发挥党代表作用的几个载体(佳文)

第一篇：发挥党代表作用的几个载体(佳文)

发挥党代表作用的几个载体

党代表发挥作用需要借助一定的载体，通过一定的形式来体现。根据实际情况，组织开展主题鲜明、方便易行、丰富多彩的活动是党代表发挥作用的有机载体、有效形式。

一是视察活动。由活动组召集、组织党代表开展视察活动。可以采取听汇报、看现场、走访等形式，视察内容一般就是事关经济发展、社会事业进步的重大工作、重要事项和重点项目。每次视察活动，必须突出一个重点，要求每个党代表必须对视察对象提出自己的看法、认识，而且要具体、实在，不能泛泛而谈，且忌“大而空”。开展视察活动，要做到善始善终，视察前要精心筹划，视察时要认真扎实，视察后要总结反馈，绝不能虎头蛇尾。我们城关活动组，在2004年6月份组织了一次对重点建设项目视察活动，视察的各项工作都做到了位，取得了比较理想的效果，有力地推动了重点建设项目的顺利进行，也达到了党代表参政议政的目的，实现了“双赢”。

二是调研活动。由活动组集体组织或党代表单独进行。调研活动与视察活动相比，时间可以稍长一些，范围更大一些，但主题必须鲜明、集中，必须针对一项工作或一些现象说清说透，并且要写出观点分明、切实可行的调研报告。调研活动一般采取入户走访、座谈讨论、查阅资料等方式进行。开展调研活动，对代表自身素质要求较高，对于一些理论知识欠缺、文化程度不高的代表，可以采取几名代表共同调研，或由活动组牵头组

织，但必须保证让参与的代表完全表达自己的认识及想法。开展调研活动，通常情况，党代表应对本行业、本单位、本村的工作进行调查研究，一方面做起来比较得心应手，一方面有助于以调研促工作，以工作提高调研质量。开展调研活动，受时间、客观条件等因素影响较小，便于党代表反映针对性强、质量较高的意见和建议，是党代表履行职责、发挥作用的好途径、好形式。我们城关活动组在今年3月份，组织党代表到镇供电所、财政所、3个卫生院、3所中学就群众关心的电价、农税政策、医药价及学校收费、行业作风等问题进行了调研，通过查阅资料、走访群众、与服务对象座谈，基本弄清了真相，并组织撰写了调研报告，待充实后向有关方面予以反馈。

三是谏言咨政。由活动组组织进行。召集镇上领导、党代表开展面对面地谏言咨政会，由党代表就群众关心的重点、热点、难点问题，向镇上领导咨询有关政策及落实措施，镇上领导当场予以答复。召开谏言咨政会，必须提前5天告知党代表，以便党代表收集、整理群众的意见，同时，参会的镇上领导，必须熟知相关政策，答复代表要做到：讲清政策，说明原因，指出解决问题的途径及措施，不能含糊其辞，模棱两可。2004年7月份，我们城关活动组，组织了一次谏言咨政会，当场答复代表提出的意见、建议12条，受到有关组织的认可和代表的欢迎。由此可见，谏言咨政会是党代表发挥作用最直接的一种方式。

四是推行公示制。在每名党代表所在党组织辖区内的醒目位置，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年龄、职务、电话号

码以及代表的职责，并且张贴代表的照片。通过实行公示制，使广大党员干部及群众对党代表了解得更详细、更具体，不仅方便了群众与党代表的联系，而且把党代表置于群众监督之下，对党代表履行职责可以起到推动作用。我们城关活动组，在2004年，对24名代表实行了公示制，全年有18人次向党代表反映有关经济发展、社会事业、党的建设等方面的意见、建议32条，正如许多群众所说的，实行党代表公示制，为我们反映民情民意提供了便利，是实实在在的“民意直通车”。

五是列席会议。组织党代表列席镇党委会和人代会，了解事关全镇大局的一些重大事项，并在适当时机，可以由党代表发表自己的看法和认识，广泛听取他们的意见建议。这样，不仅保证了党代表参政议政，而且确保了重大事项的决策更加民主，有“一箭双雕”的功效。

第二篇：党代表作用发挥

**镇党代表作用发挥汇报材料

**镇党委

**镇区域面积**平方公里，辖**个行政村、*个社区，2011年GDP超过**亿元，财政总收入**亿元，全社会投资**亿元，综合实力位居全省经济强镇第二，曾被评为**省先进基层党组织。去年，在实施“强基创优”工程中，调整了党委下属的组织架构设臵，新设机关、社区服务管理中心、新经济组织和新社会组织4个党工委，共覆盖**个党组织和**名党员。

一、党代表现状结构

**镇第**届党代表共有***名党员。其中，企事业单位一线党员代表**名，占***%；妇女代表**名，占**%；年龄在45周岁以下的代表**名，占**%；新**人代表**名，占**%。在党代会期间，还邀请了人大代表、“两新”组织党组织负责人等**名党员作为列席代表，*名外籍民警和老龄会负责人作为特邀代表出席党代会，共同参政议政。

在党代表的广泛性上，我们十分重视新**人党员（外来党员）代表的参与。不完全统计，镇域内外来党员至少360多名。为保障这部分党员充分行使权利和义务，更好地为**小城市建设作出贡献，镇党委通过建立来源地党支部的方式，发挥外来党员语言、感情沟通优势，先后成立井岗山红色党支部、遵义模范党支部、黄山先锋党支部、新**人综合党支部，共有党员35名。通过规范引导、合理划分选区、选前“三推两审”（新**人推荐、所在支部推荐、党员推荐，镇党委审查、户籍地党组织审查）等做法，在外来党员中产生党代表10名。此举为外来党员的管理、教育以及作用发挥都起到了积极的推动作用。

二、主要做法

**镇党代表的作用发挥主要通过推行党代表常任制来实现，这个制度我们是从2001年，在市委组织部的指导下开始实施的,目标是使代表的履职方式和行为不仅仅局限于“开开会、举举拳头、拍拍手”，更多的是把党代表的作用发挥体现在闭会期间。经过十多年的探索,已经逐渐制度化，主要是发挥三个方面作用。

1.发挥党代表参政议政的作用

（1）推行通报制，保障代表的知情权。除党代会年会中将全镇经济建设、社会发展、精神文明建设和党的建设等情况向党代表通报外，我们还通过短信平台、《**》杂志、“**”论坛、官方微博等载体，对重要精神的贯彻落实、重大人事调动、重点工程的进展、重要政策出台、重大问题的处臵以及党委政府的重大决策等情况第一时间向党代表进行通报，确保代表能及时了解党委政府在想什么、在做什么，以此推进党代表发挥作用。

（2）推行提案制，落实代表的建议权。党代表在闭会期间，可就本村、本单位乃至全镇党的建设、经济社会发展等重大事项向镇党委、纪委提出意见建议。镇党委对提案提议进行分析汇总、分类整理、分头落实，严把办理质量关，并及时将办理情况答复议案提议人，确保对代表的提案提议件件有着落、桩桩有回音。不完全统计去年镇党委共接到或收到代表提议70多件（大部分以电话方式接到），均已反馈具体的答复和处理意见，代表对处理意见、办理结果和承办态度均表示满意。

（3）推行征询制，强化代表的参与权。不定期邀请党代表列席班子民主生活会、班子议决事等重要会议，参与集体讨论研究。组建“代表议事团”，在重要干部任免、重大政策出台、重点项目建设、基层组织建设等大事要事决策之前，事先听取党代表议事团的意见

和建议，为镇党委科学决策提供了有益参考。如污水处理厂建设、**高新区建设、**创业园建设、**湿地保护等镇党委都是在多次听取党代表的意见建设后实施的。

2.发挥党代表桥梁纽带作用

（1）当好党群关系“联络员”。结合“网格化管理、组团式服务”工作，每位党代表联系5名以上党员和10名以上普通群众，开展经常性的联系、帮助和访谈，与困难党员和群众面对面、心交心，听取他们的困难诉求和意见建议，力所能及地帮助解决一些困难和问题，不能解决的告之办理程序并及时向相关部门反馈。目前新一届119名党代表共联系党员532名、普通群众1216名。

（2）当好民情民意“邮递员”。设立民意电子墙，按照“党员分散征集、组织量力解决、及时反馈信息、集中公示公告”的方式，要求每位党员尤其是党代表每月征集5条以上意见建议，镇党委组织力量进行梳理，并将处理结果在民意电子墙上公示，畅通党员群众表达诉求的渠道，至今共收到群众合理化建议**余条，晒出意见建议及问题答复***条。

（3）当好矛盾问题“疏导员”。探索建立“两代表一委员”接访制度，每天安排1名党代表、1名人大代表与镇领导班子成员一起接待群众来访，全程参与解决当前信访的突出问题和群众反映的热点难点问题，让群众选出来的代表来参与、见证和监督政府与公众沟通协商，形成解决问题、落实工作的广泛共识，把党代表工作室打造成党群对话的重要平台、汇聚民智的新型载体、做好群众工作的实践基地。目前，共接访**次，反映问题**个，已解决**个。

3.发挥党代表工作助推作用

（1）做好政策宣传，激发党员工作热情。镇党委每年组织农村党员轮训、村干部培训，并邀请多位党代表授课，以“乡里人、身

边事、地方话”加深培训对象的共鸣，激发广大党员干部谋事、干事、成事的激情。同时，要求代表在联系党员、走访群众的同时，根据实际需要，将了解和掌握的各项政策、方针通过自己的理解通俗地讲解给广大党员群众，使广大党员群众听的清楚、想的明白、干的放心。

（2）参与民主管理，推进党内民主监督。整合党代表资源，通过建立日常和专题工作小组形式参与民主管理事项，形成党代表新的综合性优势，让他们在各自的小组内尽显特长，发挥作用，推进党委政府工作。如聘任部分代表担任镇效能建设监督员和镇招投标监督员，在村的党代表参加村里的民主议事会等，参与村务监督（村务简报）等。

（3）加强调研巡视，助推政府工作进度。联合人代表，围绕政府重点工作，制定代表助推政府工作计划，有针对性地设立部门效能助推组、解放湖高新园区建设助推组、水利工程助推组和环保环境建设助推组，定期开展调研和巡视活动，实现一对一的跟踪、互动，力求通过代表活动的常态化和多样性，形成代表助推政府工作的良好格局。今年，已开展解放湖高新区建设巡视、水利工程建设巡视和环保环境建设巡视活动，并提出相关建议，有效地推动这三项工作的进度。

通过以上工作实践，党代表不仅仅在党代会期间发挥作用，更多的是在日常工作和生活当中通过各种途径和形式更好地行使代表的权利和义务。这些做法不仅进一步激发了代表的荣誉感和责任感，扩大了党内民主，畅通了党代表信息反馈渠道，拉近了基层党组织与党员群众之间的距离，还为党委的科学决策、政府的高效能工作和为**的小城市建设起到积极有为的作用。

三、存在问题

实行党代表常任制来虽然取得了一定成效，但在实际运行中，我们感到也有一些困难和问题，需要在实践中进一步探索和完善。1.党代表意识和整体素质有待进一步提高。在实践中我们发现，大多数党代表发挥作用比较好，但部分党代表特别是无职的党代表则相对差一些。这是可能因为其自身素质、特别是文化、政策水平相对低一些，加之平时了解情况不多，对镇党委、政府的重大问题和重要工作往往难以提出实质性和建设性的意见；也有的党代表的代表意识不强，缺乏主动性和责任心，不能积极履行代表职责。2.党代会发挥作用的渠道有待进一步拓展。党代表作用发挥的空间很大，途径和形式也是多种多样，目前，我镇对党代表在年会和闭会期间发挥作用的内容和范围、职责和要求等方面有了一定的探索实践，但还不够具体明确，还需要进一步加以研究、探索和完善，党代表作用发挥的政治环境和社会环境也需进一步改善。

3.党代表与人大代表的作用发挥途径有待进一步区分。目前，我镇党代表与人大代表的活动模式雷同，有的活动内容重合，如巡视活动等，在活动的方式方法上也显得比较类似，导致党内活动的特点体现得不够明显。需进一步理清党代表与同级人大代表在职能、活动方式与方法等方面的联系与区别，形成党代表工作的鲜明特色，矫正党代表角色局限错位，努力与人大代表等工作形成互补。

2012年5月9日

第三篇：发挥家庭教育载体作用

发挥家庭教育载体作用 促进学生全面健康发展

家庭教育服务中心

家庭教育服务中心作为我市惠民教育服务的重要组成部分和全市进行家庭教育的重要载体，自成立5个月来，在市教育局领导的亲切关怀和社会各界的大力支持下，始终坚持以德育教育为核心，以素质教育为重点，以提高学生和家长素质，促进全市的中小学生健康发展为最终目标，不断创新指导家庭教育的形式和方法，力求贴近学生、贴近家长、贴近实际，切实提高了我市家庭教育工作的成效，《中国教育报》8月3日整版以《谁为农家点亮希望之灯---农村家庭教育忧思录》为题长篇幅报道了我市家庭教育开展情况并对我市的一些做法和经验进行了充分肯定。

一、抓好中心自身建设，不断提高为民服务的能力和水平。中心服务对象主要是全市中小学生家长和问题学生、心理障碍学生，以及学习困难学生、单亲及父母双亡家庭学生、家庭贫困学生、外来务工人员子女、留守儿童、随班就读残疾儿童、家庭条件特别优越学生、学习成绩特别优秀学生等‚八类特殊学生群体‛。服务对象的特殊性决定了我们从业人员服务内容的复杂性，我们把内强素质、外树形象作为对工作人员提高为民服务能力和水平的总要求，贯穿我们工作的始终。

（一）尽快制定了中心主要工作职责和任务。中心的成立，是我市教育发展过程中的新生事物，没有现成的经验和规律可循，我们在从实际出发，客观分析潍坊家庭教育现状的基础上，把服务‚八类特殊学生群体‛，向全市家长和学生提供家庭教育和心理健康教育、心理咨询等方面的指导、协调、联系服务，向社会及时提供教育部门举办家庭教育和心理健康教育活动的信息，定期邀请国内知名家庭教育专家来潍举办家庭教育专题报告会，普及家庭教育的基本知识等作为我们的主要工作职责和任务，为工作的迅速开展奠定了基础。

（二）加强了理论和业务学习。为提高队伍的整体素质，我们制定了严格学习制度，从国家的大政方针、党的教育理论到我市的教育政策，从家庭教育的具体知识到言行举止等服务内容的基本功，从理论的学习到工作的实践等，我们都认认真真，一丝不苟，人员的素质和能力都有了显著提高。

（三）积极参加“我与中心共成长”主题征文活动。对中心的这次征文活动，我们中心的所有人员都认真对待、积极参与，都认真撰写了相关文章，有的是工作的总结回顾，有的是工作的经验体会，有的是工作的切身感受等，这些征文都真实地反映了前段个人的工作状况，其中也不乏优秀的稿件。

二、加强家庭教育骨干队伍建设，夯实家庭教育工作基础。

（一）建立了我市首家家庭教育储备库。目前，家庭教育中心从潍坊医学院、潍坊学院等高校聘请心理健康教育、心理咨询专家16人，我们将其个人信息进行了汇总，并在网站上进行了推介，还发动市区各学校推荐了127名具有丰富德育工作经验和一定心理健康教育能力、良好沟通能力的教师作为志愿者，涵盖了高中、初中、小学。7月9日，国家级心理咨询师考试成绩公布，我市组织参加考试的教师有194人合格，取得三级心理咨询师证书。全市已取得心理咨询师证书的教师达到261人。

（二）积极开展了对家庭教育主体队伍的培训。一是举办了班主任团体咨询技术培训。7月份在金宝宾馆对500余名全市优秀班主任、德育工作者进行了团体咨询技术和班级 建设培训。专门印发了《潍坊市教育局关于进一步加强中小学心理健康教育的意见》，加强心理健康教育专兼职教师的配备，要求全市所有中学都要配备专兼职心理健康教育教师。各学校充分利用现有教师资源，选拔热爱心理健康教育工作、具备基本条件的教师，参加心理咨询师培训后担任专兼职心理健康教育教师。二是对导航师进行了培训。7月12—14日，组织学生成长导航站站长赴南京参观学习陶老师热线运作情况。7月17--19日举办了导航师培训；8月16日召开了由57名中小学生成长导师和专家志愿者参加的业务学习研讨会，交流、研讨咨询案例，形成咨询规范。三是对教师志愿者进行培训。7月12日—30日在寿光市组织了第二期心理咨询师培训，共有350余名各县市区教师参加了培训。

三、丰富家庭教育活动形式，扩大家庭教育影响和覆盖面。

（一）继续推进“亲子共成长”工程工作计划。制定并逐步推进了《2008年推进亲子共成长工程的工作计划》，包括：深入实施家长课程和教学，完成本土化的队伍建设；继续办好城区‚亲子共成长报告会‛；开展‚第二届百名专家进农村‛家庭教育知识普及活动；建立潍坊市‚亲子共成长‛家长教育总校；号召社会各界联动起来，为家长学校以及全市范围内的重大家庭教育活动提供各种形式的赞助等。

（二）举办了城区家庭教育报告会。一是4月至5月，我们邀请了6位国内知名教育专家，分赴各个县市区，共举办了28场针对城区家长的系列报告会，参加学习的家长达到37000人。二是主办针对不同行业家长的家庭教育报告会于近期启动。首场报告会针对公安系统家长，于5月4日上午在潍州剧场举行。本次报告会由北京师范大学教育学院钱志亮教授主讲，受到与会家长的热烈欢迎。

（三）成功举办面向全市中小学校长和部分骨干教师的“家庭教育专题培训班”。该次培训分为小学和中学两个会场，全市范围内近千所学校的校长、骨干教师汇聚一堂，参加了关于家庭教育的系统培训和学习。在不到两个月的时间里，十几位全国知名家庭教育专家为近70所学校的学生家长和师生成功举办了家庭教育报告会70余场次，受益家长、教师10万余人，此举在社会上引起了强烈反响，受到了家长的普遍欢迎。

（四）举办公益咨询和与单位对口服务活动。

7、8月份共在世纪泰华六合广场、市政府广场举办潍坊中小学生成长导航站大型公益咨询活动6次，接访案例230余个；组织学生成长导师在潍坊人民广播电台经济频率‚教育时间‛节目上现场解答学生学习困难等问题5次；8月，与潍坊电业局达成合作协议，为其80余名员工举办为期2天的心理健康和家庭教育讲座；与潍柴联系，为其提供家庭教育和学生成长服务，正在制定方案。

四、积极搭建家庭教育服务平台，拓宽家庭教育宣传渠道。

（一）成立中小学生成长导航站。为充分发挥优秀教师和社会教育专家的教育作用，全方位帮助学生解决成长中遇到的问题。今年7月，根据《关于在市中心区建立潍坊中小学生成长导航站的通知》，潍坊中小学生成长导航站正式成立。到目前，已有新华中学、广文中学等7所中小学学生成长导航站分站成立，导航站的建设得到了各学校校长的重视，硬件建设得到加强。

（二）抓好网站和成长咨询热线建设。一是建立了潍坊中小学生成长导航网。定期发布所有导航式的信息，实现了在线咨询交流。并将导航网挂在教育信息港家庭教育中心页面上。到目前网站点击率已达到了近两万次。二是加强学生 成长热线建设。将原来的学生成长热线1603003进行升级，由原来的周一至周五晚提供服务，改为周一至周五下午4:30至晚9:30，节假日上午8:30至晚9:30，由原来的只开通一条线，改为同时开通四条中继线。同时聘请专门的家庭教育专家接听热线，解答家长的困惑和问题，消解学生成长中的烦恼。目前，已接受学生、家长咨询2000余人次。

（三）使用多媒体推广家庭教育。我们组织了18名专家利用半个月的时间，录制家庭教育课程录像90余节，将对下一步推动家庭教育课程的开展起到重要作用。

五、家庭教育工作成效显著，社会对中心关注度普遍提高。家庭教育服务中心工作开局良好，取得了广大家长热烈欢迎、社会各界广泛关注、新闻媒体大力宣传、社会效果非常明显的可喜局面，在全市掀起了一场‚家教热‛，听家教、谈家教、议家教已成为人们街谈巷议的热门话题。

（一）提高了家长对家庭教育重要性的认识，解决了家长对学生教育难、难教育的问题。中心各项工作的开展，受教育面最广、思想感触最深、思想震动最大首属家长。以前，大多家长存在家庭教育思想认识上的误区：一是家庭教育的目标定位存在偏差。大多数家庭把‚子女分数第一，学业至上‛作为家庭教育的目标，而不注重子女思想道德、素质能力的培养，导致部分孩子产生长期处于紧张、厌倦、压抑和烦燥之中或反叛心理等不良思想行为。二是家庭教育观念陈旧，方法落后。我市家庭教育中，普遍现象存在着家庭教育观念陈旧，教育方法落后，新旧家庭教育观之间互相碰撞的现象。这对子女身心健康、家庭和睦、社会安定产生了不良影响。三是家庭教育教化功能缺失，成为孩子健康成长的一大障碍。如暴力替代教育，溺爱替代教育，放弃教育或无能力教育等，这些就造成了一些孩子在被嫌弃、打骂、捆绑、驱赶中走上歧途或从小滋长了骄气和惰气。这些家长通过参 加中心组织的各项活动，普遍认为，家庭教育是‚及时雨‛，不仅提高了广大家长对家庭教育在未成年人成长过程中所起重要性的认识，也使广大家长树立了正确的家庭教育观念，掌握了科学的家教知识和方法，提高了科学教育子女的能力。在寒亭区河滩镇的‚亲子共成长‛报告会上，一对年逾古稀的老人拉住了来自北师大韩杰梅老师的手，泣不成声地说‚闺女，你怎么不早来呢！‛。原来，这对老人因为长期溺爱孙子而毁了他一生的前程，正是因为听了韩老师的报告，所以才受到了如此的震动。寿光市一学校操场上，原计划800人的报告会，竟然来了3000多人。烈日炎炎，黑压压的人群却鸦雀无声。两个多小时过去了，没有一位家长离去。‚以前啥都不懂，把孩子送到学校交给老师就不管了。‛听完报告后，好多家长们都表示：今后不再娇宠和溺爱孩子，要教育子女吃苦耐劳，积极参加劳动，增强生活自理能力；不再挖苦和打骂孩子，要用爱心、热心、耐心理解和体贴孩子，建立深厚的亲子关系，以平等的人格与子女交流沟通；不再因打麻将、吸烟、酗酒等不良行为影响孩子学习，要以良好的习惯和做人的准则为孩子树立榜样。

（二）增强了学校搞好青少年思想道德和素质教育的信心，有效地解决了教师对家庭教育的困惑。加强青少年思想道德和素质教育，要学校教育、家庭教育和社会教育三方做到有机结合，以前不少中小学校为此而努力，然而仍有部分家长不积极配合，不参加学校召开的家长会，不关心孩子学习情况，不与教师沟通。我们中心各种形式的报告会、咨询会、见面会等活动正好补上了这一课，架起了学校、教师、家长、学生之间的连心桥，达到了家长与子女、教师与家长、学校与家庭及学校、家庭与社会之间的‚四沟通‛，为在新时期加强未成年人思想道德和素质教育方面探索出了一条新路子。随着家庭教育活动的深入开展，全市的中小学校开 始反思和研究制订加强未成年人思想道德和素质教育的措施，要坚决纠正重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的片面教育现象，认真抓好素质教育，并以此为契机、动员广大教师写收听感想、心得体会，改进教学思维方式和方法，以提高教师职业道德建设带动未成年人思想道德建设。

（三）促进了社会的精神文明建设，有利于构建以人为本的和谐社会。随着中心各项家庭教育活动的深入开展，已引起全社会的广泛关注，它的社会影响越来越明显。目前，即使在农村家庭也出现了四多四少的现象：家长陪孩子学习的多了，玩麻将、酗酒的少了；家长关心孩子、理解沟通的多了、处罚、打骂孩子的少了；家长与学校教师联系的多了，不关心孩子学习的少了；家庭成员和睦的多了，打架殴气的少了。如一镇中心小学的一位学生家长，正在闹离婚，听罢家教报告会，夫妻双方主动反思自己的行为会给孩子带来心灵的创伤，便毅然决然地打掉了离婚念头，重归于好，并与孩子和谐相处，孩子的学习成绩逐步上升。还有一位学生家长听了报告后给我们的咨询热线留言：‚我终身难忘的是你们举办的家庭教育报告会。过去，我一直对孩子采用高压管理办法，孩子说错一句话、考试成绩差一点，我就严厉训斥，使孩子生长在一个压抑的家庭环境中，看见我就像老鼠见了猫。听了报告会，我内疚地对孩子说：‘对不起，我以后再也不用成人的标准来要求你了’。‛

2008年10月

第四篇：发挥党代表作用调研报告

党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。

一、XX镇近年来的主要实践

(一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。

党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。

(二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。

党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止XXXX年底，通过“三联”制度，共收集意见建议XXXX件，协助解决XXXX件。在调查问卷中，有XX%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。

我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。

二、进一步发挥党代表作用的思考

(一)以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。

发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：

一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。

二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。

三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。

四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议;对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建议。

五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。

(二)以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。

一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”工作报告;讨论并决定下一全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。

二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。

三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果;未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。

四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。

(三)以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度，确保党代表工作“有序”

1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作领导小组。根据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的党代表工作职责，建立各负其责、协调配合的工作机制。领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传;负责代表的教育培训;负责牵头抓总和代表的日常管理;负责代表提案、建议的受理、立项、督办;镇纪委负责组织代表开展监督活动，并组织对代表实施监督;

2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履职尽责的自觉性。

3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把自己凌驾于党组织之上;作为基层单位也要保障党代表的权利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三，要处理好与其他党员的关系。党代表要对自己的身份有一个正确认识，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保持密切的联系;如果不能与党员融为一体，就很难了解党员的真实想法、意见与要求，也就失去了“代表”的意义和作用。

总之，要通过赋权与履责相结合，调动党代表的积极性和主动性;通过制度与机制相结合，实现代表发挥作用的常态化和规范化，使党代表作用得到充分发挥，努力为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

第五篇：发挥党代表作用 加强基层党建工作

调研报告——

发挥党代表作用 加强基层党建工作

（2011年2月）

实行党代表大会常任制，是贯彻落实党的十六、十七大精神，推进党内民主政治建设的实际行动，是改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党内决策民主化程度和科学化水平的有效途径，是发展党内民主、强化党内监督、健全民主集中制的迫切需要，是加强和改进党的建设，巩固党的执政地位和执政基础的重要措施。党代表作为党代表大会的主体，其作用发挥的好坏，事关党代表大会能否达到预期的目的、取得真正的实效。要发挥党代表的决策、监督、示范和桥梁作用，必须抓好四个方面的工作：

一、营造氛围，为党代表发挥作用提供前提

良好的环境是我们开展各项工作的前提和基本条件。发展经济，实施改革，需要稳定的社会环境。同样，党代表要发挥作用，需要民主的、宽松的、和谐的环境。如果不给党代表发挥作用创造良好的环境，只让代表“举举拳头拍拍手”，领导“一言堂”，仅仅把代表当作一种“摆设”，只有“虚名”，没有“实效”，就会严重影响党代表大会的质量，甚至劳而无功，致使党代表大会一无所获，也就难以达到既定的目的。因此，要充分认识营造氛围对

1党代表发挥好作用的必要性、重要性和现实性，努力创造条件，为党代表发挥作用奠定基础。一要营造好舆论氛围。要通过召开会议、集中宣讲、印发资料等形式，广泛宣传实行党代表大会常任制的目的、意义，代表的职责、权利和义务等知识，使广大党员干部及党代表对党代表大会常任制有比较全面的、细致的、深入的了解，在社会上形成关心“常任制”、理解“常任制”、支持“常任制”的舆论环境，不断增强党代表履职尽责的使命感，为其发挥作用做好铺垫。二要创设好工作环境。在党代表大会会议期间，要积极为代表参政议政创造条件，领导要少讲多听，让党代表多讲少听，尽最大限度把党代表了解、掌握的各种情况、建议和意见，群众的呼声愿望，基层的困难问题，表述出来，反映清楚，传递上来，为领导决策提供好依据。在党代表会议闭会期间，活动组负责人，基层党委及代表所在单位的负责同志要多为党代表视察、调研提供便利，不仅要在时间、物力上做好保障，而且要鼓励、引导、督促党代表开展监督活动，也就是要做到“硬件要硬，软件要实”，真正为党代表开展工作营造好氛围，使党代表能够尽好责、干好事。

二、开展活动，为党代表发挥作用搭建平台

党代表发挥作用需要借助一定的载体，通过一定的形式来体现。根据实际情况，组织开展主题鲜明、方便易行、丰富多彩的活动是党代表发挥作用的有机载体、有效形式。一是视察活动。由活动组召集、组织党代表开展视察活动。

可以采取听汇报、看现场、走访等形式，视察内容一般就是事关经济发展、社会事业进步的重大工作、重要事项和重点项目。每次视察活动，必须突出一个重点，要求每个党代表必须对视察对象提出自己的看法、认识，而且要具体、实在，不能泛泛而谈，且忌“大而空”。开展视察活动，要做到善始善终，视察前要精心筹划，视察时要认真扎实，视察后要总结反馈，绝不能虎头蛇尾。二是调研活动。由活动组集体组织或党代表单独进行。调研活动与视察活动相比，时间可以稍长一些，范围更大一些，但主题必须鲜明、集中，必须针对一项工作或一些现象说清说透，并且要写出观点分明、切实可行的调研报告。调研活动一般采取入户走访、座谈讨论、查阅资料等方式进行。开展调研活动，对代表自身素质要求较高，对于一些理论知识欠缺、文化程度不高的代表，可以采取几名代表共同调研，或由活动组牵头组织，但必须保证让参与的代表完全表达自己的认识及想法。开展调研活动，通常情况，党代表应对本行业、本单位、本村的工作进行调查研究，一方面做起来比较得心应手，一方面有助于以调研促工作，以工作提高调研质量。开展调研活动，受时间、客观条件等因素影响较小，便于党代表反映针对性强、质量较高的意见和建议，是党代表履行职责、发挥作用的好途径、好形式。三是谏言咨政。由活动组组织进行。召集各部门、镇领导、党代表开展面对面地谏言咨政会，由党代表就群众关心的重点、热点、难点问题，向各部门、镇领导咨询有关政策

及落实措施，各部门、镇领导当场予以答复。召开谏言咨政会，必须提前5天告知党代表，以便党代表收集、整理群众的意见，同时，参会的各部门、镇领导，必须熟知相关政策，答复代表要做到：讲清政策，说明原因，指出解决问题的途径及措施，不能含糊其辞，模棱两可。谏言咨政会是党代表发挥作用最直接的一种方式。四是推行公示制。在每名党代表所在党组织辖区内的醒目位臵，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年龄、职务、电话号码以及代表的职责，并且张贴代表的照片。通过实行公示制，使广大党员干部及群众对党代表了解得更详细、更具体，不仅方便了群众与党代表的联系，而且把党代表臵于群众监督之下，对党代表履行职责可以起到推动作用。实行党代表公示制，为群众反映民情民意提供了便利，是实实在在的“民意直通车”。五是列席会议。组织党代表列席区、镇党委会和人代会，了解事关区、镇大局的一些重大事项，并在适当时机，可以由党代表发表自己的看法和认识，广泛听取他们的意见建议。这样，不仅保证了党代表参政议政，而且确保了重大事项的决策更加民主，有“一箭双雕”的功效。

三、提高素质，为党代表发挥作用奠定基础

党代表自身的思想素质、理论修养、服务意识与其发挥作用有着密切的联系。自身综合素质高，其发挥作用就越好，否则，其作用就难以发挥。因此，为了使党代表充分发挥作用，就要在提高他们的素质上多下功夫、多想办

法，努力使党代表的综合素质不断提升，为保证其作用的发挥奠定基础。一要加强学习。一方面组织代表集中学习，一方面要求代表搞好自学。既要学党的路线、方针、政策，也要学法律法规、市场经济知识，更要学党的建设方面的理论、规定、制度。要使每名代表做到：掌握政策，了解法律，熟悉党务，为代表谏言献策、参政议政提供较高的理论基础。二要注重培训。活动组可利用举办培训班、召开会议、个别谈话等形式，加大对代表的培训力度，不仅要提高代表的思想素质，而且要强化履职能力的培养，使代表们能够从思想、能力、作风诸方面适应履行职责、发挥作用的需要。三要进行述职。活动组可定期或不定期地组织党代表在各自党组织辖区内开展述职活动，由党代表向党员干部及群众代表报告自己履行职责情况，接受组织和群众的监督、评议。述职活动要扎实认真，不能走过场、图形式。要通过开展述职活动，促进代表履行职责，鞭策他们不断提高自身素质，真正为群众做好“当家人”和“代言人”。

四、强化领导，为党代表发挥作用提供保证

做好党代表的组织、领导工作，是党代表发挥作用的基本保证。如果组织不好领导不力，党代表发挥作用就难以到位，甚至失职、失位、失效。为此，必须强化领导，搞好组织、服务工作，保证代表作用的充分发挥。一要加强领导。在活动组强化组织领导的同时，可以按照就近就便的原则，将党代表分成几个活动小组，落实负责人，明

确职责，进一步做好对代表的领导和组织工作，确保有序开展工作。二要搞好服务。不仅要搞好党代表大会召开期间的服务工作，而且要认认真真、踏踏实实搞好闭会期间的组织、服务工作。在服务上，重点要做好与有关单位及方方面面的协调联系，让代表开展工作有足够的时间、精力，并且要积极创造条件，尽最大努力关心、支持代表的工作，特别对刁难、阻碍、破坏代表开展工作的人和事，要坚决予以打击。同时，要教育、引导辖区内的上上下下、方方面面全力配合代表的工作，真正使代表职责不受任何因素的影响。