关于创新党内帮扶机制的思考

第一篇：关于创新党内帮扶机制的思考

关于创新党内帮扶机制的思考

当前，党内帮扶工作存在着“组织措施不配套、帮扶机制不健全、保障措施不完善”的问题。党的十七大报告明确要求，要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”这就需要各级党组织从本地实际出发，区分党员类别，针对不同情况，建立健全党内帮扶机制，有计划、有重点地研究、制定和落实党内帮扶措施。

一、设立“贫困党员救助基金”，建立贫困党员经常性救助机制

一是整合资源设基金，拓宽救助渠道。各级党组织每年要以从留存的党费中划拨一点、动员有能力的党员捐一点、社会福利机构助一点、机关单位党组织帮一点的方式，充分整合各方资源，多方筹集资金，以党支部或基层党委为单位设立“贫困党员救助基金”，为随时解决贫困党员生产生活中的实际困难提供经费保障。

二是建立三项机制，规范基金运作。一是建立贫困党员动态管理机制。以支部为单位建立贫困党员档案，落实贫困党员专人联系、定期走访制度，对本支部长期贫困的党员基本情况、困难现状做到随时掌握，对因灾、因病导致临时性特殊困难的党员进行专门调查，为研究帮扶措施提供可靠依据。二是建立评审机制。贫困党员救助对象和救助标准，以本人申请、支部证明、基金评审小组评审认定的方式确定。三是建立基金管理机制。基层党委成立贫困党员基金管理委员会，负责基金的筹集、管理和发放；基金管理委员会内设评审小组，负责对贫困党员的救助申请进行评审。贫困党员救助基金实行专人专帐管理、评审小组认定、管理委员会主任签批制度。

二、设立“能人党员创业基金”，实施“党员创业示范工程”

由组织部门牵头，采取财政拨一点、社会集一点、各级党组织筹一点、党费划一点、机关干部特别是党员领导干部捐一点的多渠道集资方式，设立“党员创业基金”，用于帮助有致富能力、无启动资金的能人党员创业发展和对贫困党员的救助，探索出一条帮助能人党员致富创业和贫困党员脱贫的新路子。在建立“党员创业基金”的基础上，区别不同类型，选择确定一批能人党员，通过“党员创业基金”进行重点扶持，逐步建立一批“党员创业示范基地”，发挥能人党员的带动作用和基地的示范效应，体现党内帮扶工作的示范性和实效性。“党员创业示范基地”可与相关部门的扶贫发展项目结合实施，组织部门要加强与发改、农办、扶贫办、农业局、畜牧局等项目实施部门的协调，争取上述部门在安排各类发展项目时，每年有计划地安排一定项目指标，向“党员创业示范基地” 1

对口倾斜，使“党员创业示范基地”在相关项目和党员创业基金的共同支持下，真正发挥示范带动效应。

三、开展“四加一”支部联建活动，进一步完善党建帮扶机制

坚持“围绕中心、服务大局”，“实际、实用、实效”和“力戒形式主义”的原则，以激发基层党组织工作活力、激励党员发挥先锋模范作用为动力，开展城乡、村社、村校、村企“四加一”支部联建活动，拓宽党建帮扶渠道，完善党内帮扶机制。着重帮助农村支部规范组织生活、理清工作思路、加强党员培训、解决实际困难。同时，以支部联建的方式，创办“科技示范基地”、“产业示范基地”和“责任示范岗位”，形成“建项目、办基地、促发展”的农村党建工作新格局，体现各级党组织在加强社会经济发展中的核心领导作用和共产党员的先锋模范作用，增强党建工作在推进社会主义新农村建设和促进农村和谐发展中的实效性。

逐步建立党内关怀长效机制。

今年以来，大安乡为帮助农村贫困党员解决实际困难，切实缩短党员之间的贫富差距，不断完善党内帮扶机制，采取多种措施，从思想、生活、能力、发展等多角度开展党内帮扶，积极帮助党内特困群体“解困”，在党内着力营造和谐的氛围，让全乡所有贫困党员感受到了党组织无微不至的关怀和温暖，也由此形成了贫困党员“平时有人访、难时有人帮、病时有人探”的良好氛围。

使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子

第二篇：关于党内激励、关怀、帮扶机制的几点思考

关于党内激励、关怀、帮扶机制的几点思考

【摘要】建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是党的十七大明确提出的要求。它不仅关系到党的号召力、凝聚力、战斗力，也关系着党内和谐建设的进展，并影响中国和谐社会建设的推进。为此，本文从界定党内激励、关怀、帮扶的基本概念入手，分析了当前我党党内激励、关怀、帮扶机制的现状，进而建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的对策与建议。

【关键词】党内激励；关怀；帮扶；机制

党的十七大明确指出：要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，已成为以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可或缺的一个环节，也是各级党组织面临的一项重大课题。为此，我们有必要对党内激励、关怀、帮扶机制进行探讨，以期为我们党的激励、关怀、帮扶机制建设提供有价值的思路借鉴。

一、基本概念界定

激励，是指激发鼓励的意思。激励这个概念用于管理，是指激发员工的工作动机，也就是说用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，使员工努力去完成组织的任务，实现组织的目标。有效的激励会点燃员工的激情，促使他们的工作动机更加强烈，让他们产生超越自我和他人的欲望，并将潜在的巨大的内驱力释放出来，为企业的远景目标奉献自己的热情。关怀，其含义是关心他人，含有帮助、爱护、照顾的意思（多用于上级对下级或集体对个人），适时的关怀能让人有温暖的感觉。而帮扶，就是帮助扶持，在困难的时候给予帮助，可能会改变一个人的一生。

因此，党内激励、关怀、帮扶是指为实现我们党的最高理想，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，而对全体党员在政治上、思想上、精神上、生活上、心理上等进行激励、引导、关心、帮助、扶持的一系列理论原则和思想方法。与此相对应，党内激励、关怀、帮扶机制就是指党内激励、关怀、帮扶的对象、内容、方式、主体、保障等要素构成的有机统一体以及各要素间相互依存、相互作用的关系总和。

根据上述定义，我们可以这样理解党内激励、关怀、帮扶机制的内涵和外延。第一，工作对象是广大基层党组织和全体党员，尤其是指基层干部、老党员与生活困难党员。第二，工作内容上一般以激励为核心，关怀为宗旨，帮扶为途径，即政治激励，思想关怀，生活帮扶。第三，工作方式上，激励、关怀、帮扶三者要有机统一，激励主要是政治激励、物质激励及精神激励，关怀的形式主要有谈心交心、走访慰问，帮扶则包括资金帮扶、技术帮扶等。第四，党内激励、关怀、帮扶是指上级党组织对下级党组织的关怀，党的集体和党的组织对党员个人的关怀，领导干部对一般党员的关怀，一般不包括下级对上级的尊敬与爱护。第五，党内激励、关怀、帮扶机制要与其他工作机制相配套，如党员信息管理机制、党务公开公示制度、党员培训教育制度、流动党员管理服务机制等。总之，党内激励、关怀、帮扶机制是一个统一的整体，不能片面地强调一个方面而忽视其他方面。

二、当前我党党内激励、关怀、帮扶机制的现状

近年来，各级党组织都积极响应党的号召，在推进党内激励、关怀、帮扶机制建设方面进行了有益的探索实践，已取得不少成效。不过，在实际工作中也发现了一些问题，主要有：

（一）工作对象不够全面

党内激励、关怀、帮扶的对象应是广大基层党组织和全体党员，任何一名党员都需要党组织的关怀、关心，只是因工作岗位、经济条件、受教育程度等方面的差异而有不同的侧重点。但在实际工作中，存在“三多三少一缺位”的现象，即关怀困难基层党组织多，关怀无困难的基层党组织少；关怀生活困难党员多，关怀生活无困难的党员少；关怀农村、企业的困难基层党组织和党员多，关怀机关、学校的困难基层党组织和党员少；一些退休干部中党员的教育管理、激励关怀缺位。简言之，就是关怀的对象往往侧重于困难基层党组织和党员以及老党员，一般基层党组织和党员较少得到关怀和照顾。

此外，对于生活困难党员的认定也没有一个明确的界定标准，一部分党组织在确定帮扶对象时把握不够准。帮扶困难党员时，一般采取分配名额的办法，由于各地经济发展不平衡，对困难党员的认定标准也不同，从而出现了同是困难党 员，但由于名额限制享受不到帮扶。

（二）工作形式过于单一

在工作内容上，部分党组织往往比较注重生活帮扶，忽视政治激励和思想关怀，缺乏系统性。在工作方式上，第一，激励工作比较单一，不能根据不同党员的实际需要有针对性地选择激励措施，不能很好地把精神激励与物质激励相结合，不能把政治激励与物质激励相配合。第二，关怀工作不够深入，不能很好地坚持党内谈心谈话制度，只在特定的节假日关怀看望一些特定的党员，缺少长效的关怀关注，甚至有些基层党组织只是敷衍了事、走走过场。第三，帮扶工作过于简单，采取单纯的经济救济和简单的“一次性”慰问，仅靠采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，导致帮扶缺乏针对性和实效性，效果不理想。

（三）资金保障不够到位

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，必须要有坚实的资金做后盾。因为对困难党员的帮扶除技术培训支持外，最基本的方式就是资金援助，但受经济条件的制约，基层党组织活动资金少，对党员激励、关怀、帮扶的投入有限，导致帮扶力度不够大，效果不明显。

在实际工作中，帮扶资金的筹措主要是依靠党费的划拨，资金数额远远不能满足其实际需要；政府预算支出的资金部分审批程序复杂，到位不及时；社会捐助资金的部分数额较少，不能持久化；多渠道、多层次的筹集资金措施不完善、不得力，导致帮扶资金缺乏保障，基层党组织开展帮扶工作力不从心、举步维艰。尤其是农村地区，由于受农村经济社会发展水平的制约，乡镇、村队集体经济薄弱，激励关怀帮扶的覆盖面不够大，途径偏少，帮扶项目和资金筹措困难，远远不能满足党员群众的需求。

（四）配套措施不够健全

党内激励、关怀、帮扶工作是一项系统工程，涉及面广，必须有一整套完善的制度措施作保障。但从目前的实际情况看，相关配套措施还不够健全。一是党员管理不规范，存在党员登记信息难以全面准确，流动党员管理难以到位的问题。二是党内缺乏民主，一些党组织单纯把党员作为被教育、被管理的对象，很少让党员以主人身份即作为党的建设的能动主体出现，往往片面强调党员“应尽的义务”、忽视维护和保障党员“应有的权利”。三是缺乏规范化的制度支撑，党内激 3 励、关怀、帮扶工作还没形成制度，操作时带有一定的随意性。四是党内激励、关怀、帮扶工作单兵作战，没有与党内其他工作和社会其他部门相互合作，工作成效较低。

三、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的对策与建议

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是一项系统工程，我们必须统筹兼顾，综合推进，以改革创新精神全面系统地做好这项工作。

（一）统筹分类实施，确保党内激励、关怀、帮扶机制顺利进行

我们应从尊重党员主体地位的高度，保障落实党员的民主权利，着眼于全体党员的需求来建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需，在党内营造理解人、尊重人、关心人、爱护人的浓厚氛围，使广大党员感受到党组织的温暖和关怀，获得为党工作、为民服务的巨大动力。

具体到实际工作中，要根据党员的不同情况来实施。对于全体党员，要进行经常性教育，建立党员教育培训机制；对于生活、就业困难党员，要给予扶弱、扶贫、扶智、扶志等不同的帮扶方式，满足他们基本的生存和发展需要，帮助他们渡过难关；对于基层党员干部，针对他们工作条件艰苦、待遇较低的实际，重在给予他们经济上政治上的关心，提高他们的经济政治待遇，如“以县（市、区）为单位，引导和推动村干部报酬合理增长、医疗保险和养老保险（离职补偿）‘三位一体’的激励保障机制建设；对于流动党员，重在给予更多的关怀和服务，建立流动党员管理服务机制，增强他们对党组织的归属感；对于老党员，重在给予更多的思想上生活上的关怀，主动关心他们的思想、生活和身体状况，使他们始终感受到党组织的温暖。

（二）完善工作形式，确保党内激励、关怀、帮扶机制协调推进

健全激励措施，增强党员创造力。在激励措施上可以采取政治激励、物质激励、精神激励和典型激励等。政治激励是要充分发扬党内民主，推行党务公开，保障党员参与党内事务的权利，落实党员对党内事务的知情权，完善公平、公开、公正的选人用人机制，符合条件的及时提拔使用，工作表现与提拔任用相挂钩。物质激励主要是建立健全基层党务工作者激励保障制度，为基层党务工作者发放岗位补贴，对正常离任的村、社区党组织主要负责人给予一次性离任补偿。精神激励和典型激励则是开展创先争优活动，以先进基层党组织、劳模、先进工作 者及优秀党员等形式表彰党内优秀党员和党务工作者。

强化关怀机制，增强党员归属感。在关怀机制上，可以建立健全以思想关怀为主的党内谈心交流制度、党内探访制度和特殊群体党员定期慰问制度（如“七

一、春节等重要节日走访慰问”），建立健全以工作为主的党务公开公示制度、党员教育制度和流动党员管理服务机制。具体来说，就是要求基层党组织坚持做到 “五必访”，即党员生病、住院必访，思想波动时必访，工作、生活中有重大困难必访，流动党员外出返家时必访，党员无故不交纳党费、不过组织生活必访；“六必谈”，即党员工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈。

完善帮扶制度，增强党员凝聚力。在帮扶制度上，要设立生活困难党员帮扶专项资金，建立健全老党员生活保障制度，实行政府帮扶、社会帮扶、企业帮扶或者结对帮扶等不同方式，不断扩大帮扶的覆盖面。对缺乏资金的党员给予资金扶持，提供小额应急贷款担保；对困难党员给予技能帮扶和项目帮扶，加大党员职业技能教育培训力度，建立健全党员就业援助和创业帮扶制度，“造血”与“输血”并重，提高困难党员的自身发展能力。

（三）加大资金投入，确保党内激励、关怀、帮扶机制有效进行

要从根本上解决党内激励、关怀、帮扶机制的问题，关键还要是大力发展经济。经济是基础，以农村基层党组织为例，就是要发展村集体经济。一是坚持以市场为导向，以科技为依托，走产业化经营之路，形成符合村级传统特色的主导产业。二是发挥资源优势，利用农村矿产、山林、果园、鱼塘等资源优势，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式，创建村级所有、经营形式多样的经济实体，把资源优势转化为经济优势，不断壮大集体经济实力。三是通过机制的转换使集体资产保值增值，将集体闲置的土地、林场、果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式，积极实施项目开发，兴办商贸、餐饮、房地产开发等集体经营项目，实现集体资产的保值、增值。

在大力发展经济的同时，要积极拓宽资金投入渠道，要探索采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法，设立困难党员扶助基金，为党内激励、关怀、帮扶机制有效运行提供充足的资金保障。

（四）健全配套措施，确保党内激励、关怀、帮扶机制规范运行

各级党组织应加强领导和指导，系统设计工作思路，科学定位责任主体，确保激励、关怀、帮扶机制的规范有效运转。

第一，建立党员动态管理信息库，尤其是对于城市下岗失业党员、城乡贫困党员和年老多病党员，要及时准确采集信息，掌握其流动目的地与方向，实现党内激励、关怀、帮扶的全覆盖。

第二，大力推行党务公开和民主议事制度，对党组织实行重大决策、党的干部考察任免、发展党员、后备干部培养、党费收缴使用、党员教育管理、党组织和党员结对帮扶等方面内容，分别通过会议、宣传栏、新闻公告等形式进行公开，落实党员的民主权利，发展党内民主。

第三，完善领导干部联系点、结对帮扶、定期走访慰问、谈心交流等制度，加快实现党内激励、关怀、帮扶的常态化、规范化、长效化。

第四，定期分析党员思想动态，研究具体的服务措施，积极解决与党员生产生活密切相关的难点、热点问题。各相关职能部门也要发挥自身优势，有针对性地出台和推出就业帮扶、医疗保健、法律服务、子女就读等政策措施和优先服务项目，形成党内激励、关怀、帮扶的工作合力。

参考文献

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第三篇：党内激励关怀帮扶机制

建立激励、关怀、帮扶机制 激发基层组织凝聚力和战斗力

近年来，XX区认真贯彻党的十七大精神，在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制上积极探索，勇于实践，狠抓落实，发挥党内关爱的社会影响力，确保党内关爱起到应有的积极作用，努力使基层党干部在个人利益上有保障，工作上有激情，前进上有动力，后顾时无忧虑。

一、农村（社区）党组织和干部队伍现状

XX区现有党总支部25个，党支部366个，党员8275人，其中60岁以上党员1874人，占全区党员总数22.65%；农村党员1052人，占全区党员总数12.71%；60岁以上的农村老党员277人，占农村党员总数的26.33%；行政村32条，村“两委”干部207名，社区38个，社区“两委”干部330名。基层党员在我区社会经济发展中起着中流砥柱作用，但由于种种原因，党员干部队伍一此党员干部工作热情不高，工作效率低；也有个别党员因年老、体弱、多病，生活需要照顾。

二、主要做法

为了体现党对党员的关心和爱护，我区坚持以人为本，结合实际，建立起措施有效、保障有力的长效机制，做到政治上激励、思想上关心、精神上关怀、物质上保障，进一步增强基层组织战斗力和凝聚力，激发了广大党员对基层工作的热情和动力。具体 做法是：

（一）立足于调动积极性，建立健全党内激励机制。一是制定业绩考核办法。制定了《XX区农村（社区）“两委”班子及其成员业绩考核办法》，建立健全了农村（社区）党（总）支部委员会、村委会（社区居民委员会）班子及其成员业绩考核机制，细化考核内容，如村党（总）支部委员会班子的考核内容包括党建工作、生产发展、社会管理、精神文明建设、民主政治建设五大方面；村委会（社区）班子的考核内容包括班子建设、生产发展、社会管理、精神文明建设、民主政治建设五大方面；村（社区）“两委”班子成员的考核内容包括思想作风、组织能力、履行职责、廉洁自律四大方面，量化评分标准，实事求是地评价村、社区“两委”班子及其成员业绩。在考核结果运用中，把“两委”班子成员考核结果与补贴挂钩，如考核结果评为优秀等次的，可领取足额业绩考核奖金；评为良好等次的，领取足额业绩考核奖金的80%；评为合格等次的，领取足额业绩考核奖金的50%；评为不合格等次的不予领取；考核奖金如有剩余，留存并纳入下业绩考核奖金一起发放。今年区考核小组对村“两委”干部207人2010工作业绩考核，优秀等次的有87人，每人发放1232元；良好等次的有102人，每人发放986元；合格等次的有18人，每人发放616元。三是开展评先评优活动。每年“七一”前夕，区委都会评选出一批在党建工作、经济发展、社会事业等方面做出突出贡献的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀人才，并进行表彰奖励。通过表彰先进、优秀的导向作用，引导广大党员干部对照先进和优秀找差距，针对不足抓整改，增强干好工作的责任感和紧迫感，营造学先进、争先进、当先进的良好氛围。三是优化干部选拔制度。注重对基层一线党员干部的培养、锻炼和使用，跟踪培养基层一线的年轻党员干部，在选拔干部时优先考虑在业绩考核中被评为优秀等次的干部，使优秀党员干部得到重用和提拔。2010年，在基层干部队伍中新提拔街道党工委副书记四名、街道办副主任七名。

（二）立足于增强凝聚力，完善党内关怀机制。一是完善干部保障机制。为解决基层干部的后顾之忧，增强基层干部凝聚力和战斗力，我区着力建立完善村（社区）干部保障机制。从2002年起，区财政将社区干部工资和养老保险纳入区财政预算。2002年，区财政为社区“两委”干部发放职务工资380元/月，缴纳养老保险金141元/月；2011年，区财政为社区“两委”正职发放职务工资500元/月，副职450元/月，委员400元/月，为社区“两委”干部发放财政补贴400元/月，缴纳养老保险金191元/月。2006年起，区财政将村干部生活补助纳入区财政预算，并积极与社保局等相关部门进行协商，力争早日将村干部养老保险纳入区财政预算。2006年，区财政为村“两委”正职发放生活补助400元/月，副职350元/月，委员300元/月；2011年，区财政为村“两委”正职发放生活补助550元/月，副职500 元/月，委员450元/月。同时，制定《XX区村级干部生活补贴发放办法（试行）》，根据历年来到龄不再任职和落选（解聘）的农村干部任职年限和落选（解聘）前的职务，划分为在职、退职、离职和落选等四种情况，从2007年10月起，定额发放生活补贴。截至目前，共有143位退休退职农村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活补贴，共有48位落选（解聘）农村干部享受到一次性生活补贴。二是建立荣誉党员管理办法。针对我区存在年老体弱、不能参加正常组织生活的农村党员逐渐增多，党员老龄化日趋严重的现状，制定出台了《XX区老党员管理办法》，规定年满70岁、行动不便、不能正常参加各类活动、因病不能正常表达自己的意愿、身体残疾、无法履行党员义务的农村老党员均可申请为荣誉党员。对这部分党员的教育管理，主要以体现党的温暖，增强荣誉感为主。区、街道、村（社区）三级党组织经常党员干部上门向荣誉党员通报党支部的各项工作，定期为“荣誉党员”送去相关学习资料，并确定一名年轻党员定期联系，及时了解和反馈他们的思想、生活状况。每年至少对荣誉党员进行一次免费体检和两次集中慰问。目前，全区41名农村党员已按荣誉党员进行管理。三是加强党内关爱平台建设。我区建立“街道党员服务中心”，形成了“一心”（街道党员服务中心）带“多站”（社区党员联络服务站）的服务党员网络。并通过积极完善社区组织功能，加强党员教育、管理和服务工作，初步形成了党员教育、管理、服务“三位一体”的工作模式，构建了关爱关心 党员和基层干部平台。

（三）立足于增强归属感，建立健全党内帮扶机制。一是建立老党员帮扶制度。近年来，我区从实际出发，用好用活中央关爱老党员、困难党员的政策，努力探索党组织关爱保障制度。制定了《XX区发放老党员、困难党员生活补贴暂行办法》，从2010年1月起，按80元/月•人的标准，每年从区管党费中安排专项资金，对全区没有固定工资（补贴）和社会保险养老金收入、党龄在55周年以上的农村、社区老党员，以及年龄在50周岁以上、党龄在20周年以上领取低保的农村、社区困难党员定额发放生活补贴，想方设法保障老党员和困难党员基本生活。二是健全党内结对帮扶制度。制定《XX区城乡党组织“一帮一”活动方案》，通过建立城乡党组织结对互助关系，制定互助计划，落实互助措施，规范城乡“一帮一”结对帮扶工作，组织有能力、有实力的党员对困难党员结对帮扶，使“城乡互联、结对共建”实现了全覆盖。同时，积极推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一户一法”帮扶思路，全面落实区内23个行政村242户贫困户的帮扶工作，帮助他们解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，坚定生活信念，进一步增强面对困难的信心和勇气。三是建立困难党员救助帮扶基金。区、街道两级采取党费划拨、财政支持、党员捐助、社会募集等办法，设立困难党员救助基金，加大对生活特困党员、遭受突发性事故党员的救助以及缺技术、缺技能困难党员的帮扶力 度，为困难党员实现就业或再就业提供物质支持、就业指导和就业岗位信息等，切实解决困难党员的生活难题。

三、成效和体会

（一）激发了基层党员干部活力、动力和潜力。通过采取一系列党内约束、补助、激励、关怀、帮扶措施，解决了村（社区）干部生活工作的需要和后顾之忧，稳定了干部队伍，充分调了党员干部的工作积极性，推动了村（社区）的建设。特别是实施业绩考核后，激励了基层干部的干事热情，使他们先进的干部有荣誉感，中间的有紧迫感，后进的危机感，比有平台，学有榜样，赶有目标，追有方向，化压力为动力，涌现出一批像黄会衡、林木珠、吴金等的农村和社区好带头人。

（二）提高了党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。实施党内激励关怀帮扶机制，在全区党员中营造了互相关心，互相帮忙的良好氛围，使有困难的党员得到关心和照顾，使有能力的党员提升了致富的本领，使全体党员在思想上、感情上感受到组织的温暖，使更多的思想觉悟高、能力强的群众积极向党组织靠拢，踊跃地加入党组织。

（三）扩大了群众的知情权、参与权和监督权。实施党内激励关怀帮扶机制，党员干部走进群众、密切联系群众、增进群众信任，让群众可以知道政府在想什么、要做什么，使群众充分享有知情权，有效监督基层党员的行为。在考核时，群众对党员工作成效有了充分的了解，并参与了评分，拉近政府和群众的距 离。

（四）促进了党内民主、和谐。实施党内激励关怀帮扶机制，不仅在生产生活上解决了党员的困难，更重要的是通过党内互相关心、互相爱护、互相帮助，弘扬了中华民族的传统美德，架起了党员之间的“连心桥”；通过发扬民主，营造了党内以诚相待的浓厚氛围，党员的个人意愿、自由意志可以得到完全地表达，使得广大党员心情舒畅、团结协作、和谐共事，实现了党内和谐并且有效地促进了社会和谐。

（五）推动了基层各项工作的开展。实施党内激励关怀帮扶机制，增强了党组织号召力，使党员的先进性得到体现，群众致富能力得到提高，群众对党组织更信任了，基层干部工作起来更顺心了，有力地推动了基层各项工作的开展，促进了区的社会和经济发展。

第四篇：2011乡镇党内激励帮扶机制

党内激励关怀帮扶机制

第一章 总则

第一条 为全面贯彻落实党的十七大关于建立党内激励、关怀、帮扶机制的精神，深入贯彻落实科学发展观，关心爱护老党员、病残及生活困难党员，有效激励党员发挥先锋模范作用，帮助党员解决实际困难和问题，进一步做好党内关怀工作，促进党内和谐，不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力，现结合实际，制定本机制。

第二条 坚持以人为本，尊重和落实党员主体地位。始终尊重党员、爱护党员、依靠党员，为党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。

第三条 坚持精神激励与物质帮扶并重，切实解决党员工作生活中的实际问题。努力激发党员的政治热情，增强党员荣誉感，保障党员权益，帮助党员解决困难，调动党员积极性。

第四条 坚持统筹兼顾，做到党内关怀帮扶与关心帮助困难群众有机统一。通过党内激励、关怀、帮扶，强化党员宗旨意识，更好地服务 广大人民群众。

第五条 纳入关怀帮扶范围的党员是指生产、生活确实困难的党员，符合下列条件之一的为重点帮扶对象：(1)低于本地平均生活水平的；(2)已纳入低保的；(3)因病因灾致

贫的。

第二章 党内激励关怀制度

第六条 乡领导班子成员之间、领导班子成员与乡直单位领导及工作人员之间、乡支部书记与支部委员及上级党委之间要经常交流思想，沟通情况，并坚持与党员开展谈心谈话制度，做到在党员遇到困难、发生矛盾、出现失误、存在问题、提拔使用等情况时进行谈话，谈话形式既可以单独谈心，也可以集体谈话。

第七条 每年春节、“七一”等节假日或党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，党支部负责人要及时进行走访慰问，体现党组织的温暖。

第八条 研究探索建立党员生活困难救助补助制度和关心老党员、流动党员制度，形成党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制。积极创造条件解决党员在工作和生活中的实际困难，增强党员的归属感。

第九条 要重视党员的成长进步，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。党支部的换届选举、重要事项决定、发展党员、党费收缴、使用等党员关注的问题都要进行公开，保障党员对党内事 务的知情权和参与权。

第三章 党内帮扶制度

第十条 结合党内年报统计，建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群

体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。

第十一条 要积极开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿者行动等活动，通过日常的关怀帮助，使困难党员始终处在党组织的关爱之中。要制定帮扶措施，落实帮扶责任，不断增强基层党组织的吸 引力和凝聚力。做到每名困难党员至少有一名党员进行帮扶。

第四章 组织管理

第十二条 为了切实加强党内关怀、帮扶工作的组织领导，成立乡党内关怀帮扶工作领导小组，明确第一责任人，定期研究解决党内激励关怀帮扶有关问题。

第十三条 要切实加强对党内激励关怀帮扶制度落实情况的监督检查，将建立健全党内激励关怀帮扶制度的落实情况纳入党组织目标考核。

第十四条 及时总结和宣传开展党内激励关怀帮扶工作好的做法和典型经验。大力弘扬党内互帮互助的优良传统，积极营造共同关心、参与党内关怀帮扶工作的氛围，努力形成党内团结和谐，广大党员充分发挥先锋模范作用，全心全意服务人民群众的生动局面。

第五章附则

第十五条本机制如与上级有关规定不相符合的，以上

级有关规定为准。

第十六条本机制由中共乡镇乡委员会负责解释。第十七条本机制自下发之日起施行。

第五篇：党内激励关怀帮扶机制（定稿）

党内激励、关怀、帮扶机制

一、党内激励机制

1、建立责任激励机制。健全完善领导干部抓基层党组织建设，并认真抓好落实党建工作目标任务。

2、建立表彰激励机制。党支部每年对优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。对在各项工作中涌现出来的先进典型，及时分类进行表彰奖励。加强对优秀党员先进事迹的宣传，培养广大党员积极向上的精神风貌，激励广大党员在工作中发挥模范带头作用，努力形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

3、建立物质激励机制。对在党建工作中作出一定成绩或所做工作具有一定创新性且具有推广价值的先进典型，予以物质奖励。

二、党内关怀机制

1、建立经常性谈心制度。领导班子成员之间、领导班子成员与工作人员之间、党支部书记与党支部委员之间要经常交流思想，沟通情况，并坚持与党员开展谈心谈话制度。做到在党员遇到困难、发生矛盾、出现失误、存在问题、提拔使用等情况时必须进行谈话。谈话形式既可以单独谈心，也可以集体谈话。

2、建立走访慰问制度。每年春节、古尔邦节、“七一”等节假日或党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，党支部负责人要及时进行走访慰问，以体现党组织的温暖。

3、建立生活关怀机制。研究探索建立党员生活困难救助补助制度和关心老党员、流动党员制度，形成党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制。积极创造条件解决党员在工作和生活中的实际困难，增强党员的归属感。

4、建立政治关怀机制。重视党员的成长进步，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。党组织的换届选举、重要事项决定、发展党员、党费收缴、使用等党员关注的问题都要进行公开，保障党员对党内事务的知情权和参与权。

三、党内帮扶机制

1、建立困难党员信息台账。结合党内年报统计，对生活困难、独居、老弱病残等困难党员做好登记工作，为开展党内帮扶工作提供准确信息。通过日常的关怀帮助，使困难党员始终处在党组织的关爱之中。

2、建立党内结对帮扶制度。开展党员结对帮扶、党员志愿者行动等活动，对困难党员要确定帮扶对象，制定帮扶措施，落实帮扶责任。对帮扶点的困难党员要积极开展互助活动，不断增强基层党组织的吸引力和凝聚力。