浅谈如何加强海外党组织建设

第一篇：浅谈如何加强海外党组织建设

建好海外单位党组织 再创海外事业新辉煌

随着中交四公局有限公司 “走出国门开拓国外市场”战略计划的确定和行施，向海外进军开拓属于中交四公局的国外市场，打造具有四公局特色的海外团队，树立具有中交四公局特色的国际性品牌已经成为我们海外事业部越来越重要的工作。近年来，我公司在海外市场的合同份额不断增加海外工程项目越来越大越来越多。这极大的鼓舞了全局职工，坚定了我们开拓海外市场的决心和信念。

当今国际局势纷繁复杂瞬息万变，有来自战争，**，种族，饥荒，宗教信仰等因素的影响，所以在新时期海外市场的项目和国内项目相比较而言具有特殊性和复杂性。它对企业的“硬件”设施包括企业的总体技术技能水平，企业的人才以及知识文化水平，企业的工程装备等有着高层次的要求；对企业的“软件”设施包括企业精神理念，企业文化氛围，企业党建工作思想建设等有着更高的要求。在新时期海外项目中面对不同的国家不同的种族和复杂的局势我们需要一切从实际出发根据具体情况不断的摸索和加强我们企业的“软件”建设，以适应国际的形式促进四公局的发展。我们海外事业部作为中交四公局一个重要组成部分，我们更应该加强海外单位的基层党组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员在工作岗位上的先锋模范作用。使我们在海外工作的同胞具有属于自己的组织，能及时的对党的方针政策进行学习和开展思想政治教育活动。加强海外单位基层党组织建设，在工作中能鼓舞士气，在危急时能稳定队伍，真正的做到“以党建促稳定，以党建促经营，以党建促生产，以党建促发展”。

在新的历史时期和新的国际形式下只有切实高效的开展海外单位基层党组织建设，才能为公司的“走出国门，开拓海外”的战略提供强大的政治保障，才能不断促进公司在海外市场的跨越式发展，给公司的未来竞争注入新鲜的血液。在“十二五”时期我们将紧紧围绕在把海外事业部建设成为“中交四公局集团公司的支柱，国内同行业中的先锋，国外知名的国际性企业”这一伟大的发展目标，认真贯彻落实党中央，国务院，国资委关于加强和改进国有企业党组织建设的指示精神。实事求是，根据海外工程项目，点多、面广、线长、具有高度分散性、特殊性、艰苦性、复杂性等特点，坚持不懈地加强海外工程项目的党建工作，充分发挥党的先进性和凝聚力，积极探索新时期在特殊环境下党建工作的新路子，为海外事业健康稳定的发展提供强有力的政治保证。

下面，结合中交四公局海外事业部在“十二五”时期海外发展规划，笔者浅谈如何加强海外单位党组织建设。

一．抓好领导班子建设

古人云千军易得一将难求，好的将领可以运筹帷幄统帅全军，好的将领作战时可以指挥若定用兵如神，好的将领在危难时可以稳定军心化险为夷。三国时期的诸葛亮，出隆中在危难的关头接受刘备交给的任务，帮刘备出谋献策治理国家统帅三军。面临曹操的大军压境兵临城下，他却大开城门独坐城头气定神闲的抚琴，以他的智慧和过人的胆识弹指间让曹军退军，为蜀军和百姓赢得更多撤退的时间，将“空城计”演绎的淋漓尽致，他励精图治把蜀国治理的井井有条兵强马壮，百业兴旺，让蜀国在那段三国争霸群雄并起的岁月里鼎足一方。由此可见抓好领导班子建设是多么的重要。

领导班子是企业的龙头，是企业的主心骨。要保证企业在新时期在激烈的竞争环境下良好的发展，必须首先抓好领导班子建设，严格按照“四好领导班子”的标准选择和培养领导，做好以下几点基本工作。

一．坚持学习。领导班子带头学习，提高领导班子的政治素质和领导水平，建设学习型海外单位支部组织，时刻保持党组织的战斗力和党员同志的先进性。

针对我们海外公司工作的地点的特殊性和工作环境的复杂性，我们在学习内容上首先必须认真学习马列主义 毛泽东思想 邓小平理论以及“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的章程和新时期的路线方针政策。坚持“一个中心，两个基本点“，学习领悟国家在社会主义新时期的经济发展理论，学习和熟悉国家的法律和项目所在地的法律以及规章制度，牢记自己身上的责任和担子，带头领悟和落实党的路线方针政策，加强自身的政治素质和政治觉悟水平，加强自身的纪律意识，责任意识，服务意识和奉献意识。加强落实领导工作的原则性，纪律性，系统性，预见性和创造性。

其次是要及时认真的学习本行业的新的理论知识和掌握本行业新的专业技能，熟悉行业的规范要求。主动出击，主动学习，乐于学习，跟上时代的步伐，保持共产党员的先进性，在岗位上起好先锋模范作用。才能在工作中运筹帷幄游刃有余，打造一流的精英团队，为企业为集团创造更多的效益。

二．强化领导班子的团结协作意识，责任意识和廉洁自律意识。努力打造务实高效，团结协作，廉洁自律的领导班子。打造技术先进，纪律过硬，团结协作互帮互助的海外项目队伍。

“团结协作“是加强企业领导班子建设的重要基础，公司党委领导班子要严格贯彻执行民主集中制原则，企业重大决策，重大人事任免，重大项目安排等都要坚持集体讨论通过原则。全力打造团结协作，齐心协力的领导班子，在海外项目上坚持以人为本，以和为贵的企业文化。积极推广以和谐，整合，核心竞争力为内涵，以“和”凝心，以“合”聚力，以“核心竞争力’创业的企业文化。班子成员要讲党性，讲团结，相互信任，相互支持，也要相互监督，努力营造和谐团结的工作氛围。

“责任意识“是要求企业领导班子努力创造一流的经营业绩，实现企业又好又快的发展。不断提高工作效率，优化管理模式，注重人才培养和人才储备。把自己的切身利益和企业的生产经营企业的利益牢系在一起，做到个人利益服从集体利益，心系企业，心系每一个员工。

“廉洁自律“要求领导班子成员要严格要求自己，讲原则，讲正气，促和谐。做到思想素质过硬，生活作风朴素，在金钱面前不为之所动，树立良好的个人形象，自觉接受党内外群众的监督，坚持党的宗旨，全心全意服务群众。增强领导团队的的决策能力和执行能力，增强干部队伍的服务意识，树立领导队伍真抓实干雷厉风行的良好形象。

二．加强海外项目基层党组织建设

健全海外单位的党组织机构，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。走出国门，开拓海外市场，打造国际性的企业品牌，必须以强大的祖国作为坚强的后盾，必须以伟大先进的中国共产党作为我们强大的政治保障。所以党组织的设立要与海外项目部的成立同步，始终保持海外党单位组织建设与公司在国外的业务发展相适应，因地制宜的开展工作，做到项目在哪儿，党组织就建在哪儿，党的生活会就开展到哪儿，党员的先锋模范作用就发挥到哪儿。中交四公局作为一个大型的国有企业，我们不管走到哪儿都要坚持中国共产党的领导，坚持党的方针政策。只有这样我们才能在海外工作中取得好的效益，才能赢得更多的尊重，才能拥有更稳定和安全可靠的工作环境。

我们公司在2008年底进入利比亚苏鲁格5000套住房项目，总共有员工2198名，党员同志108名。为了更好的开展党组织工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以党组织为纽带不断增强队伍的战斗力与队伍的团结协作能力，利比亚项目部临时党委下设7个党支部，在面对项目起步初施工生产任务繁重，项目资金严重短缺、材料批复速度缓慢、物资及人员缺乏等一系列难题，为了能给施工队伍加油鼓劲，项目部党委立即成立的党员突击队，充分发挥党员同志不怕困难吃苦耐劳的生活作风，发挥党员同志的先锋模范作用。

今年年初利比亚战乱，2010年2月20号开始公司项目部开始遭到不法分子的袭击，不法分子开始不断的袭击项目部，持枪抢劫项目部的财产，严重威胁到我公司海外2198名员工的生命财产安全，面临国有资产的流失。在这万分危急的关头，我们利比亚项目部党委立即召开紧急会议，成立了值班小组，巡逻小组，信息收集小组，资产保护统计小组等。最后在党和国家政府的关怀下，在利比亚项目支部组织的有序安排和组织下，各党员同志不怕危险，以高度的使命感和责任感始终站在保卫大家保护国有资产的最前线，身先士卒为我公司利比亚项目2198名员工打通一条通往家的绿色通道。回顾那些危险万分困难重重的日日夜夜，是我们的党组织用坚定的信念鼓舞大家共同度过，是我们伟大的党的光辉为大家照亮的一条生命的通道。

“关键时刻看得出、危急时刻冲得上、生死关头豁得出、优良本色葆得住”，这就是奋斗在海外一线共产党员的真实写照。

三．完善海外项目党组织的管理制度

加强对党员的管理，尤其是各分部党支部，规定每位党员出国前，党支部都要和党员进行一次谈话，从遵守组织纪律、做爱国公民、展现中交四公局人形象等方面交流思想并提出具体要求。还要求每名党员定期的把在国外的学习、工作和思想情况进行汇报，接受支部和群众的监督检查。同时，党支部还及时掌握每一个党员工作、生活的基本动态，充分发挥党员的先锋模范作用，使党员的思想建设和行为准则都有一个规范约束。

海外项目党支部要严格按照党内规定开展工作，实行民主管理，逐步形成了完整的组织管理体系，为海外项目提供了强有力的组织保证和思想保证。有了坚强的领导核心，就能有效的审慎环境变化，就能充分认识工程建设意义所在，从而正确领导和带领全体员工有条不紊的开展项目上场的各项筹备工作。同时针对施工队伍外部条件和环境的实际，对党支部的职责、权利进行了认真的梳理，制定相关的《国外党支部党建工作规章制度》、《国外党支部建设工作具体要求》，对国外党组织设置、党员思想汇报、党员经常性学习教育、党员定期考核管理等都作出了具体规定，并将国外施工队伍党组织建设同施工项目运作过程紧密结合，确保党支部经常性活动的开展，实现党建工作制度化、规范化管理。

四．加强党员的思想政治教育

海外项目的复杂性主要表现为三个方面：一是社会制度形态复杂。施工运营面对的是一个相当开放的环境，集团公司的海外项目都处在资本主义制度国家，工地和驻地周围是天主教、基督教、佛教、伊斯兰教等各类宗教教堂，员工长期

生活在这样的环境之中，个人的信仰与意志很容易受到影响，其人生观、价值观容易产生动摇。二是国外施工环境异常恶劣。项目所在国自然环境差、工作条件艰苦，自然灾害、政局动荡、地区战争、地方流行病、抢劫绑架等事件时有发生，职工的思想容易波动。三是文化价值观差别大。海外项目逐步本土化，员工来源多样，不同的文化背景、政治信仰、思维方式和生活习惯给管理增大了难度。加上开拓海外业务必然要直接面对国际大公司的激烈竞争，工作压力、思想压力远远大于国内。因此，强化思想政治工作显得尤为必要。多年来，国际公司党委坚持把对在海外工作的党员干部进行党性教育、对全体员工进行形势任务教育、所在国法律法规与宗教习俗及外事纪律教育和各项主题教育作为加强海外项目党建工作来抓。

1、深入进行党员党性教育。按照上级的要求，这些年来，公司党委先后在海外组织开展了领导干部“三讲”学习教育活动、“三个代表”重要思想学习活动和保持共产党员先进性教育活动，切实加强对党员干部的党性教育。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党章、党纪条规和党的十六大精神武装广大党员特别是党员干部的思想，使广大党员在复杂的环境中始终保持清醒的头脑，坚定共产主义信念，树立为祖国争光、为企业创效的目标不动摇。

2、经常开展所在国形势任务教育。根据项目所在国的政治、经济、文化、社会情况，不断向党员和参建员工进行形势任务教育，实事求是地分析做好项目的有利条件和不利因素，使广大党员和职工消除畏难消极情绪和各种心理障碍，增强战胜困难的勇气和信心。比如在非洲，尽管政局不稳，法制不健全，人为因素多，项目风险比较大，人身安全也可能会受到威胁，但非洲是当前国际建筑市场的经济“洼地”，是实施“走出去”战略的突破口。认真学习研究《中非合作论坛北京峰会》八个方面的政策措施，紧抓中非经贸合作进入新阶段的难得机遇，积极探索“整合资源，集中开发；合理布局，层次开发；突出重点，专项开发”的经营新路子，滚动扩张，强势推进，努力构筑“广覆盖、大渗透、深开发、高回报”的经营新格局。

五．提高党员同志的业务水平和专业技能

注重把党员培养成业务骨干，把党员骨干输送到重要岗位，努力做到重要岗位有党员，主要岗位是党员，关键时刻见党员，是党员成为企业最优秀的人力资源。在岗位上充分发挥党员的先锋模范作用。锻造队伍，培养优秀的人才，营造良好的企业文化，提高企业核心竞争力，注重人才储备和人才选拔为公司的生存竞争注入新鲜血液。海外经营人才资源不足，特别是国际商务、投标报价、实施管理、法律金融、外经外贸等人才严重匮乏，是影响、制约拓展海外市场的“瓶颈”。在集团公司的大力支持下，国际公司党委对此采取了四条解决措施，一是“精英上海外”，舍得把优秀人才放到海外经营工作岗位；二是进一步加大人才培养力度；三是积极推进人才本土化战略；四是强化经营绩效考核，完善激励约束机制。各海外党组织紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，积极开发利用国内国际两种人才资源，培育、造就了一支优秀的海外经营人才队伍。

六．提高党员服务意识主动关爱员工

海外工程项目与国内相比，其工程任务的艰巨性则表现为施工环境条件差、建设质量标准高、当地可用资源少、后勤保障难度大，以及自然灾害多等难以预料的新情况、新问题。工人远离国土，远离亲人朋友，面对超高温、沙尘、疾病

流行、文化娱乐生活枯燥等各类艰苦的环境，公司各级党组织要把改善在海外工作的员工工作生活条件、为工人提供优质的后勤保障服务作为日常工作的重要内容。及时为出国员工解决住房、交通车辆、劳保用品、饮水、用餐、洗澡、医疗和购物、娱乐等问题，努力改善出国员工的工作和生活条件。特别是在非洲地区施工的项目部，每到旱季高温施工季节，适当调整作息时间，并为每名员工配发遮阳镜、保温瓶，不间断向野外作业人员免费供应清洁的饮用冰水，千方百计改善职工伙食。为了缓解职工的思乡之苦，各海外营地都安装了电视卫星转播器、DVD、空调、热水器、冰柜冰箱等生活设施，建立了文体活动室。定期组织一些文体娱乐活动，以缓解大家的压力，调整大家的工作心情。为了预防控制流行疾病危害员工的身体健康，为每个海外项目部配备一名随队医生，随时为员工提供健康咨询和医疗服务。同时为营造国内国外良性互动的氛围，集团公司及国际公司党委经常派出慰问组，深入各海外项目施工现场慰问职工，听取他们的意见和建议。每逢春节等重大节日，公司及集团党政工团组织向各海外项目部发出慰问信或慰问电，向在国外工作的员工致以节日的问候和良好祝福。为了进一步构建关爱在海外工作员工的机制，今年，海外公司党委还就休假、医疗、体检等与员工健康密切相关的问题出台了具体解决办法；建立了海外员工及家属联系热线和联系档案，向在海外工作员工及国内家属发放联系卡，及时了解、反馈员工的意见和建议，帮助他们解决工作和生活中的实际困难。

在中交四公局实施“走出去“战略以来，海外公司在海外开拓市场成功创业的路上，虽然历经坎坷，却硕果累累星火相传。回望过去，四公局海外项目的生产规模不断扩大，综合实力和竞争能力不断增强，企业品牌和国际影响力大幅提升。这得益于我们在日益激烈的国际市场竞争中，不断加强海外单位党组织建设，充分发挥党的科学性和先进性，充分运用党的政治优势和国际影响力，凝聚职工队伍，鼓舞员工士气，培养储备人才，从而较好地把握住海外发展的良好机遇。展望未来，我们在新时期新形势下，还将一进步加强海外单位党组织建设，组织开展学习落实科学发展观系列活动，开展党员队伍创先争优活动，认真有力的执行集团公司在“十二五”时期的战略部署和相关路线方针；进一步强抓落实海外项目党员同志的教育管理工作。充分发挥共产党员的先锋模范作用，发挥海外基层党组织的战斗堡垒作用，为集团公司海外事业科学，稳健的发展，为四公局走向世界，打造国际一流企业品牌，提升国际影响力做好强大的后盾。

海外事业部彭华

第二篇：党组织建设

党组织建设：

一、认真学习党的理论知识，了解时事政治。本着重学习科学发展观。（扩展：

1、要求辅导员对党的基本理论知识有最基本的了解，能指导学生树立正确的入党动机；

2、要不断学习党的理论知识，用科学发展观武装自己的头脑，办好人民群众满意的教育，着重围绕科学发展观来讲）

二、选拔优秀人才加入到党组织中来（扩展：学校对学生党员的要求是什么，有无硬件条件，相关的指导政策意义如何，如何以出色的工作完成组织上交给的任务）

三、练好基本功。（扩展：要熟悉一名同学从申请入党到发展、转正的各个环节怎样操作，比如，发展一名党员具体需要哪些材料，这些材料如何准备，评价标准如何）

四、引导全体党员认真学习党的理论知识，积极行动，让党员同学在同学当中始终成为一面旗帜（扩展：各种具体做法，比如：一帮一行动、党员同学申领任务、积极开展志愿者活动等。）

团组织：

一、各团支部要定期组织学习讨论活动，学习了解党的理论知识和会议精神，对时事热点问题积极讨论，培养大学生的爱国主义情操

二、做好各类评奖评优工作，要注意发扬民主，把相关奖项发给最应该得到的同学。

三、以班级建设为核心，开展一系列有意义的团日活动，比如考研经验交流会，就业座谈会、户外交游、各类社会实践、志愿活动等。

最后，把如何抓学风同班级党团建设结合起来，再讲一讲，让辅导员老师们再参与进来讨论一下，时间就差不多了吧。

时间有限，写得不多，主要就以上几条吧，其实只要抓住一点就能讲挺多的，关键看你想给被培训的人传达什么信息了，另外也得看受众是一些什么样的人，如果是新上岗的，恐怕基本的东西需要讲多些，如果工作好几年了，那就来点创新，与时俱进，自己才不会落伍

第三篇：党组织建设

扎实推进学习型党组织建设

党的十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提到全党面前。建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是新形势下加强党的建设、保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的重大举措，也是深化理论武装工作、提高全党思想政治水平的重要契机。为推动这项工作，中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》。各地各部门认真贯彻中央的部署和要求，采取一系列有效措施加以推动，学习型党组织建设开局很好、态势很好。

我们党历来重视学习、善于学习。而世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的新要求建设学习型党组织，是一项带有开创性的工作，也是一项长期艰巨的任务。我们要以高度的政治自觉，把建设学习型党组织工作牢牢抓在手上，突出工作重点、完善工作措施、落实各项任务，大力倡导科学先进的学习理念，培育永无止境的学习精神，探索管用有效的学习办法，不断提升广大党员干部的学习能力、知识素养、工作本领，不断增强各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

（一）明确方向目标，围绕提高思想政治素养和实践能力深化党员干部学习。中央强调，建设学习型党组织要以提高全党思想政治水平为基本目标，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，在提升理论水平、加强党性修养、增强工作本领上取得新成效。推进学习型党组织建设，要根据这一要求找准着力点，丰富学习内容，提高学习质量，增强学习效果。一是着眼提高理论素质深化学习。要突出抓好理论武装这一首要任务，组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断深化对马克思主义中国化最新成果的认识，增强坚持中国特色社会主义的自觉性坚定性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。二是着眼提高党性修养深化学习。要以理想信念为重点，结合社会思潮发展变化和党员干部思想实际，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，开展党性、党风、党纪教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在“六个为什么”等重大问题上始终保持立场坚定、头脑清醒，自觉划清“四个重大界限”。当前与人民群众切身利益相关的一些现实问题比较突出，社会关注度很高，容易引起人们思想上的困惑。要引导党员干部运用正确的立场观点方法，客观辩证地看待社会热点问题，当前主要解决“七个怎么看”，即怎么看我国发

展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么看教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公、怎么看腐败现象，把思想统一到党的理论和路线方针政策上来。三是着眼提高工作水平深化学习。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员干部把向书本学习、向实践学习、向群众学习统一起来，使建设学习型党组织的过程成为推动本地区本部门本单位工作的过程，成为解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的过程，成为提高工作能力和本领的过程。当前，要特别注意把加强学习同应对国际金融危机冲击、转变经济发展方式结合起来，不断总结新的实践经验，不断深化对经济社会发展规律的认识，提高在复杂形势下推动科学发展、促进社会和谐的能力。

（二）强化示范带动，抓住领导干部、领导班子这个关键推动党员干部学习。建设学习型党组织，关键是建设学习型领导班子。党的十六大以来，中央政治局在加强集体学习方面为全党树立了榜样，为领导干部带头学习作出了表率。推进学习型党组织建设，要突出抓好县处级以上领导干部这个重点，推动各级领导干部把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式，以身作则、率先垂范。一是高标准高质量地搞好党委（党组）中心组学习。要按照建设学习型党组织的新要求，认真贯彻《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，进一步完善学习计划，组织多种形式的集体学习，加强对重大问题的专题研讨，加强学习成果和经验的交流，努力把各级领导班子率先建设成学习型领导班子。二是推动领导干部自觉学习、深入学习。要引导领导干部树立强烈的学习意识，发扬刻苦学习的精神，把更多的时间和精力放在学习上。每当形势任务发生新的变化，每当党和国家重大决策部署出台，每当党的理论创新取得新的成果，领导干部都要以高度的自觉先学一步、学在前面，及时掌握中央的新精神、新要求，掌握新的思想观点、新的理论成果，站在时代前列引领干部群众。三是倡导领导干部帮学、带学。现在，一些地区和部门在领导干部讲学、带学方面推出了不少举措，收到很好效果。要总结推广这方面的经验，围绕经济社会发展中的重点课题，围绕党员干部关注的热点问题，鼓励领导干部带头讲党课、做辅导，宣讲理论、分析形势、讲解政策，帮助党员干部解决学习实践中的难点、思想认识上的困惑。

（三）注重改革创新，探索新的形式载体吸引和激励党员干部学习。建设学习型党组织是一项新任务，必须以改革创新的精神加以推进。要认真研究时代条件、社会环境、生活方式、党组织及党员状况的新变化，深入探索新形势下组织学习的特点和规律，在继承好传统好做法基础上，不断创新形式载体，广泛开展学习型党组织创建活动，使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。一是打造便捷多样的学习的平台。要适应社会生

活的新变化和党员干部接受方式的新特点，在充分发挥党校、行政学院、干部学院等主阵地作用的同时，运用好党员活动室、社区活动中心、乡镇文化站等多种载体，组织流动课堂，为基层党员干部学习提供便利。要适应现代传播方式和传播手段发展的新趋势，充分发挥互联网覆盖面广、传播快捷的特点和优势，开设网上专栏、网上论坛，使网络成为党员干部学习的新途径。二是探索生动有效的学习方式。要针对人们自主性不断增强的新情况，多组织开展互动式学习、体验式学习，通过交流研讨、考察调研、现场观摩等，充分调动党员干部学习的主动性、能动性。要针对不同单位的工作特点，多组织开展研究式学习、共享式学习，使学习与工作有机融合、相互促进。三是拓展个性化的学习空间。要因地制宜、因人制宜，根据党员干部的不同需要，努力提供“菜单式”学习服务，让党员干部在学习内容、方式、时间上有更多的选择。鼓励党员干部组织学习小组、读书会，增强学习兴趣、提高学习效果。支持党员干部参加各种形式的继续教育，养成持续学习、终身学习的良好习惯。

（四）建立长效机制，以科学规范的制度促进和保障党员干部学习。衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的一条标准，就是看有没有科学完备、行之有效的学习制度。必须把制度建设作为建设学习型党组织的基础环节，在建立制度、完善制度、执行制度上下功夫，做到用制度管学习、促学习。一是进一步健全学习的组织管理制度。要按照《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，严格执行集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育、学习考核和成果转化等各项规定，确保落实到位。要注意总结各级党组织在实践中创造的新做法新经验，及时用制度的形式固定下来，形成完善的组织学习机制，更好地规范和细化学习过程管理。二是进一步健全学习考核评价制度。要把建设学习型党组织工作纳入领导班子综合考评体系，研究制定具体考评办法，定期对各级党组织进行考核，形成科学合理的学习绩效评价制度。要加强对党员干部学习情况的考评，把学习态度、学习精神、学习能力和学习成效作为考察的重要内容，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，形成注重学习的用人导向。三是进一步健全学习型党组织建设工作的领导协调制度。要建立健全工作责任制，加强协同配合，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。宣传部门作为牵头单位，一定要切实负起责任，加强组织协调，增强服务意识，积极主动加强与各部门、各单位的沟通联系，定期通报学习进展，及时掌握新情况新问题，确保各项工作高效有序运转，努力把建设学习型党组织的任务落实好、完成好。

第四篇：海外社区治理、社区建设案例

海外社区治理 社区建设案例集

目录

一、台湾：.......................................................................................................................................1

（一）台湾长庚养生文化村：...............................................................................................1

（二）桃米生态村: 可复制的台湾生态村经验....................................................................6

二、美国...........................................................................................................................................8

（一）美国太阳城——集中式养老社区的代表...................................................................8

（二）美国The Terraces老旧社区......................................................................................10

（三）美国阿灵顿县——社区管理体现官民“协作”.........................................................11

三、英国.........................................................................................................................................13

（一）英国贝丁顿社区——低碳社区的典范.....................................................................13

四、日本.........................................................................................................................................16

（一）日本港北新城——镶嵌式养老.................................................................................16

（二）日本古川町——休闲社区营造.................................................................................17

五、瑞典.........................................................................................................................................20

（一）瑞典哈马碧滨水新城——可持续发展社区的典范.................................................20

六、新加坡.....................................................................................................................................23

（一）新加坡社区管理突出“严厉”.....................................................................................23

七、德国.........................................................................................................................................25

（一）德国弗莱堡瓦邦社区案例：“旧军营”变身和谐社区...........................................25

一、台湾：

（一）台湾长庚养生文化村

全村均为无障碍的环境设计，24小时安全保卫，进出村庄需刷卡。村内附属有超市、书店、银行等服务性设施，村内居民除了自己做餐外还可到小吃店、餐厅等餐饮区就餐、或选择送餐服务。

村内养生休闲生活多种多样，建有体育馆、健康俱乐部、游泳池、网球场等休闲场所，还设有宗教活动场所，开展运动养生，娱乐交谊，艺文技艺、民俗活动、宗教活动等。

据村负责人介绍，村内的健康服务内容包括设立社区医院，提供居民特约门诊、康复及照顾护理等医疗服务；定期健康检查、防疫注射与体能检测，建立个人健康资料库；规划居民个人健康计划，提供养生处方和配膳建议，定期举办健康讲座、养生咨询；设立全天候监控中心，每户有紧急呼叫设施，确保高效率的紧急救护。

长庚养生文化村设计理念有“怡亲”、“健康”、“养生”、“文化”、“社区”、“体验”、“教育训练”等主题，但最主要的理念是“活到老，做到老”，集养老、医疗、生活和娱乐等功能于一体。这里是一个协助年长者“积极地经营生活，而不是被动地接受养护”、“过独立自主的尊严生活”的地方。

目前长庚养生村约有4000户，可入住老人6000名，入住资格为年满60岁、配偶年满50岁且接受长庚医院身体检查证明健康状况合格者。会员们通过对台湾长庚养生文化村的参观访问，对村内老人们的科学生活方式留下深刻的印象，同时，也感到长庚养生文化村的营运方式，可以为我市提供一种养生和养老的借鉴模式。

养老地产新概念：是社区，又像医院；是医院，又像社区。

这个集养老、医疗、生活、娱乐等功能于一体的养生文化村是台湾“经营之神”、台塑集团董事长王永庆的创意。它以长庚医院雄厚的医疗资源做后盾，延伸出“银发族”养生服务，楼盘一推出即被抢购一空。目前，台塑设于台北县林口的首个养生文化村入住启用。

养生文化村及其样板房间环境优美，周围还有长庚护理之家与长庚医院等。房间内的生活设施齐全而又人性化。据介绍，该村占地34公顷，内有养老住宅3600多户。2005年10月，第一期706户即将进驻。一旦全部入住，这里将成为全球最大的银发社区。

在王永庆的规划中，养生文化村最重要的概念就是“活到老、做到老”。对于入住的老人，养生文化村并不只是提供安养服务，而是要积极地为他们创造退休后的生活，让每个住民都过得快乐、健康、有尊严。而在台湾传统的安养机构中，老人一入住往往就成了“等吃、等睡、等死”的“三等人”。

A、特色及目标客群

长庚养生文化村希望使入居长者积极的经营生活，而不是被动的接受养护。因此除提供全方位完善的健康照护外，并规划多元的银发学园课程、举办多样化的社团活动、艺文表演、学习课程，丰富长者生活内涵，提供一个能享受健康乐区的生活环境。

长庚养生文化村目标客群为六十岁以上的高龄人士（配偶年龄不限），入住前须通过长庚医院身体检查合格，日常生活能够自理，无法定传染病、精神疾病、失智症、癫痫，控制不良等疾病，并且没有器官移植病况不稳的狀况，就可申请进入居住。

B、服务设施及内容－休闲设施

长庚养生文化村内绿地面积占170,000平方米，园区内有丰富的动植物生态，并设有总长1,456米的环山步道、自然果园区、野趣农园区、可供活动使用面积约1,400平方米的大草坪区、儿童游戏区以及运动区。园区内提供年长者最安全方便的生活环境，室内外全面采取无障碍设施，每户设有紧急呼叫设施，以及设有全天候监控中心，随时可提供紧急救援服务，让年长者生活在此无后顾之忧。

C、服务设施及内容－医疗设施

为提供实时的医疗服务，小区内即设有医院、特约门诊、康复中心，派驻专业医师，提供周全服务，并有专职护士与社工协助健康咨询，专业营养师设计的养生饮食，保障银发族的健康。若是重大病症也可就近至长庚桃园分院、林口长庚医院就医，医疗资源丰富。另外，为防止紧急事故的发生，每户皆设有紧急呼叫设施，以及全天候监控中心，随时提供紧急救援服务，将意外事件的发生机率降至最低。

D、专业人才服务

长庚养生文化村小区高龄教育课程，师资来源包含各大专院校、小区大学、长庚医院、养生文化村专长住民等为主。透过研习班课程让长者达到老有所用、代间交流、混龄教学、延缓老化以及联结社会脉动等良好效果。社团活动则由区内老人相互传授经验，让教学者可以由活动中获得成就感，学员也可以在学习的过程中获得成长的快樂。在医疗活动方面，则由园区内专业医疗人员负责，包含专业医师、药剂师、专职护士及社工师，提供完善的看护服务。

E、其它

长庚养生文化村小区规划日常和全多元而丰富的活动，以及提供终身学习的机会。且提供社团资源供老人参与让村内的住客可以“活到老、学到老”。

据介绍，养生村内的健康服务内容包括：设立社区医院，提供居民特约门诊、康复及照顾护理等医疗服务；定期健康检查、防疫注射与体能检测；配备专业人员，提供周详用药管理服务；规划居民个人健康计划，并提供养生处方；建立个人健康资料库；设置全天候监控中心并结合长庚医疗体系，确保高效率的紧急医疗救护功能；定期举办健康讲座、养生咨询等。

村内的养生休闲生活也多姿多彩，包括运动养生（太极拳、乒乓球、台球等）、娱乐交谊（麻将、棋类、卡拉ＯＫ、电影欣赏等）、艺文技艺（书法、绘画、音乐、戏曲等）、民俗活动（春节、元宵、端午、中秋等节庆活动）、宗教活动（禅修法会、礼拜弥撒、回教聚会等）。村内绿地广阔，甚至还可提供种菜的菜地。

养生文化村的一位主管介绍，村里拥有完整的社区功能，设有超市、银行、书店、图书馆、餐厅、体育馆、水疗池等；如有家属来探访，也有招待所可供住宿。村里还提供有偿工作，老人如有园艺农艺指导管理、简易水电维修等专长，都可通过为大家服务而按劳取酬。

养生文化村的入住资格是：年满60岁、配偶年满50岁且接受长庚医院身体检查证明健康状况合格者。至于管理费标准，一房一厅（面积约46平方米）的单人价为每月1．8万元新台币（4元新台币约合1元人民币），一房两厅（面积约73平方米）的单人价为每月2．6万元新台币，双人价再略增，膳食费及水电费按实际消费结算。这种价格在台湾被视作平价。

创办理念

每個人在其多元丰富的人生過程中，都会积累很多有用的经验，而且各自拥有不同之专长，由此构成了宝贵的文化，可以奉献于社会大众。基此深长意义，以及为了实践「老吾老，以及人之老」的理想，提出养生文化村观念，并且规划设计出一个让年长者依然可以过着多彩多姿的生活环境。

「养生」的目的，是为了达到健康的生活。「文化」的强调，是为了丰富生活的內容；养生文化村的规划是要提供一個使年长者在身体活动、心智认知、生产力和生活满意方面，都能享受健康乐趣的生活环境。

宽阔幽雅的养生环境

享受17公顷青青草原、体验野趣农园、漫步休闲栈道远离尘嚣烦扰，沉浸在大自然中提供您最佳的健康养生环境。

全方位的照护规划

为银发族体贴设想的全方位照护服务兼顾保健、医疗、养生、休闲、娱乐满足银发族的 生活需求，让您有家的感觉享受家庭、社会与亲情的温暖关怀。

养生文化代代相传

塑造多元养生文化，丰富退休生活价值规划调养身心的休闲活动，参与社团活络人际提供文化传承的发展机会，贡献智慧薪火相传。

既要住得好，更要付得起

全村有4000 户不同面积住房，有良好的经营管理品质，规划多元的银发学园课程，举办多样化的社团活动、艺文表演、学习课程，丰富生活内涵安排住户中学有专长者，担任教学或服务工作，贡献人生经验真正享受快乐优质的退休生活。

（二）桃米生态村: 可复制的台湾生态村经验

10年前，桃米生态村还叫“桃米里”，是个拥有1200人的村落，也是台湾南投县埔里镇最贫穷的里之一。因为镇里的垃圾掩埋场就设在这里，居民就自嘲这里是“垃圾里”。尽管桃米里有一个大邻居——暨南国际大学，距离仅1公里，但知识分子和农民互不往来。虽然桃米里是往日月潭的必经之地，车程仅20分钟，但观光经济也从未辐射到这里。直到1999年的‘9·21’地震发生，距震中20多公里的桃米里被震出一个“桃米坑”，369户人家中有168户全倒，60户半倒，成为“明星灾区”。严重的灾情，引起了政府和社会的关注，同时桃米里长久以来产业没落、人口外流等尴尬也明显地暴露了出来。

震后不到一个月，廖嘉展的新故乡文教基金会就来到这里。这个成立于当年2月4日的社会组织，其主要目的是“实践在地行动的公共价值”，致力社区营造工作。经过10年的发展，今天的桃米里成为了一个生态环境良好、发展前景极佳的生态村。它成功创造出一种以知识经济为基础的乡村生活创意产业，培养出了一种生态、悠闲、慢拍的生活方式，成为了社区治理与发展的成功典范。

桃米生态村的成功经验可概括为三点。

第一点，也是最重要的一点，即成功启发村民自我意识的觉醒。“新故乡”的第一个公共行动是“大家一起来清溪”，以清理坑溪作为重建行动的起跑点。开始村民们对此嗤之以鼻，都在质疑、观望，仅有不多的几个人肯站出来行动。但是，回首 当时把“大家一起来清溪”作为重建工作的起点，目的就是要挑战既有观念，启发村民自我意识的觉醒。正是从“人”的问题着手，桃米里开始了震后重建工作，建民宿、湿地保护„„十年重建，现在的桃米生态村，已经成为“9·21”重建的耀眼明星：一个生态优美的村庄，住宅掩映在绿树中，集观光、商贸于一体的现代化生态建筑。

第二点，认识到“造人”远比造屋重要。大家都说是 “人”的力量改变了桃米，因为桃米拥有一群愿意改变的村民。重建开始时，村民们每天都要参加各种各样的培训课，一开始大家不理解、抱怨。但正是通过各种培训课、培训班，村民们慢慢转变观念、接受新思想。最终，学习、学习、再学习，已经成为桃米人一种自动、自觉的行动。在桃米生态村，向村民讲授各种生态知识是一项重要内容。廖嘉展说，用深入浅出的培训，慢慢引领村民们认识生态的奥妙，改写对家乡的认知。

第三点，大力发展生态农业。重建10年，部分废耕使桃米社区物种多了50倍。生态为体，产业为用的思想在桃米得到了实践，现在，游客们可以3月份来桃米看青蛙，4月份看 萤火虫，5月份看油桐花，6月份欣赏独角仙(一种甲虫)，8、9月份暑假期间，桃米就是小朋友们的生态课堂，白天在湿地看水生动植物，夜间抓蛙看蛇„„一流的生态环境、独特的桃米文化，吸引着城里人到这里观光、度假、休闲。现在，桃米村还向外输出自己的生态产业和生态文化，帮助别的地方发展生态产业。据不完全统计，生态产业每年可为这个1200多人口的村庄带来3000万元人民币的收入。

二、美国

（一）美国太阳城——集中式养老社区的代表

在美国亚利桑那州有这样一座小城，全年阳光充足，气候宜人，城内布满了棕榈树和热带植物，街道上缓缓流动着高尔夫球车。但这里并不是高尔夫球场，而是亚利桑那州发展最快的城市——“太阳城”。

“太阳城”还有一个名字就是“老人城”。之所以叫“老人城”，是因为这里明文规定：所有居民年龄必须在55岁以上，在该年龄以下者，即便是亲属也无居住权；子女想护理生病的老人，只能住在城外；18岁以下的陪同人士，1年居住时间不能超过30天。这样的规定使“太阳城”的人口独具特色：18岁以下的人口占0.4%，18～24岁为0.3%，25～44岁为2%，45～64岁为17.5%，65岁以上为79.8%。

整个社区内拥有“太阳城中心”（独立家庭别墅）、“国王之殿”（连体别墅）、“湖中之塔”（辅助照料式住宅和家庭护理机构）、“庭院”和“阿斯顿花园”（出租的独立居住公寓）以及“自由广场”（辅助照料式住宅和家庭护理机构）六大居住社区，并且共同享用一个邮局、超市、医疗机构、银行和教堂。无论您选择哪种住宅，都会享受到积极活跃的生活方式。连体别墅中的一套住宅价位从９万美元到２０万美元不等，并且您还可以选择全部、部分或不需公共维护保养的住宅。房前屋后，常年绿荫如盖，鸟语花香，尤其是新开发的西南部新区，专供退休的公司主管和老板居住。独栋别墅位于高尔夫球场周围，不仅空气新鲜，还能出门就打球。

在太阳城中心每人每年享用综合会所的费用为１４０美元。享受的康乐设施包括室内和室外游泳池、网球的推圆盘游戏场、草地保龄球、健身和娱乐中心、会议室和一个１万平方英尺的剧场。这里大约１／３的居民是活跃的高尔夫球爱好者。无论您是初学者还是高手，都可以享用１２６个洞的高尔夫球场。在交纳入会费后，每年每人费用大约为１５００美元。太阳城中心是世界闻名的ＢＥＮＳＵＴＴＯＮ高尔夫学校的本部。全美草地保龄球锦标赛也在这里举行。在这样的社区内，有各种各样的俱乐部，开设的课程和组织的活动超过８０种以上，例如，您曾经是一个外科大夫，但年轻时您可能一直喜欢做木匠活，今天生活在太阳城里，您可以到木工坊去做您喜欢的事情，也可以做缝纫等等。根据美国一项调查表明，生活在这样环境的老年社区中，老年人的平均寿命要延长１０岁。

在“太阳城”内，因房地产开发商无需向政府缴税，使得房价更便宜。同时，城内的各种设施和服务收费相当便宜，如老人使用娱乐中心的设备，只需每年向中心缴纳456美元（约合人民币2840元）。

对于老人们来说，这座城市的魅力，绝不仅仅是气候好、适宜老人居住。实际上，这里的住宅与老人娱乐活动场所交织，所有设施全都以方便老人为第一宗旨：整个城市节奏慢，车辆最高时速为48公里/小时，高尔夫球车是居民的主要交通工具；城区除了拥有几所专为 老人服务的综合性医院外，心脏病中心、眼科中心等数百个医疗诊所遍布大街小巷。许多患有突发性疾病的老人，脖子上都佩戴着一个项链一样的报警装置，遇到危险，只要按一下“项坠”，救护车就会立即赶到。

美中经济贸易促进会执行主席乌巴特尔指出，“太阳城”这种市场化运作的养老模式值得中国借鉴。“太阳城”将养老和大型养老机构相结合，一方面照顾了老人恋家的情绪，另一方面又能适应不同经济群体的需求。

（二）美国The Terraces老旧社区

老旧小区升级的护理小区。

The Terraces是亚利桑那州唯一一个满足了900多项护理标准的社区，护理是它的特色。这里的护士都是最高级别的注册护士，差一步就变成医院。

前身为建于1964年的老旧社区，过去五年中分两期进行改建。其中98％的建筑推倒重建，但保留了花园和绿地。Terrace由美国浸信会兴建，属于“保障型”老年住区。入住率达到82％，每月约有四户需要更高级别的护理从而升级到更高级别的公寓。

（三）美国阿灵顿县——社区管理体现官民“协作”

华盛顿特区隔河相望的美国弗吉尼亚州阿灵顿县，其社区管理是整个美国社区管理一个缩影。该县有大约50个社区，社区有居民协会。在社区建设和设施完善中，当地政府起了重要作用。为了官民协作共建居民满意社区，县政府社区管理部发起了“社区管理汁划”，迄今已有43年的历史。社区管理计划的重点包括街灯设置和铺设人行道等在内的交通安全、街道维修绿化以及社区公园建设等。

所有社区管理计划的制定都基于社区居民的意见，反映居民日常生活的实际需要。从计划制定到工程实施，整个过程充分体现基层民主。社区选出的“社区管理计划”代表下面还有居民选出的楼区代表，楼区代表每年会把问题单分发到各家各户，上面列出些具体事项，让居民选择他们认为社区最需要改进的事项。而居民临时想到什么社区福利的点子或者有什么意见，也通过楼区代表向县政府反映。社区管理部和各社区负责社区管理计划事务的代表每月开一次会，讨论社区居民的建议和工程项目。社区管理部根据居民意见进行实地调查，确定社区建设优先事项后，找专业人员进行工程设计，接下来是征求居民对设计方案的意见，如果设计方案得到社区60%居民的支持，工程就开始实施。

社区管理计划的资金来源是当地税收，每两个财政得到笔预算。社区管理部充分考虑各社区利益并根据实际需要作出安排，在规模不等的社区之间取得平衡。阿灵顿县政府对社区建设的介入还体现在社区地产的开发阶段。县政府在审核社区地产开发计划时最优先考虑的问题是，必须保证要有一定面积的公共用地——孩子们得有安全的地方玩，居民出门要有地方去。另外还要考虑社区必须要有一定比例的住房，让那些低于平均收入者能够买得起。

美国城市社区管理一般都具有明确的地理界限，社区就是城市的基层行政单位。社区内建有社区委员会、社区服务顾问团等组织机构。城市宪章中，对各种社区组织机构的组成及权限都做了明确规定，并且具有法律保证。由最高法院根据宪法修正案裁定只要不影响区域或国家的整体发展，每个社区都有权决定自己的特色。因此，涉及社区建设的规划编制和修改土地利用法规和开发计划的审批等，都要举行听证会征询社会成员的意见。另外，美国的社区委员会是半官方组织，每个社区委员会都有5O个不领工资、由区长任命的委员，任期为两年。社区主席由社区委员会聘用。社区服务顾问团由各专业职能部门的代表、社区委员会主席及市议会由本社区的代表组成。社区委员会和社区服务顾问团是政府和市民进行联系的桥梁和纽带，在社区中发挥着重要作用。

三、英国

（一）英国贝丁顿社区——低碳社区的典范

在英国伦敦南方贝丁顿区，一处曾是荒芜废弃的污水处理厂遗址上，诞生了一个象征未来低碳社会的生态小区，该计划获得十几个建筑、永续、能源等设计奖项，成为英国甚至世界各地零碳排放小区和生态建筑发展的典范佳作。

贝丁顿小区Bed ZED(Beddington Zero Energy Development)为伦敦最大的房屋协会Peabody Trust所开发，完成时间是2002年9月，完成面积3000平方公尺，共82户的商业/居住/工作空间单元。基本的核心理念是利用地球可再生的资源，在不会牺牲现代化的生活模式，并且抗衡高房价的市场预算下，便可轻易的提供一处永续生活模式的新型态住宅。

除在建筑内部的使用者考虑上，可以减少热能、电力以及水的需求，降低暖气的需求，减少水资源的损耗，以绿色的空间和阳光、空气及水的永续环境考虑，为住民提供了一个健康的内部环境。更同时周全的考虑到使用者以外的地球环境资源的永续性，结合以仿生学（Biomimicry）的营建研发技术为主的团队，在建筑的材质与功能设计上，都选择最低度的环境影响为主，且未来拆迁后可回收再利用，以减少过去营建产业在碳排放上居高的负面效应。

为了让生态小区能够真正符合自给自足的零耗能、低碳排的理念，在小区建构一处沼气生质能的汽电共生站(CHP)。配合以下的阳光、空气及水的永续环境设计理念，构成一簇系统性、可再生的节能低碳建筑群，完成小区内的热与电能的需求自给梦想。

阳光空气水 解析低碳建筑

阳光：安装太阳能板、朝南的建筑格局、开窗采大面积的落地窗设计以达到光与热的舒适环境。在屋顶设置花园，除有助于防止冬天室内的热量散失外，在春夏摇身一变成为美丽花园焦点。

空气：安装小型风力发电设备，利用风能与风对流的中央空调设计，营造舒适的自然通风环境，可源源不断地将新鲜空气导入到每一个房间。

水：一场雨过后，小区旁蓄满雨水的生态池，是小区灾防与涵养水源最佳公共自然生态资源。而小区的每个家户也都设置有雨水收集截留设备及中水循环再利用的系统设计。充分的将水资源循环再利用，运到各种生活需求上，如冲马桶的水及花园灌溉用水等。

在生活细节上，住家电器设备都使用欧盟合格的低耗能产品，厨房则设置厨余储藏柜以利进行循环使用。住家停车场设有电车充电站，而为鼓励住户转买电车和生质能汽车，小区还提供电车免费的停车空间及免费充电等各项诱因；设计鼓励步行和骑脚踏车、外出更有全小区的绿色共乘俱乐部和公共交通系统；而为了要让更多的人可以在家工作，小区中规划的各种办公空间和住宅高科技网络设施，则是进一步营造了一个未来生活的理想小区。为了减少运输所带来的负面环境效益，小区建材绝大部份都在半径35公里的范围内取得。在该小区的营建材料选择上，也都是以标榜着可回收再生及低耗能的环境友善设计为原型。从长期使用的高能源效率设计考虑上，据估计英国每家户在营建业的耗能碳排放上占有29%，但在贝丁顿小区的营建材料与兴建过程中仅每一户仅占2-3%的碳排放量。

这样两个英国的示范计划应该让我们获得了不少回馈，在贝丁顿小区多数的想法多是以居民使用者的生活方式为出发点考虑、贴心的照顾到居住者对设置装备的需求，并确保建筑内的设施满足英国住宅节能减碳的三项基准：(1)热水的热能少于45％；(2)电灯、厨具以及全部器具的用电量少于55％，及(3)水的消耗量少于60％等。相较之下，贝丁顿小区计划的成果确实为英国的住宅建筑提供很好的法令规章定基准，也造就了西格马五星级住宅的成功。

贝丁顿小区不论工作及及生活的都试图以一种接近零碳排放的方式，使得这项计划的推动更有吸引力及经济的成本效益，也满足现代生活的质量。成功的利用了一种可实践、可复制的方法，为永续性的生活型态议题提供了许多解答，加快了政府推动低碳小区的企图心及让主开发商以及建设参与者认为，扩大市场的经营，迈向国际低碳小区、永续发展的境地不远。而这项计划之所以成功，主要的关键是整个计划团队在过程中的奉献、创新、坚定的信念、大量时间的投入等，都足以展现令人刮目相看的各项成果，一个超乎期待的新型态低碳小区。因此，虽然英国机械工程师协会的研究显示，英国政府提出的愿景在2050年减少80%的温室气体排放目标，理论上是应该无法完成的；除非英国能减少50%的能源需求，并到2030年仍然还另外需要16座核能发电厂站和2.7万个风电机组。但另一方面，英国在低碳小区的发展推动上，仍有许多卓越的表现令人刮目相看。

四、日本

（一）日本港北新城——镶嵌式养老

日本港北新城把老年人住宅产品与其他租售性质的住宅产品混合设计在一个生活社区内，使老年人的生活更加活泼多彩。

港北新城把老少户住宅、老人专用住宅、养老公寓等镶嵌在普通住宅中。老少户住宅指同一楼层中相邻或相近的两套住宅，或者同一单元内上下层相邻的两套住宅，其中一套为老人居住，另一套为子女家庭住。老人专用住宅套型是指将普通住宅楼栋中的一部分套型进行适老化设计，例如增加扶手、满足轮椅通行需求、考虑护理人员陪住等。养老公寓通常为社区中专门的楼栋，其居住对象既可以是自理老人也可以是需要护理的老人。在规划设计时，建议将养老公寓靠近小区出入口或社区边沿布置，一方面人员、车辆，如救护车出入方便，另一方面便于对养老公寓进行单独管理。

另外，在日本，现在并不主张盖大型养老院，而是强调老人们在自己的家中养老，加强与社区的互动。目前，日本的养老服务已在主推“小规模、多技能的社区养老”。在小规模、多技能的社区养老院中，床位在20至30张左右，包括24小时的入住照顾服务、白天的日托服务和居家上门服务，类似于养老地产的“7-11”。

（二）日本古川町——休闲社区营造

古川町1589年建成，位于日本关西崎埠县，南边为城，北边为寺院，东边为武士住宅区，西边为商人住宅区。古川町中心分为三町，风景秀丽，景点众多。原属于防卫型城市，现为林业和小型物资集散地，人口保持在15000—16000之间。在1970年后开始的“发现日本”热潮掀起了日本古川町历史街区休闲空间营造的热潮，通过全体居民持续不断的努力，街区环境得到很大改善，同时其成功多样的街区营造活动及成果，是历史街区休闲空间营造成功的典范之一。

古川町休闲空间的组成要素是多种多样的，从城市规划的角度来说，休闲空间分为专设空间和非专设空间。专设空间是在初期规划中预留区域，如风景优美地段，而非专设空间是在城市发展过程中伴随休闲活动的发展而逐渐自发形成的。通过分析古川町的休闲空间，我们发现其休闲空间大多是自发形成的，主要组成部分有：古川建筑休闲空间、鲤鱼池休闲空间以及其特有的传统祭奠活动所形成的临时性休闲空间，除了鲤鱼池为专设空间外，其余都是古川人民多年来生产与生活智慧的结晶。古川建筑空间的特色营造，是休闲空间的主要亮点。

1.古川建筑空间的特色营造，是休闲空间的主要亮点

古川町是木材生产地，更是木匠之乡，1896年时古川町就有123位飞驒位匠师，每130人中便有一位匠师，这个数字直到今天未曾改变，因此，许多人会来此拜师学艺。古川的街道仍保存良好的古朴建筑，当地建筑物都以木头接榫筑成，每一位匠师都可以在装饰纹样发挥个人创意特色，不同匠师打造房屋的云式雕饰各不相同，形成了特点鲜明又具有整体性的建筑和文化特色，古川町的云饰种类高达355形169种，即使在日本其他地方，也是非常罕见的，独具特色的建筑风格吸引了大量国内外游客，成为建筑休闲空间的主要焦点与亮点。同时，街区居民形成独特的共识，新建或改建建筑必须与周边环境氛围相协调，建筑物、招牌、街灯等都避免使用高彩度的原色，尽量减少装饰，以保证历史街区内部古色古香的休闲环境氛围。

面对日趋兴盛的观光，古川町开始思考外来开发者与地方意识不协调的问题，以及街区居民在改建和新建房舍时，能否统一于原有的建筑形态，整体建筑休闲环境是否和谐有序。因而古川町制订了规章制度，要求兴建高楼时必须得到地方同意。最终呈现给人们的旅馆与周边建筑融为一体，高度上为符合古川町小镇形象，特意减少一层。除此之外，还将横越县道的人工陆桥拆除，保证街道休闲空间视线的通透性。1996年，居民自发讨论的《飞驒古川故乡景观条例》成立。凡此种种，都反映了古川町对老规矩和传统文化的尊重，为其建筑休闲空间的营造打下结实的基础。

2.鲤鱼池休闲空间营造，形成富有凝聚力的休闲空间 在古川町市区中央的濑户川有一条宽约1.5米的河流，曾经淤泥满沟、脏乱不堪，当地居民为改善环境，自发开展了“使社会更光明、使街道更美丽运动”，这也成为街区休闲营造的起点。古川町居民家家户户自发清理河道垃圾，放养了3230只鲤鱼来监测水质，每到严寒的冬季，当地居民一起捞起濑户川的鲤鱼，将努力，溪流变得清澈见底，水质干净程度 可供居民浇花洗手，居民凝聚力也得到增强。通过这样的过程，古川町的休闲空间营造概念逐渐萌芽，从个体的改变，逐渐演化为居民的共同的行动，街区每一份子对其产生荣誉感与使命感，不断为更好的休闲活动环境而努力，也因此在1993年获得日本“故乡营造大奖”的殊荣，奠定今日历史街区休闲空间营造的地位。濑户川作为城市的轴心，通过这一举动，打造了良好的亲水休闲空间，结合传统材质的休憩设施，使其更具人性化，同时，它还具有很强的社会教育意义，可见，鲤鱼池休闲空间宛如默默地向孩子倾诉其悠久历史，指明了后人前进的方向向。

3.传统祭典的活动的组织，形成有特色的临时性休闲空间

古川町的传统祭典有“三寺参拜”、“飞驒古川祭”、“神冈祭”（表1，下页）。三寺参拜由当地居民策划，地方政府负责支持，不仅可以看到从外地返乡的女孩子依循传统习俗祈求良缘，也可欣赏一千座高两米，沿着濑户川边与各街道设置的“雪蜡烛”。而春季时四月的“飞驒古川祭”则是另一个全国知名的大节日，九座大型传统祭台分属町内九区，必须动员全町的力量才能举行祭典。4月19九日深夜所有居民齐聚“起太鼓”仪式，壮丁人潮。此时大量的年轻人返乡参与祭典，出钱出力共同策划祭典的进行（图4）。神冈祭通过主办不同形式的文化祭奠，丰富居民休闲文化生活，形成多样性休闲活动空间。古川祭典凝聚了内部居民的向心力，通过空间氛围的塑造和街区营造所改造的环境，强化了古川休闲空间的吸引力。近年来，由于媒体传播与宣传，使参加祭典的成员不再只是当地民众，加入了许多外地观光客，带动地方经济发展，也让民众体会通过自主力量改善地方休闲环境，成为古川居民引以为豪的骄傲。

五、瑞典

（一）瑞典哈马碧滨水新城——可持续发展社区的典范

位于瑞典斯德哥尔摩市的哈马碧地区以环抱美丽的哈马碧海而知名。1990年，哈马碧滨水新城规划之初，第一张设计草图勾画出了一种以水为中心，并向中央内城拓展的独特构造。经过近20年的发展，哈马碧滨水新城的可持续发展模式逐渐形成，并成为世界生态城建设的重要参考案例。哈马碧滨水新城的目标是：到2015年，将有35000人在这个地区居住、工作和生活。

城市规划：传统与现代相结合

哈马碧滨水新城由一条三公里长、中有林荫隔开的大马路串连起来，交通和服务设施都集中在两边。围绕着哈马碧滨水新城，建有公园、码头和风格各异的步行小路。中央水域构成一个景观集中的公园，也是这个城市新区的“蓝色眼睛”。

作为斯德哥尔摩多年来最大的市政建设项目，哈马碧滨水新城成为斯德哥尔摩内城的自然延伸。通过消除交通壁垒，改造老的工业和港口区，并将它们集中起来赋予新的用途等，哈马碧滨水新城将一个封闭的传统内城与开放的现代化平台进行了完美的结合。内城的街道规模、街区大小、房屋高度、密度和功能融合，与新的开放式风格、海景视野、公园和阳光相得益彰。

公共交通：创造友善环境

在公共交通方面，哈马碧滨水新城也付出了巨大的投入。目标是到2010年，居民和工作者80%%的交通，将通过公共交通、步行或骑自行车解决。该区投入大量的资金建设了绿地、步行道和众多大公园等。

哈马碧滨水新城中有一段有轨电车的中央线路穿过，与其并行的是哈马碧大道和汽车线路，它们衔接良好，并有多条线路通往斯德哥尔摩市内。哈马碧滨水新城的轮渡交通，全年从清晨一直到午夜都有，在夏季半年中，也有轮渡从哈马碧滨水新城开往市内码头。

值得一提的是，哈马碧滨水新城成立了一个“共有汽车团体”，面向该地区所有居民和工作者开放。目前“共有汽车”组织有350位成员，拥有25辆汽车。城市交通干线南环线，按照滨水新城环境要求沉入地下，并且在上面有建设了两个通往哈马碧山坡和那嘎保护区的生态式天桥。

能源环境：哈马碧模式循环链

建设并实施了可循环的整合能源环境方案，是哈马碧滨水新城最大的特色，被称为“哈马碧模式循环链”，垃圾处理、能源利用和给排水是其循环链的关键内容。为了保证这个全新的能源方案能够切实地实施下去，哈马碧采取了一种新的工作方法，从哈马碧滨水新城的环境计划目标是，与90年代初期建设的小区相比，要将整体环境负荷减少一半。

垃圾处理：在哈马碧，垃圾不再是废物，而是一种可以利用的资源。其垃圾处理方案一 共分为三个级别：就近楼宅、就近街区和就近地区。不同的级别和地区收集不同性质的垃圾。就近楼宅源头分拣是将最重和最占地方的废物、可燃烧的废物、食物废物和报纸废物等分开，并放入不同的垃圾投掷口，或者放在楼宅入后旁边。不适合投入楼宅垃圾投掷点的废物，例如包装、器物废物、电子废物和纺织物等则送到就近街区回收间。就近地区环保站主要负责接收颜料、油漆和粘合剂残留等，这也是该地区的环境信息中心。

让人叹服的是，整个新城都建有完善的垃圾抽吸系统，很多垃圾投掷点通过地下通道，连接至一个中央收集站。垃圾通过真空输送到这里，一个高级控制系统再将垃圾输送給大的集装箱。垃圾车可以不开进小区就取走集装箱，并可免去垃圾工人繁重的举升工作。

能源利用：当哈马碧滨水新城修建完成之后，当地居民自己将解决其所需能源之燃料的50%%。经过净化的排水和家庭垃圾，将转化成热力、空调降温和动力，而通过集中供热、集中降温节省能源。此外，该居住区也将试用一些新技术，将太阳的光照能源在太阳能电池中转化成能源。太阳能电池装在许多建筑物外墙和房顶中，利用在一些街区。两个房子铺装了太阳能电池，其能够解决该房屋公共空间的用电。

给排水：哈马碧新城以水城著称，因此其对水的利用的技术最为人称道。在斯德哥尔摩，目前人均每日用水18升，但在哈马碧正在减少至100升。采取的技术举措主要有四项：第一，兴建新实验净水厂，对不同的净水技术和工艺及时进行尖端评估。第二，从排水沉积物中提取生物燃气。主要用于公交汽车和轿车的燃料，但也为哈马碧滨水新城约1000个燃气灶提供燃料。第三，对所有的积累降水、雨水和融化水进行降水处理。第四，哈马碧的许多建筑都设计有绿色房顶。种满景天植物的绿色房顶随处可见，不仅美化了城市，成为独特景观，也能蓄积雨水，延缓其下流并使其蒸发，改善了环境。

六、新加坡

（一）新加坡社区管理突出“严厉”

在被誉为“花园城市”的新加坡，很少有人对小区内部的环境表示不满，这主要得益于小区严格完善的规章制度。

新加坡社区管理在政府中设有国家住宅发展局负责对社区工作的指导和管理，其主要职能包括：（1）对住宅小区、邻里中心和社区中心及其公共服务设施的规划；（2）对社区管理员和居民顾问委员会、社区中心管理委员会及居民委员会等社区组织领导人进行培训；（3）为居民委员会提供场所和设施，沟通政府与社区的联系渠道；（4）发起某些社区活动，倡导特定的社会价值观念，（5）对社区建设予以财政上的支持。

新加坡的社区主要社会组织有以下三类：（1）咨询委员会。每一个选区设立一个公民咨询委员会，它在选区层次上组织、领导和协调社区事务，负责把居民的需要和问题反映给政府，并把政府的有关活动安排和政策信息传达给居民；（2）居民联络所管理委员会。每个选区至少设立个居民联络所管理委员会，它代表人协行使建设和管理社区民众俱乐部的职权，它组织举办诸如文化、教育、娱乐、体育、社交等各种有益的活动，以增进民族和谐与社会团结。同时，它也在政府和民众之间起桥梁沟通的作用。（3）居民委员会。在所有的公共租屋区都设有居委会，通过组织形式多样的活动来促进邻里和睦、民族和谐和社会团结这些活动包括：租屋舞会、邻里守望、民防演练、家政课程教育旅游、民众对话会唱歌、社区联欢会等。这些活动使居住在同组崖区的居民被此增进认识与了解，更好地理解和响应政府的政策措施。

从制度体系上看，新加坡的社区组织具有中立的地位，没有政治倾向，完全是民间的区域自治组织。但是社区组织和社区领导都与政府和执政党关系密切。社区领导的政府委任制以及国会议员对社区事务的深度参与，都使政府和执政党对社区组织极具影响力。社区内各种社团组织的活动则完全是公开、平等和开放的。社区组织本身不是法人。社区管理不为任何机构负担任何形式的经济职能，更不为其它机构代收任何形式的费（税）。社区活动经费主要有两大来源：一是政府补贴，二是是义务参加。社区内名目繁多的各种组织，聚集了不同兴趣爱好和心理需求的人、形成组织、参与和资助各种社区活动项目的群众基础。

七、德国

（一）德国弗莱堡瓦邦社区案例：“旧军营”变身和谐社区

瓦邦（Vauban）社区坐落在德国弗莱堡市郊区，是个高档试验住宅区。居民仅5000人的瓦邦社区是欧洲为数不多的自行车数量超过汽车的小区和唯一一个家庭用电量和发电量实现平衡的小区。独具匠心的节能设计和超前的环保理念，使这里成为欧洲低碳经济的人居典范。在瓦邦，70%的居民没有私家车，出行主要靠自行车和有轨电车。它不仅是欧洲人向往的生活模式，也是其他国家那些住在与繁华闹市相对隔离、每天不得不靠车轮代步的人效仿的范例。教育和旅游业是弗莱堡市的支柱产业，这里没有重污染的工业。而在瓦邦社区，社会层次更为单一，小区的居民主要是弗莱堡大学的教师和员工，属于收入稳定的知识中产阶层，因而在环保生活理念上比较一致，许多环保措施，并没有法律强制执行，主要靠小区居民的自觉维持。

瓦邦生态社区的形成，有其独特的历史原因。这里曾是德国纳粹的军营，第二次世界大战结束以后，被法国军队接管，直到1992年才还给弗莱堡市。20世纪70年代，德国政府打算在弗莱堡外30公里处建一座核电站，但遭到强烈反对，弗莱堡市民掀起了大规模的反核抗议示威，环保生态的理念开始深入人心。

供电系统

瓦邦社区内一排排的房屋非常有格调，大多四五层高，房屋设计得很环保，可以减少热损失，节约能源消耗。房屋还点缀以外国进口的木头，家家户户有精致的阳台。在这里，几乎所有的公共建筑，包括办公楼、超市、停车场屋顶上都安装了大片的太阳能板，居民住宅屋顶上，也大多装有太阳能板，他们形象地称之为“向日葵屋”或“太阳船屋”。

然而，居民屋顶上的太阳能电池板并不是给自己家用的，而是“返还”到城市供电系统，并获取收益。每年靠屋顶上的太阳能电池板，每户居民“卖电”就能挣到6000欧元。安装一套电池板及输电设备，代价不菲，约需54万欧元。但市政府承诺，1年6000欧元用于购买居民的发电，20年不变。瓦邦小区的用电和暖气靠的是附近一座小型热电站，热电站烧的不是煤，而是碎木屑，以减少碳排放。

“无车生活”

走进瓦邦社区，在小区道路上，30公里的限速标志随处可见，而人为设置的柱桩和断头路明白无误地告诉你，这里不欢迎汽车。事实上，在瓦邦，70%的居民没有私家车，出行主要靠自行车和有轨电车。在小区边上有一座7层太阳能停车场，这里是小区最主要的停车 场，但停车费居然高达17500欧元一年。因此，一半以上的小区居民都加入了拼车俱乐部，每年会费600欧元。碰到搬运大件物品或出远门时，他们就打的或去租车。

瓦邦社区居民通常下了电车走路就能到家；而家门口的服务设施一应俱全，出门走几步就能办事。在欧洲、美国及其他许多地区正掀起一股潮流，即尽量使郊区生活远离汽车。

节能省电

在欧洲，一般居民家里用电量大约为每平方米一年220度电，而弗莱堡市居民建筑的平均用电量每年仅为每平方米50度电。从1992年开始，弗莱堡市就规定，所有的新建住宅节能标准要比德国政府规定的标准低30%。而在瓦邦，有100多套超级节能住宅，每年用电量居然只有每平方米15度。

瓦邦社区的居民介绍说，首先住宅的墙壁内有30厘米的泡沫夹层，起着隔音、隔热和保暖的功能，窗户是密封严实的三层玻璃窗，最重要的是通风设计，墙板内有一条烟道直通屋顶，室内外空气通过烟道流通，保持室内冬暖夏凉。虽然这种节能房屋的造价要比普通住宅贵10%，但节能效益也超过90%。

能在政府帮助下住体面的房子，他们对自己是社区成员的认识非常强。虽然沃邦社区的许多特点不可复制，但重视社区人文建设，打造和谐是其给很多城市的启示。

第五篇：党组织建设工作总结

党组织建设工作总结

油田公司组建以来，分公司各级领导班子认真学习贯彻党的十五届六中全会和十六大精神，以“三个代表”重要思想指导工作，以加强思想建设为重点，加强各级领导班子建设，加强党员干部队伍建设，发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，与时俱进，开拓创新，取得了显著成绩。

一、加强领导班子建设，努力造就一支适应天然气产业

化发展要求的经营管理者队伍

一是突出重点，进一步搞好领导班子思想政治建设。各级党组织以中心

组学习为单位，层层制定学习计划，落实学习内容和教育重点，把学习作为重要的政治任务常抓不放。认真组织学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和“七一”讲话、学习十五届六中全会《决定》、十六大精神、市场经济理论以及法律法规，用科学理论武装头脑。尤其是党的十六大召开以后，分公司领导班子带头参加了专家学者的十六大辅导报告会，主动下到各大队宣讲十六大精神，分公司上上下下形成了学习十六大精神、实践“三个代表”重要思想的热潮。同时，把理论学习与政策法规学习、生产经营专业知识学习有机地联系起来，提高了各级领导班子的政治理论素质、决策水平和领导能力，树立了团结、进娶廉政、务实的领导班子形象。学习中，各级党组织联系班子成员思想和工作实际，增强政治观念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。各基层党支部通过三会一课、党员大会、政治学习日等形式，结合天然气产业化和形势任务，组织党员

学习，使广大党员和领导干部认清新形势、新任务，明确新时期的工作目标，坚定了信念，鼓舞了党员干部“爱岗敬业做贡献，争创一流促发展”的干劲和决心。二是坚持标准、着眼发展，推进干部交流，为分公司发展提供人才保证。分公司党委按照“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”和“建设一支政治上靠得注学历上高层次、知识上复合型、结构上多元化、年龄上跨世纪的高素质的干部队伍”的要求，以建设能够担当起油田二次创业重任和实现分公司奋斗目标的跨世纪领导班子为目标，加大干部交流力度。按照油田公司关于选拔任用经营管理者有关规定，分公司党委对分公司机关部（室）副职岗位及大队单位副职岗位采取竞聘方式竞争上岗，通过公平竞争，择优聘用，促进优秀人才脱颖而出。在竞聘中坚持德才兼备、任人唯贤、注重工作业绩的原则，公开竞聘岗位、竞聘条件、竞聘程序，经本人申请、组织审查，共有70名同志报名参加

49个副职岗位的竞聘。分公司党委召开了分公司两级机关副职岗位竞聘大会，经过竞聘演说，民主投票，分公司党政领导班子联席会议讨论批准，有43人竞聘上岗。在竞聘工作中，有20名副科级以上干部因年龄原因退出领导岗位，有8名在岗科级干部向组织申请自愿退出领导岗位，有9名科级干部在岗位竞聘中落聘。以上退出科级领导岗位的干部共37人。有9名正科级在职干部被调整到副科级岗位。通过改革，在“领导干部能上能下”问题上迈出了新步伐，一大批优秀的年轻干部充实到各级领导班子中来，实现了老中青相结合，使班子年龄形成梯次结构，文化程度进一步提高，专业搭配更加合理，班子整体功能进一步增强，发挥了管理工作职能，保证了生产经营等各项事业的稳步进行，也在全分公司员工面前树立了崭新的形象，受到群众好评。调整之后，我们通过严格组织生活，加强教育和提高规范、岗位职责等措施，统一各级领导班子，形

成合力，充分发挥各级领导班子的战斗力。三是认真贯彻落实民主集中制原则。各级领导班子成员正确处理好党政两个主要领导的关系，演好“将相和”；正确处理正职领导与副职领导的关系，激发每个班子成员的积极性；正确处理集体领导与个人分工负责的关系，保证决策的顺利实施；正确处理制度约束与提高素质的关系，增强坚持民主集中制的自觉性。班子成员自觉遵守党的组织原则，严格执行党章规定的“四个服从”，树立事业重于泰山的思想，把互相信任作为合作共事之本，互相支持、互相帮助、互相配合，考虑问题和处理问题都把企业发展作为立足点和出发点，分工不分家，坚持大事一块议，小事多通气，经常谈心、交心、沟通感情，班子内部始终保持一个民主和谐、心情舒畅的合作气氛。行政领导经常帮助书记做思想政治工作，书记不仅参与生产经营问题的决策，而且许多生产经营过程中要办的事，都积极帮助解决。树立了为天然气

产业化发展建设建功立业的信心和决心，促进了各级党员干部队伍的稳定。四是抓好组织作风建设，用党的纪律统一协调班子成员的步调。分公司党委始终强调和要求各级领导班子成员增强纪律观念，提高执行党纪政纪的自觉性。通过严肃党的政治纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致；严肃党的组织纪律，自觉遵守党的组织原则，严格执行党章规定的“四个服从”，加强民主集中制，坚持按程序办事；严肃经济工作纪律，严格遵守国家财政、金融、税收和经济宏观调控等方面的政策法规，认真执行上级和分公司的各项

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