第一篇：1000902上街区：党建资源“倾斜中找平衡”统筹城乡发展
上街区：党建资源“倾斜中找平衡” 统筹城乡发展
构建城乡统筹的基层党建新格局，是党的十七届四中全会提出的重大任务。今年以来，郑州市上街区注重城市党建资源全方位向农村党建倾斜，以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，以城乡党建的一体化促进经济社会发展的一体化，收到了良好效果。
当前，我国城乡之间不仅在经济社会发展水平上存在差距，而且在基层党建工作水平上也存在差距。在城乡二元结构的体制下，受城乡分割、部门分割、条块分割等影响，城乡党建资源存在失衡现象，农村党建资源相对缺乏。新形势下，逐步缩小城乡差距，推进城乡经济社会发展一体化，实现城乡居民共同富裕与城乡社会和谐发展，要求党的基层组织建设适应城乡相互融合的新趋势，构建城乡统筹的基层党建新格局。
为实现这一新格局，上街区委明确提出“城市党建资源全方位向农村党建倾斜”。该区创新开展了以领导干部、区直部门、规模企业、公共单位、后备干部与农村党组织结对联建，共创和谐村、富裕村、“五好”村级党组织为主要内容的“五联三创”活动。联建单位签订联建协议，结成联建对子，通过组织共建、资源共享、优势互补、党员互助，实现发展共赢。各结对单
1位在活动阵地示范化建设上相互帮助，在制度规范化建设上相互促进，在培养入党积极分子和党务骨干上相互帮带，在开展党建活动上相互合作，在党建成果运用上相互借鉴，共同推动各项工作不断取得新进展。重点在交流党建工作经验、培养党员人才，完善活动阵地、优化培训设施，开展党建活动、创建党建品牌等方面，互学共享，提高党建资源的整体效益。围绕各领域党组织发展的目标和定位，有针对性地谋划和开展统筹共建活动，形成推动本单位、本部门科学发展、和谐发展的强大合力。结对单位通过组织各类培训活动、党员志愿服务活动，召开互动交流会和党员座谈会，交流学习心得体会，了解党员的思想动态，研究党建工作思路。关爱帮扶生活困难的党员和职工群众，进行定期和不定期走访，帮助解决实际难题，让党员群众感受到党的温暖。
联建单位和个人围绕区委“两加快一维护”战略、新农村建设、农村基层组织建设等重点工作，深入联建村调查研究，掌握村情民意，主动参与化解各类社会矛盾，及时为群众解决生产生活中遇到的困难，并结合单位职能和基层实际，制定详细的工作方案，认真抓好落实。目前，活动已促成联建对子90个，联建双方紧密结合自身实际，找准双方利益诉求的结合点，大胆创新思路和举措，形成了城乡联动谋发展的良好局面。
记者在上街区石咀村“汜河花海”项目工地看到的是热火朝天的施工场景，开工短短两个月，已有二十余座高标准花卉种植大棚建设接近尾声。
这个原来主要依靠“种粮”的村子怎么会想到“养花”呢？石咀村支部书记赵树森说，这多亏了联村共建单位的撮合和支持。
活动中，区农委、河南黑马实业有限公司等与石咀村结成联建对子。石咀村的土地、水利优势和区农委的信息优势、黑马实业的资金优势融合在一起，经过多次“亲密”接触，计划投资1000万元的“汜河花海”项目应运而生了。石咀村将第一村民组的近200亩土地整体流转，促成了这一联建项目的顺利实施，整合了土地资源，调整了产业结构，提高了村民收入；黑马实业充分利用区委打造“万亩花海”的机遇，扩大了自己的生产规模，实现了由工业向工农业的多元化经营；区农委指导该村适时成立了“郑州市创新种植专业合作社”，并积极提供技术、信息等服务；联建县处级领导和后备干部、大学生村官等当好联建多方的联络员和项目协调员、宣传员。多方优势互动，项目很快开工建设，如今首批20座大棚已经投入使用，12月份即可获得收益。
“人多力量大，现在工作有一大帮人出主意想办法，比单打独斗强多了。”任庄村党支部书记任全忠告诉记者。原
来村里开展工作，村委几个人反复研究，总跳不出小圈子，协调处理棘手问题的能力也不够。如今，区政协两位主席、区国土局、商业银行、力威有限公司、档案局后备干部等与任庄村结为“五联三创”活动对子。发展智囊团迅速扩大，一股借助党建资源融合助推发展的思潮，在村两委班子中涌动。
于是，区国土局同任庄村结成党员帮扶对子25个，并确定了五户困难群众作为集体帮扶对象；国土资源法律法规培训在村组干部、党员群众的掌声中开班了；新农村建设工地上，区国土局专业测绘人员忙碌的进行实地规划测量；集资楼上近百户村民办理房产证难的问题经过积极协调，目前已经进入办理程序；档案局后备干部定期帮助村组整理档案资料；就连两位区政协主席也成了任庄村的常客。“今天下午我已经约好了两位领导，一起去中铝河南分公司协调二分校搬迁的剩余资产问题。”任全忠兴奋地告诉记者，喜悦之情溢于言表。中铝河南分公司二分校2006年移交地方，但土地、房产等移交手续一直没有办理，成了一个遗留问题。如今，任庄村要拓宽发展空间，急需整合土地，两位区领导联村以来，村委多次拉上他们一起去沟通协调。不久前，这个老大难问题终于得以解决，两位区领导成了他的得力“助手”。
近年来，上街区针对南部山区5个省级重点贫困村面临的位置偏僻、信息闭塞、出行难、上学难、就医难、增收难、经济社会发展缓慢等突出问题，提出了“政府谋划引导，市场机制参与，尊重群众意愿，土地集中流转，实现扶贫开发”的搬迁扶贫开发一体的理念，并大胆探索，强力推进，实现了经济效益、社会效益、生态效益的“三赢”。工作中，区人劳社保局、区农开办、区民政局、峡窝镇卫生院、河南居易国际投资开发公司等单位党组织集体与南部山区5个省级贫困村党组织结成联建对子，并结合各自职能，按照区委“扶贫搬迁、整体开发”战略部署，积极收集农村党员群众意愿，落实一系列惠民政策，保证了山区群众搬得出、稳得住、促就业、能致富。
联建单位组织党员干部与村中党员结成工作小组，与搬迁群众交心交朋友，对山区群众基本情况进行摸底调查、分类排队，根据山区农户不同的经济承受能力和购房需求，科学制定出购房安置、分期付款、廉租安置、货币补偿、敬老院等灵活的安置办法。
搬迁工作刚刚开始，有一部分群众心中老大的不愿意。这其中包括72岁的老党员许惠声，一提起要离开生活了几十年的老家，他就一百个舍不得。农开办党员带着老汉到新建的安置小区参观，反复介绍搬迁出来的好处。来到紧邻城区、功能齐全的新居，看到出门就有公交站台，200米到达镇卫生院，300米就有区寄宿制小学，400米就有高规格的区敬老院活动场地，老汉的心动了。易居国际党支部又邀请老两口参观景区规划馆，看到自己的老家从原来的穷山沟马上就要变成风景区，老两口笑了。最后，老许不仅自己率先搬迁，还现身说法，向群众宣传搬迁的各项惠民政策。
目前，西林子村、东林子村、营坡顶村488户1594人已全部搬迁，过上了城里人的生活。区农开办党支部又牵头成立劳务公司，为搬迁村群众提供劳务输出、岗前培训、权益保护等服务。
“统筹城乡发展，党建是龙头、是基础，抓好基层党建的城乡一体化，关键就在于把城市优势党建资源向农村党建全方位倾斜，尽快求得平衡发展。”上街区委书记黄卿告诉记者。
8月中旬开始，上街区继续实施“倾斜”政策，组织千名区直机关、公共单位党员、干部与联建农村的党员、农户结对帮扶，共建“五好”农户。“千户联建”原则上按联建村农户总数的10%结对联建，使帮扶联建的党员、农户达到“五好”农户标准，即：思想觉悟好、发展致富好、邻里关系好、社会公德好、遵纪守法好。目前，已经结成1031个联建对子。一场党建先行、统筹城乡发展的大戏正在火热开演。
中共郑州市上街区委组织部 克东海
第二篇：民丰县城乡党建统筹发展经验材料（推荐）
组织共建、党员共管、资源共享，形成以城带乡、城乡互动、协调发展的党建工作新格局 ——×××县委组织部带动农村党组织协调发展经验材料
为深入贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，按照建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建工作新格局的要求，深化“组织部长、组工干部下基层”和“讲党性、重品行、做表率”活动成果，结合第三轮部门包村定点帮扶工作，×××县委组织部开展了与×××村党支部结对共建活动。
一、基本情况
×××村耕地面积1681亩，总人口305户1139人，均为维吾尔族，其中：男585人，女554人，共有党员50人，村干部7人，农村“四老”6人，“十户长”24人，残疾人22人，孤寡老人2人，低保户79户101人，困难党员9人。该村2009年村集体收入2.6万元，农牧民人均纯收入3504.28元。
二、加强组织领导，确保城乡党建工作协调发展
（一）加强组织领导。成立县委组织部带动农村党组织协调发展领导小组，组长由县委常委、组织部长 同志担任，2进入丰产期后，仅依靠红枣，预计全村可增收261万元，人均增收2000元以上。
（三）强化一个阵地，惠及干部群众。从强化该村阵地建、管、用入手，制定了长期目标与发展规划；村委会建设初期，组织部解决1万元建设资金，用于购买建设材料，与村班子共同商议，按照布局优化、建筑美化、环境绿化的要求，积极协调宣传部、文体局率先在该村修建了“四室一场”，村委会建筑总面积达433.57平方米，每年4月组织组工干部到村委会种树、种花、种草，美化村委会环境。为强化村委会阵地服务功能，针对群众娱乐设施缺乏的实际，投入8500元为村委会配套乒乓球桌、棋牌桌、民族乐器等活动器材和20个3人座活动排椅；开展组工干部捐书活动，共为村委会捐赠书籍790本。目前，村委会“四个中心两个学校”作用已经凸显，即：办公中心、议事中心、文体中心、服务中心，政治学校、科技致富学校。
（四）送去一份温暖，关爱困难党员群众。通过实地调研，走访入户，21名组工干部到×××买里斯村认“穷亲戚”，结成“一对一”帮扶对子，为方便帮扶对象及时联系，每名干部制作了便民服务卡，将联系电话进行公开，发放到每一名帮扶对象，拉近了干群之间的距离。为方便群众反映和及时准确掌握农村的热点难点问题，每周五安排一名干部驻村接访，对来访群众反映情况准确记录，实行首问负责制，谁接访谁答复，直至问题得到解决，目前，已接待群众63人次，协调解决问题65件次；先后为59户困难家庭送去慰问品和慰问金15000余元，解决燃眉之急；将7户危房群众转移到安全地带，列为今年抗震安居帮扶的重点户；对15户无力发展生产的家庭，协调村“两委”担保，帮助他们贷款14.7万元发展生产。该村困难党员麦麦提〃托合提仅有3间住房，3月份因下雨有两间的侧墙已倒塌，一家5口人居住在中间的一间房屋内，仅此一间房屋后墙墙体也已大面积脱落，随时有坍塌的危险。组织部专门召开部委会，制定帮扶计划，从县困难党员帮扶基金划拨5000元、协调民政局解决5000元民政救助资金、抗震办给予7000元抗震安居补助、乡村解决所缺砖款3400元，为麦麦提〃托合提修建了50平米的抗震安居房。
（五）打造一个课堂，拓宽组织活动内容。实施部领导和组工干部进村讲党课制度，每季度一名部领导到为×××买里斯农村党员上一堂党课，提高了农村党课质量。邀请农村“四老”人员给组织部党员上党课，通过实例讲解×××的发展变化，转变组工干部的工作作风。今年以来，共上党课6次，受教育农牧民党员、干部党员210人次。组织组工干部和村党支部共同开展党团活动，每月组织农村党（团）员共同开展一次党（团）活动，以乒乓球、篮球、羽毛球、拔河比赛等喜闻乐见的活动调动党（团）员参加活动的积极
第三篇：党建汇报：抓好基层党建 统筹城乡发展
抓好基层党建 统筹城乡发展
XX街道党工委
各位领导、同志们：
在这春暖花开、春意盎然的季节里，感谢XX镇的蒋永红 书记一行莅临XX街道检查指导工作，下面我就街道党建工作开展情况作一简要介绍：
XX街道地处XX城区东部，是全区的政治、经济、文化、科教中心和重要的宜居城市的核心区、东城建设的拓展区、城市形象展示区。其幅员面积53平方公里，下辖23个社区及行政村，户籍总人口21万人，城市规划区21平方公里。有53个党支部，党员14750名。街道先后荣获全国农业普查先进集体、创建全国文明村镇工作先进村镇、市级卫生单位、创建国家级卫生县城优秀单位、五好领导班子、XX县十强街镇等荣誉称号, 并连续10年获综合目标考核一等奖。
一、主要做法
在党建工作理论实践中，我们牢固树立‚围绕中心抓党建、抓好党建促发展‛和‚基层是党建工作主战场‛的思想和理念，团结带领广大基层党员干部围绕建设‚宜商宜旅魅力之都、特色农业富裕之地、文化繁荣和谐之邦‛的战略定位，大力实施‚先锋工程‛，不仅发挥支部的堡垒作用和党员的模范作用，更有力地实现了经济结构集中调整、三产规模较快扩张、消费升级明显加快、城市空间迅速拓展、社会事业更加和谐的目标。2011年，实
现GDP23亿元，财政收入3亿元，社零总额25亿元，固定资产投资48亿元，农民人均纯收入达10322元，各项指标均比去年同期有较大幅度增长。
（一）深化“三级联创”，推动城乡统筹格局
深入开展‚三级联创‛活动，统筹整合党建资源是提升基层党建工作水平，增强基层党组织生机与活力的重要载体，在此活动中主要开展了以下工作：
一是积极开展‚三级联创‛活动，统筹城乡党建新格局。坚持把此项活动作为‚党员受教育、群众得实惠‛的有效载体，与村（社区）签订创建目标责任书，落实长效机制，并与经济建设和社会发展目标同考核、同验收。
二是大力实施素质提升工程，努力提高党员能力。建设远程教育站点10个，对基层党员的教育培训实现了全覆盖，为提升党员推动发展、促进和谐的综合素质提供了可靠保障。当前，各村（居委）党支部平均年龄降为45岁，文化程度明显提升。2011年共发展党员46名，为党组织输送了新鲜血液。
三是积极构建‚三带一促‛（支部带领、协会带动、党员带头，促进发展）发展模式，加快推动农业产业化进程。如和平村支部根据本村地处城郊、基础设施较完善等优势，带领本村近30名党员，组织成立枇杷协会，结合新村大力发展枇杷种植观光农业。
四是大力实施‚三万计划‛，发挥城乡互带作用。我街道的10名大学生村官已全部一次性考核转正。对大学生‚村官‛我们
加强了日常管理，制定了村官管理办法，建立健全学习、工作、管理、教育、培养、考核、任用等制度，增加帮带力量，确定一名街道领导干部、一名驻村干部、一名村主要干部帮带一名大学生村官，让其进步成长；增加调研课题，要求对所工作的村进行基本情况调研，形成一篇不少于3000字的关于本村发展的较高价值的调研文章，提高自身实践能力；增加工作任务，将农村现代远程教育、村级公共服务中心建设、农业产业发展、征地拆迁等工作任务压在大学生村官肩上，要求他们主动到一线煅炼，成为农村工作的生力军。通过以上举措，大学生村官均很快进入工作角色。如XX村村官AAA到村任职后，发现该村三社没有人行便道，她便主动做好群众的动员和协调工作，不到2个月便修好了通往每家每户的人行便道。XX村村官BBB熟悉了村上事务，成为了新农村展示点的解说员，为XXX现场会进行全程讲解，受到各级领导好评。其次，干部驻村行动实施良好。对万名驻村干部和支农人员，街道采取双向选择进行下派到村工作，并对职能职责进行了明确，驻村干部以村为家，全身心投入到所驻村的各项工作之中。街道机关干部CCC2010年驻XX村，自己设计了民情日记，建立了农户档案，并对XX村维稳、党建、产业发展等做了深入调研，形成了一系列调研报告，为该村的发展作出了贡献。
五是狠抓阵地建设，构建服务平台。坚持“高起点规划、高标准建设、高质量配套”的原则，街道用社会抚养费的20%为补贴，完成10个村（社区）的公共服务中心建设，‚三有一化‛得到落实。同时，利用办事阵地开展 ‚三级联动‛的为民办事全程
代理工作，群众将备齐的资料交给村（居）委干部，由干部到街道服务大厅办理，在区、街道审批后又将其带回交给办事群众，变过去的群众跑腿为现在的群众使嘴，干部作风大为转变，受到群众好评。
六是探索党建管理运行机制，统筹党建工作再上台阶。作为区党建工作运行机制试点单位，街道成立了党建工作领导小组，在切实履行书记党建工作‚第一责任人‛的同时，配备党建副书记，组建党建工作办公室，落实具体工作，整体全面推进。党建工作领导小组每季度至少召开一次专题会议讨论研究党建工作，党建办公室每月召开情况汇报会，分析当前工作的难点，并提出措施确保工作顺利完成。此外，建立党工委委员基层党建工作联系点，每个党工委委员联系一个村，定期到点上指导基层党建工作。
（二）落实“三项制度”，帮助解决群众困难
‚老百姓的柴米油盐酱醋茶是基层的国家大事‛，做好‚三项制度‛是村（居）干部的看家本领。我们的主要作法为：一是加大宣传力度。我街道在辖区所有村（社区）和主公路沿线，共制作制度牌、大小宣传标语600余幅，向老百姓发放‚三项制度‛联系卡12000余张，党建工作宣传手册15000份，总投入近20余万元，营造出群众知晓、百姓支持的良好舆论氛围。二是严格工作规范。在接访中要求村（居）委干部必须按时接访，态度和蔼，答问解疑，掌握实情，作好记录。在走访过程中，要求干部切实做到“五看、五问、五讲、五记”，即先看走访对象庄稼牲畜、生活环境、居住条件、粮食贮备、饮食起居情况，再问家庭成员、生活困难、政策落实、意见建议情况，最后讲清惠农政策、发展思路、法律法规、科学技术，同时在走访本上记录走访对象家庭情况、困难原因、具体需求、意见建议等，使走访工作任务明确、重点突出。三是及时办理反馈。针对群众意见难办理的问题，街道强化两个举措抓落实，即在街道综治办建立群众事项办理“中转站”，负责对基层党组织上报的群众反映事项进行登记归类、转出交办；在村（社区）党组织设立“联络员”，专门负责群众意见汇总上报、跟踪了解和办理反馈，确保群众反映的问题件件有落实、事事有回音。四是确保三项制度‚四薄册‛记录随时检查不突击，采取月23-25日交由组织委员检查签字；此项检查结果纳入各村（社区）目标考核。去年，全街道共接访群众2498人次，走访群众26395户，走访率达206%，收集群众问题意见1332件，合并办结1201件，办结率达95%，群众满意度在98%以上。五是利用‚四议两公开‛工作法，解决三项制度在走访中群众反映的困难和问题。如XX村，群众收入较高，建设新房意愿较强，但受城市总体规划制约，群众散建审批较难，村支部在走访了解群众这一共性问题后，立即召开会议研究，发动群众集中建设巴渝新村，既节约耕地又享有政策，得到了群众拥护。又如，今年的大城市建设20条城市干道，我们涉及11条，对各村的征地拆迁等重大事项，仍坚持‚四议两公开‛工作法解决群众提到的小区物管费问题。
（三）推动“三项活动”，密切党群干群关系
一方面促实效提炼载体。以‚察民情、问民生、解民难、暖民心‛为活动主题，以‚三争三定三共‛ 为活动载体，推动活动取得实效。‚结穷亲‛载体为‚三争‛：即争当关心穷亲冷暖的贴心人、争当扶志维权的指导员、争当脱贫致富的引导者。‚大下访‛载体为‚三定‛： 定期接访走访群众，定期排查矛盾纠纷，定期包案解决问题。‚三进三同‛载体为‚三共‛：即进村社与农村干部共议科学发展之计；进基层与广大党员共办群众关注之事；进农户与农民群众共商增收致富之策。另一方面全方位推进活动。在‚结穷亲‛方面，开展了‚六送六帮‛（送温暖帮困难、送技术帮就业、送信息帮致富、送信心帮扶志、送法律帮维权、送政策帮惠民）活动，帮助解决生产生活动中的困难和问题。去年以来，联系部门、机关全体公务员积极参与，并带动村‚四职‛干部，共结对帮扶35户。大力实施秋季助农抢收和助学活动，帮助穷亲就学26人，抢收水稻20余亩，解决困难121起，送帮扶资金及物资4.2万元；开展农技帮扶1000余人，转移富余劳动力120人，下岗职工实现再就业20名，提供脱贫致富项目78个。在中秋开展慰问活动，专门为穷亲和贫困孤寡老人送去节日礼品和精神食粮。在‚大下访‛方面，通过走访、接访和排查，开展了积访重访专项治理,公开接访84次、下访约访2479次7851户、组织座谈18次2309人，为群众排忧解难560余件。排查矛盾纠纷229件，化解226件。受理群众意见248件，办理回复239件。在‚三进三同‛方面，班子领导和驻村干部到联系点进村入户调查研究，帮助7个村进一步理清发展思路，制定发展规划，建立
民情档案，办理涉及群众生产生活的手续代理、扶贫济困、纠纷调解等实事、好事230余件。开展免费巡诊活动，义务诊疗人数达到7561人；开展‚唱读讲传‛进小区活动，机关干部自编文艺节目11个，巡回演出24场次；开展科普宣传和送政策技术下乡36次，发放宣传资料3万余份。在XX村和XX村推行集中改厕工程，规划改造300余户。特别是XX村驻村干部，在了解敬老院征地后，有11个失地农户正在办理社保，群众没地种粮种菜，生活受到影响，驻村干部就与村社干部一道商量，私人一起借给农户4万余元，缓急了生活之急，并在今后社保资金下发时抵扣，得到拆迁户一致认同。
（四）开展“创先争优”，发挥先锋模范作用。
一是首先确定了‚创先争优作表率，宜居棠香展魅力‛的活动主题，结合街道中心工作，提出了‚实施‘3+4’工程，树形象、促发展‛的活动载体。落实好‚一讲二评三公示‛。主要做法：一是据实讲述，先进推动。在根据工作记实讲述的前提下，组织各支部广泛开展‚我是一面旗，你是我榜样‛的竞赛互助活动。利用每月‚一讲二评‛时间，让大家讲述自己或者身边的党员创先争优的先进事迹，通过弘扬他们的精神，有效地促进了街道各中心工作的开展。二是规范评比，优秀带动。街道设立了擂台榜，每两月评出擂主支部，作为先进榜样，激励大家你追我赶、比学赶超的良好氛围，街道去年的各项工作均名列前茅。三是及时公示，舆论促动。各党支部及街道党工委点评结果要于当天进行公示，公布监督电话，接受群众监督，7日内有不良反映的，经查
实取消其当月的评优资格，限时整改，并记录在案。对取消每月评优资格累计超过2次的，取消其评优资格。
二是与干部教育活动结合，在开局阶段念好了‚早、实、比‛三字经。贯彻落实突出一个“早”字，早规划、早动员、早宣传。及时制定1+3活动方案，明确以‚解放思想、提升能力、转变作风，迅速融入大城市建设、全力决战大项目征地‛为活动主题，以开展‚十个一‛活动（召开一次大宣讲、组织一次大讨论、开展一次大调研、实施一次大走访、举办一次大演讲、召集一次业务竞赛、举行一次服务体验、完善一批管理制度，开展一次民主评议、创建一支一流队伍）为载体，确保干部教育活动开好头、起好步、有序推进。召开动员大会，并对干部教育活动进行了详细安排部署。制定出具体的宣传方案，通过在棠香公众信息网上开设活动专栏、发行机关内部小报等多种形式加强宣传，极力营造浓厚氛围。提升能力突出一个“实”字，重实战、重实效、重实在。围绕今年的重点项目，组织政策培训和业务培训。全面实行‚倒逼机制‛，制作征地拆迁工作进度监督台，将每个小组的工作进度在办公楼大厅进行公示，每5天进行一次更新，切实增强机关干部的紧迫感，确保通过干部教育活动的开展达到促进中心工作的实际效果。转变作风突出一个“比”字，比服务、比责任、比廉洁。大力推行‚五心‛工作法，在全体机关干部中开展比谁在接待群众咨询时最热心、谁在调查补偿情况时最细心、谁在听取群众意见时最耐心、谁在核实安臵补偿标准时最公心、谁在善后安臵群众时最关心活动，坚决杜绝‚门难进、脸难看、话难听‛的现象。
制定岗位责任书，将岗位责任具体细分，落实到人。对党政工作规则进一步规范，对机关运行制度进一步完善，从源头上预防腐败，比谁的廉洁自律正。
三是与基层组织建设年活动相结合，做到了‚早、细、实、浓‛，促进了各项重点工作扎实有效开展。高度重视,安排部署“早”。区委组织部基层组织建设年活动动员会召开后,街道高度重视,立足早安排、早部署,立即召开动员会,安排部署工作,并制定了操作性强、务实管用的活动实施方案。认真调研,摸底工作“细”。组织人员深入村（社区）、事业单位、两新组织等各个领域进行了深入细致的调查摸底工作。深化载体,工作措施“实”。进一步创新和深化工作载体,制定强有力的推进措施,做到‚三个结合‛,把开展基层组织建设年与‚创先争优‛相结合，与‚解放思想、提升能力、转变作风‛相结合。强化宣传,工作氛围‚浓‛。在棠香公众信息网落实专人负责,要求各支部及时报送信息，运用手机短信平台,向机关党员干部和各党支部书记等发送活动短信,营造浓厚的活动氛围。
二、下步工作打算
一是创新基层党组织设臵方式，不断提升组织功能。要对基层党组织的设臵进行积极探索和改进，确保党组织功能的正常发挥。在农村党组织的设臵上，要推广‚支部+协会‛的做法，建立功能型党组织。要在有XXX等各类农村新型合作经济组织中建立
党的组织，把支部建在产业链上。在社区党组织的设臵上，对报恩、金星等符合条件、党建基础好的社区升格为党委（党总支），要以集贸市场、商务楼宇和居民小区为单元，设臵党支部，把党小组建在楼栋上，切实加强党的有效领导，扩大党的工作覆盖面。在新的经济、社会组织党组织的设臵上，要按照属地的要求，抓好XXX的党组织建设，发挥外来党员建设大足的热情和先锋作用。
二是创新党建活动载体，增强基层党组织的凝聚力。在农村继续开展党员‚双建双带‛（建基地、建公司，党员带头创业、带领群众创业，带头致富、带领群众致富）和无职党员‚设岗定责‛活动，努力提高农村党员发家致富的实际本领，带领群众建设社会主义新农村；在社区，大力开展下岗失业党员‚带头创业、带领下岗职工再就业‛和志愿者服务活动，不断强化社区党员服务居民群众的能力；在机关事业单位，要深入开展‚两联一带‛活动，大力推行‚服务承诺制‛，不断提高机关党员服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平。通过这些活动的深入开展，使党员都能充分发挥先锋模范作用，始终保持和体现党的先进性。
三是改进党员教育管理方式，提高党的凝聚力。一方面，由理论灌输向形象教育转变。把传统的理论灌输与菜单式培训有机结合，采取身边典型教育身边人、特别是创先争优‚一讲二评三公示‛活动中，要开展好‚我是一面旗臶，你是我的榜样‛互助竞赛评讲活动，通过现身说法等形式，增强教育的灵活性，提高学习的吸引力，突出针对性和实效性。另一方面，由单向说教向
互动式教育转变。利用网络平台，为党员学习创造便利条件，让党员不受时间、空间、自身素质差异的限制。要充分发挥棠香红歌艺术团的作用，组织编排党员先进事迹，在送文化下乡时开展富教于乐的宣教活动，推进党员教育方式的良性互动。同时，由集中教育向小型、分散、分类、业余形式转变，适应基层党组织工作实际和党员的个体特征，采取每周碰头会、个别谈心以及知识竞赛、观摩学习等形式，开展多层次、多样式、系列化的教育活动，有针对性地定向培养教育，提高党员的综合素质。
总之，我街道以大力推进农村城市化进程为目标，以街道党建为龙头，以新农村建设为基础，以社区服务为核心，不断加强和改进党的建设工作，形成了“班子过硬、队伍得力、设施齐全、载体丰富、服务到位”的党建工作新格局，全面推动了街道城乡统筹和经济社会的和谐发展。
第四篇：在深化改革中促进城乡统筹发展
今年农村工作的一个着力点是通过深化改革促进城乡统筹发展。深化改革的一个重要方面是调整国民收入分配格局，建立更为公平的国民收入初次分配和再分配体系。只有这样，城乡经济社会发展一体化的新格局才能形成。在这方面，2012年中央一号文件有两点值得特别关注。
调整国民收入分配格局，改善农村民生
今年中央一号文件把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，并出台了一系列具体措施。这些政策举措不仅能短期见效，而且具有深远意义。
改善农村民生可以提高农村劳动力的素质，促进经济发展方式转变。人力资本理论认为，劳动力要素具有非同质性，素质低可能成为经济发展的负担，素质高则会成为经济发展的条件；人力资本对经济增长的贡献非常重要。贫穷不仅意味着缺乏收入，更意味着缺乏能力。我们所说的公平分配，基础应该是获取和利用机会的能力培养上的公平。而我国长期存在的城乡二元结构所造成的国民收入再分配体制，在很大程度上忽视了农民及其子女的能力建设，影响了他们在平等的起点上与其他社会成员公平竞争，造成农村劳动力的人力资本质量难以提升、农民收入难以增加。为了改变这种局面，中央大力推进社会主义新农村建设，更加关注农村民生问题，积极发展农村义务教育、公共卫生、医疗事业、文化事业，不断加强农村精神文明建设。实际上，这也就是注重农民的能力建设，提高农民的综合素质。如果我们能培养数以亿计体魄健全、思想和文化素质较高的新型农民，使农村的就业结构逐渐适应农业和非农产业结构调整对劳动力的需求，就能为农村劳动力在本地区和本地区以外创造更多的就业机会，将农村庞大的人力资源转化为素质较高的人力资本。他们中一部分人留在农村，将成为发展现代农业的主力军、农村先进生产力的代表；许多人走出农村，也将适应城市产业结构升级换代对劳动力的需求，在城镇化和工业化中发挥重要作用，成为经济发展方式转变的合格参与者。
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城乡二元结构不仅使城乡居民之间存在较大的收入差距，而且使他们在享受公共服务和社会福利方面存在更大差距。改善农村民生，逐步使城乡居民享受的基本公共服务均等化，不仅能促进农村消费、提升农村人力资本质量，从长远看还有助于实现社会公平正义，使广大农民群众生活得更加幸福、更有尊严，从而促进社会的稳定与和谐。
加快制度创新，积极稳妥推进城镇化
今年中央一号文件在城镇化问题上强调制度创新，提出了一系列有针对性的政策举措，在走中国特色城镇化道路上取得了理论突破。
在初次分配中提高农民工劳动报酬所占份额。在农村流动人口中，外出农民工是最大的群体。长期以来，我国劳动力成本低廉的竞争优势很大程度上是在挤压农民工合理的劳动待遇、像样的生产生活条件和基本的社会保障的基础上形成的。这就导致了初次分配的扭曲。在初次分配中，劳动者原始收入包括3个部分：劳动者收入、福利基金、津贴和补贴等其他收入。实现农业转移人口进城落户，首要的条件是对他们的初次分配更加注重公平。应该逐步提高农民工的劳动报酬，让农民工工资能够随着经济发展而相应提高，并且工作条件和福利状况能随着经济发展而不断得到改善，从而使农民工进城落户具有基本的经济和社会基础。
农民工进城落户的关键是使其享有与城镇居民同等的权益。今年中央一号文件提出深化户籍制度改革，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户。从长期的实践看，关键的问题不仅在于户籍，更重要的还在于附着在特定地区户籍上的社会福利和公共服务。一号文件提出，要采取有针对性的措施，统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。可以预见，一些具体政策措施将陆续出台，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。这部分人在城镇有了稳定的就业机会和住房，并被城镇社会保障体系所覆盖，农村土地管理制度改革以及农村宅基地使用权的有偿使用和流转制度的推行等就可以减少制约，加大力度、加快步伐，发展现代农业和建设社会主义新农村也就有了坚实的依托。在产业发展的基础上，数以千万计的农民工及其家属逐步融入各类城市和小城镇，他们的生活方式和消费行为将发生根本性变化。这是一个伟大的历史变迁进程，将从根本上消除城乡二元结构和解决“三农”问题，确保我国经济在未来相当长时期实现平稳较快发展，进而加快全面建设小康社会和社会主义现代化建设的进程。
第五篇：城乡基层党建统筹发展是时代的选择
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摘要：党的十七届四中全会作出了要构建城乡统筹的基层党建新格局的重大决策。这一决策是适应党建发展、时代发展要求的一项重大战略抉择。在21世纪中叶，我国要基本实现社会主义现代化的目标。社会主义现代化目标的实现，关键是要加强党的建设，实现党的现代化。党的基层组织的现代化是党的现代化的重要内容，没有基层组织的现代化，就没有全党的现代化，就不能实现社会主义现代化，更不要说实现伟大的民族复兴。中国共产党所处的社会历史条件所决定的。构建城乡统筹的基层党建新格局并不是党中央突发奇想，也不是权宜之计，而是党在新时期的必然选择，是党自身建设的长远目标。
关 键 字：城乡基层党建；党建发展；时代选择
党的十七届四中全会作出了要构建城乡统筹的基层党建新格局的重大决策。这一决策是适应党建发展、时代发展要求的一项重大战略抉择。在21世纪中叶，我国要基本实现社会主义现代化的目标。社会主义现代化目标的实现，关键是要加强党的建设，实现党的现代化。党的基层组织的现代化是党的现代化的重要内容，没有基层组织的现代化，就没有全党的现代化，就不能实现社会主义现代化，更不要说实现伟大的民族复兴。因此，必须加强基层党组织的建设，统筹城乡基层党组织的发展，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。” ① 战斗堡垒的强弱，直接关系到上级党组织及全党的前途和命运，关系到国家、民族事业的兴衰和成败，必须从这样的高度来认识基层党组织的重要性，进而对城乡的基层党建进行统筹发展，达到夯实党执政的组织基础的目的。
城乡基层党建统筹发展的背景城乡基层党建统筹发展是新时代提出的迎接新挑战的必然选择。党的建设总是随着社会实践的发展而发展，不是一成不变的，是由中国共产党所处的社会历史条件所决定的。构建城乡统筹的基层党建新格局并不是党中央突发奇想，也不是权宜之计，而是党在新时期的必然选择，是党自身建设的长远目标。
城乡基层党建统筹发展是马克思主义政党的内在要求马克思主义政党，就是指按照马克思主义的科学理论建立起来的政党。与西方政党的一个明显不同就是：马克思主义政党非常注重党内各组织之间的关系，党的基层组织在整个党的组织里占据着十分重要的地位并发挥着十分重要的作用。马克思、恩格斯在无产阶级政党建立初期，就十分重视党的基层组织建设。在《共产主义者同盟章程》中，对基层党支部就有明确的表述：“第六条：支部的组成至少三人至多二十人……第七条：接受新盟员须经支部事先同意，由支部主席和充当介绍人的盟员办理……” 是工厂的党支部，这就是我们建立革命的社会民主主义工人运动的不可动摇的坚强核心所依靠的基础。” ① 毛泽东从建党开始就特别重视基层组织的建设，不仅在矿厂中建立了党支部，而且倡导在部队中把党的支部建立到连上。但这时党的基层组织仅指支部。党的八大，对党的基层组织的范围作了新的规定，包括基层委员会、总支部委员会和支部委员会。党的第十五次全国代表大会通过的党章规定:党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党的第十七次全国代表大会修改过的党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。” ② 党章中规定的基层单位，若是按照地域划分的话，就可以分为农村和城市两个区域的基层单位。显而易见，农村基层党组织作为整个党组织的重要组成部分，它发展状况的好坏，将直接影响到全国党组织的发展。近年来，农村 城乡基层党建统筹发展是时代的选择
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基层党组织的建设虽然也取得了一定的进步和发展，但与广大日益现代化的城市基层党组织的建设相比，差距却越来越大。同是基层党组织的组成部分，其建设的差距却是日益加剧，这不是马克思主义政党建设发展的要求，而是严重的差错，必须进行及时的纠正和改善。马克思主义政党必须是一个全党上下团结、紧密合作，各个方面共同进步和发展的政党。于是，城乡基层党建的统筹发展已经迫在眉睫，如在弦之箭，不得不发。
全面建设小康社会要求城乡基层党建统筹发展党的十六大制定了全面建设小康社会的宏伟目标，表明我国社会主义现代化建设进入一个新的阶段。全面建设小康社会的目标是：“在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强，基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系；社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系；可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人和自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。” ③ 面对这样空前宏伟的战略任务，全党必须齐心协力，从中央到地方、基层党组织都紧紧团结在一起，发挥全党各个组织、各个党员的作用。全面建设小康社会，就是要在全国基本实现小康的基础上，扩大小康的覆盖面。
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