服务性党组织建设

第一篇：服务性党组织建设

Xxx设备支部加强创建服务型党支部

要求、做法及工作安排

根据公司党委下发的文件《加强基层服务型党组织建设实施方案》的要求，并联系我支部具体实际情况，并经过5月支部会议研究，特提出以下要求。

一、明确工作要求。

1.支部要鼓励和引导党员，在单位及班组亮身份、树形象、作表率。宣传形势政策，加强政治引导；以“破难攻坚·党员先行”为载体，党员、领导干部联系负责重点工作（项目），推进中心工作落实。部门（单位）领导班子成员联系负责设备管理、技改工作、设备大修、试车台建造、新厂房建设、关重设备安装等重点工作（项目），在攻坚克难、敢于担当中发挥先锋模范作用。

2.落实组织责任。支部要在每周调度会议上认真落实抓服务型党支部工作责任制，把重点项目纳入本单位本部门党的建设总体规划，研究制定具体实施意见，细化政策措施，狠抓任务落实，抓好督促考核。支部书记要切实履行第一责任人的职责，抓实抓好重点项目。要把推进重点项目情况作为书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。

3.严格执行党员领导干部党建联系点制度。部门领导班子成员根据实际情况联系车间班组、车间工人及困难党员。每周到联系点帮助工作不少于

2次，帮助解决具体问题，推动联系点党建工作整改提高，把联系点建成示范点。

二、几点要求

1.加强“双向管理”。支部组织要加强与在职党员所在单位、班组的沟通，定期就党员认岗定责情况向所在单位反馈。要及时了解本单位党员在单位及班组的表现，并将反馈意见作为评先选优、晋职晋级的重要条件。

2.实施党员素质提升计划。结合开展党的群众路线教育实践活动，健全完善党员教育培训基本制度，建立党员教育培训基地，开展大规模党员教育培训。组织实施骨干骨干培训计划、党员技术能手培训计划及入党积极分子的教育培训。

3.抓好工作宣传。充分运用各种媒体广泛宣传深入推进基层服务型党组织建设重点项目的重要意义、典型做法和工作成果，营造良好舆论氛围，争取广大基层党组织和党员群众的认同、参与、支持，推动基层服务型党组织建设工作水平不断提高。

4.着力提高支部所属部门办事效率。全面推行即办制，落实简单事立即办，复杂事限时办，特殊事紧急办的工作要求。

5.党员干部联系帮扶职工群众，连心解难、促进和谐。通过建立健全党内激励关爱帮扶制度、结对帮扶困难党员群众、在职党员“双重管理、双岗服务”工作机制等制度，实现党员干部直接联系帮扶基层群众。

三、工作安排

1.深化部门作风效能建设

创建服务型党支部作为部门作风效能建设的有效载体和抓手，党建与中心工作相结合、相促进的积极探索。

以十八大及习近平讲话精神为引领，引领部门作风效能建设；实施“强责治庸行动”，建设责任型部门；深化部门服务品牌创建，建设服务型单位；全面推行即办制，建设效率型支部。

2.更加注重融入公司中心工作、加强设备、工程项目服务公司生产经营的大局。将创建基层服务型党支部与在贯彻落实市公司重大举措和部署中的举措和成效作为创建的重点，使创建工作与中心工作紧密结合，相互促进。

3.以“加强设备管理”为载体，实现部门联系生产车间，直接服务车间、服务生产班组的目标。根据各车间承担的中心工作任务需求，发挥党组织和党员个体的优势和特长，部门（单位）党利用加强设备管理契机，组织开展车间走亲连心解忧、走班组连心解难活动，党员开展各种志愿服务，零距离服务车间、服务班组、服务员工。

实施“红色细胞工程”，发挥机关党员在服务群众中的先锋模范作用，为深入践行党的群众路线，推进服务型党支部的建设，发挥党员作为“红色细胞”的活力和作用，推进基层服务型党组织建设，创新党员联系服务群众机制，工委在基层党组织中广泛深入开展“红色细胞”工程。“红色细胞”工程的重点是完善密切联系群众机制，全面实行部门直接联系基层单位、党员干部直接联系群众“两个全覆盖”，积极构建广大关部门、基层单位、党

员干部和基层群众共同参与，全方位、多层次，横向到边、纵向到底的“红色细胞”联系服务工作机制。

5.开展党员劳动竞赛，以党员劳动竞赛为抓手，打响我支部建设服务型党支部的第一枪。

6.强化信息上报。支部委派高会元作为此项工作联络人，具体负责活动中的材料收集、上报，以及信息沟通等工作。

四、检查

每两月检查一次，并填写活动情况一览表。

见附表

机动支部

2013.5.13

第二篇：建设服务性政府

建设服务型政府

“服务型政府”背景：近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。很多人认为，这就是建设服务型政府。

其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？

一、服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。

二、服务型政府是透明政府。经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。

三、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。

四、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年，“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，到2004年吉林市中百商厦特大火灾，再到2005年松花江污染事故，一些负有责任的人有的被免职、有的引咎辞职，承担了应有的责任。人们深有感触地说，再也没有“太平官”可当了。正所谓有权必有责，政府的权力和责任始终是一对“孪生”兄弟，每一份权力都连带着一份沉甸甸的责任。以前人们往往认为，“当多大官就有多大权”，现在更认识到，“当多大官就有多大责任”。政府部门及其工作人员因不作为、乱作为或不当作为而造成不良后果的，都要给人民一个“说法”，都要严肃追究有关人员的责任。实践证明，服务型政府必然也是一个责任政府。

“服务型政府”的原因：

一、建设服务型政府，是构建和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，对政府改革和建设提出了新的更高要求，其中一个重要方面，就是建设服务型政府。在我国，各级政府拥有很大的权力，掌握着大量公共资源，在和谐社会建设中承担着主要责任。构建和谐社会，要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能，促进经济健康发展，为促进社会和谐创造物质基础；更要履行好公共服务和社会管理职能，大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。而后一方面恰恰是当前政府职能的薄弱环节，因此迫切要求通过加快服务型政府建设来改善和加强。

二、建设服务型政府，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。在社会主义市场经济体制下，市场和政府各有分工，在资源配置中发挥基础性作用的是市场；政府的职能定位更主要的是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境，包括法制环境、信用环境和市场环境等，通过经济调节弥补市场失灵带来的弊端，而不是用行政手段去直接干预经济运行。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公正。当前，我国的政府管理体制仍然存在不少问题。比如，政府缺位或越位的现象仍带有一定的普遍性；繁琐的行政审批带来的效率低下不适应市场经济发展的要求；政府部门职能交叉、不能依法行政的问题还没有得到根本解决；等等。完善社会主义市场经济体制，迫切要求政府从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地-1-

方“补位”，把不该管也管不好的事交给市场、企业和社会组织，把该管的事不折不扣地管好，尽快实现向服务型政府转型。

三、加强政府自身改革和建设，客观上也需要建设服务型政府。服务是政府的基本职能。近年来，虽然政府在自身改革和建设方面采取了一系列措施，比如深化行政审批制度改革，推进科学民主决策，推行依法行政，加强行政监督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明显成效。但是，政府自身建设的任务依然艰巨。很多地方政府机关还不同程度地存在着“门难进，脸难看，事难办”的不正常现象，甚至还有一些政府工作人员违法违规，滥用权力，贪污腐败，失信于民，严重损害了政府在人民群众中的形象。这些都与建设服务型政府的要求背道而驰。归根结底，是因为我国现在仍处于体制改革的攻坚阶段，行政管理体制的一些弊端还没有根本消除。此外，随着广大群众法制意识、参政意识、维权意识的不断增强，对政府的期望必然越来越高，这也要求切实加强政府自身的改革和建设。

“服务型政府”：

一、加快政府职能转变，全心全意为人民服务。政府要牢固树立以人为本的管理理念，加快职能转变，改进行政管理方式，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，将不属于自己的职能还给企业企业和社会中介，将属于自己的职能收回，要在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。

二、积极推行政务公开，打造公正透明的政府。公平、正义和平等是政治文明的重要内容，也是政府行政的价值取向。政府公共性的根本体现，是保障公民的合法权利、保障最广大人民的根本利益。服务型政府应当是“阳光政府”，根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权，给人民群众以更多的监督权，增强政府工作透明度和公众参与度。

三、加强社会管理和公共服务职能，建立完善优质高效的基本公共服务体系。公共产品和公共服务的提供，是政府调控社会群体之间收入差距、促进社会公平正义、保障社会安定有序的有效手段和机制。当前，我国在公共服务领域中存在的主要问题是公共服务发展滞后、总量供应不足、公共投入短缺、分配不平衡。解决这些问题的关键是要深化社会管理体制改革，逐步完善惠及全民的基本公共服务体系，按照均等化的原则，既不断增加公共服务的总量，向社会全体成员提供更多更好的公共服务，又着力优化公共服务的结构和布局，努力扩大公共产品和公共服务的覆盖范围，以发展社会事业和解决民生问题为重点，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步解决公共服务总量不足和分配不均衡的问题。只有创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，才能使整个社会既充满活力又保持安定有序。

四、加快健全市场体系，发展和规范民间组织。积极支持民间组织参与公共服务和社会管理，通过建立政府与各类社会组织分工协作的社会管理机制，建立健全新型的基层社会管理体系，提高社会管理水平，更好地履行政府的社会管理职能。

五、加大公共服务项目的财政支出，进一步完善公共财政体制和制度。在现代社会，公共财政是公共体系运作的血液，是政府提供有效公共服务的基础。目前我国的财政支出格局还带有比较浓厚的“建设财政”特点，财政支出被大量用于那些本该由市场发挥作用的领域，经济建设支出过高，公共服务支出偏低。因此，要发挥政府在公共服务中的主体作用，必须深化财政体制改革，加快公共财政建设步伐，加大财政支出中用于教育、卫生、就业、社会保障、环境保护、基础设施建设等社会公共服务项目的比重；进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财税体制，建立规范化、法制化的财政转移支付制度。

六、完善法制，坚持依法行政。依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与人民关系的前提。近年来，我国先后推出《行政许可法》、《国务院工作规则》、《公务员法》等一批法律法规，在推进依法行政、建设法治政府方面取得明显进展。但也应该看到，一些政府机关和工作人员在依法行政方面还存在很大差距：有法不依、执法不严、违法不究的问题还没有完全解决；有令不行、有禁不止等现象还不同程度存在；特别是在土地征收征用、城市建设拆迁等方面损害群众利益的问题还比较突出。这些问题如不尽快解决，就会严重影响政府的执行力和公信力。因此，要进一步加强行政立法，提高行政立法水平；改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法；继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的有效运行。

树立正确的政绩观

“正确的政绩观”：俗话说：为官一任，造福一方。当官不为民做主，不如回家卖红薯。这些俗话说出了这样的为官为政之道：做官就要做出政绩来。当今社会，在各条战线，我们党有一大批领导干部在自己的岗位上创造出了实实在在的政绩，涌现出了像郑培民、牛玉儒、任长霞、宋鱼水这样的优秀典型。他们无私奉献，发挥先锋模范作用，在人民群众中引起强烈反响。

正确的政绩观是我们党在无产阶级世界观和价值观指导下所形成的对政绩的根本看法和系统观点，是党的-2-

领导理念和执政理念的实践体现。树立正确的政绩观是落实科学发展观，坚持以人为本，实现全面协调可持续发展的必然要求。为谁谋求政绩，依靠谁创造政绩，由谁评价政绩，是政绩观的基本问题。坚持正确的政绩观，就要坚持为人民谋求政绩、靠人民创造政绩、由人民评价政绩。为民，是正确的政绩观的本质和灵魂。“正确的政绩观”面临的问题：在理解正确的政绩观的同时，我们也看到有一些干部，在如何对待政绩这个问题上，存在着一些认识误区甚至是极端错误的看法。主要表现在以下几个方面：

一、重近轻远。注重多出政绩、快出政绩，对长远发展缺少统筹谋划。

二、重表轻里。习惯于做表面文章，对一些实质性的问题不够重视。

三、重虚轻实。不靠艰苦奋斗、真抓实干，而靠欺上瞒下、弄虚作假。

四、重显轻潜。热衷于干看得见、摸得着的工作，忽视短时间内无法显现成效的工作。

五、重硬轻软。喜欢追求硬指标，轻视不易量化的工作。

六、重物轻人。一味追求经济增长速度，较少顾及人民的生活环境和生活质量。

七、重局部轻全局。只从局部利益出发，不从全局考虑问题，甚至为了追求局部利益不惜牺牲全局利益。

八、重投入轻收益。只看国内生产总值增加了多少，招商引资了多少，不看施政成本，不考虑投入与产出比。

由于错误的政绩观，造成了许多问题和矛盾，概括起来主要是：

一是虚名招致实祸，误党又误国。虚假的政绩妨碍党和国家的方针政策的贯彻落实，同时导致信息失真，决策失误，造成人、财、物和宝贵时间的大量浪费。

二是严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象。一些干部把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上，不为群众办实事、办好事，增加群众负担，必然引起群众反感，伤害群众感情，影响党和政府在人民群众中的威信。

三是腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。虚假政绩，必然会诱发干部懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性。

：树立正确的政绩观，要把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度，以下从干部自身角度和制度保证角度两个方面来阐述：

树立正确的政绩观，干部自身应提高认识，深入理解科学发展观内涵，正确行使手中权力，具体来说有以下几个方面：

一、应解决好“政绩为谁创”的问题，做到执政为民创佳绩。俗话讲，“雁过留声，人过留名”。为官一任，想干出一番可知可感、可圈可点的政绩，这本无可厚非。但如果离开了为人民服务的宗旨，一味地想着自己出风头、争彩头，风光体面，就不是创造政绩而是“做秀”了。因此，要始终把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，切实解决农民增收、企业改制、劳动就业、征地拆迁以及教育、医疗等群众普遍关注的热点问题，用解决关系群众切身利益问题的实际成效创政绩。

二、应解决好“创什么样政绩”的问题，做到科学发展求真绩。始终坚持以人为本，用全面、协调、可持续的发展来创造政绩。摒弃单纯追求经济增长的观念，树立经济社会全面发展的观念；摒弃单纯追求局部利益的观念，树立全局协调发展的观念；摒弃单纯追求眼前发展的观念，树立经济、社会、生态可持续发展的观念，探索走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三、应解决好“靠什么创政绩”的问题，做到转变作风务实绩。事实表明，贪图安逸、养尊处优创不了佳绩，心浮气躁、急功近利出不了实绩，弄虚作假、投机取巧成不了真绩。唯有求真务实、埋头苦干，才能创造出实实在在的政绩。这就要求领导干部想问题、做决策、办事情，必须实事求是，一切从实际出发，在科学把握本地区本单位发展基础、优势条件和制约因素的基础上，形成切实可行的发展思路，并在具体工作中加以贯彻。少一些浮夸攀比，少一些迎来送往，多深入些实际，多体察些民情，真正思考和研究带有全局性、战略性、前瞻性的问题，深入到问题多、困难大的地方，同群众一道分析矛盾、解决问题。

同样，树立正确的政绩观，应该科学完善相关制度和配套政策：

一、健全政绩考核评价体系。首先，要树立群众公认、注重实绩的原则。把群众意见作为考评干部的重要尺度。其次，要完善考评内容。要从单纯地追求速度，变为综合考核增长速度、就业水平、教育投入、环境质量等方面。最后，还要探索采用科学的考评方法与手段。

二、完善干部选拔任用制度。对为人民创造突出政绩的干部予以表彰奖励，对创造突出政绩又有能力的优秀干部及时选拔到更加重要的工作岗位；对无所作为、政绩不足的干部，要予以戒勉，不能提拔重用；对投机取巧、欺上瞒下，热衷“政绩工程”的干部，要严肃处理，决不姑息迁就。

三、要建立科学的决策机制。树立正确的政绩观，必须要首先保证决策的科学性。而事实上，屡屡出现的重大决策失误，已经严重地影响到了我们经济社会的可持续发展，成为重复建设、银行坏账、生态退化等一系

列问题的重要致因。

四、要建立完善的监督机制。一些地方领导之所以敢于而且能够不顾百姓死活，大搞各种贻害无穷的政绩工程，一个重要原因就是缺乏对领导干部特别是一把手的监督。而我们目前的政绩评价和干部选拔体制，往往是由少数领导说了算，“在少数人中选拔少数人”。因此，落实科学的发展观，必须要与贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》结合起来，强化对领导干部特别是高级领导干部和主要领导干部的监督。

五、加大力度，转变政府职能。现在的政绩考核体系是全能政府下的一种设计。政府对经济、社会生活干预过多，越位、缺位和不到位现象同时并存，反映到政绩考核方面，考核指标就非常庞杂。事实上，如果政府把职能真正转变到公共服务上来，使民间资本真正成为社会投资和拉动经济增长的主体，那么，我们的政府与社会、政治与经济的关系将会更加协调。

第三篇：“五型”服务性党组织创建活动实施方案

同二中党发（2013）19号

同心二中开展 “五型”服务性党组织

创建活动的实施方案

为贯彻落实教育局党委转发的县委组织部《关于开展“五型” 服务性党组织创建活动实施方案》精神，进一步加强我校思想作风建设、转变工作作风，促使工作效率明显提高，促使服务基层、服务师生的能力和水平明显提升，树立勤俭节约、廉洁自律的学校形象。学校开展“五型” 服务性党组织活动领导小组决定，在全校党员教师中开展“五型” 服务性党组织创建活动。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以 加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设为创建目标，深入贯彻落实 党的十八大和区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委确定的“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路，以“服务好、质量好、师德好，群众满意”为活动载体，引导广大党员教师创先进 争优秀，切实让人民群众感受到教育教学改革带来的实惠。

二、开展“五型” 服务性党组织创建活动的目标任务

从我校联系民生最紧密、服务群众最直接的工作职能和特点出发，坚持以人为本、执政为民理念，确立民生为重、服务为先导向，充分发挥学校管理职能，以自身的模范行为、责任意识和奉献精神，赢得最广大人民群众的满意。

增强服务意识，推动科学发展。认真贯彻党的群众路线，充分尊重和依靠师生，进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨意识，拓宽联系服务师生员工的渠道，主动帮助师生员工解决思想、工作和生活方面的实际问题，使广大师生员工更加信任党组织和党员。

加强教育管理，服务人民群众。秉承“德育为首，教学为主，和谐稳定为重”的教育思想，致力提高教育教学质量，广大教师充分履行教书育人的神圣职责，强化教书育人的责任意识。本着对党的事业负责，对人民负责的态度，发扬艰苦奋斗、锐意进取精神，精心教书，潜心育人，努力提高教育教学质量。

严格依法行政，依法办学。坚持做到政令畅通，与党委政府、上下级保持高度一致，出色完成各项任务。在各种评先评优评职称中，做到公正、公开、公平。坚持规范、便捷、高效、优质原则，加强规范化、制度化、信息化建设，严禁教职工参与黄赌毒活动。增强队伍素质，加强基层组织。增强广大党员教师群众观念、宗旨意识，提高履职尽责服务群众的工作能力，改进服务态度和工作作风。

三、加强领导、精心安排、周密部署，确保“五型” 服务性党组织创建活动有效开展。

1、成立领导小组： 组 长：马少德（校长）副组长：马 荃（党支部书记）

成 员：焦 锋 马国福 李宏伟 杨彦祥 黑贵礼 锁国文

周建明 马风龙 马小东 马 芳 杨小平各教研组长

2、迅速行动，统筹安排。

为有效调动广大党员职工的积极性，要及时召开全校动员大会，从现在做起、从自身做起、从点滴做起，确保活动上下全覆盖。要将“五型” 服务性党组织创建活动和师德师风建设两项工作方案结合起来，作为今后工作指南的重要组成部分，作为当前和今后一段时期的重要任务来抓，抓细、抓实、抓牢、抓到位，促进教学水平、管理水平的提升。要把践行公开承诺情况纳入对党员干部和职工的绩效考核，以检查指导、突出重点、注重实效的原则，以促进教师转变工作态度、提高工作能力为重点，使“五型” 服务性党组织创建活动的工作贴近学生，贴近群众。努力把学校建成优化发展的示范窗口、服务人民群众的满意窗口、展现教育精神风貌的形象窗口。

四、创新载体，丰富内容，确保“五型” 服务性党组织创建活动取得实效。

1、亮标准、亮身份、亮承诺。学校通过佩戴党员工作牌、设立领导干部廉洁警示栏等方式，将党员教师姓名、职务、岗位等信息公开，接受群众监督，提高服务事项透明度。同时，把单位和个人服务承诺、完成时限和兑现情况在公示栏、办公桌台签和网络平台上定期公示，展示践诺情况和工作业绩。

2、比技能、比作风、比业绩。学校以提升教师服务水平为着力点，确保“五型” 服务性党组织创建活动成效落实到每一个教师职工身上，以五个功能党小组为突击队。突击队在教学一线比技能，在紧要关头比作风，在月测和中考时刻比业绩。以实际行动赢得人民满意。

3、群众评议、党员互评、领导点评。学校继续深入开展“大走访”开门评议学校和党员活动，广泛听取群众意见。由党支部组织有关人员在群众监督员监督下进行汇总。对群众评议意见反映较大的，下达整改通知书，提出整改意见。

与此同时，要广泛开展创建“党员示范岗”和“教师先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”等活动，努力打造新的优质服务品牌。

同心县第二中学党支部

2013年5月6日

第四篇：基于电子政务建设服务性政府

基于电子政务建设服务性政府

摘要： 电子政务作为政府转变职能、提高行政绩效、提供公共服务的工具，是当前我国政府建设的一个重点内容。在经济全球化和信息全球化的进程中、我国全面建设小康社会和加快推进社会现代化的新时期，建设服务型政府也是政府职能改革和体制创新的一个新取向。无论在理论方面还是在实践层面，电子政务的发展都必须以服务型政府的内涵作为基本要求，即为我国服务型政府的建设提供一条切实可行的有效途径。与此同时，服务型政府的建设又是一个动态演进的过程，其管理和服务常常要直接或间接地通过信息系统来实现。从公共行政进入信息时代以后，服务型政府的建设和电子政务的发展就结合在一起相互促进了。电子政务的发展，使现代政府理念、职能、组织以及运行模式等多方面进发出引人注目的社会效益和经济价值，为服务型政府的构建起到了巨大的推动作用。而服务型政府的建设则从转变民主价值、人才的优化、信息资源与技术的更新和制度的有效供给等方面推动电子政务的发展和完善。电子政务与服务型政府的根本目的是一致的，充分体现了服务型政府服务于公众的理念，为实现服务型政府的目标提供了先进的方法和手段。为此，我们要积极实施电子政务，推动服务型政府的建设。

关键词：电子政务服务型政府公共服务

电子政务的内涵及功能

电子政务是指政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络上完成，实现政府信息与政府业务的充分共享和高度集成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约，迅速、透明、方便和高效地处理行政机关之间、行政机关与公民之间以及行政机关与企业之间的电子化业务，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位、个性化的管理和服务。这是综合了虚拟政府、网络政府和电子政府概念的内涵而成的对电子政务非常客观的一种界定，为我国电子政务建设指明了发展方向。电子政务的概念包含三个方面的内涵:一是电子政务必须借助于现代电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展;二是电子政务处理的是包括政府机关的行政事务、立法部门、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务;三是电子政务实施的目的是为了加强公共管理部门与社会的联系，向社会提供更为高效、优质、透明的管理和服务。电子政务与电子政府在概念上往往容易被人们混为一谈，但是这两个名称是既有联系又有区别的不同概念。电子政务是信息化应用领域的概念，电子政府是信息化组织表现形态的概念。电子政务对促进公众与政府互动、推动政府改革等方面具有重要意义，这些得益于其宏观调控、改善服务等功能。其中电子政务的服务功能主要体现在两个方面:一是政府的信息服务。通过电子政府可以在因特网上设立自己的网站和网页，向公众、企业和各种社会组织提供政府的所有非保密档案和检索服务。由于政府掌握着最大量的信息，又是法律和法规的制定者，不仅方便了公众，而且有助于政府各项经济和社会目标的实现，促进了整个社会朝着规范化、法制化的方向发展;二是公务员电子化服务。通过电子政府，政府和公众的接触不再局限于传统的办公室、窗口和柜台等实体的界面，而是扩展到了计算机屏幕前。这样，政府公务员为公众的服务不仅可以跨越时空的屏障，而且可以跨越行业职能的限制。只要公众需要，其在任何时点上都可以得到政府公务员提供的服务。由于政府公务员的电子化能够借助信息网络的技术优势，实现全国乃至全球联网，从而为公众提供了极大的便利。电子政务也具有影响公众参与政府决策的功能。由于推行电子政务可以极大地加强政府和公众之间的沟通，改进政府对公众的服务，因此，不仅公众对政府事务的了解和参与能力

得到了增强，其对政府事务决策活动的参与更加便捷，而且政府也获得了与公众进行讨论、协商并寻找解决问题方案的便捷渠道。由于通过电子网络政府能够为公众参与政府决策提供一些全新的方式。如电子民意调查、电子公众投标、电子听政会等，从而使得公众对政府决策的参与不再有时间和地点的限制而成为了一项经常性的、持续性的活动，这在某种程度上极大地推进了一个社会的民主化。

服务型政府的内涵

建设服务型政府，是党在新的形势下，站在全局高度提出的一个重要目标和任务。所谓服务型政府，就是要求政府担负起服务公民、服务社会的责任。服务型政府坚持公民本位、社会本位，政府只有有效地提供了公共服务才能获得自身存在的合法性。建设服务型政府，就是要让政府由管理型向服务型转变，由政府本位、官本位体制转向社会本位、公民本位，这种转变对我国政府治理的影响是比较大的。

服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。要彻底转变官本位的观念，牢固树立以人为本、以公民为本、以服务为本的理念。要把以人为本的理念体现到我们的制度设计上，体现到政府的管理中，通过制度创新使“为人民服务”真正落实在政府的各项工作当中，这是建设服务型政府的根本要求。服务型政府必须健全公共服务体系，为此，要特别强化政府在提供公共服务方面的责任，政府的工作重点就是要以发展社会事业和解决民生问题为重点，关注人民群众的基本需求，建构良好的公共服务体系。服务型政府应该实行政务公开制度，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织 的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。服务型政府要坚持依法行政，对于担负着国家管理和社会管理职责的行政机关而言，其是否依法行政以及依法行政水平的高低直接影响着依法治国方略的实施。重视法治，仅是完善社会主义市场经济体制的需要，而且也是构建和谐社会的本质要求。

电子政务对建设服务型政府的作用

提升政府服务理念

电子政务建设具有以服务行政为核心价值理念的方法论深刻内涵，是实现政府职能转变和管理方式改进的重大创新理论前提，它本质上是政府改革的重要组成部分。传统的政府管理理念是工业革命以来建立在社会分工基础上的科学管理理论，金字塔型的权力分配结构是其管理的显著特征、这一传统理念体现出来的是“官本位”与“权力本位”在政府与公众的关系上，政府始终处于支配、指令地位，而公众总是被管理、被监督的对象，民众的意志与参政、议政的权力得不到真正的实现。

服务型政府理念，即利用先进的技术手段对政府进行改造，扩大政府的开放程度，提高政府管理和服务的水平，不断地满足人民的需求，提升政府满意度。推进电子政务可以满足公共服务型政府建设所需要的，全面的技术支持和功能环境。目前，许多国家在政府信息化的基础上，积极推进电子政务建设，努力提升政府服务理念，电子政务已经成为许多国家重点发展的项目。

电子政务技术，要求政府创新其服务方式，使政府服务更快捷、更方便、更直接、更公平。在电子政务环境下，服务型政府的理念将借助网络手段在现实世界中得以贯彻。一方面公众可以通过网络快捷、及时、准确了解政府机构的相关政策、法规及信息，减轻为此需要付出的时间和经济负担;另一方面，政府借助网络以更有效率的行政流程，实现“一站式”服务，从而强化政府在公共管理中服务者的角色，密切政府与公众的联系。

推进政府职能转变

在传统计划经济体制下，政府的运作主要是面向管理和控制，而在现代市场经济体制下，政府的运作则主要是围绕公共服务展开的，电子政务的出现极大地推动了政府职能的这一重

大转变，因为电于政务的基本特征就在于以客户需求为中心，充分利用信息网络技术，丰富政府公共服务的内容和形式，增强政府的服务能力，促使其服务绩效趋于最大化。信息技术作为一种深刻影响当今社会生产生活的新兴技术手段，是以方便民众生产生活、为民众参与政府过程提供快捷途径为自己的追求。电子政务系统的应用正是为服务型政府的“服务”职能的实现提供了强大的技术支持和更好的实现手段，能够促进其政府职能转变的不断深化。通过实施以服务为目的，以公民为中心的电子政务，可以为政府提供新的理念，确立“以民为本”、“社会为本”的政府理念，引导政府组织机构进行积极的调整与变革，调整权力与业务流分配将政府的组织形态从传统金字塔形的垂直结构转变为权力分散的扁平网状结构，实现政府职能由管理型向服务型转变。

与传统的政府服务相比较，电子政务着眼于更大范围内、更高层次上社会需求的合理化和现实化，它为民众获取各类政府公共服务提供了更广阔的准入。在日新月异的信息网络技术支持下，电子政务不仅能够以方便、快捷、多样化、个性化等方式满足民众已有的服务需求，还能够通过对制度创新、技术创新和管理创新的整合不断创造出新的服务需求，所以发展电子政务意味着政府职能转变的深化和政府服务能力的增强，进而使政府能够以前所未有的公信力、回应力和创造力更多、更好地满足民众对其公共服务品质不断增长的需求。提高政府运行效率

电子政务为政府工作人员提供了现代化的办公手段和应用工具，降低了信息传输的时间和人力成本，节约了原来靠人脑处理文件信息、所消耗的大量时间和精力。网上办公、远程会议、虚拟机关的产生，打破了政府工作的时空界限，加强了政府部门之间以及政府与公众之间的信息沟通和互动，使政府管理和服务更加高效。一是降低了政府机构与人员费用的开支;二是降低了政府办公设备的开支及公务处理成本;三是提高了人力资源利用率。

结论：政府的主要职责之一是为企业服务、为公众服务，这就要求政府必须树立一种以服务对象为中心的理念和价值，时时处处以企业和公众作为政府处理各项事务的中心，通过多种形式给企业和公众提供充足、优质的服务。电子政务的实施必将大大促进以公众为中心的服务型政府服务理念的落实。

适应服务型政府的建设，电子政务的应用的重点向对外服务转变，将是一个基本趋势。本轮行政体制改革的目标，就是要建设服务型政府。按照这一目标，未来电子政务发展的重点，就是要围绕服务型政府的建设，突出服务型电子政务。从我国各级政府承担的职责看，不同层级政府都有不同的侧重点:中央政府一般不直接为公众提供服务，但是要利用电子政务系统提高政策制定的水平和政策制定的质量，加强对全局的指导;而地方政府、特别是基层政府，更多是要利用电子政务系统为公众、社会提供更方便的服务。

服务型政府建设任重道远，改变这样的状况有两方面相当重要。一方面，各级领导必须把以“公民为中心”的服务理念深入头脑、骨髓来推进电子政务建设。另一方面，社会民众也应该积极参与到公共事务、电子政务的决策、执行、监督中来，转变过去被动地一味服从的心态，树立参与公共事务是每一位公民的职责、义务的意识，积极履行自己的权利，监督政府的权力运行，使政府始终围绕着公民转，这样通过政府与公民的互动实现共赢，通过电子政务实现为社会和民众提供一站式的公共服务，推动服务型政府建设也必将取得更大的成功。

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第五篇：茶园乡西禅社区创建基层服务性党组织建设总结经验

西禅社区创建基层服务性党组织建设总结经验

1、不断完善党员干部学习机制，落实干部培训教育计划，坚持集中学习与自学相结合的方式。通过党员干部远程教育的学习载体，让每月集中学习两次成为制度化，常态化。

2、以发展好社区支部的战斗堡垒作用作为主线，以提高部队素质能力为抓手并统一思想，严格规范，将工作量化、细化到每一个干部，每个党小组，每一个党员。严格执行社区干部考核管理办法，严格执行党委领导下各支部包片负责的工作责任制。通过网格化服务工作为依托，最大限度的贴近群众，服务群众，做到“知实情，做实事”，树立基层党组织班子的务实形象。

3、通过党小组成员带头作用，带动群众参与创建服务性党组织的活动积极性，形成上下联动的态势。

4、引进和盛农业开发公司和锐禾蓝莓基地，流转土地700余亩，用于农业开发，解决剩余劳动力50余人，常年在和盛就业和锐禾蓝莓基地就业，使群众增收致富。

5、对村级重大事务，按照民主体提案，民主议案，民主表决，公开承诺监督实施的程序和方法，强化社区监督委员会的常规监督，推进村务管理的民主化、科学化。凡是涉及到经济发展规划建设，建设工程等重要事项，则先由社区“两委”班子商量讨论后，再召开居民议事会，大会讨论通过。

西禅社区居民委员会 2014年9月17日 茶园乡探索推行“开放性议事会”的经验总结 我乡西禅社区、和乐村安置点项目于今年4月开始实施。按照市委组织部关于推行“开放性议事会”的相关要求，2014年4月29日在西禅社区召开土地整理安置点项目会议。从涉及农户104户（297人）中选举成立项目议事会（成员10人），选举成立项目监事会（成员8人）。项目议事会成员中村组干部2人，占20%；项目监事会成员中村组干部1人，占12.5%。西禅社区项目议事会成立后共议了2个议题：一是制定政策宣传方案。根据成员居住特点，分区域固定结对联系群众，对相关政策进行宣传解释，对议事会议决策项目以及项目执行情况进行通报，并收集群众的意见建议；二是收集户籍信息。

在和乐村参加土地整理安置点项目涉及农户89户（313人）中选举成立建房议事会成员10人；议事会成员中村组干部2人，占20%。和乐村建房议事会成立后共议了1个议题：户籍信息收集。

村（居）民议事会的成立，使居民拥有了“话语权”，并有效实现了村（居）民的自我管理、自我服务、自我教育和自我完善的功能。但在实际运行过程中，村（居）民议事会承载的事务日益增多，工作上缺乏积极性；由于成员受学历、年龄等影响，存在议事不深、不透、不精等现象。而项目议事会的组建填补了村（居）民议事会的不足。

一、项目议事会的组建灵活，针对性强。

项目议事会由项目区村集体经济组织通过参与项目农户召开大会或“一户一票”形式产生，项目议事会拆迁户代表占70-80%，非拆迁户代表占20-30%，其中村组干部比例不得超过总人数20%。项目议事会内含工程质量、安全监督组、工程招标组、资金监管组等。项目议事会随项目的结束而自行解散。

二、项目议事会议事尊重民意，以人为本。

1.主动让相关利益群众积极参与讨论。项目议事会组建后，议事会议决范围由涉及此重大项目利益的群众讨论决定，并形成书面决议，在乡党委进行备案。根据重大项目的持续时间，按周、月、季度为单位定期召开；当组长认为需要时，可以组织召开；五分之一以上的议事会成员提议，应当组织召开。

2.严格在尊重民意基础上签字，归档，公示，执行。议事会由组长负责召集并主持，村（社区）“两委”干部列席，其他与议题相关人员经议事会同意可以列席。会议须有五分之四以上议事会成员到会方能举行，议题表决经全体议事会成员过半数以上通过。会议记录经到会议事会成员签字（捺印）确认后归档。

项目议事会按相关政策文件，在市整治办和乡政府的指导下，在充分征求和尊重群众意愿基础上制定项目具体实施细则，经项目议事会充分讨论确定后予以公示。经公示群众无异议后上整治办备案后执行。

3.积极做好政策宣传，收集群众意见反馈。项目议事会制定政策宣传方案，根据成员居住特点，分区域固定结对联系群众，对相关政策进行宣传解释，对议事会议决项目以及项目执行情况进行通报，并收集群众的意见建议。村（社区）党组织和村（居）民委员会定对议事会议定项目执行情况定期向议事会成员进行通报；对存在的问题要求村“两委”明确责任人，限期整改落实。村（社区）党组织将议事会运行情况定期向乡党委进行汇报。

4.对议事会成员提供培训指导。项目议事会组建后，由乡党委协助村（社区）党组织对议事会成员进行培训，帮助他们熟悉议事会的运行程序，掌握民主议事规则，提高群众依法自治的能力。

5.跟进议事进程，监事会实现有力监督。项目议事会成员经常收集所联系区域群众的意见建议，并形成相应的议题提交议事会商议，并负责向群众做好相关政策的解释和问题的答复。议事会成员积极参加议事会，主动参与议题的讨论，积极做好议决项目执行情况的监督。

三、项目议事会的成效显著，实现贴近群众为民谋利。

1.群众充分发挥了“话语权”的作用，议事会做好了“倾听者”角色。我乡西禅社区、和乐村安置点项目推行“开放性议事会”使群众积极采用正确对话机制反映自己的问题，将整体利益放在首位，不搞个人利益至上主义。同时群众将更加关注议事的执行过程与结果，提高了议事会办事效率。

2.村（居）民议事会有效减负，提高效率。项目议事会恰好能有效解决调查不深入，问题分析不准确，决策结果不切合实际等问题，也让村（居）民议事会从中解脱出来，缓解村（居）民议事会成员的压力。且项目议事会由项目产生而组建，因项目完毕而解散，有很强的灵活性。

3.党群干群增强与群众的联系，所作所为体现民心所向。项目议事会的组建，让党委政府能更多听到群众的声音，在制定措施时有更多的参考，真正做到“权为民所用，利为民所谋”。进程中出现问题与矛盾由群众在党委政府的引导下商议出解决方案，广大干部在落实时，体现的是民心所向，将会得到广大群众的理解和拥护，干部与群众的关系越来越和谐。

4.运行制度上，补充完善议事会制度，实现民主决策、规范实施、民主监督有机结合。不断根据我乡实况进行创新，避免墨守成规。最重要的是要不断深入基层，调研执行中存在的问题，及时更新实行方案。