集士港镇统筹城乡党建发展的实施意见

第一篇：集士港镇统筹城乡党建发展的实施意见

中共宁波市鄞州区集士港镇委员会 关于构建城乡统筹基层党建新格局的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，进一步创新基层党建工作理念，充分发挥基层党组织在推动城乡协调发展中的领导核心和战斗堡垒作用，为加快推进集士港卫星城经济社会发展一体化进程提供坚强的组织保障和强大的智力支持，结合集士港实际，就全面构建城乡统筹基层党建新格局，制订如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，着眼于推进城乡统筹协调发展，打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，适应城乡经济社会一体化发展的新趋势。切实增强统筹城乡党建资源共享意识，优化组织设臵，创新活动方式，加强党员管理，积极探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，逐步形成基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作局面。

二、目标要求

逐步建立健全与城乡经济社会一体化发展新趋势相适应的基层组织体系，不断创新机关党建、社区党建、农村党建、“两新”组织党建、区域联合党建工作。积极探索机关、企业、社区党组织与农村党组织结对共建模式，构建城乡一体化的党员管理体系，探索城乡互动、区域联动的基层党组织和党员队伍建设模 式，促进“组织共建、党员共管、资源共享”，努力探索与城乡统筹发展相适应的基层党建工作新路子。使全处基层党建工作实现“三个并重”：即党组织自身建设与党组织共建并重；党的组织覆盖与工作覆盖并重；党员教育与党员服务并重，推动基层党建工作进入一个崭新的阶段。

三、主要内容

(一)建立城乡优势互补的开放体系。立足集士港片与白岳片区经济基础不同、发展现状不平衡、城乡差距较大等实际，坚持以开放的理念，进一步整合人力、物力、财力、信息等方面资源，实现城乡基层党建资源共享。改变城乡分割、各自发展的模式，合理确定联带对象和联带重点。确定由经济实力相对较强的杨家、董家桥、集士港、万众等4个村庄通过“双带一、一带一”的方式，帮带经济基础相对薄弱的双银、深溪、西陆、新后屠桥村。坚持以强带弱、优势互补，引导经济强村发挥资金、技术、信息、市场等优势，帮助经济薄弱村庄重点寻找产业项目，解决群众生产生活中的实际问题，破解影响和制约经济发展的突出问题；引导经济薄弱村庄发挥土地、人力和资源优势，帮助经济强村降低发展成本，拓展发展空间，使城乡党建和经济社会发展开放互通、双向受益。

(二)统筹调配城乡党建工作资源。发挥党委领导核心作用，引导党建资源在城乡合理流动、共建共享。在组织设臵上，改变单一的村级组织设臵方式，以强带弱，以大带小，探索商圈+村 企的松散型联合党组织模式，或在产业化组织、农业合作组织以及流动党员较多的地方建立党组织，拓展党的组织覆盖和工作覆盖；在党建工作经费、党务人才等方面，机关事业单位支持农村支部，培育城乡党建基本服务同质均等的服务环境；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡综合利用，形成与经济社会发展相适应的基层党组织分布网络和结构体系；在经验、信息等方面，城乡互学共享，不断推进城乡党建工作的信息化、均衡化和互动化。(三)建立委员-党代表-党员-中心户-群众联系制度。打破城乡区域界限，采用“一帮一”或“多帮一”的形式，安排全处78个基层党组织和1903名党员参加互帮互助，建立镇党委委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系中心户，中心户联系群众制度，开展一级帮一级、党员帮群众的活动。坚持开展定期走访制度，基层党组织和党员定期走访联系身边群众，以“民情日记”为载体，坚持多渠道地了解群众意愿、倾听群众呼声、反映群众诉求。建立定期下访基层、联系群众的制度，领导干部定期下访相关的基层单位和群众，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际困难和问题。建立农村、社区 “村级便民服务中心”，以“村级便民服务中心”为平台和抓手，以服务对象全覆盖和服务内容全方位为目标，广泛开展以“听民声，访民意，纳民智、解民忧”为内容的“四民”活动，全面加强对辖区党员群众的服务工作，构建满足不同党员群体、不同服务需求的服务体系，切 3 实帮助基层党员群众解决了一些最关心、最直接、最现实的利益问题。

(四)构建互利共赢的村企合作机制。按照“优势互补、互惠互利、双向选择、自愿结合”的原则，在全镇范围内选择24家规模以上企业，分别与24个行政村（社区、渔业村）结对，构建以工促农、互利互惠的村企合作机制。企业(公司)党组织通过帮资金、帮项目、帮思路等多种形式，帮助联带村调整产业结构，培植主导产业。着眼促进城乡生产要素和资源优化配臵，村(社区、渔业村)党组织通过向企业提供丰富的劳动力、农产品或闲臵房屋等资源，解决企业“招工难”、“扩建难”等制约企业发展的瓶颈，使企业做大做强；企业通过直接投资、以商招商等办法，把村庄的土地、劳动力等资源优势转化为竞争优势和发展优势，帮助实现农民就近就业、发展致富。

(五)建立部门、村联动的长效帮扶机制。积极发挥机关事业单位党组织优势，探索构建机关党建与农村党建上下联动、整体推进的工作格局。加强思想联带，提升发展理念。机关单位党组织与村党支部通过举办培训班、外出参观学习等形式，引导联带村广大党员干部解放思想，更新观。通过协调、招引、筹集等多种渠道，采取帮物资、帮资金、帮技术、帮项目等多种方式，帮助联带村调整优化产业结构，培植主导产业。通过送科技、送法律、送保健、送文艺入村，宣传新思想，传授新知识，展现新风貌，培育新风尚，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加 强组织联带，机关单位与联带村通过共过组织生活、共上党课、共谋发展良策，提高农村党员干部政治素质和工作能力。

(六)建立城乡一体的流动党员动态管理机制。实行流动党员“双联双管”(党组织与党员、党组织与党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理)，建立流动党员工作台账，对外出、外来党员进行分类管理。探索利用现代远程教育，加强流动党员教育。及时接转流动到社区党员的组织关系，将其纳入社区或“两新”组织党组织管理。建立健全流动党员信息库，建立镇、村两级流动党员管理网络，为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面服务。探索跨区域、跨行业开展党组织活动的有效途径，让流动党员更多地参与流入地党组织活动。积极探索在进城务工人员中发展党员的新方法，利用城乡结对培养、委托培养等形式，加强对入党积极分子的培养考察，建立城乡共育的党员动态培养模式。积极推行岗位管理、动态管理，着力建立城乡一体的党员管理模式。

(七)建立健全党内激励关怀帮扶机制。出台《集士港党员关爱制度》，建立“以激励为核心、关怀为宗旨、帮扶为途径”的党内和谐建设新机制，形成党内活泼和谐新局面。一是深入开展争先创优活动，在基层党组织和党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气；二是建立健全党员关爱帮扶制度，设立专项帮扶资金，用于帮扶因年老、体弱、患病、伤残以及遭受严重自然灾害或遭遇特大事故等原因导致生活困难的党员；三是 深化“政治生日”活动。在党员“政治生日”当天，通过送贺卡、贴心交流、重围入党誓词等形式，让党员在感受到党的关怀和温暖的同时，牢记自己对党的庄严承诺。

(八)统筹规划城乡基层党组织阵地建设。完善财政投入保障机制，把基层党组织阵地建设纳入城乡建设总体规划。全镇78个基层党组织要做到“六个有”，即有党支部牌子，有党员活动场所，有党员电化教育设备，有党建工作宣传栏，有党务公开栏，有党建工作制度。对活动场所进行规范化建设，使活动场所成为基层党组织办公议事、党员活动、党员教育培训、便民服务、文体娱乐的综合阵地。

(九)加强基层党组织党风廉政建设。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进基层党组织惩治和预防腐败体系建设。以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。以规范和制约权力运行为核心，全面推进村务务公开、党务公开，规范“三资”管理，做到用制度管权、管事、管人。以维护基层群众权益为重点，围绕党的政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害基层群众利益的突出问题，严肃查处涉农违法案件。推行行政村支部书记年度“双重述职、双向评议”和社区“两委”干部述职述廉制度，切实加强对农村基层干部的管理和监督，增强农村基层干部的责任意识和实干精神。

四、组织领导

全镇各级党组织要从全局和战略的高度，把构建城乡统筹基层党建新格局作为推进党的建设新的伟大工程，作为统筹城乡发展的重要举措，牢固树立与时俱进抓党建的创新意识，切实增强城乡党建“一盘棋”的大局意识，把统筹城乡基层党建新格局工作摆上重要议事日程。

(一)落实抓基层党建工作责任制。坚持完善党委抓党建工作责任制，党委每季度至少召开一次专题会议，研究解决统筹城乡基层党建工作的重大问题。逐步完善规范两级党建述职制度，即党委委员和基层党支部书记履行党建职责情况定期分别向上一级领导述职制度。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，结合“五好”党组织和星级村创建活动，研究制定基层党建工作考核评价办法，把党组织“一把手”抓党建的情况作为考核重点，把构建城乡统筹基层党建新格局工作作为考核的重要内容，考评结果作为年终考核和评先创优的重要依据。

(二)形成齐抓共管的合力。建立党委统一领导、组织部门具体协调、城乡基层组织广泛参与的党建工作机制。加强并完善基层党的建设，充实人员配备，各级党建工作经费列入各级收入年度预算，并每年从镇财政中拨出一定经费给予补充。纪委、组织、宣传等有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织密切配合，各司其职，形成合力。相关职能部门要整合资源，在项目、资金、人才等方面积极为构建城乡统筹基层党建工作新格局提供支持。新闻媒体要大力宣传构建城乡统筹基层党建新格局的好做法和好经验，营造全社会关心支持统筹城乡基层党建工作的良好氛围。

(三)增强城乡基层党组织参与积极性。各基层党组织要克服应付、畏难情绪，讲党性、讲大局、讲奉献，以高度的政治责任感，积极参与统筹城乡基层党建工作；要克服无所作为和“等靠要”思想，充分挖掘自身潜力，创造性地开展工作。全镇各级党组织要充分调动广大党员的积极性，发动党员参与城乡党组织互帮互助活动，努力形成城乡基层党组织和党员广泛参与的联动机制，全面构建城乡统筹党建工作新格局。

第二篇：全乡统筹城乡一体化发展实施意见

****乡推进城乡一体化建设实施意见

中共****乡委员会 ****乡人民政府

为了深入推进全乡城乡一体化建设试点工作,促进农村政治、经济、文化、社会和党的事业健康协调发展，根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《金昌市统筹城乡一体化发展推进社会主义新农村建设试点工作方案（2009—2012年）》，结合本乡实际，制定本意见。

一、新农村建设现状

****乡总面积449平方公里，辖12个村，97个社，有5787户，22113人，其中劳动力14235人，总耕地面积50800亩，人均2.35亩，属河水、泉水、井水混灌区。受土地、水等客观条件的限制，农业和农村经济的发展主要依靠有限的萤石、泉水和人力资源。2008年，我乡被市委、市政府命名为“市级文明乡镇”。

近年来，我乡在上级党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村统揽工作全局，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的总目标，积极进行农业产业结构调整，大力发展非公经济和劳务产业，切实加强精神文明建设，全力维护社会稳定，新农村建设工作迈出了坚实的步伐，取得了明显成绩。特色产业不断壮大，以胡萝卜为主的露地蔬菜种植面积达2.3万亩，反季节日光温室达到1856座，食用菌棚达到1984座，特色农业种植面积占总播种面积的45%；规模养殖户达1520户，新建羊、牛、猪、鸡标准化养殖小区8个；金鳟鱼、虹鳟鱼、七彩鲑养殖户达到98户，年产鲜鱼40万公斤，特色农业收入占到农民人均纯收入的

力；加强集镇改造，着力发挥中心村优势；抢抓政策机遇，着力改善农民生产生活环境；管好社会事务，着力促进农村和谐稳定。

三、主要奋斗目标

力争通过四年的努力，经济保持持续较快发展，国内生产总值增长略高于全市平均水平，经济结构进一步优化，经济运行的质量和效益显著提高，实现经济总量翻一番的目标；基础设施基本适应经济社会发展的需要，生态环境建设取得明显进展；农业综合生产能力显著提高，特色农业优势明显，以民营企业为主的非公经济比重大大提高；城镇化水平明显提高，信息化进程加快；农民收入稳步增加，社会保障制度逐步健全；科技教育等各项社会事业全面发展，精神文明建设和民主法制建设取得明显成效。

——农村经济快速增长。农业增加值达到10414万元，年均递增8.7%；乡镇企业增加值达到15812万元，年均递增11%；工业增加值达到5795万元，年均递增11.9%；农民人均纯收入达到6602元，年均递增8.6％。示范点水磨关村农民人均纯收入增幅高于全乡平均增幅。

——村镇体系基本完善。切实抓好村镇规划，构建小城镇发展基本框架，完善中心区道路、供排水、供电、供暖、通信等基础设施，集镇生产中心、生活中心、服务中心的地位进一步巩固并提升，城乡差距逐步缩小，社会服务体系不断完善，生态环境得到有效治理，自我发展能力和辐射带动作用进一步增强。

——基础设施配套完善。人均公共绿地面积达到13平方米；道路、水利、人饮、电力、通讯、广播电视等基础设施建设有长足发展，通村油路达到100%；农业灌溉渠系水利用率达到50%；安全饮水入户率达到80%以上；混合电视入户率达到90%以上。

——村容村貌明显改善。农民人均住房面积达到36平方米，加

红庙墩、北泉、双磨街、河滩、杏树庄、梅家寺、陈家寨等村的泉水资源，着力发展高原无公害蔬菜和日光温室反季节蔬菜种植，按照“统一规划，集中连片，规模经营，提高设施档次和管理水平”的原则，改变“小而全，百花园”的分散经营状态，逐步扩大现有基地规模。力争到2012年，露地蔬菜种植面积再增加1000亩，日光温室再增加400座。食用菌生产基地：结合干旱缺水的实际，依托****、楼庄子、水磨关、南沿沟等村的荒滩优势，发展节水农业，在巩固已发展起来的食用菌种植基地的基础上，推广立体栽培、二次发酵等食用菌种植技术。力争到2012年，新建食用菌棚200座，改建立体栽培棚200座，二次发酵棚200座。规模养殖生产基地：依托杏树庄、南沿沟、陈家寨、骊靬等村的草场资源，引导农民发展规模养殖，培育以养猪、养羊、养牛、养鸡为主的养殖大户，建设标准化生态养殖小区，不断改良引进新品种，并通过发展配套饲草业，提高养殖效益。力争到2012，发展各类规模养殖户300户，建成标准化生态养殖小区10个，工厂化养殖企业1个，牛、羊、猪、鸡规模化养殖比重分别达到70％、80％、80%、70%。另外，利用泉水资源，发展以金鳟鱼、虹鳟鱼、七彩鲑等为主的渔产业，每年发展养鱼户10户。

二是加快推进农业标准化生产。抓好农业标准化生产示范点建设，力争用四年的时间建成日光温室、食用菌、露地蔬菜、舍饲养殖等农业标准化生产示范点12个；加大农业新技术的引进、示范和推广力度，每年至少引进推广高产、优质、抗病性好的胡萝卜新品种3个，其它蔬菜新品种15个，推广新品种种植面积达到8000亩，从根本上解决胡萝卜等蔬菜品质退化的问题；积极推广应用日光温室蔬菜高效栽培技术和食用菌立体栽培技术、二次发酵技术，提升特色产业种植水平；加强农产品检验检测体系和质量安全体系建设，努力提高设施农业种植效益；加强农业科技培训，努力培养造就一批有文化、懂技术、会管理的科技致富带头人。积极引导鼓励农民进行土地有序流转，发展适度规模经营。

（二）着力推进项目建设，促进农民收入大增长

一是加大招商引资力度。进一步优化投资环境，聚合民间资本，吸引外来资本，重点发展以氢氟酸、氟化盐、氟涂料、氟灭火剂等氟产品为主的萤石深加工项目，延伸氟化工产业链条。力争2009年建成泰琦化工高分子冰晶石项目，四年内再建3－5个以氢氟酸为基础原料的下游项目。大力发展循环经济，按照“企业内的小循环，产业中的中循环，区域间的大循环”的要求，引导新办企业向园区集中，把萤石产业的发展自觉融入到循环发展的轨道，实现资源互补、利益互惠的目标。以集镇为中心，引导发展现代商贸业和仓储物流业，每年新发展个体工商户40户。

二是引导发展各类专业社。坚持“大小项目一起抓”，依托蔬菜种植基地和城郊优势，发展蔬菜运销、鲜食花菜腌制、客运出租、货运出租、沙石料运销、废旧物品收购、家政服务等各类专业社30个，力争使每个社都有一个以上项目。巩固现有的项目户，在正确的利益导向下，鼓励支持具有一定积累的项目户二次投资，扩张规模，提升层次，并带动没有项目的农户积极寻找项目，每年发展年收入在5万元左右的项目大户100户，使项目真正成为农民增收的重要渠道。

三是大力发展劳务经济。切实把培训转移农民作为“扩大分子、缩小分母”，“减少农民、富裕农民”的一项战略性任务来抓，坚持培训、创业、就业三位一体，就地转移、异地输出、返乡创业三策并举，大力实施农民创业行动，促进劳务经济的快速发展。按照“三个三分之一“的输转思路，每年输转农村富余劳动力12000人（次）

通村道路达到100%，通社道路达到90%以上。坚持“管养分离”的原则，完善乡、村、农户相配套的农村道路养护长效机制，加快农村道路管护队伍建设，推动农村道路的规范化管理。

四是渠道建设。积极争取水利项目，重点抓好农业综合开发项目和末级渠系项目，提高水资源利用率；坚持开源与节流并举，积极推行节水灌溉技术，发展节水设施农业，有效节约水资源，保证农业生产用水；全面落实《水权确权方案》，加快推进水权制度改革，促进水权落实到户。

五是农村饮水工程。加大农村人饮安全工程建设和管护力度，不断提高自来水普及率和农村饮用水的质量，努力解决好人畜饮水问题。

六是基本农田建设。严格执行土地利用总体规划和计划，全面落实耕地保护责任制度，切实控制建设占用耕地。加大土地复垦、整理力度，集中连片推进农村土地整治，大规模开展中低产田改造，切实提高耕地质量。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设高产稳产高标准农田。加快沃土工程实施步伐，扩大测土配方施肥实施范围，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和使用农家肥，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

七是生态环境建设。以生态保护和建设为主线，发展与保护相协调，切实抓好退耕还林、退牧还草工程，泉眼、湿地保护及黄斑星天牛防治等工作。每年完成人工造林500亩。

八是村庄建设。进一步加大村容村貌建设力度，结合危旧房改造项目，以水磨关村、河滩、梅家寺和****等中心村为主，整社推进小康住宅建设，并配套建成“四位一体”沼气池。以三清（清烘堆、清土堆、清柴堆）三改（改厨、改厕、改圈）三化（硬化、绿化、美化）

继续实行乡领导干部包村制度、科级领导干部挂靠重点项目制度；加大乡村干部培训力度，提高农村基层班子的整体素质。

二是加强民主法制建设。健全村党组织领导的村民自治制度，进一步健全和完善党务、政务、村务、财务公开制度和民主议事制度，积极推进农村民主政治。深入开展法制宣传教育，提高群众的法律意识和法制观念。

三是维护农村社会稳定。全面落实社会治安综合治理措施，深入开展平安创建活动，加强对法制教育的宣传力度；加大对“法轮功”、“门徒会”等重点列管人员的帮教监控，防止邪教活动反弹；加强对矿山企业的安全整治，遏制重特大安全事故的发生；切实抓好农村社会稳定工作，进一步完善信访制度，健全社会矛盾纠纷调处机制，妥善解决群众关注的热点、难点问题，努力营造和谐稳定的社会环境。

五、保障措施

(一)优化新农村建设组织协调体制。全面落实领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，相关部门齐抓共管、逐级负责，全社会参与的工作制度。进一步明确新农村建设领导小组的职责分工，完善工作协调机制和例会制度。领导小组主要负责定期协调解决全乡新农村建设中的重大问题，研究制定社会主义新农村建设的规划纲要，加强组织协调、工作指导和督查落实。落实考核奖惩，把新农村建设纳入领导干部的业绩考核，作为检验包村领导、包村干部和村“两委”班子工作实绩和重要内容和干部奖惩的重要依据，促进新农村建设健康开展。

(二）整合新农村建设各方力量。鼓励社会各种力量积极参与新农村建设，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士投身社会主义新农村建设，形成整体推进的合力。各村要积极和

核，加大推进力度，及时跟踪检查，确保各项重点工作抓出实效。乡新农村建设工作领导小组在年中和年底分别对重点工作任务落实情况进行检查、通报、验收和考核。

第三篇：XX市统筹城乡发展推进城乡一体化实施意见

XX市统筹城乡发展推进城乡一体化

为全面贯彻落实市委X届X次全体（扩大）会议精神，围绕“跻身全国两百强、全面建设小康社会”两大目标，深入实施XXXX战略，全面推进XX产业工程，进一步加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡一体化进程，根据《XX市统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》要求，特制定本实施意见。

一、总体目标

以邓小平理

论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻省委、衢州市委的战略思想和战略部署，不断完善规划体系，着力推进体制机制创新，加快工业化、城市化进程，加强政治文明和精神文明建设，坚持统筹协调，构建和谐社会。到XX年跻身全国两百强，到XX年，在破除城乡体制政策障碍、统筹空间布局规划、三次产业联动发展、公共设施共建共享、就业保障全面推进、社会事业均衡发展、生态环境同步建设等方面取得新进展，基本建立起统筹城乡发展的推进体系和机制，逐步消除城乡二元结构，城乡居民收入稳定增长，农村面貌明显改观，农村基层建设不断加强，全市达到全面建设小康社会的基本要求。

二、主要任务

（一）统筹城乡产业布局与产业发展。

要响应城乡经济不断融洽和三次产业联动发展的疑势，统筹规划和整体推进三次异地的发展。一是要优化产业布局，提高区域协调发展能力。以现有产业基础为依托，以XXX产业带总体布局和XX市“XX”产业规划为导向，加强空间规划和要素整合，打造“一核两区”的产业发展布局。二是要调整产业结构，加快推进新型工业化。提升优化水泥、化工两大传统产业，到XX年，全市水泥生产能力达到XX万吨，建设成为XXX省乃至XX地区重要水泥生产基地，化工产业实现产值XX亿元。坚定不移地推进XX特色产业，到XX年，总产值力争达到XX亿元。三是要坚持产业化经营，推进农业工业化。按照工业化的理念，大力发展以食用菌、蜂产品、畜禽、森林食品、种子种苗等为重点的绿色主导产业，大力发展区域特色的休闲农业、生态农业、观光农业，做深农产品加工业，培育和提升一批加工型农业龙头企业。到XXX年，全市农产品主导产业产值达到农业总产值的XX，农产品加工率达到XX，农产品商品率达到XX，国家级农业龙头企业达到XX家，省级农业龙头企业达到XX家。四是要构筑大旅游框架，发展现代服务业。把整个XX开发建设一个大景点，把周边区域的XXXXXXXX等重要景点纳入我市旅游圈，使我市成为XXXXX省际的旅游集散地，力争到XX年，把我市建设成为“中国优秀旅游城市”。加快发展现代物流业，加快商品市场建设，继续发展金融保障、信息咨询、中介服务和社区服务等产业，引导基地产业陆续健康发展，争取到XX年，第三产业占生产总值的比重达到XX以上。

（二）统筹城乡基础设施与社区建设。

按照基础设施先行的要求，统盘谋划垃圾重大基础设施布局和建设，着力改变农村基础设施建设滞后的状况。一是要加快构筑城乡一体化的交通网络。重点实施好XX高速公路、XX铁路电气化改造、XX国道延伸和XX省道东移等重大项目建设，构筑以公路为主、铁路为辅的综合交通运输网络。大力发展公共交通事业。到XX年，实现等级公路通村率达到XXX、路面硬化率达XX，所有乡镇、中心村都能通公交车。二是要加快城市基础设施向农村延伸。积极推进与农村居民日常生活密切相关的基础设施和公用服务设施建设，加快重点水源工程和千万农民饮用水、千库保安、千里清水河道建设，加强供水、供电、供气、通信和垃圾、污水处理等网络建设，逐步实现公共设施的城乡对接和共享。到XX年，基本形成以城市为核心、以中心镇和中心村为基本联接点、覆盖城乡的公共服务设施网络，全市集中供水率达到。三是要加快推进农村新社区建设。全面实施“十村示范百村整治工程”，不断改善农村生产生活条件，提高农村文明程度和农民生活质量。推进中心村建设，围绕提高农民生活质量，引导各种社会力量到中心村大力发展社区服务业。到XXX年，建设X个全面小康建设示范村、XX个环境整治村，使万饮水有困难的农民喝上清洁水，XX的村实现垃圾集中收集处理，集镇生活污水处理率大于XX、中心村大于XX。

（三）统筹城乡劳动就业和人口布局。

坚持把提高农民、转移农民、富裕农民作为统筹城乡发展的重点来抓。一是要加快农村劳动力转移就业。打破农村劳动力和城市劳动力在政策上、制度上的界限，建立城乡统一的就业制度，健全统一、开放、竞争、有序的城乡一体化的劳动力市场。加强农民素质培训，着力提高农民进城就业创业竞争力，促进城乡居民充分就业，使农村劳动力年平均以3以上的速度向二三产业转移。二是要加快人口产业向城镇集聚。科学规划县域空间布局，加快县城和集镇建设，促进企业向园区集聚、人口向城镇集聚。进一步繁荣城市经济，增强城市经济实力，吸纳更多的人到城市就业，提高城市化水平。确保农村人口年均以X以上的速度向城镇集聚，到X年，城市化水

第四篇：教育统筹实施城乡一体化发展

教育统筹实施城乡一体化发展

实现教育统筹，教育城乡一体化工程，要以提高农村中小学教学质量、缩小城乡教育差距为目标，以教育资源整合为切入点，科学制定方案，积极采取有效措施，集中人力物力，强力推进，才能使我县城乡教育均衡发展。城乡一体化和支持社会主义新农村建设，推进重点建设项目的同时，突出重点，抓住关键，集中力量把重点项目建设和改变学校面貌、育人环境以及教育资源配置作为统筹的重点。

一、城乡统筹、合理布局，使我县城乡教育均衡发展 因地制宜、量力而行，积极稳妥推进教育资源整合，使学校布局日趋合理，学校规模基本适度，有限资源有效利用，办学条件逐步改善，为了适应城镇化发展的趋势，进一步优化我县中小学教育资源配置，改善中小学办学条件，提高中小学教育质量和办学效益。实施农村中小学标准化建设工程。具体表现在优化教育资源配置上要逐步缩小城乡之间、区域之间、群体之间教育机会的不平衡，在现有教育公共资源的配置上做到“三个倾斜”：即重点向农村倾斜，向经济落后的乡镇倾斜，向薄弱学校倾斜。因地制宜地规划一批小学寄宿制学校，农村中学全部建成寄宿制学校，规划开办九年一贯制学校，从小学到初中 “就地就近”入学，实现小学四至六年级学生到乡镇中心校住读，初中学生全部住读。创造性的解决“留守儿童”问题，二、对口支援、帮带扶，使城乡教师素质均衡发展

推进教育城乡一体化，支持社会主义新农村建设，根本目的是 提高农村学校教学质量，促进城乡教育均衡发展。为此，我县教育要采取了一系列措施，着力提高农村小学教师素质、教学水平和学校管理水平。采取对口支援、上挂下派、师资培训、校长培优等一系列措施，使农村学校教师素质、教学水平和学校管理水平不断提高

1、开展城乡学校对口支援活动。广泛开展帮扶、技援薄弱学校、教育教学经验交流、送课下乡、城乡学校共同教研、城乡学生手拉手等活动，向农村学校提供资金或教学设备、仪器、教具、图书等方面的支持，帮助农村学校改善办学条件。组织城乡学生互相访问、参观、学习，开展社会调查和理想信念教育、艰苦奋斗教育等活动，缩小城乡对口学校之间的差距，促进了对口学校之间的交流。

2、开展城乡学校干部上挂下派工作。为切实加大城乡学校干部锻炼力度，提高农村学校管理水平，即从县城内行学校选派中层以上干部或优秀青年教师到农村学校挂职锻炼，从农村学校选派中层以上干部或优秀青年教师到城内学校挂职锻炼。

3、实施农村教师培训计划和校长培优工程。师资队伍素质是提高教育教学质量的关键。通过培训，使他们在政治思想与职业道德、专业知识和学科水平、教育能力和科研能力等方面得到大幅度提高，使其在基础教育课程和校本研修中起到示范和带动作用。通过培养培训使其成为当地教育的骨干力量，并优先推荐为农村中小学骨干教师市级培训对象。为加大对农村中小学校长培训力度，农村中小学校长管理水平的提升和教师业务素质的提高，将带动整个农村中小学办学水平的不断提升。

三、加快信息化工程，使我县城乡教育信息一体化推进教育发展 以计算机网络为未来发展的重点，以卫星通信网、有线电视网和计算机网络三网结合互补的基础上，积极开展远程教育。以信息化带动教育现代化是教育实现跨越式发展的突破口，更是我们实现教育跨越式发展的一条有效途径；提高全体教师教育信息化应用水平既是教育信息化的重要组成部分，也是推动教育信息化建设与发展的关键措施。充分利用远程教育及教育信息化转变教师教学方式。以远程教育实现教育信息化与各学科教学的整合，普及城乡信息教育技术。

四、树立科学的教育发展观，尽快实现教育城乡一体化 科学的教育发展观基础在于尊重和把握教育发展的客观规律。结合我县实际,就是统筹城乡教育发展,全面推进教育现代化。科学的教育发展观其核心在于坚持以人为本,全面发展,着力提升我县教育的内涵和品质。树立科学的教育发展观,关键在于深化改革,进一步建立规范、科学、高效的教育管理体制和评价激励机制。建立科学的教育发展观以更快实现城乡教育一体化工程的发展。

第五篇：民丰县城乡党建统筹发展经验材料（推荐）

组织共建、党员共管、资源共享，形成以城带乡、城乡互动、协调发展的党建工作新格局 ——×××县委组织部带动农村党组织协调发展经验材料

为深入贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，按照建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建工作新格局的要求，深化“组织部长、组工干部下基层”和“讲党性、重品行、做表率”活动成果，结合第三轮部门包村定点帮扶工作，×××县委组织部开展了与×××村党支部结对共建活动。

一、基本情况

×××村耕地面积1681亩，总人口305户1139人，均为维吾尔族，其中：男585人，女554人，共有党员50人，村干部7人，农村“四老”6人，“十户长”24人，残疾人22人，孤寡老人2人，低保户79户101人，困难党员9人。该村2009年村集体收入2.6万元，农牧民人均纯收入3504.28元。

二、加强组织领导，确保城乡党建工作协调发展

（一）加强组织领导。成立县委组织部带动农村党组织协调发展领导小组，组长由县委常委、组织部长 同志担任，2进入丰产期后，仅依靠红枣，预计全村可增收261万元，人均增收2000元以上。

（三）强化一个阵地，惠及干部群众。从强化该村阵地建、管、用入手，制定了长期目标与发展规划；村委会建设初期，组织部解决1万元建设资金，用于购买建设材料，与村班子共同商议，按照布局优化、建筑美化、环境绿化的要求，积极协调宣传部、文体局率先在该村修建了“四室一场”，村委会建筑总面积达433.57平方米，每年4月组织组工干部到村委会种树、种花、种草，美化村委会环境。为强化村委会阵地服务功能，针对群众娱乐设施缺乏的实际，投入8500元为村委会配套乒乓球桌、棋牌桌、民族乐器等活动器材和20个3人座活动排椅；开展组工干部捐书活动，共为村委会捐赠书籍790本。目前，村委会“四个中心两个学校”作用已经凸显，即：办公中心、议事中心、文体中心、服务中心，政治学校、科技致富学校。

（四）送去一份温暖，关爱困难党员群众。通过实地调研，走访入户，21名组工干部到×××买里斯村认“穷亲戚”，结成“一对一”帮扶对子，为方便帮扶对象及时联系，每名干部制作了便民服务卡，将联系电话进行公开，发放到每一名帮扶对象，拉近了干群之间的距离。为方便群众反映和及时准确掌握农村的热点难点问题，每周五安排一名干部驻村接访，对来访群众反映情况准确记录，实行首问负责制，谁接访谁答复，直至问题得到解决，目前，已接待群众63人次，协调解决问题65件次；先后为59户困难家庭送去慰问品和慰问金15000余元，解决燃眉之急；将7户危房群众转移到安全地带，列为今年抗震安居帮扶的重点户；对15户无力发展生产的家庭，协调村“两委”担保，帮助他们贷款14.7万元发展生产。该村困难党员麦麦提〃托合提仅有3间住房，3月份因下雨有两间的侧墙已倒塌，一家5口人居住在中间的一间房屋内，仅此一间房屋后墙墙体也已大面积脱落，随时有坍塌的危险。组织部专门召开部委会，制定帮扶计划，从县困难党员帮扶基金划拨5000元、协调民政局解决5000元民政救助资金、抗震办给予7000元抗震安居补助、乡村解决所缺砖款3400元，为麦麦提〃托合提修建了50平米的抗震安居房。

（五）打造一个课堂，拓宽组织活动内容。实施部领导和组工干部进村讲党课制度，每季度一名部领导到为×××买里斯农村党员上一堂党课，提高了农村党课质量。邀请农村“四老”人员给组织部党员上党课，通过实例讲解×××的发展变化，转变组工干部的工作作风。今年以来，共上党课6次，受教育农牧民党员、干部党员210人次。组织组工干部和村党支部共同开展党团活动，每月组织农村党（团）员共同开展一次党（团）活动，以乒乓球、篮球、羽毛球、拔河比赛等喜闻乐见的活动调动党（团）员参加活动的积极