帮扶党员为构建长期的党内帮扶机制

第一篇：帮扶党员为构建长期的党内帮扶机制

为构建长期的、有效的党内关怀激励机制,根据2010年12月15日县委常委会议纪要精神，制定本实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，通过建立党员扶助金，帮助困难党员切实解决实际困难，增强党员的自我发展能力和带动群众发展的能力，增强党组织的凝聚力和号召力，体现党内关怀和激励，为全面建设和谐保亭提供坚强的组织保证。

二、扶助对象

扶助对象为全县困难党员，符合下列条件之一的，均可申请扶助金：

1.符合扶助对象要求的农村党员和生活水平在城市最低生活保障线以下的居民党员（目前农村党员标准是家庭人均年纯收入低于1393元；城镇党员是家庭人均月收入低于220元）；

2.本人或家庭遭遇重病、重大灾难及其他突发性事件，个人难以承担损失的党员；

3.1949年10月1日前入党无固定工资收入的困难党员或入党50周年以上的无职困难党员；

4.连续担任村（社区）支部书记或主任15年以上或累计担任村（社区）干部25年以上的离任退职困难党员；

5.获得县委以上授予的“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”称号的离任退职困难党员村（社区）干部；

6.其他困难党员。

三、扶助方式和标准

（一）在生活上扶济

1.对生活特困党员、年老党员一年一次性补助500元以上；

2.对遭受大病、重灾或突发性事故党员的救助3000—10000元，帮助改善生活条件，缓解生活压力。

（二）在子女上学费用上扶持

1.对遭受大病、重灾或突发性事故党员的子女考上本科一线（包括本科提前批）一次性资助4000元，本科二线一次性资助3000元，大专院校一次性资助2000元；

2.对遭受大病、重灾或突发性事故党员的子女考上中专（技校）的一次性资助1500元；

3.对农村特困户、贫困户、城镇低保户中的党员、国有企业下岗失业职工中的党员子女考上中专（技校）的一次性资助1000元。

4.助学申请原则上只能向一种助学活动申请，不得重复申请，如有重复申请的，按照申请助学的最高金额进行资助。

（三）在生产上扶技。对缺技术、缺技能的困难党员开展技术技能培训，实行以奖代补，给予免费培训或对获得相应技术资格证书的困难党员一次性奖励500元以上，着力增强困难党员的自我“造血”功能。

（四）在项目上扶资。对有创业项目而缺启动资金的困难党员，实行项目扶资。

（五）在思想上扶志。按照“四联五帮”工作要求，机关各党组织、党员要与一名困难党员结对子，帮助其解决思想问题，即扶志提高其自身发展能力，又要跟踪监督有关帮扶资金使用情况。

四、扶助金申请、审核、拨付及发放

扶助金扶助由“保亭县困难党员扶助金管理办公室”负责具体操作、把关。扶助金按照申请、审核、公示、拨付和发放的程序阳光操作。

（一）个人申请。由党员个人提出申请，党（总）支部要了解党员生活、创业的现实情况，确定符合申请扶助金条件的困难党员，组织一定范围的党员和村民代表进行征求意见，然后结对帮扶的党员指导填写《保亭县困难党员扶助金申请表》（附件二），并逐级上报。

（二）组织审核。采取党支部初审、基层党委复审、县困难党员扶助金管理办公室审核三道程序进行审核。基层党委对要求创业扶助的项目进行可行性论证，提交县困难党员扶助金管理办公室研究。

（三）公示。经审核后，困难党员扶助名单在各自所在党支部公示7天，接受群众民主监督。对不符合条件的取消扶助资格。

（四）拨付发放。公示期间无异议的，给予审批。扶助金由县困难党员扶助金管理办公室拨付至各党（工）委，然后由各党（工）委转发至党员所在单位的党组织，由其转发给受扶助党员本人。

五、相关要求

（一）加强组织领导。为做好我县困难党员扶助金的管理和运作，县委成立保亭县困难党员扶助金管理领导小组，领导小组下设保亭县困难党员扶助金管理办公室（设县委组织部），具体负责制定资金筹集通知、使用方案的拟定、款项核拨和使用情况督查、通报、报告等工作，各党（工）委要指定专人做好困难党员管理和扶助金扶助工作，切实落实好党内激励关怀帮扶工作。

（二）建立困难党员动态管理机制。1.建立档案。县困难党员扶助金管理办公室要对困难党员建立档案，做到一户一档，材料齐全、规范管理，内容包括困难党员基本情况（含家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等内容）、申请表（附件二）、户口簿和本人（或子女）身份证复印件等材料。2.实行动态管理。各基层党组织要定期调查摸底，将符合条件的困难党员纳入扶助范围。加强定期复核工作，原则上每年度复核一次。新增困难党员要及时纳入到扶助体系，不符合扶助条件或已经脱困的党员和已故党员要及时取消，实行动态管理。

（三）健立健全检查督促机制。为保证扶助金充分发挥扶助金的效用，各级党组织要将扶助金的申请、审核、公示、拨付和发放的程序实行全程公开。与困难党员结“对子 ”的党组织、党员要充分发挥引导作用，正确引导困难党员合理使用扶助金，切实解决生产、生活等问题,各乡镇、挂钩联系各单位要有专人跟踪。每年县困难党员扶助金管理办公室将跟踪监督检查扶助金的落实和使用情况，确保专款专用。

党（工）委要将困难党员扶助工作纳入党建考核范畴，负责跟踪、联系党组织和党员对困难党员开展的帮扶活动，使扶助困难党员工作实现常态化、长效化。

（四）加强宣传引导。各级党组织要加强宣传引导，使广大党员干部认识到建立困难党员扶助金的重要意义，引导广大党员干部增强关爱困难党员的积极性和自觉性，营造良好氛围。要坚持正确的舆论导向，帮助困难党员树立信心，依靠自身力量走上致富道路，从根本上摆脱困境。

第二篇：党内激励关怀帮扶机制

建立激励、关怀、帮扶机制 激发基层组织凝聚力和战斗力

近年来，XX区认真贯彻党的十七大精神，在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制上积极探索，勇于实践，狠抓落实，发挥党内关爱的社会影响力，确保党内关爱起到应有的积极作用，努力使基层党干部在个人利益上有保障，工作上有激情，前进上有动力，后顾时无忧虑。

一、农村（社区）党组织和干部队伍现状

XX区现有党总支部25个，党支部366个，党员8275人，其中60岁以上党员1874人，占全区党员总数22.65%；农村党员1052人，占全区党员总数12.71%；60岁以上的农村老党员277人，占农村党员总数的26.33%；行政村32条，村“两委”干部207名，社区38个，社区“两委”干部330名。基层党员在我区社会经济发展中起着中流砥柱作用，但由于种种原因，党员干部队伍一此党员干部工作热情不高，工作效率低；也有个别党员因年老、体弱、多病，生活需要照顾。

二、主要做法

为了体现党对党员的关心和爱护，我区坚持以人为本，结合实际，建立起措施有效、保障有力的长效机制，做到政治上激励、思想上关心、精神上关怀、物质上保障，进一步增强基层组织战斗力和凝聚力，激发了广大党员对基层工作的热情和动力。具体 做法是：

（一）立足于调动积极性，建立健全党内激励机制。一是制定业绩考核办法。制定了《XX区农村（社区）“两委”班子及其成员业绩考核办法》，建立健全了农村（社区）党（总）支部委员会、村委会（社区居民委员会）班子及其成员业绩考核机制，细化考核内容，如村党（总）支部委员会班子的考核内容包括党建工作、生产发展、社会管理、精神文明建设、民主政治建设五大方面；村委会（社区）班子的考核内容包括班子建设、生产发展、社会管理、精神文明建设、民主政治建设五大方面；村（社区）“两委”班子成员的考核内容包括思想作风、组织能力、履行职责、廉洁自律四大方面，量化评分标准，实事求是地评价村、社区“两委”班子及其成员业绩。在考核结果运用中，把“两委”班子成员考核结果与补贴挂钩，如考核结果评为优秀等次的，可领取足额业绩考核奖金；评为良好等次的，领取足额业绩考核奖金的80%；评为合格等次的，领取足额业绩考核奖金的50%；评为不合格等次的不予领取；考核奖金如有剩余，留存并纳入下业绩考核奖金一起发放。今年区考核小组对村“两委”干部207人2010工作业绩考核，优秀等次的有87人，每人发放1232元；良好等次的有102人，每人发放986元；合格等次的有18人，每人发放616元。三是开展评先评优活动。每年“七一”前夕，区委都会评选出一批在党建工作、经济发展、社会事业等方面做出突出贡献的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀人才，并进行表彰奖励。通过表彰先进、优秀的导向作用，引导广大党员干部对照先进和优秀找差距，针对不足抓整改，增强干好工作的责任感和紧迫感，营造学先进、争先进、当先进的良好氛围。三是优化干部选拔制度。注重对基层一线党员干部的培养、锻炼和使用，跟踪培养基层一线的年轻党员干部，在选拔干部时优先考虑在业绩考核中被评为优秀等次的干部，使优秀党员干部得到重用和提拔。2010年，在基层干部队伍中新提拔街道党工委副书记四名、街道办副主任七名。

（二）立足于增强凝聚力，完善党内关怀机制。一是完善干部保障机制。为解决基层干部的后顾之忧，增强基层干部凝聚力和战斗力，我区着力建立完善村（社区）干部保障机制。从2002年起，区财政将社区干部工资和养老保险纳入区财政预算。2002年，区财政为社区“两委”干部发放职务工资380元/月，缴纳养老保险金141元/月；2011年，区财政为社区“两委”正职发放职务工资500元/月，副职450元/月，委员400元/月，为社区“两委”干部发放财政补贴400元/月，缴纳养老保险金191元/月。2006年起，区财政将村干部生活补助纳入区财政预算，并积极与社保局等相关部门进行协商，力争早日将村干部养老保险纳入区财政预算。2006年，区财政为村“两委”正职发放生活补助400元/月，副职350元/月，委员300元/月；2011年，区财政为村“两委”正职发放生活补助550元/月，副职500 元/月，委员450元/月。同时，制定《XX区村级干部生活补贴发放办法（试行）》，根据历年来到龄不再任职和落选（解聘）的农村干部任职年限和落选（解聘）前的职务，划分为在职、退职、离职和落选等四种情况，从2007年10月起，定额发放生活补贴。截至目前，共有143位退休退职农村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活补贴，共有48位落选（解聘）农村干部享受到一次性生活补贴。二是建立荣誉党员管理办法。针对我区存在年老体弱、不能参加正常组织生活的农村党员逐渐增多，党员老龄化日趋严重的现状，制定出台了《XX区老党员管理办法》，规定年满70岁、行动不便、不能正常参加各类活动、因病不能正常表达自己的意愿、身体残疾、无法履行党员义务的农村老党员均可申请为荣誉党员。对这部分党员的教育管理，主要以体现党的温暖，增强荣誉感为主。区、街道、村（社区）三级党组织经常党员干部上门向荣誉党员通报党支部的各项工作，定期为“荣誉党员”送去相关学习资料，并确定一名年轻党员定期联系，及时了解和反馈他们的思想、生活状况。每年至少对荣誉党员进行一次免费体检和两次集中慰问。目前，全区41名农村党员已按荣誉党员进行管理。三是加强党内关爱平台建设。我区建立“街道党员服务中心”，形成了“一心”（街道党员服务中心）带“多站”（社区党员联络服务站）的服务党员网络。并通过积极完善社区组织功能，加强党员教育、管理和服务工作，初步形成了党员教育、管理、服务“三位一体”的工作模式，构建了关爱关心 党员和基层干部平台。

（三）立足于增强归属感，建立健全党内帮扶机制。一是建立老党员帮扶制度。近年来，我区从实际出发，用好用活中央关爱老党员、困难党员的政策，努力探索党组织关爱保障制度。制定了《XX区发放老党员、困难党员生活补贴暂行办法》，从2010年1月起，按80元/月•人的标准，每年从区管党费中安排专项资金，对全区没有固定工资（补贴）和社会保险养老金收入、党龄在55周年以上的农村、社区老党员，以及年龄在50周岁以上、党龄在20周年以上领取低保的农村、社区困难党员定额发放生活补贴，想方设法保障老党员和困难党员基本生活。二是健全党内结对帮扶制度。制定《XX区城乡党组织“一帮一”活动方案》，通过建立城乡党组织结对互助关系，制定互助计划，落实互助措施，规范城乡“一帮一”结对帮扶工作，组织有能力、有实力的党员对困难党员结对帮扶，使“城乡互联、结对共建”实现了全覆盖。同时，积极推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一户一法”帮扶思路，全面落实区内23个行政村242户贫困户的帮扶工作，帮助他们解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，坚定生活信念，进一步增强面对困难的信心和勇气。三是建立困难党员救助帮扶基金。区、街道两级采取党费划拨、财政支持、党员捐助、社会募集等办法，设立困难党员救助基金，加大对生活特困党员、遭受突发性事故党员的救助以及缺技术、缺技能困难党员的帮扶力 度，为困难党员实现就业或再就业提供物质支持、就业指导和就业岗位信息等，切实解决困难党员的生活难题。

三、成效和体会

（一）激发了基层党员干部活力、动力和潜力。通过采取一系列党内约束、补助、激励、关怀、帮扶措施，解决了村（社区）干部生活工作的需要和后顾之忧，稳定了干部队伍，充分调了党员干部的工作积极性，推动了村（社区）的建设。特别是实施业绩考核后，激励了基层干部的干事热情，使他们先进的干部有荣誉感，中间的有紧迫感，后进的危机感，比有平台，学有榜样，赶有目标，追有方向，化压力为动力，涌现出一批像黄会衡、林木珠、吴金等的农村和社区好带头人。

（二）提高了党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。实施党内激励关怀帮扶机制，在全区党员中营造了互相关心，互相帮忙的良好氛围，使有困难的党员得到关心和照顾，使有能力的党员提升了致富的本领，使全体党员在思想上、感情上感受到组织的温暖，使更多的思想觉悟高、能力强的群众积极向党组织靠拢，踊跃地加入党组织。

（三）扩大了群众的知情权、参与权和监督权。实施党内激励关怀帮扶机制，党员干部走进群众、密切联系群众、增进群众信任，让群众可以知道政府在想什么、要做什么，使群众充分享有知情权，有效监督基层党员的行为。在考核时，群众对党员工作成效有了充分的了解，并参与了评分，拉近政府和群众的距 离。

（四）促进了党内民主、和谐。实施党内激励关怀帮扶机制，不仅在生产生活上解决了党员的困难，更重要的是通过党内互相关心、互相爱护、互相帮助，弘扬了中华民族的传统美德，架起了党员之间的“连心桥”；通过发扬民主，营造了党内以诚相待的浓厚氛围，党员的个人意愿、自由意志可以得到完全地表达，使得广大党员心情舒畅、团结协作、和谐共事，实现了党内和谐并且有效地促进了社会和谐。

（五）推动了基层各项工作的开展。实施党内激励关怀帮扶机制，增强了党组织号召力，使党员的先进性得到体现，群众致富能力得到提高，群众对党组织更信任了，基层干部工作起来更顺心了，有力地推动了基层各项工作的开展，促进了区的社会和经济发展。

第三篇：2011乡镇党内激励帮扶机制

党内激励关怀帮扶机制

第一章 总则

第一条 为全面贯彻落实党的十七大关于建立党内激励、关怀、帮扶机制的精神，深入贯彻落实科学发展观，关心爱护老党员、病残及生活困难党员，有效激励党员发挥先锋模范作用，帮助党员解决实际困难和问题，进一步做好党内关怀工作，促进党内和谐，不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力，现结合实际，制定本机制。

第二条 坚持以人为本，尊重和落实党员主体地位。始终尊重党员、爱护党员、依靠党员，为党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。

第三条 坚持精神激励与物质帮扶并重，切实解决党员工作生活中的实际问题。努力激发党员的政治热情，增强党员荣誉感，保障党员权益，帮助党员解决困难，调动党员积极性。

第四条 坚持统筹兼顾，做到党内关怀帮扶与关心帮助困难群众有机统一。通过党内激励、关怀、帮扶，强化党员宗旨意识，更好地服务 广大人民群众。

第五条 纳入关怀帮扶范围的党员是指生产、生活确实困难的党员，符合下列条件之一的为重点帮扶对象：(1)低于本地平均生活水平的；(2)已纳入低保的；(3)因病因灾致

贫的。

第二章 党内激励关怀制度

第六条 乡领导班子成员之间、领导班子成员与乡直单位领导及工作人员之间、乡支部书记与支部委员及上级党委之间要经常交流思想，沟通情况，并坚持与党员开展谈心谈话制度，做到在党员遇到困难、发生矛盾、出现失误、存在问题、提拔使用等情况时进行谈话，谈话形式既可以单独谈心，也可以集体谈话。

第七条 每年春节、“七一”等节假日或党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，党支部负责人要及时进行走访慰问，体现党组织的温暖。

第八条 研究探索建立党员生活困难救助补助制度和关心老党员、流动党员制度，形成党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制。积极创造条件解决党员在工作和生活中的实际困难，增强党员的归属感。

第九条 要重视党员的成长进步，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。党支部的换届选举、重要事项决定、发展党员、党费收缴、使用等党员关注的问题都要进行公开，保障党员对党内事 务的知情权和参与权。

第三章 党内帮扶制度

第十条 结合党内年报统计，建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群

体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。

第十一条 要积极开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿者行动等活动，通过日常的关怀帮助，使困难党员始终处在党组织的关爱之中。要制定帮扶措施，落实帮扶责任，不断增强基层党组织的吸 引力和凝聚力。做到每名困难党员至少有一名党员进行帮扶。

第四章 组织管理

第十二条 为了切实加强党内关怀、帮扶工作的组织领导，成立乡党内关怀帮扶工作领导小组，明确第一责任人，定期研究解决党内激励关怀帮扶有关问题。

第十三条 要切实加强对党内激励关怀帮扶制度落实情况的监督检查，将建立健全党内激励关怀帮扶制度的落实情况纳入党组织目标考核。

第十四条 及时总结和宣传开展党内激励关怀帮扶工作好的做法和典型经验。大力弘扬党内互帮互助的优良传统，积极营造共同关心、参与党内关怀帮扶工作的氛围，努力形成党内团结和谐，广大党员充分发挥先锋模范作用，全心全意服务人民群众的生动局面。

第五章附则

第十五条本机制如与上级有关规定不相符合的，以上

级有关规定为准。

第十六条本机制由中共乡镇乡委员会负责解释。第十七条本机制自下发之日起施行。

第四篇：党内激励关怀帮扶机制（定稿）

党内激励、关怀、帮扶机制

一、党内激励机制

1、建立责任激励机制。健全完善领导干部抓基层党组织建设，并认真抓好落实党建工作目标任务。

2、建立表彰激励机制。党支部每年对优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。对在各项工作中涌现出来的先进典型，及时分类进行表彰奖励。加强对优秀党员先进事迹的宣传，培养广大党员积极向上的精神风貌，激励广大党员在工作中发挥模范带头作用，努力形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

3、建立物质激励机制。对在党建工作中作出一定成绩或所做工作具有一定创新性且具有推广价值的先进典型，予以物质奖励。

二、党内关怀机制

1、建立经常性谈心制度。领导班子成员之间、领导班子成员与工作人员之间、党支部书记与党支部委员之间要经常交流思想，沟通情况，并坚持与党员开展谈心谈话制度。做到在党员遇到困难、发生矛盾、出现失误、存在问题、提拔使用等情况时必须进行谈话。谈话形式既可以单独谈心，也可以集体谈话。

2、建立走访慰问制度。每年春节、古尔邦节、“七一”等节假日或党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，党支部负责人要及时进行走访慰问，以体现党组织的温暖。

3、建立生活关怀机制。研究探索建立党员生活困难救助补助制度和关心老党员、流动党员制度，形成党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制。积极创造条件解决党员在工作和生活中的实际困难，增强党员的归属感。

4、建立政治关怀机制。重视党员的成长进步，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。党组织的换届选举、重要事项决定、发展党员、党费收缴、使用等党员关注的问题都要进行公开，保障党员对党内事务的知情权和参与权。

三、党内帮扶机制

1、建立困难党员信息台账。结合党内年报统计，对生活困难、独居、老弱病残等困难党员做好登记工作，为开展党内帮扶工作提供准确信息。通过日常的关怀帮助，使困难党员始终处在党组织的关爱之中。

2、建立党内结对帮扶制度。开展党员结对帮扶、党员志愿者行动等活动，对困难党员要确定帮扶对象，制定帮扶措施，落实帮扶责任。对帮扶点的困难党员要积极开展互助活动，不断增强基层党组织的吸引力和凝聚力。

第五篇：党内帮扶

“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”,这是党的十七大提出的要求,是新时期加强党员队伍建设的一项重要任务,既体现了对党员的严格要求,又体现了对党员的尊重关爱。党中央关于党内激励、关怀、帮扶机制的决策,是贯彻落实科学发展观的迫切需要,是保持党的先进性的重要前提,是实现党内和谐的必然要求,是增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径,是在党内生活中坚持以人为本理念的生动反映,是激发党员积极性、创造性,增强基层党组织凝聚力、战斗力的重要举措。对增进全党团结,激发党员的光荣感和使命感,调动党员的积极性和创造性,增强基层党组织的凝聚力和战斗力都具有十分重要的现实意义。做好激励、关怀、帮扶工作,既有利于激励广大党员坚定理想信念,牢记宗旨,增强政治荣誉感和党员意识,积极发挥先锋模范作用,又有利于进一步凝聚党心、坚强组织,不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。**区城管局党委认真贯彻落实中央、省、市、区党委关于“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的精神,坚持以人为本,从关爱党员入手,积极探索建立党内关爱机制,以党内和谐促进社会和谐,让更多贫困党员挺起腰杆,让更多群众看到榜样,让更多基层组织添活力、增魅力,不断强化关心服务基层党组织和关心服务党员的功能,着力构建**区城管系统党委、党总支、党支部“三级联动”的党员关怀服务网络,局党委结合系统实际,建立了困难党员帮扶基金,制定了《困难党员帮扶基金管理办法》,对表现突出的党员进行激励,对困难党员进行帮扶,在开展党内激励、关怀、帮扶方面,进行了有益的尝试和实践,增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。主要做法是:

一、提高认识,统一思想,加强领导。

区城管局党委在实践中认识到,做好党内激励困难党员的关心、慰问和帮扶工作,既是贯彻落实科学发展观、促进党内和谐、社会和谐的重要内容、坚持以人为本的重要体现,贯彻党的十七大精神的重要举措,也是各级党委行政部门义不容辞的责任,更是尊重党员权益、落实党员主体地位,增强党员归属感、荣誉感和责任感的重要举措。做好党员激励关怀帮扶工作,对激励城管系统党员牢记党的宗旨,坚定理想信念,增强政治荣誉感、责任感和党员意识,凝聚党心,鼓舞斗志、进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用,加强党的先进性建设,进一步明确党群关系,保证党的各项工作顺利开展,具有举足轻重的作用。城管系统的两百余名党员,是整个队伍的中坚力量,他们非常需要关怀激励帮扶,需要解决困难和问题,只有解决了困难,才能使基层党员感受到组织的温暖。为此,区城管局党委加强党内激励关怀帮扶工作的领导,通过深入了解系统党员的思想和困难情况,建立了党内激励关怀帮扶机制。

二、落实资金,健全制度,建立台账。

按照中央、省、市、区党委“通过党费出一点、党员捐一点、行政拨一点的方式,建立党内激励关怀帮扶基金及其基金管理发放”的要求,区城管局党委从历年党费结余中拨出一万余元,从区城管局行政经费中拨出一万元,系统各单位(区城市综合执法大队、区市政工程管理处、区环管站)各从行政经费中拨出五千元,共产党员捐款五千余元,建立了区城管局党委及系统三单位党总支党内帮扶基金。为保证资金使用得当,建立了**区城管局党委困难党员帮扶基金办法,明确党内关怀的对象:一是建国前入党的老党员;离退休老党员;受到各级各类表彰奖励的老模范老先进,二是生活苦难的党员,主要包括低于当地群众平均生活的困难党员;三是家庭或者个人遭受重大不幸或其他重大灾害的党员;四是身体残疾或生患重病的党员;五是丧失劳动能力,无子女赡养或家庭成员困难的老党员;六是曾经担任单位中层干部,目前生活困难的党员。当党员出现上述几种困难时候,按照所在党总支30、城管局党委70的比例,对帮扶对象进行帮扶。与此同时,在全系统开展调查摸底,逐步对党员进行登记造册,摸清党员生日收入及家庭情况,建立工作台帐。

三、政治、物质、精神“三个激励”,激发党员积极性创造性。

在工作实践中,区城管局党委认识到,只有“政治激励、物质激励、精神激励”并重,才能激发党员的积极性和创造性,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。一是政治激励。为充分发扬党内民主,党委总支、支部推行了党务公开,保障党员参与党内事务的权利。加大对党员干部的培养、锻炼和使用,完善公平、公开的选人用人机制,从制度上保证优秀党员脱颖而出,营造奋发向上的良好氛围。两年来城管局系统共提拔科级干部8名,股级干部43名,轮岗交流22名,并加强党员干部的培训教育,更新了知识,开拓了了视野。

二是物质激励。积极为党员创造良好的工作生活条件,切实为一线执法队员、市政环卫工人和党员群众解决实际问题,对工作突出、成绩优异的给予物质奖励。区城市综合执法大队、区环管站、区市政所设立机关食堂,解决了干部职工工作餐和加班值班就餐问题;区城市综合执法大队和环管站还解决了干部职工上下班交通问题。建立健全党员干部职工健康检查制度,定期对在职职工进行健康检查。在春节建党纪念日、重阳节等节日中,向先进党员干部职工邮寄贺卡,发放慰问品、慰问金等形式开展送温暖活动。

三是精神激励。在全系统广泛开展争先创优活动,每年“七一”前后都召开表彰大会,对优秀党员、党务工作者、四有党支部和党建工作先进单位进行表彰。今年七月,表彰了5个先进单位,30名先进党员,6名党务工作者。在全系统组织开展宣传学习典型活动,树立先进典型,今年以来,在抗凝冻保民生和整脏治乱中,先后有4个集体和166名个人受到市、区、局、大队(站、所)的表彰奖励。与此同时,积极组织离退休老同志开展健身活动,使老同志既锻炼了身体又感受到组织的温暖。

四、谈心、走访、慰问“三个关怀”,将温暖送到党员心中。

在“政治激励、物质激励、精神激励”的同时,建立了谈心、走访、慰问“三个关怀”机制,将温暖送到党员心中。

一是建立了心理疏导机制,局党委和党总支广泛开展了党组织负责人与党员、党员与党员之间的谈心交心活动,掌握思想和工作情况,并将思想政治工作融入联系交流与互动中,谈心以“面对面谈心”、“一对一谈心”为主,党委总支班子成员每季度至少与支部内党员谈心一次以上。基层党支部对党员坚持做到“六必谈”。即“工作变动时必谈、收到表彰与处分时必谈,遇到困难与挫折时必谈,出现矛盾和意见分歧时必谈、群众有不良反映时必谈、退休时必谈”。通过谈心,达到了加强了解、沟通思想、增强团结的目的。

二是建立党内走访慰问机制。局党委各党总支、党支部定期派人到家里探访,了解党员的困难和思想动态,帮助党员解决存在的实际困难和思想问题。建立了“五必访制度”,即党员生病住院必访、思想波动时必访,生活工作时有重大困难时必访,无故不交纳党费或不过组织生活必访,入党纪念日或生日时必访。同时,建立了特殊群体党员慰问制度,每年七一期间和春节前后,各单位对老党员、长期患病党员、生活比较困难党员集中进行走访慰问,对有下岗失业人员中家庭生活困难的党员,所在党总支、党支部每年至少走访一次。坚持对在执法活动中受到不法侵害、受到委屈的执法队员、以及在党员生病住院、生产生活遇到困难,发生重大灾害等情况时,随时进行走访慰问,使困难党员时刻感受到党组织的关怀。三是建立生日祝福活动机制。局党委和区城市综合执法大队、区环管站、区市政所把每个干部职工和离退休党员干部生日记录在册,在职工生日时,给党员送上慰问卡,生日卡、慰问金,把党组织的关怀送到每一个党员的手中。系统800余名职工都会在生日前夕收到组织的祝福,感受到组织的温暖。

五、救助、对口、定点“三个帮扶”,帮助困难党员解决问题。

除了政治、物质、精神“三个激励”,谈心、走访、慰问“三个关怀”外,城管局党委把工作重点放到对困难党员的救助、对口、定点“帮扶”上,帮助困难党员解决问题。

一是实施对困难党员救助帮扶。局党委和系统各党总支采取行政补贴、党费划拨、党员捐赠的办法,筹集困难党员帮扶基金四万余元。两年来,对贫困党员因病因残因灾,一时难以解困,基本生活受到影响的党员以及需要助老助学的26户(次)特困党员家庭等进行了及时救助。

二是实施定点帮扶。城管局党委各党总支实施了党员领导干部联系基层机制,实施定点帮扶。今年局党委成员就有联系点六个,党总支成员联系点十余个。党员领导干部每年定期不定期到联系点工作,以普通党员身份每年至少参加一次所在党支部的活动,到自己分管的具体单位和联系点分别上一次党课或者做一次专题报告,到基层联系点开展调研、检查、指导工作,解决实际困难和问题。每年撰写一篇有分析、有对策的调研报告,推进了系统党建工作的全面开展。

三是重点帮扶社区困难群众。区城管局党委负责木头村及10户计生困难帮扶户和遵义路办事处8户残疾人特困户;区城市综合执法大队投入5000余元帮扶花果园办事处后街社区、狮子山社区;区环管站投入万元帮扶息峰县石硐乡猫场村、高清村,帮助完善帮扶单位的基层党组织的建设活动,捐资贫困学生,帮助计生困难户解决了子女学习困难问题。