第一篇:“五剂药”破除基层党建工作落实难
“五剂药”破除基层党建工作落实难
2013-11-22 10:29 来源: 人民论坛网 作者: 杨军 核心提示: 党建工作是党委书记的本职工作,是凝聚人心,汇聚民力的重要抓手。作为党的书记,如果党建意识不强、党建思路不清、不带头抓党建,那么作为书记是不负责任的,是不称职的书记。
党的基层组织是党的执政根基,基层党建工作直接关系到党能否联系发动群众,能否发挥基层战斗堡垒和先锋模范作用,能否使党的路线、方针、政策得到贯彻落实。建立和实施基层党建工作责任制是抓好基层党建工作的有效途径和必要保障,也是当前推进“三大主体”工作重要支撑。抓好党建关键在书记。作为抓党建工作的“一把手”,既要把好方向掌好舵,也要身体力行抓落实;既要始终牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任理念,又要切实把基层党建工作放于心、抓于手、致于行,真正将党建工作这杆“大旗”树正、树直、树强。当前不只是普通党员群众对党建工作淡化,甚至连一些书记也出现只要“经济”不要“党建”的局面,这种局势和情形极为危险可怕。结合工作实际,通过多次列席辖区各村党支部“三会一课”、开展问卷测评等形式,总结出当前基层党
建工作在抓落实中大致存在“五种病”:第一种病,党组织书记抓党建意识不强,存在“重经济轻党建”的浮躁思想;一些书记认为党建工作见效慢、虚的多、政绩难显现,因而对业绩来得快、见效快的经济项目建设等工作热情高、动力大,无形中忽视了党建工作力度。第二种病,精力投入不够,存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的消极思想;尤其是当前在新型城镇化建设的形势下,各村都在忙拆迁、忙建设,党建工作存在被忽视,被“撂到一边”的现象。第三种病,创新做法不多,存在“只求过得去、不求做得硬”的侥幸心理;目前辖区7个村2个社区中党支部书记本科学历有7人,大专学历2人,但存在党建工作理论体系不完善、不系统,党建活动开展特色不多、方法不新。第四种病,一些党建制度沦为形式和“摆设”,存在把制度“挂墙上”的假作为、不作为现象;现在虽然个党支部制度都制定了,会议室、活动室都悬挂有相关制度,但是制度的落实层面不足,存在“形式化”倾向。第五种病,服务往往只是“喊嘴上”,存在落实起来“空对空”现象。每年我们都围绕相关载体开展群众服务活动,但是活动开展过程中存在不深入、不实际,存在“一阵热”现象,缺乏活动开展的持续性。
找准“病因”,才可以“配方”下药。当前我们基层党建工作呈现多样化、多变性、复杂性的特点,较之以往领域更宽、任务更重、压力更大。必须通过配置“五剂药”来增强党组
织书记抓党建工作的自觉性、主动性和坚定性,切实解决党建“一把手”抓党建工作的“软肋”和不足。
第一剂药,建立素质提升机制,解决党建工作“一把手”认识不足问题。一是制定和健全党支部书记培训计划与教育轮训制度,加强对党支部书记政治理论和业务知识培训,切实提升“一把手”自身素质。二是要求党支部书记树立“磨刀不误砍柴工”的意识和抓好党建也是“政绩”的观念,不能认为基层党建工作只是“虚功”而不做,更不能在思想上认为抓党建工作“见效慢”而弃之不抓,要真正实现党建工作由“要我抓”向“我要抓”的转变。
第二剂药,完善党建服务体系建设,解决党建工作抓得不实问题。一是实施党建联系点制度,为组织涣散、党建力量薄弱的基层党组织派驻党建指导员帮助、指导、督促党建工作开展。二是落实好“党建经费”专项使用制度,确保党建工作的资金保障。三是依托基层组织网格化管理机制,积极排查解决党建工作中的重点、难点、弱点、盲点问题,消除党建“盲区”,实现“横到边、纵到底”的党建覆盖体系。四是建立党员联系服务群众机制,实施“三走进三服务”和“双联双助”等活动。要求广大党员走进基层,尽自己能力帮扶联系贫困户;要求党员干部多走进群众,多倾听群众心声,多了解百姓所需,做好民情日志记录,帮助群众及时解决实
际问题和困难;要求党员干部做好联系服务企业、项目工作,为企业发展、项目推进等提供良好的服务保障。充分凝聚基层党组织的力量,夯实基层党建工作基础,发挥基层党组织在团结群众、营造和谐、推动发展中的作用。
第三剂药,构建科学考核体系,解决党建工作抓不到位问题。实行“四个结合”抓好党建工作考核,即量化考核与群众评价相结合,全面考核与突出重点相结合,平时考核与年终总评相结合,考评成绩与实行运用相结合。按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建”的要求,把基层党建工作纳入述职考核评议中,既要向上级进行汇报,又要向基层党组织和党员干部述职,接受党员群众监督与评价,实现“党建经济都要抓,党绩政绩一起评”,保证党建工作责任制的贯彻落实。
第四剂药,健全完善党建工作激励机制,解决抓党建积极性不强问题。按照“五个好”标准做好基层党组织先进典型的选拨和优秀示范点的培育工作,通过选树典型、抓好示范,实现以点带面,达到一级抓一级,层层抓落实的效果。同时,对党建工作开展有特色、有亮点、有成效、有影响的基层党支部和党务工作者进行表彰和奖励,形成政治上关心、工作上支持、经济上保障的激励机制,真正让党建工作抓的好的有动力,党建工作相对落后的有压力。
第五剂药,健全党建工作问题责任追究机制,解决党建工作“干好干坏一个样”问题。通过对各基层党组织民主测评、实地走访、问卷调查等方式,使各基层党组织的党建工作不敢松、不能松、松不得;通过及时“复查”,对党建工作责任督查、考核中发现的突出问题制定整改方案,采取有力措施实施整改,并及时将整改情况书面报告上级党委,对整改不到位的党组织取消年度评优资格;通过开展“回头看”活动,根据年初签订的党建工作目标任务要求和完成情况,实施严格问责;通过建立党建工作责任追究机制形成“考核明导向、考核增压力、考核添动力”的良好氛围。
总之,党建工作是凝聚人心、汇聚民力的强大武器,是一项持续性、长期性、艰巨性的工作,在任何时候都不能松懈,只能加强。做好当前基层党建工作,意义重大,责任重大,更要求我们党建“一把手”和基层党务作者在推进党建工作中“创新上多想办法,服务上下重工夫”,真正做到“虚活实干”,把基层党建工作作为基层基础工程项目长期抓、持续抓、不懈抓、创新抓,实现党建和经济工作“两手都要抓、两手都要硬”的目标,最大限度地激发基层党建工作的生机与活力。(作者系郑州市惠济区迎宾路街道常务副书记杨军)
第二篇:基层减负落实难原因剖析及对策建议思考
基层减负落实难的原因 剖析 及
对策建议思考
文章分析了基层减负难的背后原因,如政策执行困境、治理重心下移与服务资源上浮的结构性矛盾、唯上型的绩效考核评价模式、条块关系混乱导致治理效率低下、一元单向的治理模式等。认为要想根治基层负担过重的顽疾,除了在工作作风的“官德”领域进行整治外,还要从改革体制机制入手。
自 2019 年 3 月份,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以来,各地相继出台一系列针对基层减负的措施举措,主要集中在整治形式主义、官僚主义作风方面,在整治文山会海、督查考核过多过散、问责过频过严、痕迹管理过度等方面取得了一定的成效,但总体上离中央政策的初衷及目的差距甚远。
一、基层减负落实现状
根据笔者对乡镇基层的调研,很多基层干部及工作人员反映减负效果不理想,目前基层减负存在“上热下冷”甚至用形式主义解决形式主义的问题。
形式主义“变种”大行其道,基层获得感不強。上有政策,下有对策,基层减负过程中明令禁止的一些形式被一些形式主义“变种”替代,减负红利被吞噬。以文件会议为例,在各地普遍压缩会议文件的背景上,很多干部反映,红头正式的纸质会议文件明显少了,但上级部门借助微信群、QQ 群、电话通知、邮箱通知等形式下发的文件却呈现井喷式增长,基层干部普遍反映这是“换汤不换药”“摁下葫芦浮起瓢”。中央三令五申要求减少对基层督查检查考核,虽然有些地方上级官方的督查检查考核有所减少,但第三方评估等代替方式不断增加,基于我国第三方评估的发展阶段,很多基层反映还不如之前的单纯官方考核。同时,官僚主义“任性”问责仍然过多,基层心理负担重。总之目前基层干部每天仍然面临“八多”状态:没干完事情多、新布置任务多、各类文件通知多、督导检查考核多、大会小会多、材料报表多、熬夜加班多、被批评问责多,每天只有约五分之一时间真正思考如何服务基层,谋划辖区发展事务。
二、基层减负落实难的深层原因
基层减负遇到难题,形式主义、官僚主义作风问题是一个方面,但作风的背后有更深层次的原因值得我们去探究。
1、从政策执行理论分析:基层减负遭遇政策执行困境
根据政策执行综合模型理论,影响政策有效执行的因素无非有政策问题本身、政策本身、政策以外三个因素。基层负担重、基层减负难很大一部分原因在于政策本身存在问题。具体表现在,一是政策制定不科学徒增基层负担。政策有效执行的前提是政策制定符合科学符合实际,具有可操作性和针对性,但在实际工作中,上级部门决策仍存在拍脑袋决策问题,仍存在闭门造车问题,出台的一些政策,提出的一些要求仅从“想当然”的角度出发,基层接到此类任务往往力不从心,只能选择应付了事。二是上级部门“政策打架”让基层不知所措。个别部门在制定政策时仅从本部门出发,缺乏政策协同,导致不同部门间政策冲突时有发生,让基层不知所措。三是专横式的官僚主义作风让基层有苦难言。为保障政策执行,政策制定过程中应广泛听取基层意见,广泛听取决策相关方意见,但目前一些上级部门在推出政策时往往以行政命令的形式层层下达,这种片面的,缺乏民主的政策命令,往往会造成政策执行困难。
2、治理重心下移与服务资源上浮之间的结构性矛盾突出
治理重心下移必然造成基层政府工作越来越多。服务型政府要求基层政府要提高服务群众、服务基层的能力。治理重心下移作为服务型政府建设的基本要求,作为与老百姓直接打交道的政府层级,基层政府服务群众工作会越来越多。治理重心下移客观上造成基层事务增多。根据“能放则放”简政放权的基本要求,当前基层政府承接了大量上级部门下放权力事项。但权力下放的同时,基层面临“有权无能”的困境。权力下放了,人财物等与权力正常行使密切相关的治理资源却没有同步下放,造成基层工作开展困难。从某种意义上说,人员、编制、经费等未下沉、配套改革措施不到位,基层政府接不住下放权力事项,放管服改革事实上加重了基层负担。
3、“唯上”型的绩效评价模式催生基层“投其所好”
在现行管理体制之下,基层政府绩效评价完全掌握在上级部门手中,上级部门对下级工作具有终极评价权。“唯上”型的绩效评价模式必然造成基层政府对上级政府的“唯命是从”。当前绩效考核指标体系、考核标准还不够科学,形式主义考核内容较多,无形中增加基层过度留痕、造“盆景”等形式主义负担。在上级政府完全主导下级政府考核的背景下,基层政府缺乏真正服务基层、服务群众的内在动力,往往会只追求“短平快”的显绩,对事关当地百姓福祉的长远
潜绩漠不关心。
4、“条块”关系混乱造成基层管理效率低下
属地管理被滥用的根本原因在于县乡关系没理顺,条块关系没廓清。当前基层政府权力有限,尤其是执法权限多集中于上级部门,但很多上级部门习惯将压力“甩锅”,将治理责任以属地管理名义强推给基层,自己只保留监督检查权。基层政府普遍面临“看得见的管不了”的尴尬。很多基层政府执法事项,游走在法律边缘,缺少法律支撑。
5、“一元单向”治理造成基层治理效能不佳
多元共治的协同治理未形成,多元共治要求充分利用市场、社会的力量。就基层来说,要充分发挥党建引领、社会组织、企业、民众等多方力量,在当前形势下仅靠政府单打独斗,往往效果不理想。“一元单向”治理困境根本上是没有处理好政府与市场、政府与社会的关系,政府管了很多不该管的事项,并且应该自己管好的事也没有管好。
6、激励保障机制不健全导致基层干部内生动力不足
公共部门积极性一直是公共管理难题,在基层尤为突出,如何解决“干多干少一个样”平均主义问题,如何解决“多干多错、少干少错”的逆向激励问题成为基层面临的突出问题。激励保障不科学、不充分,正向激励少,惩戒问责多,正向激励形式单一,导致基层人心不稳,留人困难,“人在心不在”问题突出。
三、总结与建议
剖析基层减负落实难的根源,不难发现形式主义、官僚主义等工作作风问题只是基层不堪重负的表面与直接原因,基层负担重是长期形成的,积弊已久,在短时间要求实现减负效果,往往会落入用形式主义解决形式主义的循环怪圈,要想根治基层负担过重的顽疾,除了在工作作风的“官德”领域进行整治外,还要从改革体制机制入手。没有体制机制的优化完善,便不会有真正的改革成效。要以决策的科学化民主化增强决策的可执行性。以提高简政放权的协同性落实治理资源下沉,切实解决权力下放衔接问题。重构务实高效、科学合理的工作成效考核评价机制,改革绩效评估模式引导基层“眼睛向下”。政府绩效考核指标设计,增加企业、群众参与力度。理顺县乡权责关系,增强基层治理能力。明晰县乡职责规范,明确县乡两级的主体责任和配合责任,制定约束县乡权责关系的权力清单、责任清单、负面清单。以多元共治促整体效能提升。正确处理政府与市场、政府与社会关系,切实转变政府职能,充分运用社会力量,发挥党建引领作用,促进基层多元共治局面形成。多元共治可以避免一元单向治理的捉襟见肘。党建引领,自治组织、群团组织、社会组织、企業、志愿者、乡贤等多种治理主体共同发力,提升基层治理活力。
落实基层减负,尽管根源在上面,但同时也要努力提高基层办事能力,改进工作方法,比如加大运用互联网、大数据、人工智能技术,通过上下共同努力,基层干部才能从“无用功”中解放出来,真正以人民为中心,为群众办实事。落实基层减负需要刀刃向内的改革勇气与担当,不论是人财物等管理资源的下放,还是理顺县乡关系,都直接触动上层利益,需要统一的顶层设计,没有强力推动,条块关系便不会自动理顺,资源也不可能真正下沉。落实基层减负,根本目的是为了进一步激励干部担当,提高基层组织群众、服务群众的能力,基层减负是手段不是目的,是过程不是结果,为营造基层良好的干事创业氛围,当务之急是将基层干部从无穷无尽的“无用功”中解放出来,从名目繁多的问责恐惧中逃离出来,从“虱多不痒”和少干少错的敷衍懈怠中跳脱出来。落实基层减负最终要体现在基层干部干事创业的状态中,关键看人,因此,配套完善的激励保障机制势在必行。
第三篇:基层党建工作浅析
****基层党建工作浅析
***下辖七个行政村***个村民小组3.5万余人,现共建有党支部**个,其中,**个村支部,**个非公企业党支部,*个机关支部,*个教育支部,共有党员***名。近年来,在县委县政府的正确领导下,***通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、开展“两学一做”学习教育以及开展“五比”党员活动等,基层组织建设不断得到加强,基层党组织较好的发挥了核心作用,部分党员成为了抓农业产业结构调整,抓林下经济种植的好手,社会矛盾纠纷和信访问题同比不断下降,各村经济社会建设不断向好,村民生产生活水平不断提高。
一、基层党建工作现状
镇党委高度重视基层党建工作,不断加强研究,改进工作方法推进基层党建工作,巩固党支部的桥头堡地位,使党支部的凝聚力、战斗力、创造力不断得到加强,基层组织建设不断推进。
(一)推进村支部建设,选强配齐村干部队伍。一是村党组织书记结构得到优化。辖区的7个村有4个村的支书为大专学历,平均年龄为41岁,人员得到了一定的优化。二是选配第一书记充实村级党组织,驻村工作组协助抓党建。因工作需要,对***村、***村、***村等3个村的第一书记进行了调整和配齐,村级党组织带头人队伍得到加强。
(二)推进服务型党组织建设,统筹抓好基层党建工作。一是以拓展社会管理职能、提升公共服务效能为重点,积极推进镇群众工作站、村群众工作室和便民服务***(站)为一体的社会服
2两三年后仍不提出转正申请,村支部也不及时督促其提出转正申请,导致转正工作久拖不决。村支部对需要延长预备期的没有履行告知程序,预备党员对是否转正不关心,影响了发展党员的严肃性。二是个别支部存在“被入党”的情况,其本人根本不知道自己已递交了入党申请书等历史遗留问题。因对发展党员工作程序存在认识偏差,存在突击发展党员情况。发展党员是一项政治任务,部分支部快到年终的时候搞突击发展党员,忽视了发展党员工作程序,个别党支部在群众不知情的情况下把不符合入党条件的群众发展为预备党员,随后坐在办公室“玩空转”,自己补足发展党员所需材料。甚至,年终在做党员年报统计的时候直接在党务管理系统中擅自添加为预备党员。从今年开展的党员查档工作来看,***有数十名党员存在无档情况,但已有10余年党龄的党员。
(二)“两新”组织的党组织建设形同虚设。“两新”组织党建工作的工作目标是凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。“两新”组织党组织最贴近党员、群众,最能及时了解党员、群众的心理需求和利益诉求,并能有针对性地解决问题。目前,***在“两新”组织中建立党组织6个,拥有党员18名。由于“两新”组织人员流动性大,特别在非公企业中建立起党组织后因人员流动频繁,不能正常开展组织生活。究其原因,一是“两新”组织对党组织的建设在认识方面存在偏差。部分“两新”组织负责人认为搞好了组织内的党组织建设工作会损害自身的利益,比如错误的认为“两新”组织的党组织组建工会,工会维权等会加大用工成本。二是“两新”组织固有缺陷导致党组织建设困难重重。企业的逐利性导致“两新”组织业主重经济建设,轻党组织建设。“两新”组织中没有专门的党务工作者,外派的党务干部和党群工作者没法进入“两新”组织的管理决策层,也就难以开展有效的党建工作。从实际看,很多“两新”组织业主对外来的党务工作者上门开展党建活动不了解、不理解、不接受,表现为“门难进、脸难看、话难说、事难做”。业主也不愿拿出部分资金搞“有偿聘请”党务干部。因“两新”党组织中党员流动性大,导致部分“两新”党组织处于无党员状况。三是党组织无活动场所。“两新”党组织因条件限制,部分党组织无固定的活动场所,只能与业主分享部分办公场所,导致开展党组织建设困难重重。
(三)基层党组织建设特别是班子建设仍需加强。
1、抓党组织建设工作缺乏思路。对组织建设怎么做、做什么心中没底。系统思考、系统谋划、系统推动的意识不强。没有牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的理念,导致抓党建工作力度不够。一是主动谋划意识不强。工作上不思进取、安于现状,没有认真思考和研究党建工作。一遇到工作忙,一些学习研究党建知识的好习惯就得不到坚持,缺乏持之以恒的精神和韧劲,沉心静气抓基层、打基础的工作做得不够。二是没有及时对抓党建工作好的做法和经验进行及时总结提炼,推广力度不够,没有充分发挥好办法、好经验的示范引领作用,各村级党支部书记对抓党建工作知之不深,浮在面上。二是缺乏主动谋划工作的积极性、创造性和干事创业的冲劲、闯劲、韧劲。开展工作套路陈旧,方法单一,习惯于常规思维,习惯于凭老观念想新问题,靠老经验办新事情,在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科
6众服务。“两新”组织内的党员要把发挥共产党员的先锋模范作用与服务群众结合起来。“两新”组织内的党员不仅自己要兢兢业业地努力工作,完成企业交给的各项任务;还要团结企业内的群众,尽自己所能帮助他们克服工作中的困难,真心实意地为群众办实事。党员和党组织要发挥沟通群众之间、沟通群众与企业之间的作用,让群众感到党员和党组织的存在,让群众从身边的党员和党组织那里获得信心与力量。这样,党组织对群众的感召力和凝聚力就会增强,在“两新”组织内部发展党员不断创造条件,改变“两新”党组织后继无人现象。
(三)着力加强基层党组织班子建设。基层党组织领导班子是基层工作的“火车头”,加强基层党组织领导班子管理在整个基层党组织建设中起着决定性作用。
一是优化班子结构,组合形成科学富有活力的基层党组织领导班子。坚持好中选优,把政治上强、发展本领高、抓党组织建设能力强、善于抓班子带队伍的优秀干部及时选拔到基层党组织正职岗位上来,主动谋划,打破旧思路老方法,科学施策,系统谋划基层党组织建设。
二是加强思想教育,努力提高基层党组织领导班子的思想政治素质。党组织班子要坚持“抓好党建就是最大的政绩”,摈弃“重经济轻党建”的做法,切实用党的科学理论指导党建工作,坚持“严”的精神和“实”的作风,认真研究解决基层党组织建设的实际困难和问题,努力做出经得起实践和历史检验的实绩。
三是加强民主集中制建设,实现决策的民主化、科学化。党内民主是党的生命,要摈弃“一言堂”作风,重大事项民主决策,科学施策,最大程度降低决策风险。加强民主集中制建设首要是“三会一课”,要监督执行“三会一课”制度,充分保障党员对一些重大问题,在党的会议上进行民主讨论,按照民主集中制的原则,统一思想,作出决议。同时,发扬党内民主,及时总结经验,纠正错误,使党组织和党员更好地接受批评和监督,通过开展“三会一课”保障党员学习执行党的方针、政策,促使党的政策等落地生根。
(四)严管队伍,不断提升党性修养。按照打造具有铁的信仰、铁的信念、铁的纪律、铁的担当的干部队伍要求,严格管理队伍。一是认真落实“党要管党、从严治党”要求,强化责任担当,履行好第一责任人职责,以党建工作促进党员不断改进作风,增加党性认识,提升党性修养。同时,按照“铁的纪律铸就铁的队伍”的理念,严格纪律管理党员,落实执纪问责促进队伍作风进一步转变,养成在党言党、在党为党的良好风尚;二是强化责任意识,加大对“一岗双责”的落实力度,加大对党建工作分管领导、党建指导员、村支书责任的落实,加大对工作的督促问责,层层落实责任抓党建;三是按照党章的规定使支部活动经常开展起来,通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来,把党员的力量凝聚起来,发挥党支部的战斗堡垒作用,增强党员的荣誉感、归属感和感召力,严格落实《贵州省发展党员工作规程(试行)》,从严审核把关,真正把符合条件的农村知识青年、致富带头人、毕业大学生等优秀知识青年入党,切实改善党员年龄结构、学历结构、能力结构,切实发挥党员“三个代表”的重要作-
第四篇:基层党建工作
“基层党建:大调研、大走访、大督查,促推质量提升”
本人调查了本人所在村的党建情况,通过与村支书的谈话了解到了一下内容:
一、卫东村党支部如何发展新党员
卫东村党支部发展新党员的程序如下:
(一)申请人向党支部提出入党的书面申请后,要适时递交思想汇报。
(二)申请人递交申请书一年后,由各党组织对申请人讨论,采取票推方式产生入党积极分子,并将推荐情况向党委汇报。由党支部指派两名正式党员(一般入党三年以上,比较优秀的同志。每名正式党员每次不能同时给2人及以上人员做介绍人)作为培养对象的联系人。
(三)入党积极分子必须培养一年以后,才有资格由党员大会讨论。支部每年根据年初向党委申报的当年发展人数,采用票推的形式确定发展对象。积极分子一旦被推荐为发展对象,党支部可随时做以下工作:
1、将发展对象的基本情况进行公示(公示时间至少7天),征求群众意见。
2、由发展对象自选两名正式党员作为入党介绍人(联系人可自动转成入党介绍人)。
3、发展对象填写入党志愿书草表,支委会对填好的志愿书草表进行审查,无误后誊写到正式表。
4、各支部持党委介绍信,对入党人家庭成员、社会关系进行政历调查;到派出所对本人及直系亲属进行案底调查;到其居住地两委调查是否有违建和计生情况,上述材料全部要有书面证明材料。
5、各支部将发展对象的入党志愿书、申请书、外调材料、思想汇报、预审表等材料一并报镇组织部门,由组织部门报党委预审。
6、预审通过后,召开支部党员大会,讨论发展对象的入党申请。到会人数超过应到会人数的一半以上,会议有效。发展对象必须到会宣读入党志愿书,汇报对党的认识、入党动机、本人履历及需要向党组织说明的问题;介绍人报告发展对象的政治、历史、家庭、社会关系;支委会报告政审情况;然后,全体党员进行讨论。在此基础上,有表决权的党员进行票决,赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收为预备党员。(应到会而不能参加此次大会的有表决权党员,可在会前以书面的形式提出意见,由支部负责人在会上向党员说明。计票时统计在票数内)。
支部大会讨论两个以上人入党时,必须逐个讨论,一并票决。如表决通过,即将支部大会的决议填入入党志愿书,连同入党申请书、政审材料、培养考察材料等一并报上级党委审批
7、接到镇党委会通过的批复后,由党支部召开党员大会,举行入党宣誓仪式或由党委统一安排入党宣誓仪式。
(四)预备期间,预备党员除按时交纳党费外,还要每季度向党支部交一份思想汇报、预备期满及时交转正申请。
(五)由党支部和介绍人共同承担预备党员预备期间的教育和考察。
(六)预备党员预备期满后,党支部要将拟转为正式党员的预备党员情况再一次进行公示,征求群众意见。
(七)公示结束后,党支部要及时召开党员大会,讨论其是否能按期转正,表决要采取票决的形式。
(八)党支部将大会决议上报镇党委,接到党委批复后在党员大会上宣布党委批复。
二、如何对支部成员进行教育培养
申请入党人被列为入党积极分子后,党组织应当从本单位的实际情况出发,采取切实可行的方法,对入党积极分子进行培养教育。
1、指定培养联系人。申请入党人被列为入党积极分子后,党组织应当选派一至两名思想水平比较高、有一定党内生活经验、对其比较了解的正式党员担任其培养联系人,负责对其进行经常性的帮助教育。一是了解其对党的认识、入党动机、思想觉悟、政治品质和工作表现等情况;二是负责进行经常性的帮助教育;三是经常向党小组、党支部汇报培养、教育和考察的情况。
2、有计划地组织他们学习。通过举办系列讲座、举办短期培训班、集中进行培训等方式方法,组织学习党的基本理论、基本路线、基本知识等,以及有计划地引导自学,定期进行检查和交流等。
3、吸收他们参加党内有关活动。党组织可吸收他们听党课,列席接收新党员的支部大会、预备党员宣誓大会、优秀党员表彰大会,以及党内其他有关活动,使他们直接了解和熟悉党内生活,接受党的生活的熏陶,增强党的观念。
4、给他们交任务、压担子。可根据每个入党积极分子的具体情况和特点,分配给他们一定的社会工作或交给他们一些较艰巨的任务,并在他们执行任务中及时给予指导帮助,让他们在实践中得到锻炼提高。
三、如何开展“三会一课”
要把实践证明行之有效的经验做法以制度形式坚持好,把固有优势发扬好;要与时俱进,不断创新形式,使“三会一课”更有时代气息。一是理论教育式。通过“三会一课”对党员进行系统的理论教育,帮助党员提高思想觉悟和理论素养,自觉贯彻执行党的路线、方针、政策。二是思想汇报式。通过听取党员的思想汇报和工作汇报,全面准确了解党员对党的方针政策认知情况、对党组织决策决议执行情况以及党员个人思想工作情况,并做出恰如其分、实事求是的评价。三是民主生活式。通过严肃认真的党内民主生活,开诚布公地进行批评和自我批评,纠正党员思想误区、明确努力方向、弥补自身不足,实现新的转变和提升。四是讨论交流式。通过对思想理论、工作决策、重大事项等问题的集中讨论,或对具体工作进行的一事一议,激发党员参与党内事务和本单位事务的积极性,增强党员主体意识、保障党员民主权利。五是党日活动式。每月固定1天开展“主题党日”,每次确定不同主题,把开展党性分析、民主评议党员、学习讨论、志愿服务、交纳党费等一并纳入“主题党日”,保证每次组织生活都有实质内容。六是网络教育式。充分运用现代化信息手段进行网上授课和在线学习讨论,广泛构建“网上党支部”“手机党校”等灵活开放的党员教育体系,组织开展线上“三会一课”,让党员时时处处都能接受到党的教育。
四、如何开展党日活动、如何开展群众工作
(一)加强组织领导,落实活动责任
主题党日活动能否见成效,重点在党支部,难点也在党支部。关键就是要紧紧抓住支部书记这个具体责任人,增强支部书记的责任意识,建立责任机制,提高履责能力。支部书记作为主题党日活动的策划者、组织者和执行者,其重视程度、能力水平、履职情况直接影响到活动的质量和成效,抓党日活动就要抓好 “领头雁”。支部书记要切实强化责任,自觉把落实党日制度作为加强党的基层组织建设的经常性基础性工作,像抓中心工作一样抓好党日活动的策划组织、检查督促、考核推动。
(二)加强策划研究,务求活动实效
凡事预则立,不预则废。一场高质量、高水平的主题党日活动,离不开提前谋划、精心部署。为了让主题党日富有成效,让广大党员有收获、受教化,党支部在开展活动前,既要紧盯中央,准确把握党和国家大政方针政策;同时又着眼支部,从全体党员及身边群众的实际情况出发,做到针对问题、解决问题。策划主题党日活动,只有以严的态度、以高的标准,从问题出发、从需求入手,将工作落细落实,提前制定具体活动方案,做好过程统筹协调服务,确保每次活动准备充分、推进有序,方能为广大党员呈上一道别具一格的主题党日“精神大餐”,既契合党员的内在需求,也富有教育引导之效。
(三)加强考核检查,注重活动总结
检查考核,是为了修正不足,督促执行的自觉性,促进工作逐步规范。要将主题党日活动纳入基层党建目标责任制考核体系中,活动次数、活动质量作为创先争优效果评比的重要衡量标准。上级党组织可视情况参加党支部的主题党日活动,组织观摩交流,总结工作经验,加强具体指导。基层党组织要采取随机抽查检查的方式,及时了解和定期通报基层党支部开展主题党日活动情况。在活动中,要认真做好考勤记载,纳入党员日常管理量化考评和民主评议范围;注重搭建民意测评的科学平台,让领导干部接受普通党员和群众的有效监督,党员之间相互监督,激发支部和广大党员的主体意识和政治热情。同时,巩固前期开展主题党日活动的实践成果、制度成果和理论成果,总结推广党日活动中涌现出来的典型经验做法,不断提升基层党组织建设规范化水平。
五、对我校生科院党支部的建议
我院生科院的党建工作开展的相当不错,但是还应该多开展相关的讲座,让大家多多了解党的相关知识。
第五篇:基层党建工作
2011年幸福乡基层党建工作创新项目的情况汇报
一、大力加强乡村班子建设,全面落实基层农村建设责任制
(一)大力加强乡村领导班子建设。以2010年11月份乡村党委换届为契机,严格选人用人标准,积极推进乡村领导体制改革,选优配强乡村党委班子,使一大批优秀年轻干部走上领导岗位,班子结构得到优化、功能进一步完善。坚持抓好理论武装工作,加强换届后乡村领导干部在破解疑难问题、驾驭复杂局面、依法办事、民主管理和服务群众等方面知识的学习,切实提高乡村班子的执政能力和水平。结合“干部作风建设年”,进一步建立健全监督约束和激励机制,切实解决乡村干部队伍中存在的解放思想不够、大局意识不强、工作作风不实、服务质量不高等问题。进一步落实农村基层组织建设工作责任制,充分发挥乡镇党委在推进基层组织建设中的核心作用,明确工作重点,强化落实措施,不断把农村基层组织建设工作引向深入。
(二)激发村干部队伍整体活力。把村干部队伍建设作为加强农村基层组织建设的关键环节,严格选拔任用标准,按照地域相邻、习俗相近、以强带弱、以大带小的总体原则,统筹考虑村级党组织负责人和村班子干部人选,实现优秀人才资源的优化配置。开展村党组织负责人跨村任职工作,打
破本村人当本村“官”的传统模式,不断挖掘村党组织书记的源头活水。鼓励乡村采取面向社会公开招聘、选派机关干部到村任职、引导高校毕业生到农村基层就业等办法,选拔和储备村党组织书记后备人选。
(三)加强社区人才队伍建设。着眼于推进和谐社区创建和社区服务功能拓展,按照年轻化、知识化、专业化的要求,采用“选”、“聘”、“留”等多种形式,进一步加大社区党组织、党员干部队伍建设力度。建立社区干部年终考核制度,明确规定考核内容和方法步骤,引入末位淘汰制。
二、大力加强党员队伍建设,切实提升农村党员整体素质
(一)强化农村党员的教育培训。紧密联系工作实际和广大干部群众的思想实际,探索和改进党员教育培训的方式方法,分类施教,增强党员教育培训的针对性,积极打造“政治理论、科学文化、实用技术”三位一体教育培训内容,实现村干部和普通党员教育培训全覆盖。结合“双培双带”先锋工程、千名党员学科技、村“两委”干部培训等活动,充分利用党员干部现代远程教育、电化教育等平台,采取个人自学、集中交流、专家报告等形式,开展大规模地农村党员集中教育培训工作,不断提升学习效果。
(二)构建发挥党员主体作用长效机制。完善“党员议事会”制度。按照“有议事组织、有议事地点、有议事制度、有议事记录、有议事结果公开”这“五个有”的要求,进一步规范议事、决策程序和行为,推进决策的科学化、民主化,构建起党员直接参与村级事务管理监督的平台和载体。大力推行“党员先进性明白卡”。针对有职党员、无职党员、流动党员和年老体弱党员等不同类型,明确党员先进性的具体标准,完善党员公开承诺、扎实践诺、组织评诺,充分发挥农村党员在社会主义新农村建设中的作用,努力实现党组织、党员、群众对党员先进性的“三个明白”,积极探索建立发挥党员主体作用的长效机制。全力打造党员干部创业工程。按照“先易后难、循序渐进”的原则,制订实施农村党员干部创业计划,注重搞好分类指导。利用党员电化教育、农村党员职业技能培训等平台,通过政策扶持、信息扶持、技术扶持、资金扶持等手段,切实增强农村党员干部的发展意识和创业活力,激发他们的创业热情和创业信心,拓宽就业创业渠道,创新就业创业形式,努力实现农村党员干部带头致富、带领群众致富、带动集体致富。
三、大力加强制度建设,着力完善基层组织工作机制
(一)建立健全联系基层服务群众工作体系。进一步畅通收集民意渠道,拓宽党员联系群众的途径,丰富党员服务群众的内容,构建党群互动新平台。建立健全党员干部联系服务企业、党代表、普通党员、村民代表、贫困户等为主要对象,以“进村访户—事务代理—带领发展—结对帮扶—承
诺推动”为主要内容的服务机制。充分利用党委委员、党代表、党建信息员的沟通协调和桥梁纽带作用,拓宽联系服务群众的渠道,通过上下互动、左右联动等方式,努力构建充满活力、富有效率的党员联系和服务群众工作体系。建立联系服务群众意见处理反馈制度,对了解到的群众意见,进行及时处理。
(二)大力开展城乡党组织结对共建活动。个村级党组织和个社区党组织与县直机关、群众团体、企事业单位、学校、规模以上非公企业党组织开展结对共建活动,形成互帮、互学、互惠、互促的良好氛围,并通过结对为村、社区想点子、找路子、谋发展、促提高,帮助解决实际问题,形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的基层党建工作新格局。
四、大力加强载体建设,拓展基层组织工作平台
(一)整合深化“六大载体”。全面落实、科学整合党员中心户活动、为民服务全程代理、党员承诺制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”等农村基层组织建设工作“六大载体”,不断创新活动形式,改进活动方式,丰富活动内容,深化活动成果。
(二)继续开展创新项目申报。全面总结基层组织建设“创新年”活动成功经验,进一步开展调查研究,开拓工作思路、创新工作方式方法,围绕服务科学发展和解决农村实
际问题,申报基层组织建设创新项目。
(三)切实做好分类推动工作。集中开展一次基层组织建设摸排工作,并按照3:4:3的比例确定先进、中间、后进名单,采取切实措施,把先进树起来,把后进抓起来,把中间带起来,形成“先进上水平、中间上台阶、后进换新貌”的良好局面。
五、大力加强阵地建设,全面提升基层组织规范化
(一)进一步加大村级组织活动场所建设力度。针对解决薄弱村村级组织活动场所的问题,乡党委按照“鼓励建设、先建先补”的原则,采取以奖代补等方式大力支持村级组织活动场所的建设。乡村两级党组织坚持思想认识到位,工作责任到位,把村级组织活动场所建设纳入当前中心工作,重点安排部署,研究和制定切实可行的工作方案,排出建设时间进度表。积极争取各方支持,通过本级党组织自筹、结对共建单位帮扶、社会赞助等方式,加大资金投入,加快建设步伐。
(二)进一步加强村级软件资料的规范化建设,抓好村级组织活动场所的制度建设和资料管理等各项工作。活动场所内部要做到干净、整洁,设施达要到“九有”标准。党建资料要指定专人负责管理,做到收集齐全、整理规范、分类合理、归档及时、保管安全和有效利用。同时在“集中推进月”活动中全面启用《村级党组织活动综合情况记载簿》。
(三)进一步优化基层党组织设置。继续扩大党组织在农村的覆盖面,适应农民专业合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要,改进按照行政村和单位部门设置党组织的单一模式,继续推广在农村社区、农民专业合作社、产业链上建立党组织的做法,扩大党组织的覆盖面。对于部分组织生活不正常、组织机制不健全、党员流动性较大的基层集体企业和“两新组织”等单位党组织,根据实际情况,重新优化组合,及时调整党组织设置。根据非公有制企业的组织形式和生产经营实际,有针对性地加强非公有制企业党建工作,力争年底前实现非公有制企业党组织组建率达25%,规模以上企业全部单独建立党组织,规模以下有党员的企业全部建立党组织。同时还以开发区重新整合为契机,理顺开发区党工委与有关乡镇党委下属支部的关系,着手“开发区党员服务中心”建设。