐稳定发挥了积极作用。

4、着力创新党员教育载体，增强党员教育工作实效性。创新党员教育方式方法。变静态教育为动态教育，给党员教育注入新鲜血液，提高教育的实际效果。充分利用远程教育这个平台，开辟网上技术课堂，形式多样的开展党员大培训，这样农村党员就可以通过看电视来学习种养、种植等实用技术，从而提高其致富能力，党员书屋是党员学习知识，掌握技术的有效载体，我们要科学管理、运用好党员书屋，及时更新和增添一些比较贴近农村农民生活生产的书籍，让农村党员 4 学以致用，在生活生产中边看、边学、边用，让他们从书本中学到技术，受到教育，得到提升。

5、着力完善党员退出机制，保证党员队伍出口畅通。对于违反纪律或已经不适合在党员队伍的同志要严肃处臵，坚决清理出列，切实疏通党员出口，确保党员队伍“吐故纳新”。

三、党员教育管理和发展党员存在的问题

（一）党员教育管理方面

一是对党员教育管理的重要性认识不够。一部分党组织甚至党员领导干部对农村党员教育管理的重要性认识不足，抓农村党员队伍建设工作力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在著思路不宽、形式单

一、內容枯燥、缺乏针对性，效果不理想。二是党员教育形式单一化，党员教育工作效果不佳。一是组织生活单一化。在开展“三会一课”中，许多党组织往往是照搬照念。组织生活会往往是走形式，不能很好地开展批评与自我批评。许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。二是教育模式单一。在党员教育上没有根据不同党员的年龄、文化、职业的特点，搞一锅煮。效果很一般。三是党员教育导向偏差，削弱了党教工作的实际效果。新闻媒体对腐败问题曝光的多，对党员的先进性宣扬的少，正面的典型没有树起来，反面的事却人人皆知，这无疑对现有的党员教育是一种挑战。三是党员作用发挥不明显。在农村，一些党员降低对自己的要求，混同于一般群众，只顾种好自己的“责任田”，相当一部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事，一心一意去挣钱”的心态，外出期间对所在党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心。一些非公企业党员不积极参加党的活动，难以发挥 党员的先锋模范作用。

（二）发展党员方面

一是少数基层党组织的凝聚力和吸引力不够强，入党积极分子 较少；有些基层党组织对发展党员工作的重要性认识不足，抓得不够紧，影响了发展党员工作。二是申请入党人员人数中，农民申请入党人员仍占了绝大多数，农民这一群体占的比重过大。农村党员年龄偏大、文化程度偏低的问题仍然存在。三是近年来机关事业单位年轻的干部、职工较少，在入党申请人员中，大专以上的入党申请人员主要来源于我县中小学新招聘的教师以及部分企事业单位。农村中的青年绝大部分外出务工，培养入党积极分子的工作难度越来越大。四是在非公有制企业等新的社会阶层发展党员工作没能探索出好路子。五是个别支部在发展党员工作中，档案资料保管不够完善，会议记录不够齐全等。这些问题都有待今后工作中加以认真研究解决。

四、进一步做好发展党员和党员教育管理工作的意见和建议

（一）抓重点、壮队伍、保质量，做好发展党员工作。一是要继续抓住工作重点。县级发展党员的重点仍是农村和企业生产第一线，特别是无党员的村民小组和企业班组。教育、卫生系统要继续加大发展党员工作力度，注意在高中生和专业技术人员中培养入党积极分子、发展党员，注意培养、发展妇女和少数民族党员。同时，注意抓好非公有制经济组织和新阶层人士的发展党员工作，扩大党的覆盖面，巩固党的群众基础。

二是要保证质量，把好“入口关”。一是继续遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做到成熟一个，发展一个。全面贯彻执行自治区党委组织部《关于在发展党员工作中实行入党前公示的暂行规定》精神，认真做好发展对象的入党前公示工作，提高发展党员工作透明度，把好党员“入口”关。二是要严格履行发展党员的手续和程序，保证新党员质量。对在确定入党积极分子、发展对象、吸收预备党员和预备党员转正中，简化或不按发展党员规定手续和程序办理或把关不严，致使发展党员工作出现错误的，要层层追究有关人员的责任，以确保发展新党员的质量，使党员队伍始终保持纯洁性和先进性。

三是要加强自身建设，增强基层党组织的吸引力。党支部的战斗力如何，党员的模范作用如何，直接影响党外群众要求入党的积极性。只有加强党的自身建设，充分发挥党支部核心领导和堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用，才能得到人们的拥护和支持，才能使人向往追求。

四是要积极做好推优工作，把优秀团员、妇女源源不断地输送到党组织中来。发展农村党员工作，需要各部门的密切配合，通力合作。党支部要依靠共青团、妇联组织，要求团支部、妇联每年向党支部推荐3一4名入党积极分子，特别注意把政治思想好，上进心强，有胆识，勇于改革创新，在生产和经济工作中作出贡献的优秀团员、妇女推荐到党组织，作为对象进行培养，以增强党员队伍的新鲜血液。

五是要进一步加强对发展党员工作的领导和具体指导。发展党员工作是党的建设中一项经常性的工作，是一项重要的政治任务，各级党委要充分认识发展党员工作的重要意义，把发展党员工作摆上议事日程，把其列入党建目标管理责任制度，党委书记是第一责任人，要 负总责，亲自抓，经常过问，分管党务副书记和组织委员具体抓，各党委要定期召开发展党员工作专题会议，对发展党 员工作进行研究、部署，年初要根据本乡镇、本部门的实际，制订好党员发展计划并把发展党员的指导性任务落实到各个支部，明确发展党员的目标要求和措施办法，促使发展党员工作的正常开展。同时各党委要加强对发展党员的工作的指导、检查和督促工作，及时了解发展党员的工作动态，掌握发展党员工作进度，研究和解决存在问题，并采取行之有效的措施和办法，确保发展党员工作的顺利进行

（二）强素质、建机制，做好党员教育管理。

一是要着眼提高素质，加强对农村党员的教育管理。全县有60%以上的党员在农村。要充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，不定期组织党员学习，加强党性党风教育，加强法律知识普及，使广大农村党员全面了解和掌握党在农村的各项方针政策，改善农村党员队伍的文化知识结构，全面提高农村党员的整体素质，增强团结带领广大人民群众脱贫致富奔小康的本领。

二是要建立灵活机制，加强对流动党员的教育管理。实际工作中，要本着方便、快捷、实效的原则，建立起切实可行的流动党员管理模式。一方面要明确教育管理职责。流出地、流入地“两不管”现象，使不少流动党员从思想到行为放任自流实属必然；应尽快厘清和界定流动党员教育管理的责任归属。确保各主体在流动党员教育管理中职责明确、各司其职、各负其责。另一方面强化激励约束。流动党员教育管理系统、繁杂而琐碎，必须注重激发和鼓励基层党组织和广大基层党务工作者积极探索，勇于创新，大胆实践，发挥主观能动性。要及时总结推广基层新鲜经验，设立创新奖；根据流动党员教育管理考 核结果，专项评选流动党员教育管理工作先进单位和个人，大力表彰、奖励和宣传成绩突出的基层党组织和党务工作者，对失职渎职者通报批评直至严肃处理。

三是要立足新的实际，加强对非公有制经济组织党员的教育管理。针对非公有制经济组织大量涌现，而党建工作存在空白点的状况，要在深入调查研究的基础上，加强非公有制经济组织党建工作，尽快在非公有制经济组织中建立党组织和工青妇组织，使党组织的覆盖率达100%。同时，要加强非公有制经济组织中党员的教育和管理，紧紧围绕企业生产经营来开展党的活动，在活动形式上，本着“业余、灵活、小型、分散”的原则，因地制宜、因企制宜开展党的活动；在活动内容上，注重引导党员在本职岗位上发挥先锋模范作用，积极组织开展争创党员模范岗、党员责任区、科技攻关、义务奉献等活动；在非公有制经济党组织中逐步建立起党内组织生活各项制度，使非公有制经济组织党员的教育管理工作得到切实加强。

第五篇：发展党员调研报告

水利局发展党员工作调研报告

近年来，水利局党委始终把发展党员工作作为党建工作的一项重要任务来抓，按“数量和质量并举，原则和标准兼顾”的发展思路，积极探索新形势下发展党员工作的新途径、新方法，使得发展党员工作有了较大的进步，党员队伍不断壮大，党员文化素质有了提高，党员的年龄结构有了改善，先锋模范带头作用有了明显增强，现将几年来的工作情况报告如下：

一、党员队伍状况及发展党员情况

我局共有党支部13个,党员167人,其中女党员31人,占党员总数的19%；35岁以下党员15人，占党员总数的9%；大专以上学历的党员76人，占党员总数的46%；少数民族党员22人，占党员总数的13%。四年来累计发展党员9人，其中新发展女党员4人，占发展总数的44%；新发展35岁以下党员6人，占发展总数67%；新发展大专以上学历党员7人，占发展总数的78%。

二、发展党员工作主要做法

１、坚持长远规划与短期安排相结合。2007年初，水利局党委制定了《水利局2007--2010年发展党员工作规划》，对发展党员的指导思想、工作重点、发展数量、年龄文化结构、培养措施和领导责任等方面提出了明确目标和要求，使发展党员工作措施具体、责任明确。每年年初，局党委委在

1安排党的建设和组织工作时，又对发展党员工作作以安排，明确发展党员工作任务，使发展党员工作任务更加具体。同时，局党委要求各支部每季度要把发展新党员名单上报党委备案，对发展党员工作滞后的支部加强督促指导。由于做到长远规划与计划相结合，克服了发展党员工作的盲目性，避免了随意发展的现象。

２、坚持平稳发展与突出重点相结合。2007年以来，我局始终保持稳定的发展党员工作水平，所发展的9名新党员分布在水利系统各条战线。在不断改善党员队伍的分布和结构的同时，还注重结合实际，有针对性地确定出各发展党员工作的重点。通过坚持平稳发展与突出重点相结合，不仅保证了发展党员的数量，而且有效地改善了党员队伍的结构状况。

3、坚持抓“点”与带“面”相结合。按照局党委要求，每位党委成员都确定有党建联系点，在指导联系点工作时，都把发展党员作为指导调研的重点。同时结合实际确定几个党的力量相对薄弱的党支部作为党委党建工作联系点，把发展党员工作作为联系点工作的重要任务，及时发现解决发展党员工作中出现的各类问题，总结经验、以点带面，推进整体工作进展。

4、坚持明确要求与实行激励机制相结合。在发展党员工作方面，局党委就发展党员的数量、质量，都有明确的要求

和规定，并建立了逐级检查督促制度。年终对各党支部发展党员工作进行评比通报；党委每季度要对支部发展党员工作进行一次检查，及时了解情况，发现问题，研究改进措施。同时，还制定了发展党员工作激励机制，真正把发展党员工作落到实处。一是把发展党员工作纳入党委和党支部党建目标责任制考核，与党委、支部班子成员的工作实绩挂钩；二是加大发展党员工作在党建目标责任制考核中比重，突出发展党员工作的重要性；三是将发展党员工作情况作为评选先进党支部的条件。这些激励措施的实施，有力地调动了各党支部发展党员工作的积极性，促进了全局发展党员工作。

三、发展党员工作中存在的主要问题

1、发展党员结构不尽合理。存在年龄老化、文化程度低、男女比例失调等问题，具体表现为中老年党员多，青年党员少；男党员多，女党员少。

2、入党积极分子人数少。2009年入党积极分子3人，2010年入党积极分子2人，党员后备力量不足。

四、今后发展党员工作的对策与措施

1、提高认识，增强做好发展党员工作责任感和紧迫感。

发展党员工作是关系到党的生命的基础性工程。在新时期，面对新情况，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，都有赖于强有力的党员队伍作为完成党的各项历史任务的组织保障。要充分认识加强党员队伍建设的紧迫性，增强责

任感和使命感，真正把做好发展党员工作，作为建设小康社会的必然要求，抓好落实。

2.加强建设，增强党组织的凝聚力和影响力。

要结合开展共产党员先进性教育活动，加强对党员的法纪教育，坚决抵制党内存在的一些以权谋私、拜金主义、享乐主义、个人主义等腐败行为和不正之风，对那些为政不廉、影响恶劣、破坏党群关系、玷污党的形象的人和事，要严肃查处，提高党在群众中的威信，增强广大群众跟党奔小康的信心和决心。

3、强化培训，建设高素质入党积极分子队伍。

一是加强理论培训。紧密联系广大青年的思想实际，利用党员活动阵地，采取多种形式，集中进行“三个代表”重要思想、爱国主义、集体主义和革命传统教育，进行党的基本知识和科学文化知识教育，解决好入党积极分子在“思想上”入党的问题。二是充分发挥积极分子在工作中的典型示范和引导作用。在工作中给他们交任务、压担子，进行培养锻炼，使他们在实际工作中体会党的先进性，增强对党的宗旨、党员标准的认识。三是针对党员队伍结构不合理状况，把35岁以下、文化程度高的青年和妇女作为重点培养对象，进行教育培训。同时指派素质高、熟悉党务工作的党员与他们结对子，向他们宣传党的路线、方针、政策，引导他们靠近党组织，经常与他们谈心，交流思想，帮助他们早日加入

党组织，壮大党员队伍。

4、规范程序，健全发展党员各项工作制度。

根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，结合工作实际，进一步明确发展党员工作程序，明确党委、党支部、培养人、发展对象各自职责，使发展党员工作有章可循。同时建立健全发展党员各项工作制度，用制度规范工作，用制度促进发展。

5、落实责任，保证发展党员工作顺利进行。

党支部书记是党建工作的具体责任人，在发展党员工作上负有重要的领导责任。发展党员工作抓的实不实，关键在党支部书记，要牢固树立党支部书记不抓发展党员工作就是失职，抓不好发展党员工作就是不称职的观念。同时，要注重把那些党性强、素质高、业务精、作风好的党员选拔到党支部书记岗位上来，为发展党员工作打下良好的组织基础。

中共喀左县水利局委员会

2010年7月26日