党员发展与教育管理工作的意见

第一篇：党员发展与教育管理工作的意见

中共巴中市巴州区玉山镇委员会 关于认真做好2010年党员发展与教育管理工作的意见

各总支、镇级单位、村(居)委会党支部：

按照2010年全区党员发展与教育管理工作的指导思想：严格按照党员发展“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，紧紧围绕全区的工作大局，积极探索发展与教育管理的新思路和新途径，不断增强全区各级党组织的影响力和凝聚力，为“实施四大战略，推进五个突破，大好老区建设发展翻身仗”和“建设生态文明和谐巴州”提供坚强的组织保障的重要思想。围绕这一中心思想，玉山镇党委积极组织，努力圆满完成区委的各项任务，现做如下要求。

一、明确目标，突出重点，做好党员发展工作

1、目标任务。2010年全镇计划培养120名入党积极分子，计划发展新党员40名，其中村(居)委会、镇事业单位、各中心学校分别占75%、15%、5%、5%左右；35岁以下的占65%以上；妇女占20%以上；高中级以上文化程度的占75%以上；农村、事业单位、学校不低于70%。各党组织支部要按照镇2010党员发展总体规划，认真细化落实。

2、发展重点。各党组织支部要把年龄在35岁以下的优秀青年作为发展重点，对符合要求的优秀学生、农村产业能手、退伍军人、务工返乡的农民、事业单位业务尖子、“两新”组织技术能手、“邻里和谐星”、“孝敬父母星”。注重在进城务工人员中培

养入党积极分子、发展党员，要做到“早发现、早选苗、早培养”。对年龄在60岁以上和初中以下文化程度的入党申请人要慎重发展。

3、工作要求。在严格规定遵照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定条件和程序的基础上，各党支部要严格执行《关于建立农村发展党员“共推优选”制度的意见》。要继续坚持党员发展“材料预审制”和“意见征询制”，各党组织支部在新发展党员和预备党员转正时要及时与镇党委组织联系镇党委对报送党员材料进行审查，对发展对象和转正对象进行考擦谈话，并在镇党委组织会议上提出发展与转正与否的明确意见，对符合要求的对象由镇党委提交上级党组织研究审批。

二、拓宽渠道，创新方式，强化党员的教育培训

1、按需施教，切实强化党员教育的针对性。各党支部要根据党员工作生产分工的不同，按需施教，建立分层次、分类别、分渠道、多形式的党员教育培训规划；组织党员学习党的基本路线、方针政策、科学文化和法律知识，不断提高党员的细想政治素养、政治理论水平、专业知识技能和为民服务的本领；有针对性的开展下岗失业党员技能培训，提高再就业的能力；农村党员重点突破农业技能、市场经济和农村实用技术的培训，提高农村实用技术的培训，提高农村党员带头致富奔小康的能力。

2、创新方式，逐步实现党员教育培训的常态化。认真落实“三会一课”制度，做好党员的常规性培训。党支部每年要召开两次以上全体会议，通过以会代训的方式对全体党员进行有关党的知识、理论、当即规定、党的政策、法规等方面的学习培训，不读那增强党员贯彻执行党的基本路线的自觉性和工作中的原则性；充分利用村级组织活动场所和党员现代远程教育资源，做好党员的专题性培训。有针对性的对党员进行技能培训，不断推进党员学习教育经常化。各总支、事业单位的党员每年参加党组织集体教育活动时间累计不少于15天，其他党员累计不少于10天，做挡党员学习生产和党性培养“两不误、两促进”。

3、搭建载体，不断增强党员发挥党员作用的主动性。积极搭建党员发挥作用的平台，广泛开展结对帮扶、设岗定责、党员先锋岗、党员责任区和党员志愿者服务等活动，进一步激发党员发挥作用的内在动力。不断创新“深入群众、联系群众、服务群众”载体，积极引导党员在实践中增素质，在实践中受教育在实践中服务群众。

三、增添措施，创新思路，加强党员队伍的管理

1、切实加强流动党员服务管理。全面加强党员信息库的建设，随时掌握流动流动党员的去向，进一步完善流动党员服务管理配套设施的建设，各党支部要按照“落实场所、健全机制、开展活动、发挥作用”的要求做好流动党员服务工作，不断推进流动党员的常态化和规范化管理。

2、不断推进党员人性化管理。探索建立“党员服务协调中心”，构建众人参与、统筹协调解决的快速反应机制；全面推行机关事业单位在职党员的双重管理，建立建全在职党员到所在党支部报到制度，在职党员所在单位党组织建立联系会议制度和定期反馈制度。

3、积极构建党内关怀救助体系。广泛开展机关党员、城镇

党员与农村党员、困难群众结对帮扶活动，从资金、技术、信息等方面进行帮扶，积极支持和帮助农村党员带头致富、带领群众致富，增强党员的荣誉感；采取党内捐助、社会资助等形式筹措资金，建立党内帮扶制度，帮助农村老党员、生活困难党员解决实际困难；切实加强与外出党员加强沟通联系，增强党员意识；随时掌握全镇建在的建国前老党员思想生活状况，认真抓好每年老党员的调查摸底和生活补助发放，做到让上级党组织放心，老党员满意，社会评价高的工作目的。

二O一O年三月十一日

第二篇：党员发展与党员管理

党员发展与党员管理

了解发展程序 树立党的意识 遵守党的纪律

(一)、党员发展 党员发展的五个阶段

入党申请人 入党积极分子 党员发展对象 预备党员 正式党员

一、入党申请人应了解的基本知识

• 申请入党的条件

党章第一章第一条规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。• 党员的条件

党章第一章第二条规定：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。• 入党自愿原则

发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个.每个要求入党的人必须由个人自愿提出入党申请。向党组织递交入党申请书是为了向党组织郑重表明自己的政治选择，使党组织了解自己的信念和要求，便于党组织对自己进行教育、考察和培养。

二、入党积极分子

三、党员发展对象

党员发展对象的确定要经过培养人推荐、团组织推荐（推优）、群众座谈、函调政审、支部讨论确定、（总支审查）、党委审批。必备条件

• 经过党组织一年以上的培养、教育和考察。• 基本完成规定的教育内容。• 基本具备党员条件。

具体条件

（1）遵纪守法，诚实守信，无严重违反校规校纪行为，未受过任何处分，在重要时刻能起到应有作用。

（2）学习刻苦，成绩优秀，考察期内原则上无补考、重修现象；累计重修学分不得超过8学分；三、四、五年级原则上要通过国家英语四级（专科生、艺术类和体育类学生要求过国家英语三级）或学校组织的学位英语考试。

（3）所在寝室同学关系和谐，积极向上，考察期内在星级寝室评比活动中，原则上要求在四星级以上（含四星）。• 进行短期培训。一般五至七天。

履行入党手续

在培训合格后，对各方面条件已具备党员条件的履行以下入党手续：

1、党支部对拟发展的同志进行公示；

2、个人填写入党志愿书；

3、两名正式党员作为介绍人填写意见；

4、党支部召开党员大会进行讨论（党章规定：发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则）；

5、对支部大会同意发展的同志，由上级党组织找本人谈话；

6、基层党委讨论批准。

四、预备党员

• 预备党员的预备期为一年。

• 目的在于对预备党员作进一步的教育和考察。

• 能否转正，要以是否认真履行党员义务、具备党员条件为准。

• 预备期的算法：党章规定，预备党员的预备期从支部大会通过他为预备党员之日算起。• 预备党员必须面向党旗进行 入党宣誓。

预备党员在预备期内要按照党员标准严格要求自己，自觉接受党组织对自己的教育和考察，争取按期转正。

第一：加强理论学习，进一步端正入党动机。

第二：努力完成党组织交给自己的各项任务，密切联系群众，在学习工作生活等方面起先锋模范作用。

第三：经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，积极参加党的组织生活，认真履行党员义务，自觉接受党组织的教育和考察。• 对预备期内有错误的预备党员的处理：

1、批评教育，帮助改正错误

2、延长预备期

（需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年。延长预备期不是一种党纪处分，只有延长一次。）

3、取消预备党员资格

（不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格）

党章规定：党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。

预备党员与正式党员权利义务的异同

• 共产党员的八项义务，预备党员和正式党员是一样的。

• 共产党员八项权利，预备党员和正式党员有七项是相同的，所不同的是正式党员有表决权、选举权和被选举权，而预备党员没有。• 交纳党费。从上级党组织批准为预备党员那个月开始交纳党费。但党费从支部大会通过之日算起。

五、正式党员

• 预备期满后应主动向所在党组织提出转正申请。未提出申请的，支部大会不能讨论其转正问题。• 转正申请书内容：

1、简要情况。主要写自己何时被批准为预备党员，何时预备期满，并提出按期转正的请求。

2、自己在预备期间的表现。主要包括在政治、思想、工作、学习等方面有哪些进步和提高，对照党员标准还有哪些缺点和不足。

3、今后努力的方向。根据党组织的要求，针对存在的缺点，提出自己转为正式党员的决心和打算。• 转正要办的手续：

本人提出书面转正申请；

党支部征求党内外群众的意见

支委会审查

支部大会讨论、表决通过其能否按期转正的决议

报上级党组织审批。

• 支部大会讨论预备党员转正时，本人必须参加，不能缺席。

（二）党员管理

党员管理的九项制度

现行的党员管理制度主要有：

1、党员必须编入党的一个组织的制度

2、党的组织生活制度

3、党员定期向党组织汇报思想和工作制度

4、民主评议党员制度

5、党籍管理制度

6、转移党员组织关系制度

7、党员交纳党费制度

8、出国出境党员管理制度

9、流动党员管理制度

一、党员必须编入党的一个组织

党章规定：“一个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”；“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”

1、把党员编入党的一个组织，是党的基层组织的基本职责。

（不能把没有组织关系介绍信的党员编入下属的任何党组织。）

2、把党员编入党的一个组织，是共产党员行使党员权利的基本前提。

3、要求党组织把自己编入党的一个组织是党员享有的基本权利，流动党员应当注意维护自己的权益。

二、党的组织生活制度

党的组织生活是党内政治生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督和党员行使党员权利的主要途径和形式。党员必须在党的一个组织中参加组织生活，这是中国共产党组织原则的一个重要内容。

一般地，党支部每月应召开党的组织生活会1-2次。

在新的历史时期，改进党的组织生活的形式，提高党的组织生活质量，是适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新情况，增强基层组织的凝聚力和战斗力的需要。

三、党员定期汇报思想和工作的制度

党员向党组织汇报思想和工作制度是党员接受党组织教育和监督的一种方式，是党组织了解党员思想和工作情况的主要途径，是党员积极为党工作，发挥先锋模范作用的主要方式，也是我们党的优良传统之一。有两种汇报方式：

一是定期参加党的组织生活会，在会上汇报自己的思想和工作。

二是用各种方式向党组织单独汇报，主要汇报思想和工作上的问题、意见、建议和要求，以及个人的重大事项等，使党组织了解自己的情况，以便提供帮助。

四、民主评议党员制度

民主评议党员制度是党中央1988年12月为加强党的建设而建立的一项重要制度，现在已成为党内的一项经常性的制度。

民主评议党员就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众评议、党组织考核等程序，对每一个党员作出客观的评价，评定格次。表彰激励先进、整顿鞭策后进，处臵不合格党员，达到纯洁组织和加强党员队伍建设的目的。

• 一般地，民主评议党员过程中对党员评议的格次分别为：优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员。对基本合格党员一般进行帮助教育，限期改正。对不合格党员一般进行劝退、除名等组织处理。

• 关于处臵不合格党员的方式

处臵不合格党员，要采取“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针。

1、限期改正：对于愿意改正并有决心按党员标准要求自己的不合格党员，采取限期改正的方式（一般为一年），继续帮助教育，督促其在规定时间内改正错误，提高觉悟，达到合格党员的条件。到期仍不改正的应劝其退党，劝而不退的予以除名。

2、劝退：即劝告不合格党员退党。采用劝退方式处臵不合格党员以前，必须对其进行全面的、历史的分析，确实没有转变的可能性时，再采用劝退方式。作劝退处臵时一定要在本人同意的情况下进行。

3、予以除名：只有在劝而不退时，再采用除名方式处臵不合格党员。除名时可在本人不同意的情况下进行。

4、本人要求退党的，应予以批准。

以上几种处臵不合格党员的方式，都必须经党支部党员大会讨论，报上级党组织审查同意，由基层党委批准。

五、党籍管理制度

党籍即党员资格。党籍是党员的政治生命，每一个党员都应十分珍惜。党籍管理就是对党员进党和出党的管理。

• 党员有下列情况之一就是出党，就失去了党籍：

（1）被开除出党。

（2）被取消预备党员资格。

（3）民主评议党员活动中被评为不合格党员，被劝退或劝而不退被直接除名。

（4）自动退党。

（5）自行脱党。

（6）在党员登记工作中被党组织认定为“不予登记”。

（7）因出国定居被基层党组织停止党籍。

流动党员在外流动过程中，比较容易失去党组织对自己的教育、管理和监督。在自己要求不严格时，行为易出格，容易失去党籍。

六、党员转移组织关系制度

党员组织关系即党员对党的基层组织的隶属关系。转移党员组织关系既是党组织的经常性工作，又是衡量党员个人组织观念强弱的重要内容。组织关系介绍信是正式组织关系，党员证明信和流动党员活动证是临时组织关系。

党员组织关系介绍信的性质：

1、是确定党员的党组织隶属关系的唯一凭证。党员必须在指定的党组织内参加党的活动并为党工作。

2、正式组织关系和党员的权利息息相关。

3、和人事关系、行政关系无关。一般情况下，组织关系应与人事关系、行政关系一致。但也可以与人事关系不一致，分离开进行管理，如流动党员和学生党员、毕业生党员。

4、和党员档案材料存放的场所无关。党员档案只是入党过程的记录，不能作为党员党组织隶属关系的凭证。

5、党员组织关系介绍信需要党员本人亲自办理、亲自携带、亲自前往指定的党组织报到，接上组织关系。

党员组织关系介绍信

党员的属地管理原则

党员属地管理原则是指党的基层组织的党员组织关系归口由县级以上地方党委管理的原则。

党员在全国范围内跨省、跨县转移组织关系时，必须通过原基层组织所在的县级以上地方党委组织部门接转后，才算是离开原地方党委。所以，党员组织关系接转的最终去向由地方党委指定和落实。

调出学校的党员组织关系介绍信接转的一般流程： 去省外的：

1、去国有企事业单位、外资、私企就业的： 院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→所去省的县级以上党委组织部→所去工作单位党组织。（去外资、私企的则由当地党委安排在人才机构进行集中统一管理）

2、去省外高校的：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→所去省委的教育工委（高校工委）组织部→所去高校党委组织部

3、去中央直属单位或垂直管理单位的：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→授权接收党员组织关系的垂直管理单位党委组织部门→所去工作单位。

4、转回父母单位或家庭居住地：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→全国县级以上党委组织部→ 所去街道、社区、乡镇或单位。• 去省内的：

1、去省内国有企事业单位、外资、私企就业的：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→江西省县级以上党委组织部→所去工作单位党组织。（去外资、私企的则由当地党委安排在人才机构进行集中统一管理）

2、去南昌地区高校的：院党委→校党委组织部→所去高校党委组织部

3、去各地市高校的：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→高校所在地市委组织部→所去高校党委组织部

4、去民办高校的：院党委→校党委组织部→江西省社会力量举办学校党委组织部→所去民办高校党委组织部

5、去省直机关工委下属各厅局下属单位的：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→省直机关工委组织部→所去厅局机关党委→所去单位党组织。

6、转回父母单位或家庭居住地：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→全省县级以上党委组织部→ 所去街道、社区、乡镇或单位。

中央组织部2004年11月《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发[2004]10号）

高校毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所去单位党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织，也可以随同档案转移到县级以上政府人事劳动部门所属的人才（劳动）服务机构党组织，原则上不能挂在学校。

毕业生党员组织关系转移中存在的主要问题

1、离校时未到党组织办理转移组织关系手续，且此后长期不与党组织联系。

2、已开具了介绍信，但不到或逾期到介绍信指定的党委组织部接转组织关系。

3、已开具了介绍信，但离校后丢失组织关系介绍信，不能及时向党组织报告并申请补办。

4、已开具了介绍信，但离校后工作单位变更，不及时向组织报告，退回原党员组织关系介绍信，而是任意拖延，待用到时才要求党组织补开组织关系介绍信。

以上情况将直接导致自动脱党。

七、党员交纳党费制度

党费是党员按照党章规定向党组织交纳的用于资助党的事业和党的活动的经费。党员交纳党费，不仅是党员应尽的义务，更重要的可以增强党员的组织观念，是党员关心党的事业的具体表现。

党员应自觉、主动、按时交纳党费。

党员交纳党费时，应让党支部经手人在自己的《党费证》上登记、签字或盖章。

党费缴纳标准：中央规定，凡有工资收入的党员，以其工资中相对固定的经常性收入为基数，按统一规定的比例交纳党费。每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1%；5000元以上至1 0000元(含1 0000元)者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2％。学生党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取障金的党员，每月交纳党费0.2元。交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

八、出国出境党员管理制度

一、《中央组织部关于共产党员因私出国或去港澳地区的若干问题的规定》

二、《中共中央组织部、外交部党委、教育部党组、人事部党组关于做好留学回国人员党员恢复组织生活工作的意见 》

九、流动党员管理制度

党章修正案第三十一条第三款增写了加强和改进流动党员管理的内容。这是在认真总结实践经验的基础上提出的，适应了流动党员不断增多的新情况。

流动党员，是指离开本单位或居住地党员外出务工经商或从事其它正当职业，无固定地点或无法转移组织关系的党员；外地或者外单位流入未转移组织关系的党员。

中央组织部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》（组通字[1994]1号 1994年1月4日）：

1、党员外出时间在6个月以上且有固定地点的，应将党员正式组织关系转往所去单位；

2、时间在3-6个月的，应持《中国共产党党员证明信》，由所去单位党组织安排参加党的组织生活；

3、党员短期外出3个月以内，或外出时间长但地点不固定的，通过适当方式与原党组织保持联系；3人以上集体外出时应组建临时党支部；

4、县级以上人事劳动部门建立的人才机构经授权可以接收党员组织关系进行管理；

5、党员擅自离职，不辞而别，党组织应进行批评教育，坚持不改的，可区分不同情况作出必要的处理，涉及党籍的，要慎重对待。• 1994年12月19日，中央组织部下发了《关于试行〈流动党员活动证〉制度的通知》（中组发[1994]8号）

本着有利于党员合理流动、有利于党组织管理、有利于党员发挥作用的原则，设计了全国通用的〈中国共产党流动党员活动证〉样本，规定了签发后使用期限为3年。同时规定：

1、〈流动党员活动证〉适于短期外出6个以内，或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。

2、〈流动党员活动证〉是流动党员参加党的活动的凭证，党员可持证在全国范围内参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。

流动党员活动证 流动党员活动证内芯 流动党员活动证内芯

中共中央关于加强和改进流动党员管理工作的意见

（中办发[2006]21号）

1、外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。

2、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季度交纳。

3、主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作、和参加党的组织生活情况，外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

4、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

在新的历史时期里，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，如何正确处理个人利益与党和国家的利益之间、个人意愿与工作需要之间、个人自由与组织纪律之间的关系，模范遵守党员管理制度，对每一个共产党员来说，都是一个现实的考验。

祝各位老师、同学们

工作顺利、学习进步、身体健康！

第三篇：党员发展与管理

党员发展与党员管理

了解发展程序

树立党的意识

遵守党的纪律

(一)、党员发展

党员发展的五个阶段：入党申请人入党积极分子党员发展对象预备党员正式党员

一、入党申请人应了解的基本知识

申请入党的条件

党章第一章第一条规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

党员的条件

党章第一章第二条规定：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

入党自愿原则

发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个.每个要求入党的人必须由个人自愿提出入党申请。向党组织递交入党申请书是为了向党组织郑重表明自己的政治选择，使党组织了解自己的信念和要求，便于党组织对自己进行教育、考察和培养。

二、入党积极分子

• 班级团支部（党小组或学生工作党支部）推荐，党支部（或支部委员会）讨论，确定入党积极分子。（并不是辅导员个人定入党积极分子）

• 基层党委批准后，及时向支部下发《入党积极分子考察登记表》。

• 认真填写《入党积极分子考察登记表》，支部指定两名正式党员为培养联系人。• 接受党组织的培养、教育和考察，主动汇报思想。

三、党员发展对象

党员发展对象的确定要经过培养人推荐、团组织推荐（推优）、群众座谈、函调政审、支部讨论确定、（总支审查）、党委审批。

必备条件：经过党组织一年以上的培养、教育和考察。基本完成规定的教育内容。基本具备党员条件。

具体条件

（1）遵纪守法，诚实守信，无严重违反校规校纪行为，未受过任何处分，在重要时刻能起到应有作用。

（2）学习刻苦，成绩优秀，考察期内原则上无补考、重修现象；累计重修学分不得超过8学分；三、四、五年级原则上要通过国家英语四级（专科生、艺术类和体育类学生要求过国家英语三级）或学校组织的学位英语考试。

（3）所在寝室同学关系和谐，积极向上，考察期内在星级寝室评比活动中，原则上要求在四星级以上（含四星）。

（4）进行短期培训。一般五至七天。

履行入党手续

在培训合格后，对各方面条件已具备党员条件的履行以下入党手续：

1、党支部对拟发展的同志进行公示；

2、个人填写入党志愿书；

3、两名正式党员作为介绍人填写意见；

4、党支部召开党员大会进行讨论（党章规定：发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则）；

5、对支部大会同意发展的同志，由上级党组织找本人谈话；

6、基层党委讨论批准。

四、预备党员

预备党员的预备期为一年。

目的在于对预备党员作进一步的教育和考察。

能否转正，要以是否认真履行党员义务、具备党员条件为准。

预备期的算法：党章规定，预备党员的预备期从支部大会通过他为预备党员之日算起。预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。

预备党员在预备期内要按照党员标准严格要求自己，自觉接受党组织对自己的教育和考察，争取按期转正。

第一：加强理论学习，进一步端正入党动机。

第二：努力完成党组织交给自己的各项任务，密切联系群众，在学习工作生活等方面起先锋模范作用。

第三：经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，积极参加党的组织生活，认真履行党员义务，自觉接受党组织的教育和考察。

对预备期内有错误的预备党员的处理：

1、批评教育，帮助改正错误

2、延长预备期（需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年。延长预备期不是一种党纪处分，只有延长一次。）

3、取消预备党员资格（不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格）党章规定：党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。

预备党员与正式党员权利义务的异同

共产党员的八项义务，预备党员和正式党员是一样的。共产党员八项权利，预备党员和正式党员有七项是相同的，所不同的是正式党员有表决权、选举权和被选举权，而预备党员没有。交纳党费。从上级党组织批准为预备党员那个月开始交纳党费。但党费从支部大会通过之日算起。

五、正式党员

预备期满后应主动向所在党组织提出转正申请。未提出申请的，支部大会不能讨论其转正问题。

转正申请书内容：

1、简要情况。主要写自己何时被批准为预备党员，何时预备期满，并提出按期转正的请求。

2、自己在预备期间的表现。主要包括在政治、思想、工作、学习等方面有哪些进步和提高，对照党员标准还有哪些缺点和不足。

3、今后努力的方向。根据党组织的要求，针对存在的缺点，提出自己转为正式党员的决心和打算。

转正要办的手续：

本人提出书面转正申请；党支部征求党内外群众的意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过其能否按期转正的决议；报上级党组织审批。

支部大会讨论预备党员转正时，本人必须参加，不能缺席。

（二）党员管理

党员管理的九项制度

现行的党员管理制度主要有：

1、党员必须编入党的一个组织的制度

2、党的组织生活制度

3、党员定期向党组织汇报思想和工作制度

4、民主评议党员制度

5、党籍管理制度

6、转移党员组织关系制度

7、党员交纳党费制度

8、出国出境党员管理制度

9、流动党员管理制度

一、党员必须编入党的一个组织

党章规定：“一个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”；“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”

1、把党员编入党的一个组织，是党的基层组织的基本职责。

（不能把没有组织关系介绍信的党员编入下属的任何党组织。）

2、把党员编入党的一个组织，是共产党员行使党员权利的基本前提。

3、要求党组织把自己编入党的一个组织是党员享有的基本权利，流动党员应当注意维护自己的权益。

二、党的组织生活制度

党的组织生活是党内政治生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督和党员行使党员权利的主要途径和形式。党员必须在党的一个组织中参加组织生活，这是中国共产党组织原则的一个重要内容。

一般地，党支部每月应召开党的组织生活会1-2次。

在新的历史时期，改进党的组织生活的形式，提高党的组织生活质量，是适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新情况，增强基层组织的凝聚力和战斗力的需要。

三、党员定期汇报思想和工作的制度

党员向党组织汇报思想和工作制度是党员接受党组织教育和监督的一种方式，是党组织了解党员思想和工作情况的主要途径，是党员积极为党工作，发挥先锋模范作用的主要方式，也是我们党的优良传统之一。

有两种汇报方式：

一是定期参加党的组织生活会，在会上汇报自己的思想和工作。

二是用各种方式向党组织单独汇报，主要汇报思想和工作上的问题、意见、建议和要求，以及个人的重大事项等，使党组织了解自己的情况，以便提供帮助。

四、民主评议党员制度

民主评议党员制度是党中央1988年12月为加强党的建设而建立的一项重要制度，现在已成为党内的一项经常性的制度。

民主评议党员就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众评议、党组织考核等程序，对每一个党员作出客观的评价，评定格次。表彰激励先进、整顿鞭策后进，处置不合格党员，达到纯洁组织和加强党员队伍建设的目的。

一般地，民主评议党员过程中对党员评议的格次分别为：优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员。对基本合格党员一般进行帮助教育，限期改正。对不合格党员一般进行劝退、除名等组织处理。

关于处置不合格党员的方式

处置不合格党员，要采取“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针

1、限期改正：对于愿意改正并有决心按党员标准要求自己的不合格党员，采取限期改正的方式（一般为一年），继续帮助教育，督促其在规定时间内改正错误，提高觉悟，达到合格党员的条件。到期仍不改正的应劝其退党，劝而不退的予以除名。

2、劝退：即劝告不合格党员退党。采用劝退方式处置不合格党员以前，必须对其进行全面的、历史的分析，确实没有转变的可能性时，再采用劝退方式。作劝退处置时一定要在本人同意的情况下进行。

3、予以除名：只有在劝而不退时，再采用除名方式处置不合格党员。除名时可在本人不同意的情况下进行

4、本人要求退党的，应予以批准。

以上几种处置不合格党员的方式，都必须经党支部党员大会讨论，报上级党组织审查同意，由基层党委批准。

五、党籍管理制度

党籍即党员资格。党籍是党员的政治生命，每一个党员都应十分珍惜。党籍管理就是对党员进党和出党的管理。

• 党员有下列情况之一就是出党，就失去了党籍：

（1）被开除出党。

（2）被取消预备党员资格。

（3）民主评议党员活动中被评为不合格党员，被劝退或劝而不退被直接除名。

（4）自动退党。

（5）自行脱党。

（6）在党员登记工作中被党组织认定为“不予登记”。

（7）因出国定居被基层党组织停止党籍。

流动党员在外流动过程中，比较容易失去党组织对自己的教育、管理和监督。在自己要求不严格时，行为易出格，容易失去党籍。

六、党员转移组织关系制度

党员组织关系即党员对党的基层组织的隶属关系。转移党员组织关系既是党组织的经常性工作，又是衡量党员个人组织观念强弱的重要内容。组织关系介绍信是正式组织关系，党员证明信和流动党员活动证是临时组织关系。

党员组织关系介绍信的性质：

1、是确定党员的党组织隶属关系的唯一凭证。党员必须在指定的党组织内参加党的活动并为党工作。

2、正式组织关系和党员的权利息息相关。

3、和人事关系、行政关系无关。一般情况下，组织关系应与人事关系、行政关系一致。但也可以与人事关系不一致，分离开进行管理，如流动党员和学生党员、毕业生党员。

4、和党员档案材料存放的场所无关。党员档案只是入党过程的记录，不能作为党员党组织隶属关系的凭证。

5、党员组织关系介绍信需要党员本人亲自办理、亲自携带、亲自前往指定的党组织报到，接上组织关系。党员的属地管理原则

党员属地管理原则是指党的基层组织的党员组织关系归口由县级以上地方党委管理的原则。

党员在全国范围内跨省、跨县转移组织关系时，必须通过原基层组织所在的县级以上地方党委组织部门接转后，才算是离开原地方党委。所以，党员组织关系接转的最终去向由地方党委指定和落实。

调出学校的党员组织关系介绍信接转的一般流程：

去省外的1、去国有企事业单位、外资、私企就业的： 院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→所去省的县级以上党委组织部→所去工作单位党组织。（去外资、私企的则由当地党委安排在人才机构进行集中统一管理）

2、去省外高校的：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→所去省委的教育工委（高校工委）组织部→所去高校党委组织部；

3、去中央直属单位或垂直管理单位的：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→授权接收党员组织关系的垂直管理单位党委组织部门→所去工作单位。

4、转回父母单位或家庭居住地：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→全国县级以上党委组织部→ 所去街道、社区、乡镇或单位。

去省内的：

1、去省内国有企事业单位、外资、私企就业的：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→江西省县级以上党委组织部→所去工作单位党组织。（去外资、私企的则由当地党委安排在人才机构进行集中统一管理）

2、去南昌地区高校的：院党委→校党委组织部→所去高校党委组织部；

3、去各地市高校的：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→高校所在地市委组织部→所去高校党委组织部；

4、去民办高校的：院党委→校党委组织部→江西省社会力量举办学校党委组织部→所去民办高校党委组织部

5、去省直机关工委下属各厅局下属单位的：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→省直机关工委组织部→所去厅局机关党委→所去单位党组织；

6、转回父母单位或家庭居住地：院党委→校党委组织部→省委教育工委组织部→全省县级以上党委组织部→ 所去街道、社区、乡镇或单位。中央组织部2004年11月《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发[2004]10号）

高校毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所去单位党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织，也可以随同档案转移到县级以上政府人事劳动部门所属的人才（劳动）服务机构党组织，原则上不能挂在学校。

毕业生党员组织关系转移中存在的主要问题

1、离校时未到党组织办理转移组织关系手续，且此后长期不与党组织联系。

2、已开具了介绍信，但不到或逾期到介绍信指定的党委组织部接转组织关系。

3、已开具了介绍信，但离校后丢失组织关系介绍信，不能及时向党组织报告并申请补办。

4、已开具了介绍信，但离校后工作单位变更，不及时向组织报告，退回原党员组织关系介绍信，而是任意拖延，待用到时才要求党组织补开组织关系介绍信。

以上情况将直接导致自动脱党。

七、党员交纳党费制度

党费是党员按照党章规定向党组织交纳的用于资助党的事业和党的活动的经费。党员交纳党费，不仅是党员应尽的义务，更重要的可以增强党员的组织观念，是党员关心党的事业的具体表现。

党员应自觉、主动、按时交纳党费。

党员交纳党费时，应让党支部经手人在自己的《党费证》上登记、签字或盖章。党费缴纳标准：中央规定，凡有工资收入的党员，以其工资中相对固定的经常性收入为基数，按统一规定的比例交纳党费。每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1%；5000元以上至1 0000元(含1 0000元)者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2％。学生党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取障金的党员，每月交纳党费0.2元。交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

八、出国出境党员管理制度

一、《中央组织部关于共产党员因私出国或去港澳地区的若干问题的规定》

二、《中共中央组织部、外交部党委、教育部党组、人事部党组关于做好留学回国人员党员恢复组织生活工作的意见 》

九、流动党员管理制度

党章修正案第三十一条第三款增写了加强和改进流动党员管理的内容。这是在认真总结实践经验的基础上提出的，适应了流动党员不断增多的新情况。

流动党员，是指离开本单位或居住地党员外出务工经商或从事其它正当职业，无固定地点或无法转移组织关系的党员；外地或者外单位流入未转移组织关系的党员。

中央组织部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》（组通字[1994]1号 1994年1月4日）：

1、党员外出时间在6个月以上且有固定地点的，应将党员正式组织关系转往所去单位；

2、时间在3-6个月的，应持《中国共产党党员证明信》，由所去单位党组织安排参加党的组织生活；

3、党员短期外出3个月以内，或外出时间长但地点不固定的，通过适当方式与原党组织保持联系；3人以上集体外出时应组建临时党支部；

4、县级以上人事劳动部门建立的人才机构经授权可以接收党员组织关系进行管理；

5、党员擅自离职，不辞而别，党组织应进行批评教育，坚持不改的，可区分不同情况作出必要的处理，涉及党籍的，要慎重对待。

1994年12月19日，中央组织部下发了《关于试行〈流动党员活动证〉制度的通知》（中组发[1994]8号）

本着有利于党员合理流动、有利于党组织管理、有利于党员发挥作用的原则，设计了全国通用的〈中国共产党流动党员活动证〉样本，规定了签发后使用期限为3年。同时规定：

1、〈流动党员活动证〉适于短期外出6个以内，或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。

2、〈流动党员活动证〉是流动党员参加党的活动的凭证，党员可持证在全国范围内参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。

中共中央关于加强和改进流动党员管理工作的意见（中办发[2006]21号）对流动党员的基本要求

流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

1、外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。

2、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季度交纳。

3、主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作、和参加党的组织生活情况，外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

4、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

在新的历史时期里，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，如何正确处理个人利益与党和国家的利益之间、个人意愿与工作需要之间、个人自由与组织纪律之间的关系，模范遵守党员管理制度，对每一个共产党员来说，都是一个现实的考验。

第四篇：党员发展和教育管理经验交流材料

党员发展和教育管理经验交流材料

今年以来，XX市深入贯彻落实党的十八大精神，着力加强党员队伍建设，完善制度，加大投入，加强教育，严格管理，党员发展、教育和管理工作取得新成效。

一、完善工作制度，确保党员教育管理规范化。制定和完善了XX市《村队党支部党员学习制度》、《机关党组织党员学习制度（试行）》，出台了XX市《2013年推进学习型党组织建设安排意见》，进一步规范中心组学习、党员干部教育培训、日常学习和三会一课等制度。出台了XX市《农村党员管理办法》、《农村党员殡葬管理办法》，对农村党员的日常管理、监督处置和殡葬行为等进行了明确规定。将党员教育培训经费纳入财政和党费预算，仅2013年上半年全市就投入党员教育培训经费135.28万元，从而为党员教育管理提供了制度保障和经费保障。

二、强化教育培训，确保党员知识更新经常化。一是深入开展十八大精神集中轮训。充分利用市乡党校，采取专题讲座、巡回宣讲、远程教育等方式，举办十八大精神培训班182期，培训党员干部7937名，占全市党员总数的95.39%，基本实现党组织全参与、党员全轮训、群众全覆盖的目标。二是加大党务工作者培训力度。举办机关事业单位和村队（社区）党务工作者培训班9期培训425人，举办非公有制经济组织和社会组织党务工作者培训班2期培训33人。市委组织部统一编印了《支部党务工作手册》750多本，指导和规范全市党务工作。三是强化农村党员教育。市委举办农村党员创业培训班（含维吾尔族专题班）2期培训85人；乡镇举办重点村党员培训班2期培训116人，开设农村流动夜校，累计培训农村党员2560人次。自主编印维汉两种文字的季刊《农村党员学习参考》，共发行两期6200册，面向全市农村党员免费发放，做到人手一册。四是积极做好新党员的集中培训工作。举办入党积极分子和发展对象培训班共17期培训453人。

三、坚持能进能出，确保党员队伍的纯洁性。严格发展党员调控计划，严把党员入口关。今年计划发展党员120名，比去年减少76名。疏通出口，加大不合格党员处置力度，根据《党章》、民主评议党员制度和党内有关规定，出台了《XX市农村党员管理办法》，规范处置不合格党员程序，严格按照调查核实、会审谈话、党员大会讨论表决、党委研究、组织部门确认、材料归档六个步骤进行。按照惩前毖后，治病救人的原则，区别对待不合格党员，做好教育转化工作，限定整改期限，促使其在思想上有触动，行动上有改进，作风上有转变。今年上半年，全市共处置不合格党员38名，其中限期整改18人，自行脱党10人，除名、劝退10名。

四、创新活动载体，确保党员作用发挥长效化。一是扎实开展一岗双诺活动。加大督促检查力度，组织部门牵头开展各级党组织和党员逐级审诺会议，认真落实公开示诺、年中督诺工作，确保一岗双诺活动落到实处。全市454个基层党组织、8000多名党员作出岗位承诺14500多件、实事承诺12100多件。二是深入开展党员集会日活动。结合庆祝建党92周年系列活动，在全市各乡镇场（街道）和部分企业中开展党员集会日活动，内容包括重温入党誓词、募集党员互助金和红歌赛等，全市4000多名党员参加了活动。三是抓好党员义工服务活动。继续推进在职党员进社区活动，全市3000多名在职党员到社区报到，参加社区组织各项义务活动。在乡镇场（街道）成立文化宣传、创业帮扶和扶贫济困等10个党员义工服务队，发放党员义工服务证4000册，党员义工红马夹1300件。四是加强农村党员服务工作。投入36万元为每个乡镇场组织办配备了党员服务车，为农村党员群众进行信息咨询、贫困救助、日常便民等应急服务，将党员服务延伸到公共场所、百姓家门。

第五篇：党员发展教育管理实用手册

党员发展教育管理实用手册

中共济南市历城区委组织部

二〇〇九年六月二十日

1、问：发展党员工作的方针是什么？如何正确理解这个方针？

答：当前及今后一个时期，发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”这是根据党所面临的任务和党员队伍的状况，以及建国以来发展党员工作的经验、教训提出来的。这个方针的基本含义是：发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，切实保证新党员的质量，同时要有利于逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

发展党员工作“十六字”方针，是辩证统一的有机整体，要全面理解和把握。“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。在发展党员工作中，一定要正确理解和全面贯彻执行“十六字”方针，防止片面性和盲目性，以保证这项工作的正常进行。

2、问：为什么强调发展党员必须保证质量？

答：重视党员质量，是马克思主义建党学说的一条基本原则，也是无产阶级政党自身建设的特有要求。无产阶级政党的战斗力不仅取决于党员的数量，更重要的是取决于党员的质量。正像列宁曾经深刻指出的那样：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’”。发展党员的质量如何，直接影响党的战斗力。“入口关”把不住，将会给党员队伍自身建设带来很大隐患。特别在我们党夺取政权后成为执政党，没有了战争年代那种艰苦、险恶的环境和随时面临的生死抉择的考验，缺少了许多自然淘汰选择的客观条件。带着不同动机的人，包括要到党里来“捞一把”的人和准备钻进党内“改造”党的极少数阴谋分子，都时刻窥视着党员队伍的大门。在这种情况下，发展党员必须坚持标准，保证质量，这应作为各级党组织始终重视解决的一个大问题。保证质量也是发展党员工作的一个永恒主题。

3、问：如何做到慎重发展？

答：慎重发展，就是必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个。严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。

要做到慎重发展：（１）要注意加强对入党积极分子的培养、教育和考察，选准发展对象，使他们在迈进党的大门前，即具备一定素质并经受一定的考验。（２）必须坚持党章规定的党员的标准，党组织在讨论审批时，要按照党章要求对照和衡量。（３）必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求，切实把住党员队伍的“入口关”。在发展党员工作指导上，要正确处理好数量与质量、需要与发展的关系，不能突击发展，降格以求，更不能盲目追求发展数量，出现大起大落。

4、问：如何处理好发展党员工作中的“重点”与“一般”的关系？

答：发展党员工作要正确处理好“重点”与“一般”的关系。根据不同时期新的形势和任务以及改善党员队伍构成、分布状况的需要，在发展党员中明确一个时期的工作重点，有助于更好地解决一些地方党的力量薄弱的问题，是实行分类指导，有针对性地解决突出问题，提高党员队伍整体素质的重要措施。对于防止和克服工作中的盲目倾向，保证发展党员工作始终有领导、有计划地进行有重要作用。但是，突出发展党员工作重点一定要适度，不能顾此失彼，如果过分强调“重点”不顾及“一般”，则容易出现“热了这一头，冷了那一头”的倾向，使一些党组织在“重点”之下，“网开一面”，降低党员标准，忽视新党员的质量。例如，当前强调重视在青年中发展党员，并不是单纯以年龄划线，只发展３５岁以下的人入党。“成熟一个，发展一个”，既适用于青年人，也适用于中年人、老年人。在改革开放和现代化建设的各个岗位上做出优异成绩的入党积极分子，只要他们具备党员条件，党组织都应当及时把他们吸收到党内来。

5、问：为什么发展党员要注意改善党员队伍的结构？

答：由于社会、历史、经济等诸多原因，现有党员队伍的年龄、文化、分布等构成状况，还不能很好适应党在新时期新阶段担负的伟大使命的需要。生产、工作第一线党员少，青年党员的绝对数量及其在党员队伍中所占比重呈下降趋势，妇女党员比例低，具有较高文化知识的党员也远远不足，这种状况急需改变。党员队伍的结构是否合理，直接影响党员队伍的整体素质，影响党员队伍的战斗力。要从根本上改善党员队伍的构成、分布状况，发展党员时注意改善结构是重要的措施之一。在发展党员工作中注意吸收的新党员的年龄、文化、性别、分布以及民族和职业构成等情况，将更有利于改善党员队伍结构，充分发挥党员的作用，增强党员队伍的战斗力。县以上各级党委在研究制定发展党员工作计划，加强对基层党组织发展党员工作的领导和指导时，应当根据党员队伍自身建设的需要和改善结构的要求作出安排。基层党组织则应按照上级党组织的指导性意见，结合各地的实际情况，具体研究落实。需要注意的是既不能将符合年龄、文化等要求的人一概视为发展对象而降格以求，也不要为改善结构分布，事先就分解出一些硬性的衡量标准，人为地形成发展党员的一些先决条件。

6、问：为什么要加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作？

答：党的十六大提出：要加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，不断壮大党的最基本的组成部分和骨干力量。这样要求，完全符合我们党的实际，符合建设中国特色社会主义现代化事业的要求。

加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，是由我们党的性质决定的。我们党是工人阶级的先锋队，我国工人阶级是近代以来我国社会发展特别是社会化大生产的产物，具有严格的组织纪律性和革命的坚定性、彻底性等品格。我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质，为保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基础。随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，思想道德素质和科学文化素质日益提高，工人阶级的先进性也在发展，党的阶级基础不断增强。中国工人阶级始终是推动中国先进生产力的基本力量。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级。农民是无产阶级的天然同盟者。无产阶级同广大农民联合，无产阶级革命力量就会更加强大。早在１９２５年，毛泽东同志就对农民中的雇农、贫农、自耕农等阶层的经济状况和革命态度作过具体而深入的分析，认为以贫农和半自耕农为主体的半无产阶级是我们最接近的朋友。知识分子作为工人阶级的一部分，大大增强了工人阶级的科学文化素质。我们的军队是党的军队，人民的军队，其宗旨是全心全意为人民服务，军人理应是我们党的重要来源。干部是人民的公仆，是全面建设小康社会，加快推进现代化建设的骨干，更应该成为我们党的重要来源。

加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面的需要。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，要求全国各族人民要在本世纪头２０年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制，扩大对外开放的关键阶段。在这一阶段，要真正实现党的十六大提出的宏伟目标，必须紧紧依靠广大的工人、农民、知识分子、军人、干部，充分发挥他们的作用。从数量上说，我国是农业大国，农民占全国人口的多数，再加上工人、知识分子、军人、干部，人口的数量已占全国人口总数的绝对优势，在一定意义上说，发挥好工人、农民、知识分子、军人、干部的作用，基本上就是发挥了广大人民的作用。从素质上讲，知识分子掌握着先进的文化和科学技术，是先进生产力的代表。我们的军队是人民军队，党的军队，是听党的指挥的军队，军人是党的队伍中的成员，是忠于党的，是政治上可靠的骨干。我们的干部大多工作在政权机关，是经过层层筛选过的，无论是政治素质还是业务素质都应该是过得硬的。从工作分布来讲，工人、农民、知识分子、军人、干部，分布在各行各业，各个层次。因此，把工人、农民、知识分子、军人、干部的积极性、创造性充分调动起来了，发挥好了，我们全面建设小康社会的目标就能实现。

加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，是我们党员队伍自身建设的需要。党的十三届四中全会以来，各级党组织认真贯彻“三个代表”要求，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，加强培养教育工作，注重在生产、工作一线和青年中发展党员，使工人、农民、知识分子、军人、干部中的党员在党员队伍中一直保持较高的比重，工人、农民、知识分子、军人、干部中的党员，作为党员队伍最基本的组成部分和骨干力量，为改革开放和现代化建设提供了有力的保障。随着形势的发展和改革的深入，在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员工作也出现了一些新情况和新问题。主要有：在生产、工作一线发展党员的比例逐年降低。一些国有企业生产一线没有党员，一些农村基层党组织后继乏人，许多新的经济组织和社会组织中没有党员。入党积极分子数量有减少的趋势。要很好地解决这些问题，就要求我们要进一步加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，以保持党员队伍的合理结构，保持党员队伍的生机活力，提高党的凝聚力和战斗力。

7、问：怎样做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作？

答：做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，加强培养教育工作，完善各项具体措施。具体说来，应注意以下问题：

（１）坚持新时期党员标准。在新的历史条件下做好发展党员工作，要全面理解和准确把握党章规定的党员标准。突出时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收拥护党的基本理论、基本路线、基本纲领，积极投身改革开放和社会主义现代化建设事业，在本职岗位上成绩突出，得到群众公认的先进分子入党。江泽民同志提出：“党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。”坚持党员标准，应该按照这一要求来进行。同时，要严格执行党章规定的党员标准，不能随意降低，更不能另立标准。既要防止求全责备，将党员标准人为拔高到不适当的位置，使入党申请人感到高不可攀；又要防止降低标准、曲解标准，用“能人”、“富人”、“好人”标准代替党员标准。

（２）加强培养教育，不断壮大入党积极分子队伍。要注意抓早、抓源头、抓重点，切实把有理想、有追求的工人、农民、知识分子、军人、干部中的先进分子吸引到党组织的周围。认真解决下岗职工和农村流动人口中入党积极分子的流失问题，做好教育培养衔接工作，针对实际工作中出现的问题，有针对性地提出对策。进一步规范对入党积极分子的培养教育和管理，加强和改进对发展对象的集中培训，提高培养教育和管理工作的针对性、有效性。通过扎实有效的工作，不断壮大入党积极分子队伍，提高入党积极分子队伍的素质。

（３）严格履行发展党员工作程序。按照发展党员工作“十六字”方针的要求和党章有关规定，进一步加强发展党员工作的制度化、规范化建设，建立健全适应新形势和任务要求的发展党员质量保证体系。进一步建立和完善发展党员工作的有关制度，不断提高发展党员工作水平。注意总结推广发展党员工作中的经验，建立党内外群众监督制约和组织把关相结合的质量保证机制。建立健全发展党员工作责任追究制度，对违反党章和有关规定，致使发展党员工作出现问题的基层党组织和责任人，进行严肃处理，对违反规定发展的党员一律不予承认。

（４）加强组织领导和工作指导，不断研究解决新情况和新问题。各级党组织要始终把发展党员工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署、督促检查；层层建立责任制，一级对一级负责，一级抓好一级。针对发展党员工作中的新情况、新问题，加强调查研究，抓住薄弱环节，搞好分类指导。加大在国有企业生产班组发展党员工作的力度，解决生产一线党的力量薄弱的问题。同时做好在合同工、临时工等人员中发展党员工作，搞好“跟踪”教育，保持工作“不断线”。加大在农村有文化、有一技之长，能带领群众共同致富的知识青年中发展党员工作的力度，从根本上解决农村党的队伍后继乏人的问题，并切实做好在外出务工经商人员、长年流动人员中发展党员的工作。加大做好在非公有制企业生产一线工人和管理技术骨干中发展党员工作的力度，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

8、问：怎样理解在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的问题？

答：党的十六大提出，要注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。正确理解和把握这一问题，对做好新时期发展党员的工作具有重要的意义。

首先，在生产、工作第一线和青年中发展党员，是我党相当一个时期内的发展党员重点。实践证明，按照这一重点发展党员，对于不断为党的肌体补充新鲜血液，改善党员队伍的结构，建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的党员队伍，起到了非常重要的作用。随着改革开放的不断深入，形势和任务都发生了很大的变化。本世纪头２０年，我们要完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平，就要有一支能适应形势和任务需要的高素质的党员队伍。这就要求我们进一步调整和完善发展党员工作的重点，以满足党员队伍建设的需要。党的十六大审时度势，作出了注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的决策，进一步丰富和完善了发展党员的重点，为我们做好新时期的发展党员工作指明了方向。

其次，生产、工作第一线和高知识群体、青年既是统一的，又是不同的。说他们是统一的，是因为无论生产工作一线，还是高知识群体和青年，都是发展党员的重点。另外，从这几方面所包含的人员范围来说，基本上也是一致的。一般来说，在生产、工作第一线工作的大部分都是青年。因为，一般情况下，在生产、工作第一线的人们，随着年龄的增加，资历的加深，大部分都会到管理岗位和领导岗位，而一些青年又会源源不断地补充到生产、工作第一线。高知识群体中，大部分也是青年。因为掌握着现代高科技知识、从事现代科学技术专业的大部分是青年，如ＩＴ行业，从业人员中近８０％的都是青年。从以上分析可以看出，生产、工作第一线和高知识群体、青年，三者所包括的人员范围大致相同。当然，我们说他们大致相同，并不是说这三者完全相等。在生产、工作第一线和高知识群体中，有相当一部分人是其他年龄段的。而青年中也有为数不少的不在生产、工作第一线和高知识群体中。因此，不能简单地把这三者画等号。说他们是不同的，是因为生产、工作第一线和高知识群体、青年是从不同的角度来强调这个重点。生产、工作第一线是从工作岗位的角度来强调发展党员重点的；高知识群体是从文化素质和专业技术的角度来强调发展党员重点的；青年则是从年龄的角度来强调发展党员重点的。

正确理解和全面把握好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员这一发展党员的重点，对我们做好新时期的发展党员工作极为重要。只有看到在生产、工作第一线和高知识群体、青年的一致性，才能更好地坚持发展党员的重点；只有看到三者的不同，才能从实际出发，区分不同情况，采取不同措施，真正落实好发展党员的重点。

9、问：怎样理解“其他社会阶层的先进分子”这一概念？

答：十六大党章第一条规定，年满１８岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层中的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。作为申请入党的条件，和十五大党章相比，十六大党章增加了“其他社会阶层的先进分子”这一概念。应该说这是适应我国经济发展和社会阶层结构变化作出的新概括，必须正确理解和把握好。

其他社会阶层是一个相对的概念，是在特定的环境下形成的。首先要有一个主体社会阶层，才能有其他社会阶层，主体社会阶层以外的社会阶层才是其他社会阶层。有主体社会阶层和主体社会阶层以外的其他社会阶层，才能构成一个完整的概念。江泽民同志在“七一”讲话中指出，改革开放以来，我国的社会构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业身份经常变动。这种变化还会继续下去。在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，也是有中国特色社会主义事业的建设者。从这里就可以清楚地看出，主体阶层就是工人、农民、知识分子、军人、干部等，其他社会阶层就是民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。而且，其他社会阶层也是随着形势的发展变化而不断发展变化的。

要正确理解和把握其他社会阶层的先进分子。从我国的实际情况看，其他社会阶层的广大人员中确有先进分子。其他社会阶层中不少人来自农民、工人、学生、国有企业的经营管理人员、党政机关干部、事业单位的工作人员、高等院校和科研院所的科技人员，以及留学归国人员等。他们大都出生在新中国，成长在红旗下，从小就受到党的教育和社会主义思想的熏陶。他们中的绝大多数人热爱祖国，热爱人民，拥护党的路线方针和政策，遵守国家的宪法和法律，积极参与建设中国特色的社会主义伟大事业。一些人热心社会公益事业，注重自身的社会形象，具有较高的爱国热情，愿意为振兴中华作出自己的贡献。其中一些人政治上要求进步，积极靠拢党组织，愿意为党的纲领和路线而奋斗，在推动改革、促进发展、维护稳定等方面作出了贡献。把他们中承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的先进分子吸收入党，不仅是必要的，而且是可能的。当然，并不是说其他社会阶层中的人员都是先进分子。其他社会阶层情况比较复杂，成员素质参差不齐。是不是先进分子一定要全面衡量，不能简单地凭一时一事就判定其是不是先进分子，更要防止一俊遮百丑的现象。

10、问：怎样做好在优秀妇女中发展党员的工作？

答：为了适应党的事业发展的需要，逐步改变党员队伍中女党员的绝对数量偏少的状况，应加强在优秀妇女中发展党员的工作。

党支部在优秀妇女中发展党员，主要应做好以下工作：

（１）加强党支部自身建设，增强党的吸引力和凝聚力；教育和引导广大妇女正确认识党的历史地位与作用，认识妇女在社会主义现代化建设中的重要作用，自觉团结在党的周围。

（２）从破除思想障碍入手，在培养上下功夫，着力建立一支数量较多、素质较高的妇女入党积极分子队伍。悉心培养那些基本素质好、尚未提出入党要求的妇女，鼓励她们奋发向上，坚定政治信念，积极申请加入党组织。

（３）经常给妇女入党积极分子压担子，交给她们群众工作、社会工作的任务，帮助她们在实践中尽快成熟起来。

（４）根据区分层次、分类培养、因人施教的原则，做好对妇女入党积极分子的培养教育工作。在安排入党积极分子培训时，要保证有一定比例的妇女入党积极分子参加。要坚持党员标准，严格履行入党手续，及时把那些具备党员条件的优秀妇女吸收到党组织中来。

11、问：做好企业无党员班组和多年不发展党员的村发展党员工作要采取哪些措施？

答：解决好一些企业无党员班组和多年不发展党员村的问题，要摸清底数，找准问题的症结，有针对性地采取必要的措施。

（１）要下功夫抓好基层党组织建设，搞好党员的教育和管理，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为做好发展党员工作打好基础。

（２）要通过教育和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，激发他们的政治热情，建立一支数量较多、素质较高的要求入党积极分子队伍，为做好在生产一线发展党员工作创造必要条件。

（３）要充分发挥共青团的助手和后备军的作用。指导和帮助团组织搞好自身建设，开展好“推优”工作。

（４）要重视加强和改进工作方法，积极主动地做工作，对申请入党的人要及时谈话，提出希望和要求，热情关心他们的政治进步和成长。

（５）各级党委特别是县一级党组织，要把加强企业、农业生产一线发展党员工作列入重要议事日程，配齐、配强组织员，明确专管机构和人员，制定规划，作出部署，分类指导，及时研究解决工作中的问题。

12、问：如何在“三资”企业中做好发展党员的工作？

答：做好“三资”企业中发展党员的工作，是新时期加强党的建设的一项重要工作。当前主要应做好以下工作：

（１）抓紧在“三资”企业中建立党的组织。凡有正式党员三人以上的企业，都应按照党章规定建立党的组织。党员人数不足三人的，可按地区或行业成立联合党支部，隶属于有关部门或当地党组织。外商投资企业党组织的组建工作，应尽可能与开办企业同步考虑，与中方管理人员的配备和选择同步进行。合资、合作企业中的党组织，由中方投资单位党组织负责组建；两家以上中方单位共同投资的，根据参股份额、管理体制等实际情况，明确以一方为主负责组成。外商独资企业中的党组织，由所在地的党组织负责组建。

（２）要把中方高中级管理人员中的积极分子作为发展党员工作的重点。这些人同外方人员保持着经常性的工作接触，不同程度地参与公司的行政和业务决策，具有较强的管理能力，也具有一定的影响力。要对他们中政治素质好、积极申请入党的人进行重点培养和教育，经过严格考察，在他们确实具备党员条件时及时吸收到党内来。

（３）要注意发现和培养生产一线员工中的积极分子入党。这些人是“三资”企业中方人员的主体，年纪轻，文化程度高，他们中的大多数人有理想，有追求，愿意以自己的知识和才能报效祖国，不少人迫切要求加入党组织。企业党组织要通过深入细致的思想政治工作，激发他们的政治热情，提高他们的政治和业务素质，培养他们做社会工作、群众工作的能力，使他们逐步成长起来。

（４）要加强领导和指导。上级党委及其组织部门，特别是“三资”企业比较多的地方党委及其组织部门，要把这些企业发展党员工作摆到重要的议事日程，作为新时期党的建设的一项重要工作来抓。要加强对这项工作的调查研究和指导，注意总结好的经验。要坚持党员标准，严格履行入党手续，确保新党员的质量。

13、问：如何在乡镇企业中做好发展党员的工作？

乡镇企业是农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。大量的农村青年集中在乡镇企业，加强在乡镇企业中的发展党员工作，是农村党的基层组织建设的重要内容。要针对乡镇企业的特点，把工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。通过举办业余党校、建立党章学习小组，建立党员联系职工制度等方法，把他们紧紧地吸引到党组织的周围，组织他们学习党的基本知识，启发他们的政治觉悟，努力建设一支数量充足、素质较高的乡镇企业入党积极分子队伍，不断为乡镇企业党组织注入新鲜血液。

做好乡镇企业的发展党员工作，要注重同加强农村党的基层组织建设，促进农村经济发展和社会进步，培养和选拔农村基层干部工作紧密结合。当前，尤其应注重在整顿和建设农村基层组织工作中，解决好一些乡镇企业党的力量薄弱的问题。

14、问：怎样把握和做好在中学生中发展党员的工作？

答：加强对中学生进行党的基本知识教育，做好在中学生中的发展党员工作，是不断壮大入党积极分子队伍，培养千百万社会主义事业建设者和接班人的需要。为此，中央组织部和有关部门于１９９７年８月联合印发了《关于加强对中学生进行党的基本知识教育的意见》。意见强调了加强对中学生进行党的基本知识教育的战略意义，明确了这项工作的指导方针和内容，提出了工作重点和具体要求，为做好这基曲作指明了方向。从近几年的情况看，这项工作总的来说开展得是好的，但也存在一些问题，主要有：个别地方和单位对这项工作的重要意义认识不足，认为中学生还是孩子，在他们中开展这项工作为时太早；有的认为既然有要求，就可以多发展，特别是在毕业前夕，出现了“送人情”的现象，等等。这些问题不解决，势必影响这项工作的正常开展。因此，一定要全面正确地理解和把握意见的精神，认真做好对中学生进行党的基本知识教育和在中学生中发展党员的工作。

（１）要正确理解和把握《关于加强对中学生进行党的基本知识教育的意见》中提出的“着眼长远，立足教育，重在培养，个别发展”的要求。要看到，对中学生进行党的基本知识教育，是我们党从党和国家的未来出发而采取的一项战略举措。中学阶段是青少年世界观、人生观形成的重要时期，抓住这个有利时期，充分利用学校教育的良好条件，加强对中学生进行党的基本知识教育，是帮助广大中学生提高对党的认识，增强对党的热爱，坚定跟党走的信念的重要途径。这项工作做好了，我们党就会有强大的后备军。因此，在中学阶段就应开始对中学生进行党的基本知识教育。开展这项工作，一定要把立足点放在教育上，把工作的着重点放在扩大教育面和增强教育效果上，让更多的青少年较早地、系统地接受党的基本知识教育。通过党的基本知识教育，使广大青少年学生初步懂得中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持马克思列宁主义的基本原则，树立中国的社会主义事业必将取得最终胜利的信念，从而拥护党的路线、方针、政策。在此基础上，对他们中的优秀分子进行重点教育培养，使他们逐步确立为共产主义事业奋斗终身的理想、信念，激发他们要求加入中国共产党的愿望。

（２）发展个别符合条件的中学生入党，一定要严格执行党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定。入党手续要完备，材料要齐全，不允许在毕业前夕突击发展。对年龄不满１８周岁，或者被确定为入党积极分子后培养教育时间不足一年的，不能发展入党。允许在中学生中发展党员的目的，绝不是在中学生中大量发展党员，而是通过把中学生中个别的、表现突出的、符合党员条件的先进分子吸收到党内，为广大中学生树立榜样，以此来带动广大中学生向党组织靠拢，团结在党的周围，在党的培养教育下健康成长。因此，发展中学生入党一定要严格把关。发展的每一名中学生党员都应该是各方面表现出色的先进分子，都是广大中学生学习的榜样，并通过他们能在广大中学生中形成积极的导向作用和良好的示范作用。

（３）要注意工作的延续性，充分利用这项工作的成果。在中学阶段，除认真做好对中学生进行党的基本知识教育工作外，还要采取措施，注意保持工作的延续性。要采取适当的方式对中学生在初中阶段学习党的基本知识的情况进行记载。在高中阶段，可建立《中学生入党积极分子考核登记表》，对学生学习党的基本知识和党组织培养教育、考察的情况进行认真登记，并将其入党申请书、学校党组织鉴定、业余党校学习结业证书等材料一并存入学生档案。学生离校后，应及时将学生档案和有关材料移交学生毕业后升学、参军或就业的单位党组织。农村、企业、高等学校和军队等单位的基层党组织，要注意了解中学毕业生在学校接受党的基本知识教育的情况，继续做好培养教育工作。在中学被确定为入党积极分子的，其培养教育的时间可连续计算。

15、问：聋哑人能否入党？

答：聋哑人在政治上积极要求进步，应当热情欢迎。本人提出入党申请，经过党组织的培养、教育和考察，确已具备了共产党条件的，可以吸收入党。党组织对待要求入党的聋哑人，应当同对待其他申请入党的人一样。

聋哑人要求入党，可向本人所在单位或居住地区的党组织提出申请。

16、问：曾患过精神病的人能否入党？

曾患过精神病的人要求入党，经医院诊断确已痊愈，本人表现积极，并确实具备了党员条件的，党组织可以吸收其入党。由于精神病人不能对自己的行为负责，所以，一些患病后尚未痊愈或时好时犯的，党组织应暂缓考虑其入党问题。

17、问：信仰宗教的人能否入党？

答：共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是唯物主义者和无神论者。共产党员只能信仰马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不得信仰宗教。信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。

我国是一个多民族的国家，在信教比较普遍的少数民族聚居地区，要把信教同参加某些民族风俗活动区别开来。对于为了不脱离群众，尊重和随顺本民族的风俗习惯，参加一些传统的婚丧仪式和群众性节日活动的，不应视为信仰宗教参加宗教活动。

18、问：能否吸收其他社会阶层的先进分子入党？

答：改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化还会继续下去。在党的路线方针政策指引下，这些其他社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，也是有中国特色社会主义事业的建设者。

第一，吸收其他社会阶层中的先进分子入党，有利于保持我们党的先进性。党员的先进性是党的先进性的具体体现。不同历史时期对党员的先进性有不同的要求，党员的先进性总是有着鲜明的时代特征。在现阶段，共产党员的先进性理所当然地应当体现在认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想上，体现在全面、正确、积极贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线上，体现在自觉投身中国特色社会主义的经济、政治、文化建设上。其他社会阶层中确有先进分子。他们中不少人来自农民、工人、学生、国有企业的经营管理人员、党政机关干部、事业单位的工作人员、高等院校和科研院所的科技人员，以及留学归国人员等。他们大都出生在新中国，成长在红旗下，从小就受到党的领导和社会主义思想的教育和熏陶。他们中的绝大多数人热爱祖国、热爱人民，拥护党的路线方针政策，遵守国家的宪法和法律，积极参与建设中国特色社会主义的伟大事业。一些人热心社会公益事业，注重自身的社会形象，具有较高的爱国热情，愿意为振兴中华做出自己的贡献。其中一些人政治上要求进步，积极靠拢党组织，愿意为党的纲领和路线而奋斗，在推动改革、促进发展、维护稳定中做出了成绩。把他们中承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验符合党员条件的先进分子吸收入党，不仅是必要的，而且是可能的。

第二，吸收其他社会阶层中的先进分子入党，有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位。中国共产党作为执政党，不仅要坚持自己鲜明的阶级性，同时还要根据经济发展和社会进步的实际，不断扩大群众基础。随着经济体制改革的深入，我国社会经济结构、经济成分、社会组织形式、利益分配方式、就业方式等日益多样化。非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位等正在大量涌现，日益对我国的经济、文化、社会发展产生重要影响，引导这些经济、社会组织健康发展，需要正确的方针和完善的法规体系，也需要加强党的政治领导。这块阵地是党的工作的一个重要阵地，决不能丢。把其他社会阶层中符合党员条件的先进分子吸收到党内来，通过他们影响和带动这些阶层中其他人员更好地为国家、为社会服务，有利于在这些经济、社会组织中贯彻党的路线方针政策，增强党对其他社会阶层的影响力；有利于改变这些经济、社会组织中党的工作薄弱的状况，扩大党的工作覆盖面。

第三，吸收其他社会阶层中的先进分子入党，有利于充分调动社会各方面的积极因素，更好地推进建设中国特色的社会主义伟大事业。建设中国特色的社会主义事业，是一项前无古人的伟大事业，需要调动全社会各方面的力量。许多从事非公有制经济的人员和其他社会阶层人员，是响应党的号召富起来的，是党的富民政策的带头实践者。对他们加以培养、帮助、教育和引导，把其中的先进分子吸收到党内来，充分体现我们党在政治上对他们的信任，使他们紧密地团结在党的周围，有利于更好地调动他们的积极性和创造性，更好地团结和带领广大群众，为实现党在社会主义初级阶段的基本路线服务，为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标而奋斗。

19、问：能否在招聘人员和长期借调人员中发展党员？

答：随着劳动人事制度的改革，一些单位从社会上招聘的人员逐渐增多。党组织对招聘人员中申请入党的同志，应同对待其他申请入党的人一样，重视对他们的培养、教育和考察。他们在一个单位连续工作两年以上，经过培养、教育和考察，确实具备了共产党员条件的，经征求其原所在单位（或所在地）党组织的意见，可以发展他们入党。

20、问：因不具备党员条件被取消预备党员资格的人，是否可以重新入党？

答：预备党员在预备期满后被取消预备党员资格的原因，是由于其经过预备期间的考察，尚不具备党员条件。

取消预备党员资格不是党的纪律处分，不影响其以后入党。只要经过学习和实践的锻炼，提高了政治觉悟，确实改正了缺点、错误，迫切要求入党，具备党员条件的，可以重新吸收其入党。

21、问：受过开除团籍处分的人能否入党？

答：曾受过开除团籍处分的人能否入党，要根据其所犯错误的性质、本人对待错误的态度，以及现实表现来确定。如果本人对所犯错误有正确的认识，在实践中已改正了错误，积极要求入党的，经过党组织的培养、教育和严格审查，确已具备了党员条件的，可以吸收入党。

22、问：被开除党籍以及退党、劝退或被除名的人能否重新入党？

答：根据中央组织部组织局的工作问答，因触犯刑律或犯错误被开除党籍的人，以及退党、劝退或因不起党员作用等原因被除名的人要求重新入党，党组织应持十分慎重的态度。这些人中经过党组织长期考验，如果确实具备了党员条件的，可以吸收其重新入党。但在基层党委审批前，必须报经上一级党委审查同意。

党员受到开除党籍处分，５年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定（据《中国共产党纪律处分条例》）。

23、问：入团时间不长的青年可以入党吗？

答：基层党组织在发展党员工作中应该特别注意培养、吸收优秀青年入党。有些青年入团以后，作为要求入党的积极分子，经过党组织一年以上的培养、教育和考察，确实具备了党员条件，就应该及时地把他们吸收到党内来。因此，团员入党不受入团时间长短的限制。

24、问：在抗洪抢险中发展党员能否用“火线入党”的提法？

答：根据有关部门的答复意见，在抗洪抢险的危急时刻，当国家和人民的利益受到侵害的时候，为维护国家和人民的利益挺身而出的先进分子值得表彰，符合党员条件的，可以按照有关规定发展入党，但不宜用“火线入党”的提法。

25、问：在抗洪抢险中表现突出，已具备党员条件，但培养教育时间未满一年的入党积极分子能否发展入党？

答：根据有关部门的工作问答，已被党组织确定为入党积极分子，在抗洪抢险前党组织就对其进行过一段时间的培养教育，在抗洪抢险中表现突出，已经具备党员条件的，如培养教育时间未满一年，也可以发展入党。

26、问：在抗洪抢险中才递交入党申请书的人能不能发展入党？

答：对过去没有向党组织表达过入党要求，党组织也没有对其进行过培养教育和考察，在参加抗洪抢险中才递交入党申请书的人，党组织不能仓促发展其入党。党组织要对其积极要求进步的行为给予肯定和鼓励，对其在抗洪抢险中的突出表现给予表扬，并将其在抗洪抢险中的表现作为今后考虑其能否入党的一个重要依据。

27、问：申请入党的条件是什么？

答：申请入党的条件就是党章第一条的规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这也是对党员的起码要求。

28、问：为什么申请入党要规定年龄界限、国籍和身份？

答：党章规定：年满１８岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子可以申请加入中国共产党。这是因为：

规定１８岁为入党的年龄限制，是因为一般说来，一个人到了１８周岁才算成年，才能有比较确定的政治判断力，才有能力确立自己的政治信仰和终身志向。同时，党章规定申请入党的人必须是具有中国国籍的公民，外国人不行，必须是工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。

29、问：为什么把“承认党的纲领和章程”作为申请入党的条件？

答：党章把“承认党的纲领和章程”作为申请入党的条件，是因为中国共产党是以党的纲领和章程为基础，按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，是思想上、政治上高度一致的革命者自愿组成的战斗队，而不是简单的单个党员的组合。

党的纲领和章程规定了党的性质、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线、党的最终目标以及党的自身建设的基本要求等，它是统一全党思想和行动的最高准则。同时，党的纲领和章程是规范党内政治生活、统一全党行动和处理个人与组织、组织与组织之间关系的基本准则。党纲、党章的这种性质和作用，决定了它是党建立、生存和发展的基础。承认党纲、党章，是全党在思想上、政治上、组织上、行动上保持高度一致的前提。如果党员不承认和自觉遵守党的纲领和章程，各行其是，党就会从思想上、政治上、组织上瓦解。因此党章规定，每个申请入党的人都必须承认党纲和党章。

30、问：为什么把“愿意参加党的一个组织并在其中积极工作”作为申请入党的条件？

答：参加党的一个组织，是指共产党员必须编入党的一个支部、小组或特定组织，并在其中过组织生活，接受党的监督。在这个问题上，列宁同马尔托夫展开过激烈的斗争。马尔托夫主张只要承认党纲和党章，不必参加党的一个组织，就可以做党员，甚至提出每个罢工者都可以“列名”入党。列宁坚决反对这种主张，他认为党员不仅要承认党纲、党章，而且必须参加党的一个组织。只有这样才能使党真正成为无产阶级先进的、有组织的部队，形成坚强有力的战斗集体，肩负起伟大的历史使命。如果党员只承认党纲、党章而不参加党的组织，党就会成为一个涣散的俱乐部。

党员有义务担负党组织分配的工作，并且尽心尽力地把它做好。党组织分配的工作，主要包括党的群众工作和党的政治工作。例如，参加各级党组织的领导工作，参加党内教育工作，参加联系群众的工作及对人民群众的宣传工作，参加发展党员的工作，参加各种群众团体的工作及社会工作等。党组织要根据具体情况，给每个党员分配适当的工作，并加以检查和指导。每个党员要自觉接受和完成党组织分配的任务，积极发挥共产党员的先锋模范作用。

31、问：为什么把“执行党的决议”作为申请入党的条件？

答：党的决议，是为完成党的总目标、总任务，在某一时期，对某一项工作或某一件事情，经过党员大会或党员代表大会或党的委员会集体讨论决定，全体党员必须贯彻执行的事项。党的决议是党的集体智慧的结晶，体现了党的利益和绝大多数党员的意见，关系党的事业的兴衰成败。如果对党的决议有不同意义，可以保留，或向党的上级组织直到中央反映，但在行动上必须执行，不能采取各取所需和阳奉阴违的态度。如果每个党员可以自行其是，那么党的团结统一就会受到破坏，党就没有战斗力。所以，申请入党者执行党的决议是十分必要的。不执行党的决议的人不能当党员。

32、问：为什么把“按期交纳党费”作为申请入党的条件？

答：因为党员按期交纳党费是党员关心党的事业、从经济上帮助党的表现，也是党员是否具有组织观念的标志。同时，按期交纳党费，不仅仅是为党组织交纳一些钱的问题，也是培养党员组织观念的一种手段，更是党员是否具有坚强的党性和严格的组织观念的表现。要求入党的同志应该充分认识按期交纳党费的重要意义，被批准为预备党员后，自觉地按期按照一定标准交纳党费。

党章还规定，党员如果不按期交纳党费，要受到严肃的批评教育，甚至给予必要的党纪处分。党员如果没有正当的理由连续６个月不交纳党费，则被认为是自行脱党，支部大会应作出决定并经上级党组织批准，把这样的党员除名。

33、问：为什么申请入党一般要由本人提交书面入党申请？

答：一般情况下，要求入党要由申请人本人向党组织正式提交书面入党申请。之所以这样要求，是因为中国共产党是将实现共产主义作为自己最终奋斗目标的政治组织。这个组织中的每一位成员，都应当自觉地做到无论何时何地，都要个人利益服从党和人民的利益，不畏艰难困苦，不怕流血牺牲，为实现党的纲领积极工作，立志为共产主义事业奋斗终身。这对于要求入党的同志来说，是一件十分严肃的事情。申请入党就意味着做好了承担一个共产党员的责任的准备，在党和人民需要的时候，能够义无反顾地牺牲自己的一切。这既不能靠一时的感情冲动，也来不得半点的强迫和勉强，必须完全坚持自觉自愿的原则。只有申请入党者本人经过郑重考虑，直接向党组织提出申请，才能更真实地表达其政治追求和决心。另一方面，随着社会的不断进步，人们文化水平的不断提高，一般情况下，要求入党的人都具备用文字表达自己入党愿望的能力。因此，申请入党的人向党组织提交书面申请，既庄重严肃，又完全能够做得到。

34、问：入党申请书一般应包括哪些内容？

答：入党申请书是申请入党的人向党组织表达自己愿望的形式，严格说来没有固定的格式。但一般应包括以下基本内容：（１）为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；（２）自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；（３）对待入党的态度。自己应该如何积极争取加入党组织，表达自己要求入党的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。

35、问：写入党申请书应当注意哪些问题？

答：写入党申请书，是申请入党的人向党组织表明自己的入党愿望和决心。对这一十分严肃的事情，写入党申请书的人应注意以下问题：

（１）要认真学习党章和有关党的基本知识，真正了解党，认识党，通过对党的全面了解，郑重地作出自己的政治选择，树立正确的入党动机。在此基础上，要联系思想实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。

（２）要对党忠诚老实，如实向党组织汇报自己的政治历史、本人经历、主要社会关系及其对自己的影响等有关情况，不得隐瞒或伪造。

（３）入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低或其他特殊原因不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人代写，但要说明不能亲自书写的原因，并经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。

36、问：口头提出入党申请算不算申请入党？

答：申请入党一般应向党组织递交书面申请。这是因为在和平环境下，入党申请人一般都是有一定的文化知识的，都具备写入党申请书的能力。申请入党是一件很严肃的事，一般情况下，除非不具备必要的条件和能力，申请人要求入党，均应向党组织书面表面自己的意愿。

37、问：入党申请书可否请人代写？

答：申请入党的人因文化水平低、病重、残疾等原因，写入党申请书确有困难，可以由本人口述，请其他同志帮助代写。但代写的入党申请书一定要真实表达申请人的思想认识和态度，并说明申请人不能亲自书写的原因，最后经申请人亲笔署名盖章或按手印。

38、问：入党申请书能打印吗？

入党申请书是申请入党的人向党组织表示自己要求入党的愿望，表达自己的政治追求和决心的一种形式。一个人要求入党，是经过郑重考虑的，是自觉自愿的，是一种郑重的政治抉择。写入党申请书是一件很严肃的事情。因此，大多数要求入党的人都把写入党申请书看得很重，除内容上尽力反映自己的真实想法，表达自己要求入党的愿望外，在形式上也想尽量地美观、工整、清楚，这符合申请入党人的心理。另外，随着科学技术水平的不断提高，办公自动化程度也越来越高，不少单位已实行无纸化办公，公文处理都是用电脑进行操作。在这种情况下，要求入党的人写入党申请书用电脑等打印，应该允许。需要明确的是，打印的入党申请书，申请人一定要亲笔签名盖章或按手印。党支部在接收入党申请书时一定要把好这一关。这既是对党组织负责，也是对入党申请人负责。

39、问：为什么申请入党的人要对党忠诚老实？

答：党章明确指出，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”。这不仅是对每个党员的要求，也是对每个申请入党的同志的要求。所谓“忠诚老实”，就是要襟怀坦白，光明磊落，忠于党和人民，忠于社会主义和共产主义事业，不弄虚作假，不隐瞒自己对问题的看法，如实地向党反映情况，不掩饰自己的缺点和错误。这是党对加入自己队伍的每个成员的基本要求。

对党忠诚老实是由党的性质所决定的。党除了谋求工人阶级和最广大人民群众的利益之外，没有自己的特殊利益。每个申请入党的同志必须对党忠诚老实，这是实现新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标的需要。建设中国特色的社会主义需要每个申请入党的同志都能忠实贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。当前，党风不正的表现之一，就是对党不说心里话，言行不一，甚至要两面派作风。这种现象必须坚决克服和纠正，必须从申请入党的同志开始抓起。只有每个党员和每个申请入党的同志都能跟党同心同德，才会真正提高党组织的战斗力。

40、问：怎样才能做到对党忠诚老实？ 答：（１）要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，树立正确的人生观，克服“老实人吃亏”的思想。周恩来同志曾经说过“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”只有树立全心全意为人民服务的人生观，才能乐于说老实话，办老实事，做老实人，自觉地为实现共产主义而忘我工作。

（２）要坚持原则，按党的政策办事。对于一个要求入党的同志来说，能否坚持原则，按党的政策办事，是衡量他对党是否忠诚老实的重要标志。因此，在事关党的原则，事关党的路线、方针、政策等重大问题上，就要一切从实际出发，无私无畏，坚持原则，秉公办事，不论在什么情况下，都要经得起考验，决不做损害党的利益的事。

（３）要敢讲真话，不说假话。如实地向党组织汇报自己各方面的情况，特别是对自己的缺点、错误，更要主动向党组织讲清楚，自觉地把自己置身于党组织的监督和帮助之下。

41、问：为什么申请入党的人要经得起长期考验？

《中国共产党发展党员工作细则（试行）规定：要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，才能被列为发展对象。之所以这样要求是因为，申请入党的人是否符合党员标准，组织上需要有一段时间的考察，另外，还需要有对其进行思想教育和政治审查的过程。有的可能因为某些问题未搞清楚，党组织还需要做进一步的调查了解。因此，凡是申请入党的人都应有接受党组织长期考验的思想准备，无论在任何情况下，都不能动摇自己的决心和信念。

42、问：申请入党的人遇到挫折怎么办？

申请入党的人在争取入党的道路上，遇到一些挫折是难免的，关键是如何对待这些挫折。正确的态度是在挫折面前认真总结经验，接受教训，毫不动摇地坚定自己的入党决心和信念。应该看到，挫折往往更能检验一个人的入党动机和思想修养。那种在顺境时就情绪高涨，而在逆境中就心恢意冷的态度是不足取的。每个争取入党的人都要珍异和保持自己的政治热情，积极上进，经过坚持不懈的努力，最终实现加入党组织的愿望。

43、问：是否只有具备了党员条件才能向党组织提出入党申请？

答：党章中关于“年满１８岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费”的规定，是申请入党的条件。也就是说，只有具备了这些条件，才可以申请加入中国共产党。这些条件同具备了共产党员条件是两回事。具备了这些条件才有资格申请加入中国共产党，而要加入党组织，必须经过党组织的培养教育，具备党章规定的党员条件并履行党章和有关文件规定的程序后才可以。有些同志虽然暂时还不完全具备党章规定的党员条件，但只要主动向党组织提出申请，党组织就可以更直接地了解其入党愿望和决心，并对其进行培养和教育，帮助其早日成为一名共产党员。

44、问：能否动员党外群众写入党申请书？

答：入党必须坚持本人自愿的原则。对没有入党要求的人，不能采取说服、动员的方式，使其在并非自愿的情况下向党组织提出入党申请。

对那些政治上要求进步，在生产、工作或其他方面做出显著成绩，在群众中有较高威信的人，党组织要主动关心和帮助他们，对他们进行教育。可以有意识地组织他们参加一些有意义的党内或社会活动，启发并逐步提高他们对党的认识，促使其在政治上逐渐成熟起来，自愿地、主动地向党组织表达自己的入党愿望，郑重地作出申请加入中国共产党这一政治选择。这与动员党外群众写入党申请，拉人入党是截然不同的。

45、问：申请入党的人是否需要经常写入党申请书？

答：申请入党的人向本单位党组织递交入党申请书后，如无特殊情况，不必经常写入党申请书，可以书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助。

党组织对每一位递交了入党申请书的人，都应该持欢迎的态度，满腔热情地鼓励他们政治上的进步。要指定党员同他们谈话，采取多种形式对他们进行培养、教育，帮助他们提高觉悟，要求他们按照共产党员的标准规范自己的言行，努力创造条件，争取早日入党。那种对申请入党的人采取不管不问的态度，是对党的事业不负责的表现。

申请入党的人为表达自己迫切要求入党的决心，递交入党申请书一段时间后，再写入党申请书也是允许的。

46、问：申请入党的人工作调动后，是否还要再写入党申请书？

答：申请入党的人工作调动后，原单位党组织要及时将他的入党申请书，连同其他有关材料一并转给调入单位党组织，以便于新单位党组织了解申请人的情况，对其继续培养、教育和考察。在这种情况下，申请入党的人一般不必再重新递交入党申请书。申请人要主动向新调入单位党组织汇报自己的思想及有关情况。如因某种原因，新调入单位党组织末收到申请人的入党申请书及有关材料，申请人可以向新单位党组织重新递交入党申请书。

47、问：离退休干部、退休工人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？

离退休干部、退休工人的管理办法，各地和各单位情况不同。离退休干部、退休工人要求入党，原则上由哪个单位负责管理，就向那个单位的党组织提出。生活、管理主要由原工作单位负责的，入党申请就向原工作单位党组织提出。原工作单位党组织应负责对其进行培养、教育和考察。生活、管理与原工作单位基本脱离关系，主要社会活动在居住地街道或乡镇的，申请入党时，应向居住地街道或乡镇党组织提出，并由这些党组织负责对他们进行培养、教育和考察。这些党组织在接收离退休干部、退休工人入党前，应向他们的原工作单位或居住地党组织了解情况，征求意见。

48问：归侨、侨眷能否申请入党？

归侨、侨眷能够申请入党。党组织对待积极申请入党的归侨、侨眷，应和国内其他申请入党的人一样，按照党章规定，积极进行培养教育，成熟一个，发展一个。对于他们在国外的历史、家庭和社会关系都要做历史的、具体的分析。他们能否入党，主要看其本人的政治立场、思想觉悟和实际表现是否具备党员条件。

49、问：应当怎样对待在重大政治斗争中犯过一般性错误的人申请入党？

答：对在重大政治斗争中犯过一般性错误的人申请入党，党组织要历史地、全面地进行具体分析。既不能因其犯过错误就拒绝他的入党要求，也不能不看其所犯错误的性质、程度以及对待错误的态度和改正情况，而轻率地吸收其入党。对犯有一般性错误的人，经过党组织的教育，对所犯错误检查、认识深刻，并经过较长时间考验，证明其已经改正了错误，能够在政治上同党中央保持一致，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，确已具备党员条件的，可以吸收其入党。

50、问：外出务工经商的人申请入党，应该如何提出申请？

答：根据中央组织部有关文件精神，结合各地的实践，外出务工经商人员申请入党，若其有相对固定的工作单位或地点，并已连续工作两年以上，可以向现工作单位或经商地的有关党组织提出入党申请。否则，应向其原所在单位党组织或其户口所在地党组织提出入党申请。接收外出务工经商人员入党申请的党组织，负责对其进行培养、教育和考察，经常督促他们的学习，了解和掌握他们的工作、学习和生活情况，并对其积极进行帮助。当他们具备了共产党员条件后，接收其入党申请的党组织若是其外出务工经商所在地的党组织，一定要征求原单位党组织或其户口所在地党组织的意见，才能将他们吸收到党内来。接收其入党申请的党组织若是其原所在单位或户口所在地党组织，发展他们入党应征求其现工作单位党组织或务工经商地有关党组织的意见。外出务工经商人员也要经常主动地向党组织汇报思想、工作和学习情况，积极接受党组织的培养教育和考察，争取早日加入党组织。

51、问：借调到外单位工作的同志要求入党，应向哪里的党组织提出申请？

答：临时或短期（两年以内）借调到外单位工作的同志要求入党，入党申请应向原所在单位党组织提出，并由该党组织负责对进行培养、教育和考察。如果连续借调时间超过两年的，入党申请应向现在工作单位党组织提出，并由现在单位党组织负责对其培养、教育和考察。借调单位和原单位党组织均应主动关心这些同志的思想、工作等情况，并保持一定联系。在被借调同志中发展党员时，借调单位党组织一定要主动征询其原单位党组织的意见。

52、问：待业或自谋职业的人要求入党，向哪里的党组织提出申请？

答：由于待业或自谋职业的人一般归街道负责管理，所以，他们的入党申请应向居住地街道党组织提出，并由街道党组织负责对其进行培养、教育和考察；参加了个体劳动者协会的人要求入党，可向个体劳动者协会或其主管部门党组织提出申请。接收申请的党组织负责对他们进行培养、教育和考察，在他们具备党员条件时，适时地吸收他们入党。

53、问：提出入党申请后，党组织长时间没有讨论怎么办？

在遇到这种情况时，申请入党人应持积极态度，相信党组织，多从自己身上找原因，而且要做到坚定信念，接受考验，积极争取。坚定信念，就是要求入党的人决心不能动摇，对党的信任不能改变，要始终保持自己积极要求进步的政治热情。接受考验，就是党组织没有及时讨论自己的入党问题，其原因是多方面的，可能主要是因为自己身上存在着不成熟的地方，应当经受住党组织的长期考验。积极争取，就是要在学习、工作和社会生活各个方面，继续用共产党员的标准严格要求自己。主动向党组织汇报自己的思想和工作情况，克服缺点、弱点和错误，及时取得党组织的帮助教育，争取使自己早日成为一名合格的共产党员。

54、问：党组织如何确定入党积极分子?

答：党组织确定入党积极分子，不能由党委或党支部的个别负责人指定。首先要由党小组推荐，然后经党支部讨论决定，方可列为入党积极分子。一般情况下，党支部确定的入党积极分子还应填写《入党积极分子登记表》；接受党组织的培养、教育和考察。

55、问：入党积极分子应具备哪些条件?

答：入党积极分子一般应具备的条件是：(1)拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在思想上政治上同党中央保持一致。(2)对党有比较明确的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身。(3)积极投身于改革开放和社会主义现代化建设，在生活、工作、学习等方面表现突出，有自觉的献身精神。(4)作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。

56、问：入党积极分子必须填写《入党积极分子考察表》吗?

答：填写《入党积极分子考察表》，是基层党组织在实践中总结出来的加强对入党积极分子培养、教育和考察的一种措施，对做好发展党员工作有积极的意义。因此，有条件的地方和单位要求确定的入党积极分子填写《入党积极分子考察表》是必要的。但这不是一种硬性的规定和必备的手续，各单位可以从实际情况出发，采取不同的形式或创造更好的形式进行培养考察。

57、问：入党积极分子调动工作时，原单位党组织应做好哪些工作?

答：入党积极分子因工作需要调整工作岗位、部门，或因参军、上学、招工、婚姻等，由甲单位调到乙单位，原单位党组织应将其入党申请书、思想汇报材料，以及培养、教育中的考察记录、鉴定和组织意见等材料，清点整理后转给入党积极分子调入单位的党组织。若不十分清楚入党积极分子调入的单位和地点，或不能确认入党积极分子调人单位党组织设置是否健全，可通过入党积极分子调入单位的上级党组织负责移交。

58、问：确定共青团员为入党积极分子为什么一般要经团组织推荐?

答：推荐优秀团员作党的发展对象，是党赋予共青团组织的一项光荣职责。共青团员在团组织的直接领导下工作，团组织最了解他们的情况。确定入党积极分子时，共青团员由团组织推荐，有利于保证发展新党员的质量，也有助于加强团的思想建设和组织建设，增强共青团组织的凝聚力和战斗力。

59、问：对于从外单位转来的入党积极分子，党组织应对他们做哪些工作?

答：对于外单位转来的入党积极分子，党组织要及时进行研究，责成专人同新转来的入党积极分子谈话，了解其思想和各方面的情况，并指定党员作为培养联系人。对于新转来的入党积极分子应与本单位其他的入党积极分子一样，进行经常的培养、教育和考察。党组织如未收到其原单位党组织或上级有关部门转来的有关材料，应及时催要。

在原单位已经过一年以上培养教育的入党积极分子，经由现所在单位党组织全面考察，确认已经基本具备党员条件的，则可列为发展对象。

60、问：做好发展党员工作，为什么要把着力点放在入党积极分子队伍的建设上?

答：入党积极分子队伍状况如何，直接决定着发展党员的数量和质量。只有不断加强入党积极分子队伍的建设，经常保持一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，党组织讨论接收新党员才会做到经常化，并且有较充分的选择余地，发展党员工作的方针才能够真正贯彻落实。

61、问：入党积极分子队伍的建设包括哪些？

答：宣传教育党外群众，确定入党积极分子，对入党积极分子的培养、教育、考察和政治审查，以及对入党积极分子的日常管理等。加强入党积极分子队伍的建设，是做好发展党员工作的基础和关键。

62、问：怎样才能不断扩大入党积极分子队伍?

答：不断扩大入党积极分子队伍，应抓好以下工作：

一是加强基层党组织的自身建设，增强党组织的凝聚力和吸引力。这是入党积极分子队伍能否不断扩大的基本条件。一个软弱涣散、缺乏战斗力的基层党组织，不可能将先进分子吸引到自己的周围。许多事实说明，哪里的基层党组织自身建设搞得好、威信高，那里的群众就政治热情高，申请入党的人就多。因此，党的基层组织应认真加强自身建设，通过卓有成效的工作，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而在党外群众中产生强大的问心力，使他们主动向党组织靠拢。

二是加强教育和引导。党组织要通过有效的思想政治工作，积极宣传党的主张，不断扩大党的影响，使党外群众了解党的纲领、宗旨和任务，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极进取创造必要的条件。

三是正确掌握入党积极分子的标准。党组织要及时把那些政治觉悟较高、思想素质较好、愿意用共产党员标准要求自己，自觉申请入党的人，确定为入党积极分子，并采取多种方式对他们进行培养教育。确定入党积极分子不能马虎从事。并不是所有申请入党的人都能被党组织确定为入党积极分子，但也要注意掌握标准应适当，不能要求过高。

四是基层党组织要通过党小组和党员，积极培养和推荐入党积极分子。同时，要充分发挥共青团组织的作用，要求团组织经常向党组织推荐优秀共青团员作为党的发展对象，并逐步形成制度。

上级党组织要经常研究基层党组织抓入党积极分子队伍建设的情况和问题，有针对性地进行指导和帮助。

63、问：为什么党组织要认真做好入党积极分子的培养、教育工作?

答：认真做好入党积极分子的培养、教育工作，是搞好发展党员工作的重要环节，是保证新党员质量的基础。党组织下大力气抓好入党积极分子的培养、教育工作，对于提高党员队伍的素质，保持党的先进性，具有十分重要的意义。

形势和任务要求党组织必须加强对入党积极分子的培养、教育，不断壮大入党积极分子队伍，以适应发展党员工作的需要。入党积极分子的培养、教育工作要经常化、制度化。不能平时不做细致的工作，到发展时搞“临时”培养，“浓缩”教育，这样做就很难保证新党员的质量，从而贻误党的事业。

64、问：加强入党积极分子队伍建设，党小组的主要责任是什么?

答：在做好入党积极分子的工作中，党小组的主要责任是：

(1)发现并向党支部推荐申请入党的人为入党积极分子。

(2)落实党支部对入党积极分子的培养、教育计划和措施。

(3)协助党支部考察入党积极分子的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现和学习情况，并及时向党支部汇报。

(4)根据对入党积极分子培养教育的情况，向党支部提出其能否列为发展对象的意见。

65、问：党组织对入党积极分子进行教育的主要内容是什么?

申请入党的人被党组织确定为入党积极分子后，党组织要针对他们的思想和工作实际，结合党的中心任务，对他们进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本路线教育，党的基本知识教育，党的优良传统和作风的教育，以及怎