异地发展党员调研报告

第一篇：异地发展党员调研报告

二、工作措施

针对发现的问题，青岛市崂山区委组织部高度重视，从创新机制、创新措施等方面入手，严把“五个关口”，进一步提高异地发展党员工作质量。

一是实行“关口前置”，严把异地入党入口关。异地入党是指因外出务工、经商、办厂、居住、进修等原因，离开户籍所在地，被户籍地以外的党组织吸收入党。根据中央和省、市组织部门有关文件精神，我区规定，外出人员申请入党，必须具有相对固定的工作单位或地点，并已连续工作生活两年以上，可以由工作生活所在地有关党组织发展入党。

二是实行“双重培养考察”，严把异地入党培养考察关。采取以发展地单位党组织为主、户籍所在地党组织配合的办法，建立定期联系沟通机制，共同对入党积极分子进行培养、教育和考察，全方位掌握入党积极分子的思想、工作等情况，并做好对发展对象的教育管理工作。经过一年以上的培养、教育和考察，当发展对象具备了党员条件后，接收其入党申请的外出工作生活所在地党组织，在征求我区基层党组织意见后，才能吸收他们入党。

三是实行“两公示两审查”，严把异地入党政审关。我区规定，异地党组织向区内有关党组织进行函调或外调，必须通过县（区）级以上党委组织部门发函或开写介绍信。基层党组织按照“两公示两审查”的程序，对异地入党人员进行政审。一是公示在外工作情况，证明材料由当地县（区）级组织、劳动部门出具。二是公示政审内容，基层党（工）委收到外地政审函后，将政审函等有关情况在政审对象所在社区党务公开栏进行公示，接受党员群众的监督，公示时间一般为5至7天。三是社区党组织审，公示结束后，社区党组织召开班子会议，根据公示期间反映的情况以及平时掌握的情况出具政审意见，报基层党（工）委。四是党（工）委审。基层党（工）委在调查核实的基础上形成政审结论和有关意见，加盖党（工）委公章后，寄回外出地党组织。

四是实行“一审查三核实三不接收”，严把异地入党组织关系转接关。一是“一审查”，即认真审查党员档案。看是否严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的操作规程开展工作，看材料内容之间逻辑关系是否矛盾、时间关系是否混乱，是否有省掉程序或不按程序发展的问题。崂山区各党（工）委根据审查结果，将档案材料中存在的问题进行整理汇总，填写《异地入党党员情况反馈表》，报崂山区委组织部备案。二是“三核实”，即向现户籍所在街道、社区核实，向当地组织部门核实，向发展地乡镇党委核实。根据《异地入党党员情况反馈表》所反映的问题，崂山区委组织部派专人到“问题党员”所要转入的街道、社区进行调查，并就“问题党员”的情况函询发展地组织部门、发展地乡镇党委，主要核实“问题党员”身份是否属实，了解其在当地工作生活期间的表现情况。三是“三不接收”，即培养考察时间达不到规定期限的不予接收，入党材料不齐、程序不完备的不予接收，模范作用不突出、群众威信不高且反映有问题经调查属实的不予接收。

五是实行“一案两追究”，严把异地入党责任关。按照“谁发展、谁负责”的原则，对违反《党章》和其它党内法规规定，采取弄虚作假或者违反有关规定程序异地入党的，党组织关

系不予接收，并向其所在地党委组织部门反映，建议按有关政策规定取消其党员资格，并对有关基层党组织和责任人进行处理。对区内基层党组织发展的异地党员，如有弄虚作假或违反发展党员程序的问题，将责令基层党组织取消其党员资格，追究党组织书记和相关人员责任，并在全区进行通报批评，切实维护发展党员工作的严肃性。

存在的主要问题有以下几点：

一是个别异地基层党组织发展党员程序不严。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，发展党员要按照递交入党申请书、确定入党积极分子、培养考察、确定发展对象、政治审查等程序进行。对没有进行政治审查和培训的（除个别特殊情况外），不能发展入党。个别异地基层党组织在发展党员时，存在程序把关不严，入党材料不齐全等问题，有的没有对入党积极分子进行一年以上的教育培训，有的没有进行全面考察，有的政审材料没有经原籍地村（社区）、镇（街道）两级党组织审查，没有征得原籍党组织的同意就发展入党了，甚至个别有违规违纪问题的人也入了党

二是个别异地基层党务工作者违规发展党员。中央组织部规定，外出人员申请入党，必须具有相对固定的工作单位或地点，并已连续工作生活两年以上。有的异地基层党务工作者却无视组织原则，违反政策规定，把不符合条件的人发展为党员。

三是个别人员利用地区差异或“熟人”投机入党。在一些地方，个别人员综合素质一般，群众基础比较差，无法在本地入党，便利用地区间经济发展的差异，采取“外出投资”的办法在经济欠发达地区参股开办企业，换取入党资本，或在入党地有“熟人”，成为典型“关系”党员，在当地入党转正后再转回原籍地。

针对发现的问题，需要各级组织部门高度重视，从创新机制、创新措施多方面入手，严把“五个关口”，进一步提高异地发展党员工作水平，确保党员质量。

一是严把入口关。异地入党是指因外出务工、经商、办厂、居住、进修等原因，离开户籍所在地，被户籍地以外的党组织吸收入党。应根据中央和省、市有关文件精神，各级组织部门应按照规定，严格审查申请入党的外出人员，若其具有相对固定的工作单位或地点，并已连续工作生活两年以上，可以向外出工作生活所在地有关党组织提出入党申请。否则，应向其原单位或其户籍所在地党组织提出入党申请。当他们具备了共产党员条件后，接收其入党申请的外出工作生活所在地党组织，必须征求原单位或其户籍所在地党组织意见，同意后，才能将他们吸收到党内来。可以由工作生活所在地有关党组织发展入党。

二是严把考察关。采取以发展地单位党组织为主、户籍所在地党组织配合的办法，建立定期联系沟通机制，共同对入党积极分子进行培养、教育和考察，全方位掌握入党积极分子的思想、工作等情况，并做好对发展对象的教育管理工作。经过一年以上的培养、教育和考察，当发展对象具备了党员条件后，接收其入党申请的外出工作生活所在地党组织，在征求我区基层党组织意见后，才能吸收他们入党。

三是严把政审关。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和中央组织部有关文件明确规定：入党积极分子确定为发展对象后，要进行政治审查。异地入党的，入党前必须派专人到原户籍所在地进行政治审查，要同当地党组织和机关群众进行座谈，了解真实情况。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；

直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成综合性的政审材料。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

四是严把关系转接关。实行“一审查三核实三不接收”制度，“一审查”，即认真审查党员档案。看是否严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的操作规程开展工作，看材料内容之间逻辑关系是否矛盾、时间关系是否混乱，是否有省掉程序或不按程序发展的问题； “三核实”，即向现户籍所在街道、社区核实，向当地组织部门核实，向发展地乡镇党委核实； “三不接收”，即培养考察时间达不到规定期限的不予接收，入党材料不齐、程序不完备的不予接收，模范作用不突出、群众威信不高且反映有问题经调查属实的不予接收。

五是严把责任关。按照“谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，严格落实发展党员工作失误追究责任制。凡是流入地党组织没有向入党申请人原户籍地（居住地或工作单位）进行政治历史情况审查的，其党员组织关系在回迁时，当地党组织对其党员资格不予承认。各单位要严格标准、严格程序，做好异地发展党员工作，凡因弄虚作假等原因致使不具备党员条件的加入党组织，要根据具体情况给予当事人相应的纪律处分并取消相关“入党人”的党员资格。

一、把握外出人员异地入党的具体条件

异地入党是指因外出务工、经商、办厂、居住、进修等原因，离开户籍所在地，被户籍地以外的党组织吸收入党。根据中组部有关文件精神和市委组织部有关规定，外出人员申请入党，若具有相对固定的工作单位或地点，并已连续工作生活两年以上，可以由工作生活所在地有关党组织发展入党。

二、做好外出人员异地入党的培养、教育和考察工作

根据中组部有关文件精神，异地发展党员以发展地单位党组织为主、原单位或者户籍所在地党组织配合，共同对入党积极分子进行培养、教育和考察，全方位掌握入党积极分子的思想、工作等情况。经过一年以上的培养、教育和考察，当他们具备了党员条件后，接收其入党申请的外出工作生活所在地党组织，需征求其户籍所在地党组织意见后，才能吸收他们入党。两地党组织要建立定期联系沟通机制，认真做好对发展对象的政治审查以及预备党员的教育管理等工作。

三、规范外出人员异地入党的政审出具工作

入党积极分子确定为发展对象后，要进行政治审查。异地入党的，入党前必须到原户籍所在地进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成综合性的政审材料。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

（一）受理政审单位。我区受理政审单位为具有发展党员工作审批权限的基层党（工）委。基层党组织收到外地政审函后，需将情况及时报所在基层党（工）委，由基层党（工）委统一受理政审。没有发展党员工作审批权限的基层党组织无权受理外地政审手续。

（二）受理政审条件。1.函调单位。崂山区外党组织向我区有关党组织进行函调或外调，必须通过县（区）级以上党委组织部门发函或开写介绍信。如非外调单位指派人员前来政审，由政审对象或其亲属朋友等携带政审函到基层党组织索取政审材料的，一律不予接洽。

2.证明材料。外地党组织到我区基层党组织进行政审时，应同时提供政审对象已在该地连续工作生活二年以上的有关证明材料，证明材料由当地县（区）级组织、劳动部门出具。

（三）政审工作程序。一是公示政审，接受监督。我区基层党（工）委收到外地政审函后，将政审函等有关情况在政审对象所在社区党务公开栏进行公示，接受党员群众的监督，公示时间一般为5至7天。公示期间，如有来信或来电反映情况，应及时派人进行调查核实，并形成调查材料。二是支部讨论，确定意见。公示结束后，社区党组织召开班子会议，根据公示期间反映的情况以及平时掌握的情况出具政审意见，党支部书记签字并加盖党支部公章后，报基层党（工）委。三是党委把关，审核回复。基层党（工）委在调查核实的基础上形成政审结论和有关意见，加盖党（工）委公章后，寄回外出地党组织。

四、高度重视异地入党党员组织关系转接工作

各党（工）委对异地发展党员问题，要高度关注、从严审查，严把组织关系转接关，切实发挥好组织部门的审核把关作用，确保党员队伍的纯洁性和先进性。

（一）要严格审核党员档案。首先从程序上审查，看是否严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的操作规程开展工作，是否有省掉程序或不按程序发展的对象。其次从入党材料上审查，看材料是否齐全、材料内容之间逻辑关系是否矛盾、时间关系是否混乱。各党（工）委在审查过程中，对确属按正规程序发展入党的，按规定程序转接其组织关系；对入党程序或入党材料中存在问题的，停止转接其组织关系，将档案材料中存在的问题进行整理汇总，填写《异地入党党员情况反馈表》，报区委组织部。

（二）要加大对档案中存在问题的党员的调查处理力度。区委组织部将根据反馈情况向对方组织部门发函，核实其党员身份，了解其在当地工作生活期间的表现情况。经过调查核实，对方组织部门出具书面证明，确认其党员身份的，按规定程序转接其组织关系；对发现采取弄虚作假手段伪造党员身份证明或者违规发展入党的，组织关系不予接收。街道党工委根据实际情况，可指导社区通过召开支部大会等形式，通报有关情况，同时加强对申请入党人的教育引导，既保护其入党积极性，又引导其树立正确入党动机。对不服从处理，情节特别严重的，按照组织程序对其进行严肃处理，并在一定时期内不予发展。

（三）要加强对组织关系转接工作的领导和指导。对在转接组织关系过程中推诿扯皮、无故拒绝转接的党组织和党员，各党（工）委要及时进行批评教育，责令其整改。对拒不纠正的，要按有关规定，对主要责任者给予相应的纪律处分。各基层党组织对异地入党党员组织关系转接工作中出现的新问题、新情况，要及时总结工作经验，有关情况随时汇报。

第二篇：异地发展党员工作调研报告

***对异地发展党员工作调研报告

市委组织部：

根据《通知》要求，我镇组织人员对我镇2007年以来异地发展党员工作情况进行调查研究，汇报如下：

一、基本情况

2007年以来，我镇因外出就学、入伍、进修被当地组织吸收的党员有54人，其中高校入党的有21人，占38.9%；部队入党的有31人，占57.4%；进修（***农干班）入党的有2人，占3.7%。我镇发展的户籍不在本地的党员有16人，其中企业1人，占6.3%；机关事业单位15人，占93.7%。16人均在我镇工作两年以上。

二、主要措施

***党委对异地发展党员工作高度重视，从创新机制、创新措施等方面入手，严把“四个关口”，进一步提高异地发展党员工作质量。

一是实行“关口前置”，严把异地入党入口关。根据中央和省、市组织部门有关文件精神，我镇规定，外出人员申请入党，必须具有相对固定的工作单位或地点，并已连续工作生活两年以上，可以由工作生活所在地有关党组织发展入党。

二是实行“双重培养考察”，严把异地入党培养考察关。采取以发展地单位党组织为主、户籍所在地党组织配合的办法，建立定期联系沟通机制，共同对入党积极分子进行培养、教育和考察，全方位掌握入党积极分子的思想、工作等情况，并做好对发展对象的教育管理工作。经过一年以上的培养、教育和考察，当发展对象具备了党员条件后，接收其入党申请的外出工作生活所在地党组织，在征求我镇基层党组织意见后，才能吸收他们入党。

三是实行“两公示两审查”，严把异地入党政审关。我镇规定，异地党组织向我镇有关党组织进行函调或外调，必须党组织部门发函或开写介绍

信。基层党组织按照“两公示两审查”的程序，对异地入党人员进行政审。一是公示在外工作情况，证明材料由当党组织、劳动部门出具。二是公示政审内容，镇党委收到外地政审函后，将政审函等有关情况在政审对象所在村党务公开栏进行公示，接受党员群众的监督，公示时间一般为5至7天。三是村党组织审，公示结束后，村党组织召开班子会议，根据公示期间反映的情况以及平时掌握的情况出具政审意见，报镇党委。四是党委审。镇党委在调查核实的基础上形成政审结论和有关意见，加盖镇党委公章后，寄回外出地党组织。

四是实行“一审查五核实三不接收”，严把异地入党组织关系转接关。一是“一审查”，即认真审查党员档案。看是否严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的操作规程开展工作，看材料内容之间逻辑关系是否矛盾、时间关系是否混乱，是否有省掉程序或不按程序发展的问题。二是“三核实”，即向现户籍所在街道、社区或村核实，向当地派出所核实，向当地计生部门核实，向当地组织部门核实，向发展地乡镇党委核实。三是“三不接收”，即培养考察时间达不到规定期限的不予接收，入党材料不齐、程序不完备的不予接收，模范作用不突出、群众威信不高且反映有问题经调查属实的不予接收。

三、存在问题

一是个别异地基层党组织发展党员程序不严。个别异地基层党组织在发展党员时，存在程序把关不严，入党材料不齐全等问题，有的没有对入党积极分子进行一年以上的教育培训，有的没有进行全面考察，有的政审材料没有经原籍地村、镇两级党组织审查，没有征得原籍党组织的同意就发展入党了，甚至个别有违规违纪问题的人也入了党。

二是个别异地基层党务工作者违规发展党员。有的异地基层党务工作者无视组织原则，违反政策规定，把不符合条件的人发展为党员。

三是个别人员利用地区差异或“熟人”投机入党。在一些地方，个别人员综合素质一般，群众基础比较差，无法在本地入党，便利用地区间经济发展的差异，采取“外出投资”的办法在经济欠发达地区参股开办企业，换取入党资本，或在入党地有“熟人”，成为典型“关系”党员，在当地入党转正后再转回原籍地。

四、意见建议

1、落实发展党员两地“双公示”制度。属异地发展党员的，在确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正等公示环节，必须到户籍所在村（社区）或原工作部门同时进行公示，实行发展党员两地“双公示”制度。

2、落实发展党员公开审核制度。异地入党的人员在组织关系接转后，乡镇或部门党委经审查发现其在吸收入党前五年内有违反计划生育、村镇建设、治安管理、财务制度等法律、法规和纪律的，不予接收其党员组织关系，并发函给其入党地所在党委组织部门，建议取消其党员资格。

***党委

2011年8月22日

第三篇：发展党员调研报告

水利局发展党员工作调研报告

近年来，水利局党委始终把发展党员工作作为党建工作的一项重要任务来抓，按“数量和质量并举，原则和标准兼顾”的发展思路，积极探索新形势下发展党员工作的新途径、新方法，使得发展党员工作有了较大的进步，党员队伍不断壮大，党员文化素质有了提高，党员的年龄结构有了改善，先锋模范带头作用有了明显增强，现将几年来的工作情况报告如下：

一、党员队伍状况及发展党员情况

我局共有党支部13个,党员167人,其中女党员31人,占党员总数的19%；35岁以下党员15人，占党员总数的9%；大专以上学历的党员76人，占党员总数的46%；少数民族党员22人，占党员总数的13%。四年来累计发展党员9人，其中新发展女党员4人，占发展总数的44%；新发展35岁以下党员6人，占发展总数67%；新发展大专以上学历党员7人，占发展总数的78%。

二、发展党员工作主要做法

１、坚持长远规划与短期安排相结合。2007年初，水利局党委制定了《水利局2007--2010年发展党员工作规划》，对发展党员的指导思想、工作重点、发展数量、年龄文化结构、培养措施和领导责任等方面提出了明确目标和要求，使发展党员工作措施具体、责任明确。每年年初，局党委委在

1安排党的建设和组织工作时，又对发展党员工作作以安排，明确发展党员工作任务，使发展党员工作任务更加具体。同时，局党委要求各支部每季度要把发展新党员名单上报党委备案，对发展党员工作滞后的支部加强督促指导。由于做到长远规划与计划相结合，克服了发展党员工作的盲目性，避免了随意发展的现象。

２、坚持平稳发展与突出重点相结合。2007年以来，我局始终保持稳定的发展党员工作水平，所发展的9名新党员分布在水利系统各条战线。在不断改善党员队伍的分布和结构的同时，还注重结合实际，有针对性地确定出各发展党员工作的重点。通过坚持平稳发展与突出重点相结合，不仅保证了发展党员的数量，而且有效地改善了党员队伍的结构状况。

3、坚持抓“点”与带“面”相结合。按照局党委要求，每位党委成员都确定有党建联系点，在指导联系点工作时，都把发展党员作为指导调研的重点。同时结合实际确定几个党的力量相对薄弱的党支部作为党委党建工作联系点，把发展党员工作作为联系点工作的重要任务，及时发现解决发展党员工作中出现的各类问题，总结经验、以点带面，推进整体工作进展。

4、坚持明确要求与实行激励机制相结合。在发展党员工作方面，局党委就发展党员的数量、质量，都有明确的要求

和规定，并建立了逐级检查督促制度。年终对各党支部发展党员工作进行评比通报；党委每季度要对支部发展党员工作进行一次检查，及时了解情况，发现问题，研究改进措施。同时，还制定了发展党员工作激励机制，真正把发展党员工作落到实处。一是把发展党员工作纳入党委和党支部党建目标责任制考核，与党委、支部班子成员的工作实绩挂钩；二是加大发展党员工作在党建目标责任制考核中比重，突出发展党员工作的重要性；三是将发展党员工作情况作为评选先进党支部的条件。这些激励措施的实施，有力地调动了各党支部发展党员工作的积极性，促进了全局发展党员工作。

三、发展党员工作中存在的主要问题

1、发展党员结构不尽合理。存在年龄老化、文化程度低、男女比例失调等问题，具体表现为中老年党员多，青年党员少；男党员多，女党员少。

2、入党积极分子人数少。2009年入党积极分子3人，2010年入党积极分子2人，党员后备力量不足。

四、今后发展党员工作的对策与措施

1、提高认识，增强做好发展党员工作责任感和紧迫感。

发展党员工作是关系到党的生命的基础性工程。在新时期，面对新情况，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，都有赖于强有力的党员队伍作为完成党的各项历史任务的组织保障。要充分认识加强党员队伍建设的紧迫性，增强责

任感和使命感，真正把做好发展党员工作，作为建设小康社会的必然要求，抓好落实。

2.加强建设，增强党组织的凝聚力和影响力。

要结合开展共产党员先进性教育活动，加强对党员的法纪教育，坚决抵制党内存在的一些以权谋私、拜金主义、享乐主义、个人主义等腐败行为和不正之风，对那些为政不廉、影响恶劣、破坏党群关系、玷污党的形象的人和事，要严肃查处，提高党在群众中的威信，增强广大群众跟党奔小康的信心和决心。

3、强化培训，建设高素质入党积极分子队伍。

一是加强理论培训。紧密联系广大青年的思想实际，利用党员活动阵地，采取多种形式，集中进行“三个代表”重要思想、爱国主义、集体主义和革命传统教育，进行党的基本知识和科学文化知识教育，解决好入党积极分子在“思想上”入党的问题。二是充分发挥积极分子在工作中的典型示范和引导作用。在工作中给他们交任务、压担子，进行培养锻炼，使他们在实际工作中体会党的先进性，增强对党的宗旨、党员标准的认识。三是针对党员队伍结构不合理状况，把35岁以下、文化程度高的青年和妇女作为重点培养对象，进行教育培训。同时指派素质高、熟悉党务工作的党员与他们结对子，向他们宣传党的路线、方针、政策，引导他们靠近党组织，经常与他们谈心，交流思想，帮助他们早日加入

党组织，壮大党员队伍。

4、规范程序，健全发展党员各项工作制度。

根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，结合工作实际，进一步明确发展党员工作程序，明确党委、党支部、培养人、发展对象各自职责，使发展党员工作有章可循。同时建立健全发展党员各项工作制度，用制度规范工作，用制度促进发展。

5、落实责任，保证发展党员工作顺利进行。

党支部书记是党建工作的具体责任人，在发展党员工作上负有重要的领导责任。发展党员工作抓的实不实，关键在党支部书记，要牢固树立党支部书记不抓发展党员工作就是失职，抓不好发展党员工作就是不称职的观念。同时，要注重把那些党性强、素质高、业务精、作风好的党员选拔到党支部书记岗位上来，为发展党员工作打下良好的组织基础。

中共喀左县水利局委员会

2010年7月26日

第四篇：关于异地融资情况调研报告

提供一篇调研报告，为您提供帮助！

××市是××省的一个县级市，距武汉市80公里，人口150余万。由于历史原因，该市金融企业不良资产占比较高，银行信贷授权授信受到限制，区域经济发展受到影响。近年来，××市企业异地融资发展较快，2002年至2005年，异地融资余额分别为0.62亿元、4.71亿元、8.38亿元和8.91亿元。截止2005年12月底，共有10家市外金融机构向××市企业投放信贷资金，异地融资余额相当于全市本地贷款余额的22%；104家企业和项目单位获得委托贷款3.03亿元，其中74家企业通过股权质押及会员企业互助等方式获得资金支持1.52亿元，30家企业和项目单位获得开发银行贷款1.51亿元。异地融资额的高速增长，对全面推进该市经济发展起到了积极作用。2005年，××市实现国内生产总值153亿元，规模以上工业增加值38.34亿元，财政收入6.3亿元。

一、主要做法

××市政府在当地人民银行的协助下，以企业异地融资为突破口，通过完善机制、搭建平台、疏通渠道，努力拓宽企业融资渠道，较好地解决了企业融资困难。

一是完善一个机制。××市政府认识到，实现企业异地融资，关键要形成政府、银行、企业的合力机制。

1、形成合力，优化异地融资环境。人行××市支行对非公有制企业开展全面调查，提出金融支持的整体方案；政府出台“信用××”的实施管理办法，全面提高政府、企业的信用层面；政、银、企共建企业异地融资的担保平台和中介平台。

2、相互配合，积极进行“招银引资”。2002年,人行××市支行会同市政府与人行武汉分行营业管理部，在武汉市联合举办“×× • 武汉金融联谊会”，武汉6家股份制商业银行领导应邀参加，为××企业异地融资选准了突破口。2005年5月, 人行武汉分行组织“武汉金融专家××行”活动，邀请股份制商业银行、外资银行和政策性银行的专家到××实地考察，最终达成与37家企业发放5.2亿元贷款的协议，使企业异地融资工程全面启动。

3本文来源：文秘范文、技术创新，全面疏通融资清算。人行××市支行在人行武汉分行营业管理部的支持下，加入武汉跨区域票据交换系统并顺利升级，继而全面加入武汉同城票据交换系统，在推动××与武汉的商品交易活动同时，有效地保障了企业异地融资的资金清算，促进了武汉与××的经济金融合作。

二是搭建两个平台。实现企业异地融资，重点要按照市场规律的法则搭建好两个融资平台。

1、搭建好以城市基础设施建设为主体的融资平台。为了支持企业异地融资，××市成立城市建设投资公司，由市长和常务副市长兼任正、副董事长。公司以政府储备的2000亩土地在工业园区内建设黄金大道，引入国家开发银行××省分行4.9亿元贷款进行全面开发以确保升值。公司以其土地及土地升值额为企业异地融资进行担保，并以市人大决议的形式确立偿还责任，有效保障企业异地融资的资金担保。

2、搭建好以“一会两司”为主体的企业异地融资信用平台。“一会”是指中小企业信用协会，由55家民营企业会员组成，注册资本50万元，主要负责中小企业的信用评审，及会员企业与非会员企业在融资限制、融资额度和优惠待遇上的区别。“两司”是指中小企业担保公司和投资咨询有限公司。××市现有担保公司4家，资本由政府、企业、民间注入。其中：中小企业担保公司，注册资本3000万元，国家开发银行授信3亿元，实际到位资金1.5亿元，主要为国家开发银行贷款提供担保，担保比例1：5；金桥投资担保有限公司，注册资金3000万元，主要与股份制商业银行合作，为企业提供短期融资担保，担保比例1：3；农业龙头企业担保公司，注册资金3000万元，主要与农业发展银行合作，为农业龙头企业提供融资担保，担保比例1：8。投资咨询公司注册资本5000万元，其中政府出资3900万元（现金400万元，固定资产3500万元），企业出资1100万元，主要负责中小企业异地融资的统贷统还。

“一会两司”的运作流程为：中小企业协会审查申请融资企业报告，明确其融资限制、融资额度和优惠待遇→投资咨询公司预审→中小企业担保公司担保→投资咨询公司审批，对符合条件的项目进行统一打包，向异地金融机构签署打包统贷合同→异地金融机构审定贷款合同后，委托当地金融机构发放贷款给投资咨询公司→投资咨询公司对申请融资企业发放贷款→投资咨询公司对异地金融机构的打包统贷实行统还并负全责。

“一会两司”三位一体、各有分工，信用协会会员为借款主体，投资咨询公司为放款主体，担保公司为担保主体。

为了规避融资风险，投资咨询公司在市政府的支持下，设立融资风险补偿基金，以形成风险防范的长效机制。基金由三部分组成：股东红利的10%，政府投资红利的全部，投资项目获利部分的30%以上。2004年风险基金帐户资金余额达200万元。

二、几点借鉴意见

××市运用完善机制、搭建平台、疏通渠道的办法发展企业异地融资，值得我市各县（市、区）借鉴。结合我市银行机构较少、大部分县市离南昌较近的实际情况，我们提出如下借鉴意见。

一是建立和完善机制。当前，国有商业银行机构收缩，贷款审批权限上收，我市发展企业异地融资显得更为重要。建立和完善发展企业异地融资的整体机制，将成为化解中小企业融资困难的重要方面，整体机制包括政策机制、信用机制、担保机制、融资机制和补偿机制。在建立和完善机制时，要注意三点：⑴调整政策。政府要对相关政策进行调整，避免出现政策“打架”现象；⑵明确职责。政府相关部门、银行、企业、中介机构的职责要进行统一划分明确，避免职能交叉，确保互为制衡、互为支持、互为保证和良性循环；⑶制度保证。对机制运行中的行为责任要实行追究制度，对机制运行中的政策责任要实行负责制度。

二是探索和确定模式。××市的运作模式可归纳为：土地换担保，担保换基金，基金换融资，融资促发展。宜春市资源丰富与资源匮乏并存，整合有效资源以换取担保并形成融资基金，是探索和确定模式的关键。在引入××模式时，政府可通过实施高规划标准的城市建设方案，对现有土地储备进行适当的市场化调整，集中部分资金后，引入本地金融机构银团贷款，将工业园区及其延伸部分统一纳入城市建设，以促进增值，再与国家开发银行等异地金融机构联系担保贷款，形成企业异地融资担保基金。

三是遵循和依托市场。企业异地融资的机制和模式必须依托和遵循市场规则，政府在“土地换担保，担保换基金”时必须依照市场规则进行运作。“一会两司”虽然隶属于政府职能部门，但其运作都必须坚持市场化。支持建立多种形式的融资担保公司，应在政策上给予更多的优惠，但不能进行行政干预。投资咨询公司按企业化进行运作必须以安全性、盈利性为原则。

四是持续的风险补偿。企业异地融资具有较大的金融风险，从表层看风险主要由异地金融机构所承担，但实质上是地方政府将可持续发展的有效资源和未来的经济增长作透支以抗衡风险。××市设立中小企业融资风险基金的做法是重要的方面，地方财政每年从财政收入中抽出一定比例的资金注入融资担保公司也是一种方法，不论采取何种手段，其目的都是要形成风险防范的长效机制，没有这一基础，企业异地融资就难以实现“长治久安”。

五是增强异地融资信心。要保证企业异地融资持续、规模地发展，就必须不断地增强异地金融机构的信心。与异地金融机构的各种“联谊、考察”活动要针对不同阶段适时进行。非公有制企业的整体资料和个体情况要适时更新，并提出金融支持的最新方案与异地金融机构沟通。在“信用宜春”的共建中如何提高企业信用层面，确保担保平台和中介平台安全等措施、活动，要适时向异地金融机构通报。政府对企业异地融资形成的融资基金以，要以人大决议的形式进行确立，以确保偿还责任的有效性、长期性、制度性和规范性。

第五篇：发展党员工作情况调研报告

近年来，xx县始终把发展党员工作作为党建工作的一项重要任务来抓，按“数量和质量并举，原则和标准兼顾”的发展思路，突出“五个抓”，使发展党员工作呈现“四明显二改善一增强”的特点。“四明显”即党员队伍明显壮大；妇女党员明显增多；致富能手入党人数明显增多；空白村发展党员工作有了明显的改善。“二改善”即党员文化素质有了改善；党员的年龄结构有了改善；“一增强”党员的致富能力和先锋模范带头作用有了明显增强。据统计，上半年全县共发展农民党员xx名，培养入党积极分子xx名，消除党员空白村xx个，其中：35岁以下年轻党员xx人，在三年以上未发展党员的村发展农民党员共xx名，致富带头人入党xx人。

抓调查找根源选准工作突破口

自实施xx工程以来，县委领导共深入到xx个乡镇，全面掌握农村党员思想状况和发展党员工作状况。主要表现在以下四个方面：一是组织观念较强，先锋模范作用发挥得较好，这部份农村党员占农村党员总数的xx%左右；二是组织观念一般，模范作用不够明显，这部份党员占农村党员总数的xx%左右；三是组织观念不强，思想意识还不如一般群众的占xx%左右；四是在引导致富能手和科技示范户入党方面方法简单。根源来自于：一是受“打工热潮”的影响，农村外出打工的年轻人多，在农村发展党员存在一定难度，部分农村党员由于外出打工，造成党组织培养难、教育难、管理难的“三难”现象；二是部分青年对党组织缺乏认识，入党观念淡薄，积极性不高；三是党员结构不够合理，仍存在“两偏三少”（年龄偏大、文化偏低、妇女、知识分子、生产一线党员少）状况；四是在新的社会阶层中发展党员是个薄弱环节。由于非公有制经济组织中党建工作基础非常薄弱，非公企业从业人员流动量大，加之多数企业主为非党人士，对党建工作了解较少，给在非公企业中发展党员工作带来了很大的难度。通过调研，找准了发展党员的难点和重点，为发展党员奠定了坚实的基础。

抓培训提高素质

近年来，xx县通过狠抓党务工作者和各级党员的培训，着眼于提高“两个素质”，就是提高党务工作者和党员的素质。一是加强党务副书记和组织员的培训。为使各级党组织和党务工作者从思想上提高认识，准确把握发展党员工作的程序和有关规定，我县重点抓了各级党务工作者的培训，培训主要内容有《发展党员工作细则》、党的基本理论和基本知识、邓小平理论、社会主义市场经济基本知识等知识。同时，县委组织部每年对各乡镇党委组织员进行专门的业务培训，主要以发展党员程序、电教设备使用与管理、党费收缴的有关标准、党员的发展、教育、培养，入党积极分子的培养等知识，各级党委又分别对所属党总支（支部）书记、组织员、进行了轮训，通过采取自上而下、上下结合的办法制定了发展党员计划，并通过实行目标量化管理和层层签订目标责任书，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。通过培训，采取有力的措施，提高了认识，掌握了做好工作的基本方法，为切实做好发展党员工作打下了基础；二是充分利用示范基地，县、乡、村三级党校、电教设备等，采取专家讲座、示范现场培训、集中培训和分散培训以及党员民主评议的方式，对党员致富带头人、致富能手、科技示范户进行培训。自XX年以来，共整合培训资金xx万元，举行科技运用和管理知识讲座xx次，聘请专家进行专题讲座xx次，示范现场培训xx次，累计培训人数xx人，培训合格并获得《绿色证书》的农村党员、基层干部xx人，获得农函大就业证书的xx人，把农村致富能人培养成党员的xx人，把党员培养成致富能手xx人，把党员致富能手培养成村干部的有xx人。广大党员干部通过培训后，既受到思想上的教育，又学到实用技术，调动了党员干部积极性，进一步提高党员模范带头的自觉性，提高了农村党员的整体素质，使他们成为一支学用科技的标兵，争当致富的先锋，成为带领群众发展经济的农村党员干部队伍，用自己的实际行动和良好形象感化广大青年，使他们积极向党组织靠拢，形成“要我入党，变成我要入党”的良好氛围。如xx村党总支的党员xx说：“近年来，党员民主评议内容丰富了，学到了不少的东西”。

抓住六个重点实现六个创新

三年来，我县针对党员年龄偏大、文化偏低、青年、妇女偏少的状况，结合实际，抓住“六个重点”，即就是重点发展农民党员、少数民族党员、妇女党员、年轻党员、在空白村中发展党员、在致富能手和科技示范户中发展党员，并实现发展党员工作的六个方面创新，一是积极开展“双培”活动，抓好发展党员工作。为改变党员队伍中的“三偏”现象，我县重点实行“双培”措施。首先，注重提高入党积极分子素质，把好第一道关口。建立了积极分子教育管理制度，注重在知识青年、妇女和少数民族中培养入党积极分子，把是否具备致富能力或潜力作为发展党员的条件之一，尤其注重把农村致富能手纳入发展对象进行重点培养，并适时举办培训班，对他们进行系统培训，使其掌握党的基本理论、基本路线和基本知识。如xx村党总支开展“双培”活动后，党员培训xx期，参培人数累计达xx人（次），xx支书还亲自备课给党员讲授党课xx期。同时积极把退伍军人、回乡青年、致富能手纳入积极分子进行培养，共发展党员xx名，培养考察对象xx名，培养入党积极分子xx名，为党组织输入了新鲜血液，解决了党组织后继乏人的问题。其次是把优秀的年轻党员培养成村后备干部。今年的村级换届工作中，选举产生的xx名村“两委”班子成员中，有致富能人xx名，比上届增加xx名;二是积极探索“1+1”、“1+2”结对发展党员的新模式。就是通过发挥机关党员的积极作用，实行县直部门和乡镇机关党员每人在扶贫挂钩点联系1-2名入党积极分子，通过对入党积极分子的教育和培养，引导他们积极向党组织靠拢，到目前为止，全县共有1000余名申请入党。如xx镇、xx乡在选派七大员的基础上，又将镇机关的党员进行业务培训后，安排每个党员为所挂的村委会培养1-2名的入党积极分子，使发展党员工作不断形成齐抓共管的工作格局；三是抓“亮身份”活动，促进党员的发展工作。我县在找准发展党员工作的难点中，其中一个原因就是由于党员先锋模范作用不明显，造成一些致富能手和知识青年不愿意入党的问题，所以在实施xx工程以来，县委认真狠抓党员的“亮身份”活动，通过开展党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、党员示范户的评比等活动，使广大党员的先锋模范作用得到充分的发挥，带动和影响致富能手、科技示范户入党的积极性。如底圩乡通过开展党员示范户的评比活动后，一些致富能手和科技示范户反映十分强烈，认为没有自己富裕的党员都获得了党员示范户的牌子，纷纷要求入党。鱼塘村的致富能手梁永军说：“当党员就是好，很光荣，没有我富裕的党员都获得州委奖给的党员示范户牌子，而我虽然富了，但想得到那块牌子还不容易呢”；四是实行综合党建目标管理责任制。自2xxx年以来，我县实行综合党建目标，把党建、团建、妇女、综治等目标管理统一起来，让内容实现互补，工作整体连动，相互促进，共同发展。在目标责任书中明确了发展党员的具体要求，培养入党对象中35岁以下必须占70%以上，妇女必须占25%以上，生产一线的必须占30%以上，每年消除2-3个空白村和空白单位；五是采取了“党建带团建，团建促党建”的工作思路。通过要求各党委加强对共青团的领导，引导团组织搞好对青年的思想教育，发挥共青团在培养、教育、推荐入党积极分子方面的作用，为党组织输送了一批批年轻后备人员，使党员队伍年龄结构得到逐步改善，如xx村党支部在实施xx工程过程中，注重抓好团建促党建，通过党支部抓团建后，团组织充分发挥作用，搞好青年的教育和培养，积极向党组织推优了xx名入党积极分子；六是在优化党员队伍的职业结构方面，县委采取统筹兼顾的原则，加大在各条战线发展党员。把培养任务落实到各党委，党委把任务落实到各行业的支部，支部把任务落实到党小组，党小组再指定党员具体培养，实行层层包干，层层负责。为加大跟踪力度，从党委到责任党员坚持做到“四个定期”：责任党员定期与积极分子谈心，交流思想；党小组定期向党支部汇报积极分子工作、学习、思想、作风等方面的情况，党支部定期对积极分子进行考察；党委定期分析积极分子队伍状况，不断调整培养对象，待条件成熟再发展。经过努力，三年来，全县在各条战线上的党员都得到发展，党员队伍的专业分布逐步趋向合理。