发挥街道党委龙头作用加强自身建设（共5篇）

第一篇：发挥街道党委龙头作用加强自身建设

发挥街道党委龙头作用，加强自身建设

兰江街道党委

近年来，我街道党建工作高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市党代会、街道党代会提出的奋斗目标，脚踏实地、开拓创新，进一步推进了街道党建工作，促进全街道经济社会又快又好发展。现述职如下：

一、以执政能力建设和先进性建设为主线，注重抓好领导班子和干部队伍建设。

把执政作为班子的根本任务，把发展作为执政的第一要务，围绕发展增强执政能力，不断提高了领导水平和执政水平。

（一）加强思想政治建设。加强党的建设，思想政治工作必须先行。始终把理论武装和更新知识结构作为基础工作，通过深入学习邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、党的十七大精神，不断提高了各级干部的思想政治素质，引导广大党员干部始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，始终坚持以发展为主题，始终坚持立党为公、执政为民。同时，以中心理论组学习为龙头，以远程教育、兰江讲堂为平台，以兰江家园报为学习宣传资料，广泛深入地学习经济管理、金融、法律和现代科技等各类专业知识，使党员干部的知识结构和能力水平更好地适应新形势下执政兴业的需要，体现了党的先进性。

（二）加强自身建设，注重发挥街道党委的政治核心作用。1

街道党委按照“五好”党委要求，坚持内强素质，外树形象。贯彻落实民主集中制原则，完善《党委议事规则》，进一步规范执行党委议事和决策机制。坚决执行市委的各项决议、决定，坚持集体领导和个人分工负责制，无论是议事、谋事、做事，都能做到班子领导相互通气、交换意见。在牵涉全局重大问题的决策上，能广泛征求干部群众意见，发挥集体智慧优势，重大问题都提交班子集体研究决定，努力做到决策的民主化、科学化并自觉维护班子团结和威信。在班子内部政治生活中，能积极开展批评与自我批评，遇事多商量、多通气，出现工作分歧和矛盾及时沟通化解。善于听取各方面的意见和建议，不计较个人的利益得失，大事讲原则，小事讲风格，班子成员相互之间做到推心置腹、坦诚相见，形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的良好氛围，增强了班子凝聚力、向心力和战斗力，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。

（三）加强村社组织班子建设。严格用人标准，严明用人程序，严肃用人纪律，严谨工作作风。认真、积极、稳妥地做好村三套班子和社区两套班子换届选举工作。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议等制度，推行考察干部制、任期目标责任制、竞争上岗制和党风廉政建设责任制等一系列行之有效的监督管理机制，减少和避免了用人上的失误，真正把德才兼备、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔使用到村、社班子中来。今年以来，调整了 2 个村党组织书记，使村级班子保

持旺盛的生机与活力。同时开展村级班子“好搭档”、“和谐班子”评选活动，进一步增强了村级班子的凝聚力和战斗力。开展村、社季度工作述职汇报活动，使党建工作步入了一级抓一级，层层抓落实的良性循环。

（四）以保持党的先进性为目标，狠抓干部队伍建设。建立和完善机关、村、社干部工作纪律和岗位责任制、工作目标制、年底述职民主评议等考核制度。进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行“四条禁令”，着力解决党员干部在思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题。开展联村（社）干部进村（社）帮扶月活动，开展机关干部调研月活动，实行联村（社）干部周报月报、不稳定因素和诉求信息上报等制度。开展街道中层干部竞争上岗和村级后备干部、村官的考录工作。动态管理村级后备干部队伍，07年换届选举中，有7位后备干部进了班子，重新考录建立了20多人的村级后备干部队伍。通过建立健全一套管理干部队伍的制度，使管理干部工作逐步走上制度化、规范化轨道。

二、加强党的基层组织建设，增强基层党组织的战斗堡垒以 “三级联创 ”、“ 双培双带 ”、“ 党员示范 ”工程为抓手，立足新的实践，努力实现基层党建工作的观念创新、机制创新和方法创新。

（一）在农村，坚持以“ 三级联创”活动为载体，积极探索提升农村党建工作水平的新途径、新方法，抓点带面，整体推

进。一是结合2007年换届选好配强村党支部班子，培养后备干部上岗锻炼9人，并举行换届后村干部培训周活动，增强带头致富和带领群众共同致富的能力。二是抓好农村优秀青年入党，进一步改善农村党员队伍的结构，并发挥好党员的先锋模范作用。三是逐步解决“两委会” 无办公场所、党员活动无阵地等问题，近年来新建3 个村办公场所，开辟4个村民综合服务中心，改善5个党员活动阵地硬件建设，2个村又通过了“五好”党组织的验收。

（二）在企业，重点抓党组织发挥作用和扩大覆盖面、提高影响力的工作。非公党建是企业党建的新领域，按照“无党员抓发展、有党员抓组建、有组织抓规范、规范后再拓展”的工作思路，以抓好组建为切入点，以加强规范化运作为着力点，积极推行非公有制企业党建指导员制度，选派工贸办和退休老同志担任指导员，深入非公有制经济组织指导和帮助企业开展党的工作。同时积极开展创先争优、党员责任区、党员先锋岗、“一个党员一面旗 ”、党员亮相台、党员技工大比武等主题实践活动，不断丰富了党建工作的内容，发挥了党员在促进非公有制经济发展中的骨干带头作用。

（三）在社区，狠抓丰富内容、完善措施、增强示范效应。完善区域党建工作体系，强化社区党组织在和谐社区建设中的领导核心地位。全面推进党组织建在住宅小区和管理网格。按照“一片区、一支部，一网格、一党小组”的模式，在管理片区

网格、商品住宅小区、农民集中安置区和老居民区等当中全面建立党组织。全面推进社区党组织惠民服务标准化。坚持行政机制、互助机制、志愿加盟机制和市场机制相结合，全面推行“54365”惠民服务工作法。在继续抓好社区党建示范点建设的同时，依托社区党员服务中心和党员志愿者服务队伍，以服务群众为重点，进一步加大社区基础设施建设力度，不断增强社区服务功能，为辖区单位和居民群众提供全方位、多层次、宽领域的服务，给居民群众创造安居乐业的良好环境。深化结对共建活动，积极探索社区党组织与辖区单位党组织结对共建和在职党员双重管理的新途径、新方法。动员和组织辖区单位党组织和党员共同为社区建设出力，构建 “资源共享、优势互补 ”的社区党建工作新格局。开展社区无职党员设岗定责工作，解决无职党员参与工作无压力、发挥作用无平台的问题。同时，把社区党建渗透到社区生活的各个方面，社区党建工作与社区社会化服务、社区文化、社区再就业、社区经济发展结合起来，增强服务功能，提高党建工作的覆盖面，切实增强基层组织在经济社会生活中的影响力和号召力。

（四）在街道机关及下属部门，以创建“ 学习型、服务型、创新型、廉洁型”为目标，以开展 “ 建一流阵地、带一流队伍、树一流形象 ” 活动为载体，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献，勇于开拓创新的高素质干部队伍，塑造 “ 勤政创新，务实高效 ” 的机关、部门新形象。

三、以巩固先进性教育长效机制为重点，抓好党员发展、管理和服务工作。

（一）发展党员工作严格按照“十六字”方针，重点考察农村中群众基础好、年青、外出务工返乡人员、退伍军人，企业中的技术骨干、管理人员，学校线中等年轻骨干教师为积极分子。在党员发展过程中，严格考察、培训。在审批程序和材料把关上做到“严肃、严谨”，从源头保证了党员的质量，今年以来发展党员13名，培养积极分子118名。

（二）建立流动党员登记制度，及时掌握流动党员的动向。紧密结合实际，积极适应市场经济条件下党员管理面临的新形势和新任务，创新党员管理的有效载体，拓宽党员发挥作用的途径和渠道。加强流动党员的管理，实行流动党员活动证制度，使流入本街道党员能就近过组织生活，同时加大外出流动党员办理《流动党员活动证》的工作力度，尽量使流动党员持证外出，参加外出所在地党组织活动。加强离退休党员的管理，每月7号定期召开退休党支部大会，组织学习，通报情况，增强他们的 荣誉感和归属感。

（三）实施关爱党员、服务党员工程。实行退职村干部生活补助金制度、村（社）干部养老保险和基本医疗保险制度、村（社）干部薪酬财政统筹支付制度等，定期慰问建国前老党员，定期慰问困难党员，同时发挥党员困难互助资金的作用，不定期地对困难党员进行资助，使党员体会到组织的温暖。

第二篇：加强协会自身建设发挥桥梁纽带作用

加强协会自身建设发挥桥梁纽带作用

——我县召开工业行业协会秘书长座谈会

4月20日下午，为摸清行业发展情况，进一步发挥行业协会的桥梁纽带作用，在全县工业行业协会集中办公地——xxx药业老厂区会议室，召开了全县各工业行业协会秘书长座谈会，县xxx全体班子成员、各相关科室人员参加了座谈会。

会上，各行业协会秘书长首先介绍了各个行业去年以来的工作情况，回顾总结了当前工作的成绩和在服务企业、服务行业中存在的问题以及下一步的工作打算，并对如何进一步发挥行业协会的桥梁纽带作用提出许多建设性意见。工业企业要进一步加快发展，关键是要加强科技创新，加快与高等院校建立产学研合作模式，在关键设备上要舍得投入，要把最新的设备购进来，自我消化吸收。企业要加强诚信建设，诚信是企业的立命之本，诚信能换来市场，换来人心。有些协会还在抓投入、促创新、促转型；抓引进、促管理；抓平台建设、促质量提升等方面为会员企业做了大量的工作，得到了会员企业的广泛好评。同时，协会秘书长也指出当前在工业企业发展中存在土地制约、资金、宏观政策等方面的影响；协会在自身建设，服务企业的能力上还有待进一步提高，协会秘书处还应加强人员配备，注意老、中、青结合，为协会的建设输入新鲜血液。

县xxxxxx副局长介绍了今年以来全局在协会建设上的有关工作，并就下一步如何做好协会建设向各位秘书长通报

了全年的工作重点。

在座谈会上，县xxx局长xxx指出，一个协会强不强关键看会长，协会响不响关键看协会的秘书长，从这个意义上说，协会建设对推进行业企业的发展非常重要。几年来，协会在政策的传导上，加快企业发展、助推企业转型提升上，为企业创造稳定的发展环境等方面发挥了很好的作用，协会也为各会员企业做了大量的工作，在此，我代表广大企业向在座各位表示衷心感谢。为进一步发挥协会的桥梁纽带作用，经过行业科同志的努力，全县工业行业协会集中办公地点终于确定，这有利于促进各行业之间资源共享、信息共享，有利于进一步提高行业协会的社会地位。xxx指出，活动是行业协会的生命力，因此，各行业协会在下阶段的工作中要多搞活动、多搞培训，积极组织各会员企业出国、出外考察，开阔企业眼界，提高企业家素质。协会要加强行业自律，在当前我县工业产业由块状经济向现代产业集群的发展过程中，行业自律尤其重要。行业协会在行业标准制订，公共平台的建设上要进一步加强，逐步提高行业的发展水平和发展质量。

最后，xxx局长还向在座的秘书长介绍了xx局服务企业有关情况，企业直通平台、融资直通车的运作情况和近期取得的成效。

第三篇：社区党建怎样发挥龙头作用

社区党组织（以社区为单位建立的社区党委、社区党总支和社区党支部）作为社区工作的领导核心，如何适应建立新型社区体制的要求，打好组织基础、抓好队伍建设、健全工作机制是当前社区党建工作的重中之重。贯彻市委有关文件要求和市城管会议精神，发挥社区党建在社区建设中的龙头作用，社区党组织应做好以下四个重点工作。宣传党员带群众，培育社区新理念目前，我市很多地区还处于划分社区、组建社区主体组织的工作阶段。社区党组织要抓住这一有利契机，打好四个基础。首先要打好思想基础。在党内广泛开展宣传发动工作，组织党员领会中央和市委有关精神，教育引导党员充分认识建立社区体制，推进社区建设的重要意义。其次要打好群众基础。用多种形式向群众宣传三次市城管会议的精神，多渠道听取群众意见，求得群众对社区建设的认同，把建立社区体制的过程变成调动群众参与社区建设积极性、培育“社区以人为本，民以社区为家”的新型社区理念的过程。第三要打好组织基础。根据党员分布状况本着便于教育管理的原则，合理地设置党的组织，健全社区内党的组织体系，努力扩大党的工作的覆盖面和影响力。第四要打好社会基础。在组建社区自治组织的过程中，社区党组织要发挥领导核心作用，并在上级党组织和政府的帮助指导下，广泛听取居民群众意见，用群众的广泛参与保证自治组织成员的广泛性和代表性，从组织建设上保证党对自治组织的领导。坚持分类管理建设三支队伍社区党员是开展社区党建的骨干力量。社区党组织应积极探索和完善社区党员管理机制。从目前情况看，必须抓好三支队伍的建设：对居民中的党员，要发挥他们关心社区建设的积极性，组织他们参加社区建设的各项工作，成为社区志愿者队伍中的骨干；对于流动党员、非公企业中的党员，要进行党的宗旨、组织观念和纪律性教育，提高他们的党员意识、社区意识和服务意识，引导他们运用一技之长，为社区建设贡献力量；对在职党员，要积极探索在社区内进行教育、管理和监督的途径和方法，发挥他们的职业特点和个人特长，自觉为社区服务。整合党建资源健全工作机制随着社区体制的建立，社区的区域规模、运行机制和工作模式会发生很大变化，因此，必须进一步探索和完善社区党的建设的工作机制。首先，要进一步强化社区党建联动机制对调整工作资源的作用，加强以党建协调（分）会为主要形式的组织载体建设。要逐步形成社区党组织与辖区内单位党组织优势互补、资源共享、共驻共建、共同发展的格局，社区党组织要在区域性党建工作中做好领导、组织、指导、协调作用，并切实担负起辖区内地区性、社会性、群众性和公益性工作的领导责任。其次，要通过组织措施和制度建设，及时理顺社区党组织与社区其它组织之间的领导与被领导的关系，明确各组织的工作职责，尤其要处理好社区党组织与社区自治组织之间的关系，确保在党的正确领导下推进城市基层民主政治建设。第三，在社区工作者队伍和志愿者队伍建设中，要逐步建立起由社区党组织发挥主导作用的组织机制。社区党组织要主动做好对社区工作者和志愿者的选拔、培养、使用和管理工作，按照社区建设和发展的需要，不断拓宽队伍的来源渠道。有条件的社区，应当定期对专职社区工作者进行培训，提高他们的政治素质和工作能力。找准服务需求增加工作实效社区党组织的根本任务，就是要全心全意实践党的宗旨。社区党组织要找准居民群众反映最强烈、最需要解决的问题，实实在在地为群众办好事，以此开创社区党建工作的新局面。社区党组织必须站在居民群众的角度想问题、出主意、做决策，找准工作的切入点。第一，要疏通信息渠道。社区党组织要围绕社区的建设和发展，运用居民座谈会、谈心会、问卷调查或定期专访等形式，沟通与社区居民之间的思想交流和感情交流，及时掌握居民群众的需求和主要思想动态，增强社区党组织工作的主动性、针对性和实效性。第二，要在群众工作中努力做到“虚实结合”、“上下结合”。“虚实结合”就是要把做好社区居民的思想政治工作与为居民办实事结合起来。社区党组织要敢于正视居民群众关心的热点、难点问题，有计划、有组织、有步骤、耐心细效地做好思想工作，同时多为居民群众办实事、办好事。“上下结合”就是要把对上级党组织负责与对居民群众负责结合起来。社区党组织要认真领会、准确掌握上级党组织的工作要求和部署，全力做好贯彻、落实工作，同时也要从本社区的实际情况和发展要求出发，及时反映居民群众的呼声和要求，维护好居民群众的正当权益。

第四篇：农村税费改革后乡镇党委如何发挥“龙头”作用

农村税费改革后乡镇党委如何发挥作用，通过一段时期的调研、思考，分析了当前农村基层组织建设出现的新情况新问题，我们认为必须创新工作机制，发挥乡镇党委“龙头”作用。

一、农税改革后农村基层组织建设出现的新情况新问题 农村税费改革在减轻农民负担的同时，一定程度上加重了镇村两级债务和财力缺口，使镇村组织运转困难增大，农村公益事业发展受到影响。##镇近年来二、三产业发展较快，工商税收保持较快增长势头，对农税改革后镇村两级债务负担和财力缺口起到了缓解作用，但由于财政收入的减少（财政收入比农税改革前减少130万元，上级增加转移支付约90万元，减少约40万元），全镇14个行政村全部停征村提留，减少村集体收入约25万元。收入的减少使镇村原本用于投入集体公益事业、农田基础设施建设等方面的资金相应减少，一些村财“空壳”村拖欠村组干部误工补贴的情况将更加严重。农税改革在给镇村财收入带来影响的同时，也给农村基层组织建设带来一定的影响和冲击，出现了一些新情况新问题。

1、农村党建经费紧缺，党建工作出现萎缩。因收入减少，特别是收支缺口较大的村镇，需要上级下拨转移支付资金弥补缺口，以维持各项工作运转。基层往往确保公共行政方面“硬件”性支出，压缩党建、精神文明建设等方面的“软件”支出。农村党员干部培训教育不够，素质偏低。特别是村支部被紧缺的经费捆住了手脚，想出了路子，却迈不开步子，有心办事却无钱理事，党支部活动得不到正常开展，村级组织缺乏凝聚力。

2、干部交叉兼职一身多位，疲于应付效率下降。农税改革需配套进行乡镇机构改革，削减财政供养人员。乡镇干部往往一人多职，一些干部疲于应付，有的身负多责其实难负责工作处于应付状态。在村组干部方面，转移支付村干部人头工资远远少于行政村实际的干部职数，实际支付工资低影响了干部积极性。

3、干部从催粮催款事务中解脱出来，对新形势下的农村工作却无从下手。农税改革前，催粮催款是乡镇干部最重要的工作任务，某种程度上也是一种“公共权力”，干部与农民是“管理者”和“被管理者”，工作简单，方法单一。农税改革后，等于截断了干部行使这方面“权力”的渠道，处在这样的转型时期，由于基层干部队伍的整体素质不高，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用，行政手段不敢用，经济手段不能用，思想教育手段不管用，农村工作的如何开展出现新问题。

4、部分农民对相应责、权、利认识模糊，农民应承担的责任和义务难以落实到位。农税改革后，农民负担减轻，基本不用交缴税费，一些农民模糊了“国家、集体、个人”三者利益关系，一是存在等靠要思想，二是应承担的义务和责任不愿承担。如对集体公益事业漠不关心，对重点项目建设涉及的资源开发、征占土地补偿则漫天要价，达不到目的不罢休，甚至引发集体上访等，一定程度上影响了农村经济发展和各项事业进程。

二、创新工作机制，发挥农村基层组织建设中乡镇党委“龙头”作用 农村基层党组织是党在农村各项工作和战斗力的基础。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”，是农村各种组织和各项工作的领导核心。在深化农村税费改革进程中，“龙头”作用发挥得好，就等于牵住了农村的“牛鼻子”，搞好农村工作有了坚实的基础。

1、创新思路，突出加快发展这个主题。农民减负增收，不仅要通过税费改革，更重要的是要通过加快经济发展。在抓发展问题上，基层组织建设要着力解决好三个问题。一是认识问题，即不能把税费改革作为缓和干群关系、增强党组织凝聚力和解决农村一切问题的“法宝”，税费改革带来功效是暂时的，即便实现了“零负担”，如果群众的收入没有积极的增长、经济没有真正的发展，一年不能实实在在地为群众办几件实事，群众仍然不会满意。只有把税费改革带来的压力转变为经济发展的动力，坚持紧扣发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。二是思路问题。##镇是城郊型乡镇，在解决发展思路问题时，我们牢牢抓住自身的区位和资源优势，主动接受城市经济的辐射。一是大力发展城郊型现代农业，建设服务城市居民的生态农业观光园区；二是建设工业园区，主动承接城市工业“退城进园”的战略梯度转移，发展壮大第二产业；三是依托旅游区，发展与旅游相配套的风味小吃、农产品流通及拓展小城镇建设，激活第三产业。这几年通过立足实际，发挥优势，加快发展，财政收入和农民收入得到持续增长，使农税改革后全镇收支矛盾得到有效缓解。三是抓好村级集体经济的发展问题。我们根据各村实际，对平原、半高山和高山片不同海拔区域，突出几个层次进行有针对性的指导，积极推进农业产业结构调整，促进各村经济发展：一是对国道省道旅游区沿线的村，以服务城市居民菜蓝子和旅游区相配套的“短平快”产品为主攻方向，形成绿色农业产业带。二是对海拔在400米至700米的村，重点发展山地优质果业。三是对海拔700米至1100米的自然村，发展反季节菜和水蜜桃、中药材等耐寒作物，并规划建设生态观光农业园，抓好有机茶种植及高山生态旅游配套项目的开发，促进农业与旅游优势互补，增强高山片村经济发展后劲。

2、创新机制，提高基层组织建设水平。必须按照《农村基层组织工作条例》的规定，明晰乡镇党政之间、村两委之间的职责权限，使他们各司其职、各负其责；必须把抓班子、带队伍作为党委的第一职责，切实解决好税费改革后基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。一是健全选拔机制，解决好农村基层干部“难选”问题。在基层干部的选拔任用上要大胆进行改革，通过全面推行村支部“两推一选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领农民群众共同致富的人进村级班子。特别是要通过民主竞争择优机制选准配强村支部

书记。健全后备干部的培养选拔机制，大力加强“党员、干部、经济能人”三支队伍建设，有目的地引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外打工回乡的人在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村干部队伍储备人才。根据税费改革后乡村管理体制变化，及时调整党组织的设置、创新党员教育管理方式、健全其他群团组织，保证基层组织能及时发现优秀人才，并有重点地进行帮带、培养。二是完善教育培训机制，解决好农村基层干部“难当”的问题。基层干部难当，有客观环境的原因，要通过理顺关系、发展经济、创优环境来逐步加以解决。同时，也有主观因素的原因，如工作简单粗暴，方法单一，不懂得做群众的思想工作等。针对农村出现的新情况、新问题，农村干部队伍自身思想政治素质、能力水平难以与新形势相适应等问题，要利用各级党校阵地，对乡镇、村组干部进行轮训，教育培训经费由各级财政解决，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。要选择一批村主干到沿海经济发达地区跟班学习。要加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村干典型，用身边典型现身说法，发挥示范、辐射、教育、带动作用。要加强经常性的思想作风建设，充分运用农村“三个代表”学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立激励约束机制，解决好农村基层干部的“难留”问题。在政治待遇上给予适当考虑，建议恢复从优秀村主干中直接选拔乡镇干部的制度，使村主干有奔头。经济待遇上要给予必要保障，在大力发展集体经济的同时，对村财空壳村要通过各级加大村干误工补贴转移支付力度，足额拨付村干工资，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。

3、改进作风，强化基层组织服务功能。乡镇党委是否在基层组织和广大党员群众中有号召力和凝聚力，关键是要有全心全意为人民服务的扎实工作作风。基层干部应从农税改革前的催粮催款的“征税员”转变成税改后为群众提供全方位服务的“服务员”。一是转变工作作风。在新形势下，基层组织的领导方式将实现较大转变，过去那种“干部说了算、群众埋头干”的领导方式不再管用，基层组织管理村级事务必须按照“一事一议”的原则，由村民民主决策，转变过去直接管理、组织推动的领导方式，从“为民作主”转向“由民作主”，把广大干部群众和各界人士的思想和精力集中到想事、谋事、干事、成事上来，凝聚到加快发展上来。在基层干部中大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，乡镇党委要坚持立党为公、执政为民，率先垂范，带头抓落实，把实事办好，把好事办实。二是强化服务，健全服务网络。首先，强化服务意识。加强对基层干部的教育，牢固树立群众利益无小事的观念，明确我们党的工作出发点和落脚点都是为了人民群众，乡镇干部必须改变作风，沉到基层，为群众排忧解难，为基层解决实际困难，才能做好群众工作，引导群众加快全面建设小康社会。其次，细化责任，让干部沉在基层办实事。建立工作目标责任制，乡镇干部、挂村领导、村组干部工作职责要明确，实行绩效考评和奖罚，工作干好坏直接关系到自身利益和福利待遇，使基层干部增强工作责任感紧迫感，提高为民服务的自觉性。三是进一步改进工作方法。乡镇党委要根据群众需要及时调整服务方向，改进服务方式，提高服务质量，使服务工作更加贴进群众。支持配合下派机关干部到村挂职，完善干部驻村夜访、包村挂户等制度，摒除过去那种“一把抓”和“一刀切”的做法。探索“支部加协会”、相对后进村转化等帮扶新办法，从实际出发，因地制宜，分类指导，采取言传身教、政策引导以及经济法律等手段加强村级组织建设、做好农村的各项工作。并深入调查研究，不断总结和推广典型经验，借以指导农村基层组织建设，提高农村工作水平。四是善于协调和抓落实，努力形成农村社会化服务体系。主动承上启下，针对目前乡镇政府有责无权、职能弱化的现实，在深化乡镇机构改革、明晰责权关系的同时，进一步创新农村社会化服务机制、农村劳动力转移机制、农村社会治安防控机制和农村精神文明、文化卫生、基层设施建设等投入机制，全面落实党在农村的各项政策措施，努力形成全社会服务“三农”的工作合力，全面推进农村三个文明建设。（作者为##区##镇党委书记）

第五篇：农村税费改革后乡镇党委如何发挥“龙头”作用

农村税费改革后乡镇党委如何发挥作用，通过一段时期的调研、思考，分析了当前农村基层组织建设出现的新情况新问题，我们认为必须创新工作机制，发挥乡镇党委“龙头”作用。

一、农税改革后农村基层组织建设出现的新情况新问题农村税费改革在减轻农民负担的同时，一定程度上加重了镇村两级债务和财力缺口，使镇村组织运转困难增大，农村公益事业发展受到影响。

##镇近年来二、三产业发展较快，工商税收保持较快增长势头，对农税改革后镇村两级债务负担和财力缺口起到了缓解作用，但由于财政收入的减少（财政收入比农税改革前减少130万元，上级增加转移支付约90万元，减少约40万元），全镇14个行政村全部停征村提留，减少村集体收入约25万元。收入的减少使镇村原本用于投入集体公益事业、农田基础设施建设等方面的资金相应减少，一些村财“空壳”村拖欠村组干部误工补贴的情况将更加严重。农税改革在给镇村财收入带来影响的同时，也给农村基层组织建设带来一定的影响和冲击，出现了一些新情况新问题。

1、农村党建经费紧缺，党建工作出现萎缩。因收入减少，特别是收支缺口较大的村镇，需要上级下拨转移支付资金弥补缺口，以维持各项工作运转。基层往往确保公共行政方面“硬件”性支出，压缩党建、精神文明建设等方面的“软件”支出。农村党员干部培训教育不够，素质偏低。特别是村支部被紧缺的经费捆住了手脚，想出了路子，却迈不开步子，有心办事却无钱理事，党支部活动得不到正常开展，村级组织缺乏凝聚力。

2、干部交叉兼职一身多位，疲于应付效率下降。农税改革需配套进行乡镇机构改革，削减财政供养人员。乡镇干部往往一人多职，一些干部疲于应付，有的身负多责其实难负责工作处于应付状态。在村组干部方面，转移支付村干部人头工资远远少于行政村实际的干部职数，实际支付工资低影响了干部积极性。

3、干部从催粮催款事务中解脱出来，对新形势下的农村工作却无从下手。农税改革前，催粮催款是乡镇干部最重要的工作任务，某种程度上也是一种“公共权力”，干部与农民是“管理者”和“被管理者”，工作简单，方法单一。农税改革后，等于截断了干部行使这方面“权力”的渠道，处在这样的转型时期，由于基层干部队伍的整体素质不高，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用，行政手段不敢用，经济手段不能用，思想教育手段不管用，农村工作的如何开展出现新问题。

4、部分农民对相应责、权、利认识模糊，农民应承担的责任和义务难以落实到位。农税改革后，农民负担减轻，基本不用交缴税费，一些农民模糊了“国家、集体、个人”三者利益关系，一是存在等靠要思想，二是应承担的义务和责任不愿承担。如对集体公益事业漠不关心，对重点项目建设涉及的资源开发、征占土地补偿则漫天要价，达不到目的不罢休，甚至引发集体上访等，一定程度上影响了农村经济发展和各项事业进程。

二、创新工作机制，发挥农村基层组织建设中乡镇党委“龙头”作用农村基层党组织是党在农村各项工作和战斗力的基础。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”，是农村各种组织和各项工作的领导核心。在深化农村税费改革进程中，“龙头”作用发挥得好，就等于牵住了农村的“牛鼻子”，搞好农村工作有了坚实的基础。

1、创新思路，突出加快发展这个主题。农民减负增收，不仅要通过税费改革，更重要的是要通过加快经济发展。在抓发展问题上，基层组织建设要着力解决好三个问题。一是认识问题，即不能把税费改革作为缓和干群关系、增强党组织凝聚力和解决农村一切问题的“法宝”，税费改革带来功效是暂时的，即便实现了“零负担”，如果群众的收入没有积极的增长、经济没有真正的发展，一年不能实实在在地为群众办几件实事，群众仍然不会满意。只有把税费改革带来的压力转变为经济发展的动力，坚持紧扣发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。二是思路问题。##镇是城郊型乡镇，在解决发展思路问题时，我们牢牢抓住自身的区位和资源优势，主动接受城市经济的辐射。一是大力发展城郊型现代农业，建设服务城市居民的生态农业观光园区；二是建设工业园区，主动承接城市工业“退城进园”的战略梯度转移，发展壮大第二产业；三是依托旅游区，发展与旅游相配套的风味小吃、农产品流通及拓展小城镇建设，激活第三产业。这几年通过立足实际，发挥优势，加快发展，财政收入和农民收入得到持续增长，使农税改革后全镇收支矛盾得到有效缓解。三是抓好村级集体经济的发展问题。我们根据各村实际，对平原、半高山和高山片不同海拔区域，突出几个层次进行有针对性的指导，积极推进农业产业结构调整，促进各村经济发展：一是对国道省道旅游区沿线的村，以服务城市居民菜蓝子和旅游区相配套的“短平快”产品为主攻方向，形成绿色农业产业带。二是对海拔在400米至700米的村，重点发展山地优质果业。三是对海拔700米至1100米的自然村，发展反季节菜和水蜜桃、中药材等耐寒作物，并规划建设生态观光农业园，