吴伏生在基层党组织党务公开工作调研会上的讲话[推荐]

第一篇：吴伏生在基层党组织党务公开工作调研会上的讲话[推荐]

吴伏生在基层党组织党务公开工作调研会上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅，2010年5月19日）

同志们：

今天，我和伟柱书记用一天的时间对基层党组织党务公开工作进行调研，主要目的有三个：一是通过实地调研，了解全市党务公开工作座谈会召开后，全市基层党组织党务公开工作推进情况；二是实地考察了解我市基层党组织党务公开工作的好经验、好做法以及存在的问题，并听取大家的意见和建议，为进一步推进基层党组织党务公开工作提供一些借鉴；三是通过调研，进一步推进基层党组织党务公开工作向深度和广度发展。

上午，我们实地察看了临川区孝桥镇、罗针镇、东馆镇和南城县徐家乡、游家村党务公开工作。通过实地察看，对我是个教育，是个触动，是个鼓舞，学到了基层党组织党务公开工作很多知识，学到了你们务实创新的好思想、好作风。下午，我们又召集部分县、乡、村、机关的同志们开一个座谈会，交流情况，总结经验，发现问题，提出建议、研究对策，指导下一步全市基层党组织党务公开工作。

我市的基层党组织党务公开工作在市委的正确领导下，在市纪委的牵头、督促、指导下，尤其是伟柱书记亲自下基层调研，亲自督促指导，亲自审查把关，出台了基层党组织党务公开工作实施意见、党务公开基本目录、创建党务公开示范点工作方案等三个规范性文件，对推进全市基层党组织党务公开起到了很好的作用。在这次调研过程中，通过看、听、问，我觉得前一段基层党组织党务公开工作组织严密、有序推进，取得了实效。主要有五个特点：一是领导重视，建立健全了领导体制和工作机制。我们创建党务公开示范点的标准是“五有一好”，其中“一个有”就是有一个健全的领导体制和工作机制，这是做好这项工作的组织保证。从调研情况看，从市到县、乡包括村，普遍成立了以党委领导任组长，各个部门参与的领导小组，建立健全了“党委统一领导，纪委牵头负责，相关部门通力协作，广大党员干部积极参与”的领导体制和工作机制。临川区还成立了专门的班子、抽调了专门的人员，拨了专门的经费，给我印象深刻。二是认识统一，把党务公开工作摆上了各级党组织的重要议事日程。全市党务公开工作座谈会以后，各级都普遍认识到基层党组织党务公开工作是党的建设的需要，是党内外群众的期盼。社会发展到今天，可以说越来越开放，越来越透明，群众对参与权、知情权、监督权的要求越来越高，民主意识越来越强。因此，各级党的组织特别是基层党组织充分认识到党务公开工作势在必行，对推进党务公开工作的重要性、必要性认识明显提高，对党务公开工作的主动性、积极性明显增强，对党务公开工作的重视程度明显提升，对推进党务公开工作的力度明显加大。三是抓点示范，高标准推进基层党组织党务公开工作。我们按照典型引路的思路，市里建立了联系点，县（区）、乡镇抓了示范点。示范点和联系点的要求不一样，示范点的要求要比联系点高，要做示范。今天上午看的孝桥、罗针、东馆、徐家四个乡镇，我认为达到了示范的标准，做到了“五规范一统一”，即平台规范、内容规范、程序规范、时限规范、管理规范，党务公开的平台与乡镇便民服务平台实现

了有机统一、有效整合。四是因地制宜，不断地丰富和创新党务公开的形式。各地党务公开形式多样，有公开栏、公开墙、手机信息等平台，有网络、文件、会议、媒体等载体，有点对点对话、上门服务、党员接待日等形式，令我印象深刻。五是注重实效，促进了“赶超发展、提速进位、争创一流”战略的快速推进。党务公开工作不是就公开而公开，不是搞形式、走过场。党务公开是扩大党内民主，规范权力运行，增强党的活力，从源头上惩治和预防腐败的重要举措，是扩大党员知情权、参与权、监督权的重要保证。刚才，一些同志在发言中提到，今年我们经济发展很快。整个抚州也是这样的：一季度，全市生产总值增长16.6%，增幅居全省第3位；工业用电量增长32.9%、增幅居全省第3位，规模以上工业增加值增长26.8%、增幅居全省第4位。1-4月，财政总收入增长53.5%、地方财政收入增长52.2%、固定资产投资增长32.4%，增幅均居全省第2位。同时，项目建设、园区建设、城区建设、县域经济快速推进，社会继续保持和谐稳定，抚州对外形象不断提升。特别是项目建设,全市安排重点城建项目296个，其中市中心重点城建项目70个,总投资270个亿。我到每一个地方，都特意问了老百姓对党务公开工作的反映，总体上反映比较好。刚才游家村的书记也提到,一些长期在外打工的群众回来后，通过公开栏了解了村里的发展变化，了解了村里的情况,对党务公开、村务公开很满意。可以说，通过党务公开工作加强了党的建设,源头上预防了腐败，增强了党的活力,促进了经济和社会事业的快速发展，促进了“赶超发展、提速进位、争创一流”战略的快速推进。

虽然前一段时间各地在推进基层党组织党务公开工作方面做了大量的工作，取得了一定成效，但对照我们的要求，这项工作还刚刚起步，还存在一些问题，我觉得有三个不足：一是工作发展不平衡。点上还可以，面上推进的力度还不快，认识上、宣传上还有差距。二是基础工作还存在薄弱环节。比如公开的内容上还要进一步规范，哪些内容需要公开，哪些内容不要公开；哪些内容在党务公开栏中公开，哪些内容在政务公开栏公开。三是部分党务公开试点建设缺乏特色，有的还存在“花架子”现象，等等。对这些问题，我们要在今后的工作中引起高度重视，采取有力措施切实加以改进。

关于下一步基层党组织党务公开工作，市里已经作了全面部署，关键是抓好落实。市委对党务公开工作非常重视，市委常委会专门作了研究，市委甘书记对基层党组织党务公开工作也非常关注、非常关心。市委对搞好这项工作十分重视，市委甘书记多次就做好全市党务公开工作作出了重要指示，提出了明确要求。各地各单位一定要充分认识做好党务公开工作的重要性和紧迫性，以更加积极的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，抓好下一步各项工作，确保党务公开工作取得实实在在的成效。下面我讲三点意见：

一、要坚持分类指导，有序推进

不同的层级，不同的单位，因为承担的任务不同、职责不同，所以公开的内容、形式也不尽相同，比如县里、乡里、村里，学校的、机关的，那是不一样的。因此，推进党务公开工作，不能搞“一刀切”、“一锅煮”，要分层研究、分类指导。第一，乡镇一级党务公开工作要在规范上作文章。我觉得主要是“五个规范”。一是内容要规范。市委、市纪委已经明确乡镇党务公开有六个方面的内容，第三

级公开目录有69个项目。要做到能公开的就公开，能在党内公开的就在党内公开，能在党外公开的就在党外公开，做到充分的、透明公开。二是程序要规范。按照“提出内容、审核确定、实施公开、处理反馈、归档管理”的程序进行党务公开。三是时限要规范。哪些是长期公开，哪些是即时公开，哪些是定期公开，哪些是逐段公开，都要进行规范。不要把即时公开的内容放在长期公开上。同时，过时的内容要及时清理，公开的内容要有时效性。四是平台要规范。公开栏、公开墙及手机、网络等平台要规范化建设。五是“管理规范”。对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等落实具体措施，形成健全、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。

第二，村（社区）一级党务公开工作要在务实上下功夫。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，直接担负着把党的路线、方针、政策落实到基层，带领农民群众致富奔小康的重任。在公开的内容上，要按照《村、社区（居委会）党支部（党总支）党务公开基本目录》要求，凡是党员群众关心的热点、有利于加强党的建设内容，都要全面进行公开。在公开的形式上，要按照“全方位、多层面、立体化”的要求，采取灵活多样的形式进行公开。比如设立党务公开日，定期向农村党员、群众发布党务、村务、财务等有关内容和情况；组织村干部到农户家中进行“家访”，进村入户向村民宣讲，让广大党员群众群众及时了解村党支部的工作情况；针对外出务工村民长期不在家的情况，采用电话、寄信等方式，将党务公开内容逐期向外出务工的村民通报，让外出务工的村民了解家乡的党务工作情况。

第三，县一级党务公开工作要在探索上去努力。县一级党务公开工作，从全国范围内来看还处于试点工作阶段。去年，中纪委、中组部选择了河北省成安县等3个单位进行试点，今年在此基础上扩大了试点范围。从我省情况来看，也还是在试点阶段，其中黎川县是全省两个试点单位之一，县一级党务公开工作还没有全面展开。目前，省里正在起草一个意见，对在这项工作进行规范。刚才，南丰的吴自胜同志在发言中介绍了南丰县选拨任用干部的一些公开做法。中央政治局委员、中组部部长李源潮在全国电视电话会上提出，要把干部的选拨任用情况、四项干部监督制度执行情况作为党务公开的重点。实际上，老百姓关心的，一个是干部的公开，一个是财务的公开。县一级要围绕“三重一大”（重大项目、重大决策、重要人事、大额资金）进行公开，进行探索。从我市来讲，作为全省试点的单位要不断总结经验；不是试点的单位，可以先行一步，开展一些探索性的工作。

二、要坚持突出重点，注重实效

各地、各单位在具体工作中要认真处理好三个关系。

第一，要处理好党务与政务公开的关系。党务公开与政务（村务）公开在公开的内容、形式、范围上，既有联系、又有区别。政务公开的内容主要是需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，因此需要向全社会进行公开；而党务公开的内容主要是党内事务和党组织的工作信息，有的是在党内进行公开，有的需要同时向党外公开，只要不涉及党和国家秘密，尽量向社会公开。当前，一方面，基层组织党务公开要充分利用政务公开比较完善的网络和基础设施，实现资源共

享，防止人为割裂，出现“两张皮”，各行其是，甚至顾此失彼。另一方面，在内容上要各有侧重，互相补充，防止内容雷同，相互替代。

第二，要处理好内容和形式的关系。开展党务公开，内容和形式非常重要。关于党务公开的内容和形式，党务公开领导小组和市纪委发了三个文件，作出了明确规定。在具体工作中，大家要处理好二者之间的关系；既要防止重形式、轻内容，又要防止假、大、空，又要防止千篇一律。从马克思主义哲学的观点，内容决定形式，形式反作用于内容，有什么样的内容就要有什么样的形式，没形式也会影响内容。所以，内容是基础，形式是载体，我们既要重形式，又要注重内容；不能只重视形式，不重视内容；也不能只重视内容，不重视形式；你把公开都放在办公室里，内容再多，党员群众也看不见。

第三，要处理好抓点和带面的关系。在党务公开工作中,各地、各单位都很重视联系点、示范点工作的开展，目的是通过以点示范，典型引路，带动整个面上工作的推进。实践证明，抓点带面是一种行之有效的工作方法，这种方法有利于增强预见性、避免走弯路，有利于分类指导、有的放矢地推动工作，应该积极倡导和坚持。在实际工作中，我们既要善于“抓点”，对一些成功经验和好的做法进行总结、提升，从中找出规律性的东西，同时又要善于“带面”，在面上狠抓推广，形成整体优势，全面提升工作质量和水平。既不能不抓典型，又不能只抓典型；既要善于总结推广，又要注重分类指导；既要形成工作亮点，又要提升整体水平。此外，我们还要切实防止以点“代”面现象的发生。有的地方为应付上级检查，为“图形式、走过场”，只顾抓好工作基础好、干部力量强、容易出经验的部门或单位，而忽视或不抓整个面上的工作，导致工作不平衡，难以收到实际效果。

三、要坚持加强领导，狠抓落实

党务公开工作做得好不好，实不实，关键看各级领导重视不重视。当前，要切实做到四个到位。

第一，工作谋划要到位。古人云：凡事预则立，不预则败。要把党务公开工作纳入党建工作的总体规划，摆上重要位置，与业务工作同部署、同检查、同考核。要结合实际制定预案，做到精心组织，精心准备，搞好预案，搞好谋划，不要脚踏西瓜皮，公开哪里算哪里。要高标准、严要求抓好党务公开联系点和示范点建设，不能走过场，不能敷衍应付。

第二，责任落实要到位。各级党组织主要领导是第一责任人，分管领导要具体抓。要建立“党委统一领导、纪委牵头负责、相关部门通力协作、广大党员群众积极参与”的领导体制和工作机制。要将党务公开工作纳入领导干部目标管理考核和落实党风廉政建设责任制考核范围，考核结果与干部的评先、创优、奖惩挂钩。各级领导干部特别是主要领导干部，要切实担负起责任人的职责，要像抓项目建设一样抓党务公开工作，做到一个示范点、一个责任领导、一个责任人；要发扬“白＋黑”、“5+2”工作精神，咬定目标，快速推进；要认真落实“一线工作法”，不当原则领导，不搞遥控指挥，亲力亲为，深入一线，现场办公，现场调度，现场指导，及时掌握、认真研究解决党务公开工作中存在的问题。

第三，制度建设要到位。没有规矩不成方圆。要使党务公开工作规范化、常态化，必须用制度来保证，用制度来规范。当前，要重点完善三个方面制度。一是公开工作方面的制度，包括例行公开、依申请公开、主动公开制度等等。二是督促检查方面的制度，包括督查制度、考核制度、表彰制度、评议制度、通报制度等等。三是管理方面的制度，包括公开信息的反馈，规章建制的处理等等。第四，督促检查要到位。有了内容，有了原则，有了制度，关键是要抓好督查。市、县党务公开领导小组办公室要建立督查机制，促进工作落实。要聘请党务公开监督员，设立意见箱、投诉电话，组建专门的督查队伍，加强督促检查。要做到党务公开工作延伸到哪里，督促检查工作就要开展到哪里。对党务工作做得好的，要表扬；对做得不好的，没有到位的，弄虚作假的，要通报批评甚至追究责任。对工作中存在的问题，要认真采取整改措施，使党务公开工作健康发展。同志们，党务公开工作虽然取得了阶段性的成效，但工作任务还十分繁重。希望大家大胆尝试，勇于创新，锐意进取，努力把这项工作做深、做实、做细，确保党务公开工作取得抓抓实实的效果，为实现抚州“赶超发展、提速进位、争创一流”的奋斗目标提供坚强的组织保证！

第二篇：基层党组织如何做好党务公开工作

基层党组织如何做好党务公开

党务公开，是党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布，其目的在于增强党的组织工作的开放度和透明度，以利于党员和群众了解和参与党的事务。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必要要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措。全面推进党的基层组织党务公开工作，对于完善党的基层组织民主决策、民主管理、民主监督制度，提高党内事务的透明度和党员领导干部廉洁从政的自觉性，进一步落实广大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、监督权，不断增加各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，具有重要的现实意义。

一、加强组织领导，深入宣传发动，确保党务公开工作有序、有效开展

为确保党务公开工作的顺利进行，把党务公开工作列入重点工作之一。

一是切实加强对党务公开工作的组织领导，成立党务公开工作领导小组，指导督促检查党务公开工作落实开展情况。

二是深入开展学习活动，认真组织党员、干部认真学习开展党务公开工作的精神和工作要求，提高对党务公开工作的目的和意义的认识，对党务公开工作的重要性和必要性的认识。

二、切实增强党务公开工作的针对性

党务公开工作要结合本单位工作实际，在征求意见的基础上，按照党务公开工作具体要求开展党务公开工作。

一是在公开内容上，突出公开内容上的最大化。确定领导班子建设、干部管理、基层组织建设、党风廉政建设、重大事项通报、以及其他需要公开的事项（包括解决群众关注的热难点问题情况、群众信访接待和处理情况等）等方面内容。

二是在公开形式上，注重公开方式方法的多样化。坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要采取以下形式：

1、设置公开栏：设置“党务公开栏”，将长期的程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，注重实效。

2、会议、文件：采取召开全体人员会议、民主生活会等会议形式公开；运用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开。

第三篇：基层党组织党务公开实施方案

中共##乡委员会

关于实行党务公开的实施方案

为贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神,切实推进全乡党的基层组织党务公开工作,根据中央、省、##市及##市在党的基层组织实行党务公开的有关文件精神,参照相关党内法规和制度,结合我乡实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持围绕中心、服务大局、党要管党、从严治党的方针,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,加强党内民主监督,维护党的集中统一,推进党内基层民主建设,不断提高党的基层组织凝聚力、号召力、创造力和战斗力,为推动全乡转型跨越、科学发展,构建富裕、和谐、幸福新##提供有力保证。

二、基本原则

一是坚持发扬民主,广泛参与的原则;二是坚持积极稳妥,注重实效的原则;三是坚持统筹兼顾,改革创新的原则;四是坚持区别情况,分类指导的原则。

三、实施范围

村党支部,乡级单位党组织

四、公开内容和形式

党务公开的内容按照公开的时限分为长期公开、定期公开、逐段公开和即时公开四类。

(一)长期公开内容

1.党支部班子成员的分工、主要职责

2.党支部任期工作目标、发展规划、目标和完成情况。

3.党支部上党员民主评议情况。

4.发展党员工作计划和完成情况。

5.党务公开制度的落实情况。

6.其他需要长期公开的内容

(二)定期公开的内容

1.党支部班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况。

2.党支部落实思想政治工作、理论学习计划及党员教育培训计划等情况。

3.新的政策措施、制度规定、及其实施情况。

4.党支部成员党风廉政建设方面的情况,主要包括惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实和违纪违法案件查处等情况。

5.发展党员情况,包括入党积极分子、发展对象培养、接收预备党员和预备党员转正等情况。

6.党组织活动开展情况,主要包括党员帮扶、换届选举、民主评议、落实“三会一课”和开展创先争优活动等情况。

7.党务工作经费的管理和使用,党费收缴、使用和管理情况。

8.农村合作医疗、计划生育等工作落实情况。

9.财务收支情况。

10.其他需要定期公开的情况。

(三)逐段公开内容

1.重要决策及执行、阶段式工作部署、工作任务及落实等情况。

2.为民办实事项目的动态工作情况。

3.重大项目建设的阶段性进展情况。

4.服务和联系党员、群众情况。

5.其他分期完成工作进展情况。

(四)即时公开内容

1.重要事项情况。主要包括:执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况,党支部重要决策及执行和大额资金使用情况;涉及党员群众切身利益的重大问题的解决情况;优抚、医保、低保、惠农资金、救灾救济款物、征地补偿等款物的发放情况;党员群众普遍关心的重大改革措施和其他热点、难点问题的处理情况。

2.奖惩情况。主要包括党内各类表彰和违规违纪党员处理等情况。

3.意见建议落实情况。主要包括对党员、干部和群众提出的意见和建议的整改落实情况。

4.上级党组织认为需要公开的其他内容。

公开的形式可通过会议、党务公开栏、广播、简报、阳光农廉网、发放明白卡、公示等形式进行公开。

五、公开程序

1、内容审核。党务公开分为例行公开、主动公开、依申请公开。

例行公开。各党支部要按照村级党组织党务公开目录要求及时主动地公开内容和事项,暂时不宜公开或不能公开的,报乡党委备案;公开事项如需变更、撤销或终止,由乡党委批准。

主动公开。未列入党务公开目录,但事关本村或单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益的重大事项,经党支部研究决定,可主动公开,并报乡党委备案。

依申请公开。未列入党务公开目录,党的基层组织未主动公

开的事项,党员可以向党的基层组织提出公开申请。对申请的事项,各党支部认为可以公开的,应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报乡党委备案。

2、实施公开。适宜在党内公开的,通过党内会议、文件进行公开;可以向社会公开的,通过宣传栏、公示栏、简报、网络等方式公开。

3、收集反馈。各党支部应畅通信息反馈渠道,认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理和整改,并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。坚持规范化管理,各党支部应建立健全党务公开制度,及时将党务公开过程中形成的信息资料登记归档,并做好管理利用工作。

六、实施步骤

(一)宣传发动(8月以前)

1、完成动员部署和各基层党组织党务公开目录制定,并报市党务公开领导小组办公室备案。

2、各党支部要成立党务公开工作领导小组,确定1名党务公开监督员。

(二)组织实施(8月1日至8月20日)

各党支部全面实行党务公开。

要按规定设立或添置党务公开栏,按党务公开目录要求拟定的党务公开内容,经党支部委员会班子审核确定后,按照公开的时限和方式实施公开。同时,各党支部要通过设立意见箱,开座谈会等方式收集党员、群众提出的意见和建议,及时处理并实行

再次公开。

(三)检查验收(8月21至8月27日)

1.登记立卷归档。各党支部对公开的党务信息资料要及时登记立卷归档,并做好管理利用工作。

2.建立健全制度。各党支部建立健全党务公开工作制度,进一步规范和完善党务公开制度。

3.检查验收。乡党务公开领导小组办公室组织人员对全乡各党支部党务公开工作进行检查验收。

七、工作要求

(一)落实责任。各党支部是组织实行党务公开的责任主体,主要负责人是实行党务公开的第一责任人,各党支部要把开展党务公开工作作为党建工作的一件大事,明确工作责任,细化工作要求,抓好任务落实。要结合实际合理设置党务公开载体,规范党务公开形式,营造良好的党务公开氛围,确保党务公开工作顺利推进。

(二)协调配合。乡党务公开工作领导小组及办公室要切实履行职责,乡各有关部门协调配合,形成工作合力,共同推进党务公开工作。

(三)督促指导。由乡纪委牵头,抽调乡相关部门的人员组成党务公开工作督导组,负责加强对全乡各党支部开展党务公开情况的监督检查,确保党务公开工作取得实效。

附件:1

(一)党务公开的内容

党务公开的内容。按照全面、客观、真实、具体的原则,除依照法律法规需要保密的事项外,能公开的坚持全部公开。

1、乡党委公开的主要内容

(1)贯彻执行上级党组织决议、决定的情况、本级党组织对重大问题决策的情况;

(2)领导班子建设情况及党建工作目标完成情况,班子成员工作分工情况;

(3)党的思想建设情况及领导班子民主生活会、落实党风廉政建设责任制、开展述职述廉、贯彻《廉政准则》和党风廉政建设各项任务落实情况;

(4)党的组织管理、干部选拔任用、党代表等推选、党员干部奖惩考核情况;

(5)组织设置及隶属关系调整情况;

(6)党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、党员帮扶基金管理使用和违纪党员处理等方面的情况;

(7)群众反映突出问题解决落实清况;

(8)“三资”委托代理、述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况;

(9)其他应当公开的事项。

2、村党组织公开的主要内容

(1)贯彻执行上级党组织决议、决定的情况,本级党组织对重大问题决策的情况;

(2)领导班子建设情况及党建工作目标情况,班子成员工作分工情况;

(3)村干部履行职责、廉洁自律、考核奖惩及党风廉政建设工作开展情况;

(4)党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、违纪党员处理情况;

(5)党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况;

(6)群众反映突出问题解决落实情况;

(7)其他应当公开的事项。

第四篇：基层党组织党务公开工作制度

仁里水族乡基层党组织党务公开工作制度

（一）党务公开责任制度

1、建立党务公开工作领导小组。党委书记为组长，分管党务的副书记、纪委书记，组织委员为副组长，政法、党政办等负责同志为成员。领导小组下设办公室在乡监察室，监察室主任为办公室主任，全面负责党务公开日常工作，办公室有成员若干人。

2、党务公开工作领导小组负责对党务公开的形式、内容、时限、范围进行审核以及实施督查考核的组织领导。

3、党务公开工作办公室具体负责党务公开的日常工作；履行拟订方案、组织实施、综合协调、收集意见、反馈信息、宣传报道等职责，同时履行党务公开工作监督检查考核职责。

4、乡党委书记对本乡党务公开工作负总责。

5、分管党务公开工作的领导对党务公开工作具体负责，并对公开内容的全面性、真实性、时效性负责。

6、党组织具体承办人员对所公开的事项内容的全面性、真实性、准确性、及时性负有直接责任。

（二）党务公开监督制度

1、建立党务公开监督小组。乡纪委书记为组长，监察、司法、信访、党政办、党员群众代表、村纪检员为成员，下设办公室，党政办负责同志兼主任，负责处理日常事务。

2、面向社会聘请党务公开监督员。监督员主要以党代表、人大代表、政协委员，本单位职工，党风监督员、各民主党派、群团组织、离退休干部职工代表为主，具有广泛的代表性。

3、党务公开监督小组负责与党务公开监督员联络工作，定期召开监督员座谈会，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。

4、党务公开监督小组定期组织监督员对党务公开工作进行监督检查。对监督员在日常工作和监督检查中发现的问题，组织人员进行跟踪督查，要求限期整改，并将整改结果及时向监督员反馈。

5、各级党组织积极支持党务公开监督小组的工作，认真听取监督员对党务公开工作的意见和建议，对监督员指出的问题，要根据有关规定认真办理和落实。

6、党务公开监督小组对聘任的监督员工作一年一考评，好的给予表扬，以资鼓励。不能很好履行监督员职责、确实不称职的，给予解聘，另行聘用。

（三）党务公开监督员工作制度

1、监督员工作制度：

（1）对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议。

（2）及时收集和反馈党员、群众的意见和建议。

（3）向党员、群众宣传党务公开的内容；监督和帮助党组织正确行使权力。

（4）反馈、传递广大群众对党务公开工作中违纪行为的检举、控告。

2、监督员活动制度：

（1）党务公开监督小组每季度组织监督员集中学习一次，如有需要，可临时召集。

（2）定期召开党务公开监督员工作会议或座谈会，认真听取党 务公开监督员对党务公开工作的意见和建议。

（3）监督员要出席与党务公开工作相关的会议，并参加安排的各种监督检查、综合调研等活动。

（4）党务公开办公室要支持监督员的工作，虚心接受监督员的监督，认真对待监督员提出的意见和建议。

（5）党务工作办公室要将党组织解决问题的情况和研究制定的措施及时反馈给监督员，以便监督员能及时听取到党员、群众的意见和建议。

3、监督员学习制度：

（1）监督员要认真学习党的路线、方针、政策，学习党务公开的有关文件和规定。

（2）监督员要遵纪守法、廉洁奉公、依法办事。

（3）监督员反映情况必须实事求是，提供信息务求真实准确。

（4）监督员要遵守党务公开有关工作制度。

4、监督员管理制度：

（1）党务公开监督员的聘任期限为三年，聘任期满，因工作需要，并征得本人和单位同意的，可以续聘。

（2）党务公开监督员为义务监督员。

（3）党务公开办公室负责做好与党务公开监督员的协调和服务工作，及时通报党务公开监督员工作开展情况。

（四）党务公开意见收集处理和反馈制度

1、党务公开意见、建议的收集处理和反馈工作，按照“分级负责”的原则进行，各党组织负责本级党务公开意见和建议的收集办理工作。

2、党组织应通过设立意见箱、聘请监督员、公布监督电话、组织座谈走访等形式，经常性地收集党员、群众对党务公开的意见和建议。

3、党务公开意见、建议收集处理和反馈的日常工作，由党务公开办公室落实专人负责。对收集到的意见建议，党务公开办公室应认真办理，并及时向有关领导报告，及时反馈结果；需转交有关部门单位办理的，应及时转办并抓好督促落实。有关部门单位应及时向党务公开办公室报告办理情况。

4、党员、群众提出的意见和建议的办理结果，应以适当形式公开答复。对署名的意见、建议，应将办理结果当面答复反映人，并进一步听取其意见建议。办理结果的反馈时限一般不超过半个月，特殊情况最长不超过一个月。

5、对意见建议的收集整理和反馈情况，党务公开办公室应详细记载，建立档案。

6、对党员、群众提出的意见和建议推诿扯皮、置之不理或对提意见和建议的党员、群众进行打击报复的，应按照有关规定予以严肃处理。

（五）党务公开督查制度

1、党务公开监督小组要加强对党务公开工作的督查，督促党组织对党务公开工作的落实。

2、督查落实的主要内容：公开的内容是否全面真实；公开的形式是否注重实效；公开的程序是否规范有序；公开的时限是否及时到位；收集的建议、意见是否及时办理和反馈。

3、党务公开的督查工作要经常征询党员、群众和党务公开监督员的意见建议。对重要事项及时督查，对常规性工作采取定期督查。

4、督查情况要及时向党务公开工作领导小组汇报，并根据党务公开工作领导小组意见予以督办。

（六）党务公开考核制度

1、考核对象：党组织的主要负责人，负责党务公开工作的操作人员。

2、考核的主要内容：是否建立党务公开工作组织和监督组织，公开内容是否全面真实，公开程序是否规范有序，公开形式是否便于党员群众监督，公开时限是否及时和符合实际，搜集的建议和意见是否得到及时办理和反馈。

3、考核方法：查看公开载体及公开的内容；查阅党务公开工作有关台帐资料；组织党员、群众对党务公开工作满意度的测评。

4、考核结果运用：党务公开工作纳入党员领导干部考核、党务工作以及党风廉政建设责任制的考核范围，与党员干部评先选优、表彰奖励相结合。

5、考核工作的组织领导：党务公开工作考核工作由上级和本级党务公开领导小组共同负责，每半年一次，考核结果在党务公开栏进行通报。

仁里水族乡基层党组织党务公开栏设置样式

（一）乡党委党务公开栏设置（橱窗 6 ㎡）

1、规划决策类

2、职责活动类

3、组织建设类

4、党风廉政类

5、回音壁，旁边设置1个意见箱

（二）乡属部门、事业单位公开栏设置（橱窗 4 ㎡）

l、政策宣传、重大决策类

2、组织建设、党员活动类

3、民主管理、制度建设类

4、党风廉政、意见反馈类，旁边设置1个意见箱

（三）村（社区）公开栏设置（橱窗 8 ㎡）

1、综合类（党支部、村委会、监委会、民主理财人员名单、分工，规划等）

2、党务类（勤廉承诺、党员发展、党员风采、党建动态等）

3、村务（居务）类（月度安排、惠民政策、热点关注等）

4、财务类（民主理财要求、收支报表等）

5、事务类（社会保障、计生、社会稳定、公益事业等），旁边设置1个意见箱

仁里水族乡基层党组织党务公开工作

操作流程图

党组织讨论、责任人审定、重大事项报上级党组织审核同意

初拟公开

目录内容

审批人

审查签字

监督小组

审查

公开资料整理立卷、归档

实 施 公 开

及时办理、整改结果反馈公开

收集党员群众的建议和意见

征求党员群众代表等意见

第五篇：基层党组织党务公开工作制度

石狮市基层党组织党务公开工作制度（暂行）党务公开工作是党的建设和党务管理工作的一项基础工作，是广大党员、干部、群众关注的一项重要工作。各级党组织要把党务公开工作作为党的建设伟大工程的一项重要内容来抓，结合上级有关规定及本单位本部门实际，深入开展党务公开工作探索和实践，切实建立、落实和完善各项工作制度，并逐步形成党务公开工作的长效机制。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中共泉州市委关于在农村、街道社区党组织开展党务公开工作的意见（试行）》及《中共石狮市委关于在全市基层党组织推行党务公开工作的实施意见》等文件精神，结合本市党建工作实际，制定本工作制度：

一、聘请党务公开监督员制度 第一条 党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督，特别要注意发挥各民主党派、人民团体的监督作用。全市各级党组织都要聘请党务公开监督员，对党务公开工作的开展情况进行监督。第二条 聘请党务公开监督员应兼顾广泛性和代表性。主要从各级党代表、人大代表、政协委员、党风廉政监督员及符合岗位要求的各民主党派、群团组织代表，离退休党务干部或普通党员群众代表中选聘。聘期一任3年，聘书由聘用单位党组织颁发。第三条 党务公开监督员的选聘条件：自觉践行“xxxx”重要思想，充分发挥在党的建设和党务公开工作中的积极作用，积极完成市委交办的各项工作任务；熟悉党的路线、方针、政策，具有一定的理论水平、法律知识，以及与党务公开监督工作相关的知识，参政议政能力强，有较为丰富的工作经验；有较强的事业心、责任感和原则性，善于联系群众，在群众中有一定的代表性和较高威望，实事求是，客观公正，全面准确地反映群众的意见和建议；身体健康，有参加监督活动的时间和精力，能坚持完成党务公开监督工作的各项任务。第四条 党务公开监督员的主要职责：对本单位党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议；及时收集和反馈党员、群众的意见建议；向党员、群众宣传本单位党务公开的内容，监督和协助本单位党组织更好地做好党务公开工作。第五条 各级党组织要定期召开党务公开监督员工作会议，原则上每半年召开一次，遇有特殊情况随时召开，互相及时通报党务公开工作有关情况。各单位、各部门要积极支持党务公开监督员的工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理和落实。

二、党务公开内容审核制度 第六条 党务公开的内容必须确保真实、可靠。第七条 党务公开的内容、形式、范围、时限由相关工作负责人提出，由分管领导把关，领导小组办公室归纳、整理，党务公开工作领导小组审核报党组织负责人批准。未经批准的项目，任何人不得以任何形式公开。第八条 党务公开内容的真实性和可靠性，由提供公开内容的相关工作负责人负责。第九条 党组织应指定专人具体负责党务公开工作：督促相关工作负责人按要求和时限准备好党务公开内容，根据内容的性质和事件的特点拟定合理化的公开方案，交党务公开工作领导小组审查，呈党组织负责人批准后公开。公开方案应根据保密原则，合理确定公开范围，做到内外有别；根据层级不同，合理确定公开程度，做到适度有别。需要报请上级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。第十条 党务公开的内容一经发现失实，必须立即更改并对相关责任人进行严肃批评，造成严重影响的，要按照有关规定对责任人进行处理。

三、党务公开意见建议收集办理及反馈制度 第十一条 市党务公开工作领导小组办公室负责全市党务公开意见和建议的收集办理工作。市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室分别负责市委及市人大、政府、政协党组党务公开意见和建议的收集办理工作。基层各级党组织负责同级党组织党务公开意见和建议的收集办理工作。第十二条 各级党组织应通过设立意见箱、公布监督电话、组织座谈走访等形式，经常性地收集广大党员、群众对本级党组织党务公开的意见和建议，对党员、群众提出的意见和建议，必须认真研究办理，并及时向有关职能部门反馈，对重要的意见和建议，必须及时向党务公开工作领导小组报告。党务公开意见箱、监督电话可与原事务公开意见箱、监督电话合并使用。有条件的党组织，也可分设监督电话。第十三条 意见和建议的办理结果，应以适当形式公开答复。特别是对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的，应视情况将处理结果告知举报人，进一步听取其意见；对揭发、检举严重违法违纪问题经查证属实的，给予表扬或者奖励。第十四条 党员群众提出的意见和建议办理情况的反馈时限一般不得超过半个月。第十五条 意见和建议的收集整理及办理情况要详细记载，记载情况要作为党务公开工作内容进行考核。

四、党务公开资料整理归档制度 第十六条 党务公开的内容应归档保存。第十七条 归档内容：在公示栏、触摸屏、局域网、互联网上公开的内容，包括文字、图表、图片、音像资料等；通过各种形式收集、归纳、整理的意见、建议及整改意见；通过文件、会议等形式公开的内容。第十八条 党务公开内容归档保存工作，由党务公开工作领导小组办公室指定专人负责。第十九条 党务公开内容归档工作的具体要求，按照档案管理工作的有关规定执行。第二十条 除在党内文件中对保管年限有明确规定的外，党务公开档案的保管时限一般为3年。

五、党务公开督查考核及责任追究制度 第二十一条 全市各级党组织要结合事务公开检查，加强对党务公开工作的督查，重要事项及时督查，常规性工作定期督查，及时发现和解决存在问题，总结典型做法，抓好工作落实。第二十二条 督查落实的主要内容：(一)公开的内容是否全面真实；(二)公开的形式是否注重实效；(三)公开的程序是否规范有序；(四)公开的时限是否及时到位；(五)收集的意见、建议是否及时办理和反馈。第二十三条 各级党组织要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核、党务工作以及党风廉政建设责任制的考核。考核结果要与各级党组织、领导班子和领导干部评先创优、奖惩及领导干部个人提拔使用结合起来，考核结果要装入个人档案。第二十四条 对违反党务公开规定的各级党组织和个人，要参照党内有关规定，针对下列违纪情形，依纪依法严肃追究责任：(一)有下列情形之一的，由各级党委(党组)、纪检监察机关、组织部门按照管理权限对责任单位予以通报批评并责令改正；对有关责任人视情节予以批评教育、责令作出检查、诫勉谈话或给予组织处理：

1、对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的；

2、未按全市党务公开工作统一部署，未制定本部门、本单位党务公开工作实施方案的；

3、不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后群众要求解释或说明的问题无正当理由不解释或说明的；

4、公开工作未纳入本单位、本部门日常工作和党风廉政建设责任制，不认真研究、检查和落实，领导不力的；

5、应实行公开而拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，搞形式主义的；

6、其他违反规定不够纪律处分的。(二)有下列情形之一的，对直接责任人给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看处分。对应负主要领导责任的给予党内警告、严重警告处分：

1、弄虚作假，欺上瞒下，搞假公开的；

2、对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行党员群众民主参与、民主管理、民主决策、民主监督程序，损害党员群众切身利益，侵犯党员群众民主权利，造成较大损失或不良影响的；

3、不认真落实上级党组织督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求应当解决的问题不认真解决的；

4、对管辖范围内严重违反党务公开规定的行为，应当纠正而不纠正，应当追究而不追究的；

5、其他违反规定应当给予纪律处分的。(三)因违反党务公开规定引发重大恶性案(事)件，在社会上造成恶劣影响，对党群干群关系造成较大破坏的，对有关责任人给予党内除名、开除党籍处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。第二十五条 本制度由石狮市党务公开工作领导小组制定并负责解释。