建立健党内帮扶机制调研措施

第一篇：建立健党内帮扶机制调研措施

**市现有基层党组织1935个，党员48309名，其中35岁党员以下11594名，占24%，55岁以上13170名，占27.3%；共有生活困难党员2248名，占全市党员总数的4.65％，其中农村困难党员1970名（年收入低于994元的有1219名）占农村党员总数的7.64％；城镇困难党员278名（低于170元）占城镇困难党员

总数的1.3％。近年来，全市各级党组织围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，立足实际，积极创新，在推进党内激励、关怀、帮扶机制建设方面进行了有益探索实践，有效增强了党员的归属感和自豪感，调动了广大党员服务群众、服务发展、回报社会的积极性和主动性。主要做法是：

一、激活力，增动力，努力构建党内激励机制

从党员最直接、最现实的利益需求入手，通过亮化形象、明确责任、典型引导等措施，大力激发不同领域党员干事创业、争当模范、争创先进的内在动力。注重创业激励，增强了党员的带动能力。市委设立了党建工作创新成果奖，先后对10项党建工作创新成果进行了表彰奖励。大力实施党员创业致富工程和党内互助工程，全市共筹集265万元，设立党员创业致富资金、党员科技示范基金，以无息贷款的方式，每年扶持一批有致富愿望和能力的党员发展奶牛养殖、特色种植、农副产品加工和商贸流通等特色产业，促进广大农村党员带领群众创业致富。截止目前全市发放党员创业致富资金、科技示范基金260万元，扶持400多户农村党员发展致富项目。注重待遇用人，激发了干部职工的工作热情。积极提高村干部的政治、经济待遇，抓好优秀村党支部书记、优秀村干部的评选工作，努力营造干事创业的良好舆论氛围，激励村干部想事干事、推动发展。对任职20年以上的村干部，颁发荣誉证书，给予一次性补贴。盐池县、青铜峡市率先开展村干部参加基本养老保险工作，为在职村干部办理了养老保险，解决了村干部的后顾之忧。青铜峡市采取市财政负担40%、市留存党费和农业局各负担20%、学员个人负担20%学费等措施，使83名“村官”当上了大学生。青铜峡市金昱元有限公司、金科达印刷包装公司、西夏水泥公司等非公有制企业党组织还出台了企业招工党员优先、同等情况下党员工资上浮一级等激励措施，有效激发了广大党员当先锋、作表率的热情。强化责任激励，促使党员有岗有为。完善制度，用制度确保党内各项工作任务的落实，确保广大党员民主权利的行使；创新载体，组织开展“三比三看”、“一挂双带四联系”、无职党员设岗定责、党组织及党员全员承诺、党员责任区、党员先锋岗等主题实践活动，通过明确岗位、落实责任，使党员有职有责、有岗有位、有位有为。注重典型激励，引导党员争优创先。重视以典型激励党员、用模范带动党员，加大力度，树立了白春兰、马兰花、朱玉、余聪、汤生平、金锋等先进典型，市委每两年评选一次先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，并通过**电视台《奋进在党旗下》栏目、**党建网和印发资料、编排节目、组织先进人物事迹报告会等形式，大张旗鼓地宣传先进典型，有效激发了广大党员带头发展、带动发展的积极性、主动性和创造性。2000年以来，市委先后对65个先进基层党组织、139名优秀共产党员和77名优秀党务工作者进行了表彰奖励。

二、解难题，办实事，努力构建党内关怀机制

按照思想上重视尊重、政治上教育提高、工作上理解支持、舆论上鼓励鞭策、生活上帮助关爱的要求，坚持从实际出发，积极探索关爱帮助党员的有效措施和方法。从思想上关怀，各基层党组织认真落实结对联系、定期走访困难党员等制度，主动与党员交流思想、沟通谈心，了解党员所思所想、所需所盼，理顺情绪、增进感情、鼓舞士气、激励斗志。加强流动党员服务管理，通过建立党员服务中心（站）、走访慰问流动党员家庭等方式，使流动党员不论走到哪里，都能得到困难有人帮，忧愁有人解。全市大部分社区建立了党员谈心站、温馨谈话室，盐池县惠安堡镇党委建立了“六个必访”制度，高沙窝镇对流动党员采取确定专人定期电话联系、书信联系的办法，使党员始终处在党组织的视野之中，有效增强了党组织对党员的凝聚力。从生活上关怀，各基层党组织结合实际，建立了党员关爱、救助、慰问等制度，确保广大党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。各县（市、区）党委（工委）均建立了生活困难党员台账，每年“七一”和春节期间，都坚持开展走访慰问老干部、老党员、老模范和生活困难党员活动。2006年以来，全市共筹措资金236万元，先后慰问生活困难党员10638人次，为建国前入党的44名老党员发放生活补贴62760元。认真做好下岗失业党员的调查摸底和定期登记工作，积极为他们提供就业信息，扶持他们从事个体经营经济，他们解决实际问题、渡过难关。盐池县筹资52余万元，对没有纳入养老保险的441名离任村干部一次性发放了生活补助。从技能上关

怀，整合各级党校、党员干部培训基地、科技示范培训基地、农村现代远程教育等教育培训资源，实施“技能培训”工程，在农村贫困党员、城镇失业党员中开展市场经济、实用技术等培训，提高其脱贫致富本领。依托远程教育网，制作专门课件，对流动党员进行法律法规等方面的培训，提高他们的维权意识和能力。开办“流动党校”，为年老体弱、行动不便的党员送课上门

。青铜峡市针对下岗职工党员缺乏再就业技能的问题，免费为他们提供就业培训，举办“党员就业推荐招聘会”，为下岗失业职工党员提供就业岗位700多个，使163名下岗职工党员离岗不离党、失业不失管。

三、促发展，帮致富，努力构建党内帮扶机制

各基层党组织紧扣服务、发展、增收这一主题，积极探索建立实用性强、灵活机动、便于操作的党内帮扶机制，努力使党员真正感受到党组织的关爱和温暖。深化“结对帮扶”活动。实行市（县、区）包村部门、乡镇党委、村级党组织、农民党员“四级承诺”制，切实为党员群众解难题、办实事。市委出台了市级党员领导包市区乡镇、部门包村、干部包贫困户的“三包”工作制度，明确帮扶责任，落实帮扶对象，并要求一定三年不变，不脱贫、不脱钩。“三包”责任制涉及市区13个乡镇、101个行政村、17个社区、758户贫困户，63个单位758名干部一对一进行帮扶。同时，进一步深化完善“多帮一、一帮一”的结对帮扶活动，健全落实党员领导干部联系困难党员制度，督促基层党支部、广大党员采取定期走访或书信、电话联系等方式，帮助困难党员力所能及地解决子女上学、就业、看病等实际问题，及时向生活困难党员送政策、送信息、送技术，帮助党员理清发展思路，增强发展信心，使广大党员深切感受到党组织的温暖。全市先后共有6283名党员参与帮扶活动，受帮扶困难党员达2237名，结成帮扶对子2176个。红寺堡开发区开展 “一帮一联、双挂双创”活动，434名党员干部帮扶贫困党员406名，承诺事项516件，办理事项达到482件，办结率93％，落实帮扶资金117万元，直接受益党员群众达8000余人次，创建党员先锋岗8个，党员示范户140户。建设党员服务网络。着眼于建立党组织联系服务党员群众的长效机制，在构建市（县）有政务大厅、乡镇有便民服务代理中心、村有便民服务代理站、组有便民服务代理点的四级便民服务网络体系的基础上，同步建立党员服务中心（站、点），实现社会化、公开化的“一站式”、“窗口式”服务，打造党建工作政策和业务咨询平台、基层党组织和党员活动阵地、各级党组织服务党员群众的重要窗口，方便了党员群众办事。目前，全市共设立便民服务代理中心43个，代理站402个、代理点911个，有3069名乡村党员干部参与其中。创新帮扶载体。实施“中心户”创建工程，广泛开展创建农村“党员中心户”、“宣传文化体育中心户”活动，使中心户成为宣传党的方针政策的辅助阵地、群众获取致富信息的窗口、联系党员群众的纽带。科学设置农村党员干部现代远程教育播放点，创建各类标准化电化教育站点1300多个，建立现代远程教育终端接收站点506个。实施了“党员网校”村村通工程，为市区123个村级组织统一配备了电脑，接通了2兆宽带互联网，并借助“**党建网站”这一平台，及时加载学习课件，发布党建动态，提供致富信息，实现了党建及涉农信息与农村党员面对面。

近年来,我市在建立健全党内激励、帮扶、关怀机制方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但还存在一些问题。

一是需求面较广，工作覆盖面较窄。全市48309名党员中，35岁党员以下的占24%，55岁的占27.3%，在思想激励、工作关怀等方面存在思想多元化、需求多样化等问题；全市有生活困难党员2248名，占全市党员总数的4.65％，数量较大，范围较广，有因病、因能力、因失业贫困等多种致困原因。在党内激励、帮扶、关怀机制方面，党组织还存在工作方法单

一、工作覆盖面不广等问题。

二是思想关怀多，物质帮扶少。农村实行税费改革以后，因取消镇统筹、村提留，镇村两级财政运转困难，帮扶困难党员的财力有限。因此，对党员帮扶更多是在思想上关心、精神上的慰问。

三是党内帮扶多，社会帮扶少。在涉及困难党员帮扶时，被认为是“党组织分内的事”的认识比较普遍，扶助资金来源渠道主要是上级拨付党内经费以及单位自筹资金。

四是临时帮扶多，经常性帮扶少。目前，对困难党员的帮扶主要集中在元旦、春节和“七一”期间，主要采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，帮扶工作没能做到标本兼治。

在下一步的工作中，我们将区分党员类别，针对不同情况，配套组织措施、健全工作机制、完善保障措施。

一是建立经常性激励关怀帮扶党员机制。整合资源，不断扩大基金规模，拓宽救助渠道。建立老党员、困难党员、流动党员动态管理机制，以支部为单位建立贫困党员档案，落实贫困党员专人联系、定期走访制度，对本支部长期贫困的党员基本情况、困难现状做到随时掌握，对因灾、因病导致临时性特殊困难的党员进行专门调查，为研究帮扶措施提供可靠依据。建立评审机制，贫困党员救助对象和救助标准，以本人申请、支部证明、基金评审小组评审认定的方式确定。建立基金管理机制，实行专人专帐管理、评审小组认定、管理委员会主任签批制度。探索建立政策性和开发式相结合的帮扶制度，分类帮扶，将“救济式”帮扶转变为“开发式”帮扶。

二是建立健全党员素质提升机制。把加强党员队伍的能力建设、提升党员的素质作为关爱帮助党员的重要内容，创新形式，以各类示范服务基地为实践锻炼途径，以人为本，分类培训，逐步构建起全方位、多渠道的党员培训格局，全面提高广大党员的能力和素质。重点加强对农村党员、下岗失业党员、流动党员开展实用技术培训，提高他们适应市场经济的能力。

三是进一步落实党员的主体地位。积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。建立健全乡镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的三级联系制度，进一步加强党委、党代表与党员群众间的联系，畅通党内外信息渠道。认真落实《党员权利保障条例》，深入推进党务公开，积极推行“党员民主议政日”活动，努力解决基层党员群众最关心的热点、难点问题。

四是创新党员发挥作用的平台和载体。深入开展党员示范岗、党员责任区、无职党员设岗定责、党员志愿者队伍等活动，引导广大党员立足本职岗位，积极发挥骨干作用。建立健全党员联系群众制度，实现党员联户、党群联心，通过定人、定时跟踪联系服务，使党的工作延伸到每一户基层群众，真正发挥好党员作为党和政府联系群众的桥梁和纽带作用。

五是加大对优秀典型的宣传表彰力度。大力挖掘和培育不同行业、不同类型、不同层次、不同群体中的优秀党员，加大宣传力度，形成典型引导、典型激励、典型带动的舆论导向。深入开展评选“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“标兵党支部书记”等活动，通过报纸、广播、电视、网络等多种手段，广泛宣传先进典型，努力营造“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围。

六是健全工作保障机制。坚持“围绕中心、服务大局”和“力戒形式主义”的原则，以激发基层党组织工作活力、激励党员发挥先锋模范作用为动力，开展城乡、村社、村校、村企支部联建活动，拓宽党建帮扶渠道，完善党内帮扶机制。完善社会扶助体系和结对帮扶体系，增强帮扶的针对性和实效性。完善帮扶考评体系，建立定期考评和通报制度，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。对结对帮扶工作中表现中的先进典型进行表彰,切实增强关爱党员工作的责任意识。

第二篇：关于建立党内激励关怀帮扶机制

兴仁中学关于建立党内激励关怀帮扶机制的工 作 意 见

建立健全党内激励关怀帮扶机制对增强党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的现实意义。

党作为一个政治组织，每名党员都需要党组织的关怀关心。为此，我们从尊重党员主体地位的高度出发，就党员需求等方面提出如下工作思考。

一、落实党员权利。对党组织重大事项的决策实行党务公开，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。

二、注重人文关怀。通过以党员为主体，经常开展各种有益活动，给离任老党员发放光荣证，为党员建立健康档案，举办政治生日会等措施，让党员充分感受到党组织的关怀和温暖。

三、建立扶助基金。从党费返还中，从村集体经济中和从社会捐助中筹措资金，用于帮助困难党员。

四、建立党员帮扶制度。为困难党员家庭提供项目扶持，并进行技术培训，鼓励帮助他们克服困难，勤劳致富，带头致富。

五、采取精神激励与物质激励并重办法。在精神和物质方面加强对党员的激励作用。进一步增强光荣感、荣誉感和责任感，启发、影响和带动广大党员发挥先锋模范作用。

兴仁中学党支部

2010年1月25日

第三篇：关于建立党内激励关怀帮扶工作机制的意见

关于建立党内激励关怀帮扶工作机制的意见

局属各单位、机关各科室：

为认真贯彻落实党的十七大精神,切实尊重党员主体地位，进一步落实党员权利，大力激发党员政治荣誉感、归属感和责任感，不断增强各级党组织的向心力、凝聚力和战斗力，努力营造团结和谐、积极进取的党内氛围，结合我局实际，现就建立党内激励、关怀、帮扶工作机制提出如下意见：

一、充分认识建立党内激励、关怀、帮扶工作机制的重要性 开展党内激励、关怀、帮扶工作，建立相应的长效机制，是深入落实科学发展观，促进党内和谐、社会和谐的重要内容，也是弘扬党的优良传统、加强党员教育管理的内在要求。做好党内激励、关怀、帮扶工作，对于激励广大党员牢记党的宗旨，坚定理想信念，增强政治荣誉感、责任感和党员意识；对于凝聚党心、鼓舞斗志，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用；对于加强党的先进性建设，巩固党的执政基础，提高党的执政能力；对于进一步密切党群干群关系，保证党的各项工作顺利开展具有举足轻重的作用。各级党组织、广大党员干部特别是党员领导干部要充分认识做好党内激励、关怀、帮扶工作的重要性和必要性，按照“统筹兼顾、突出重点、改善民生、促进发展”的要求，从激励斗志、鼓舞士气、解决困难、帮助发展入手，采取灵活多样的形

式，着力从精神上、生活上、工作上激励关爱帮扶党员，切实把党的温暖和关怀送到广大党员心中，努力形成党组织关心党员，党员尊重党组织、服从党组织、维护党组织的良好局面。

二、建立党内激励、关怀、帮扶机制应遵循的指导思想及基本原则

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本，统筹兼顾，科学严谨、务求实效的原则，尊重党员的主体地位，发挥各方面综合优势，切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员，不断增强党组织对党员的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高广大党员服务群众、服务发展、服务社会的宗旨意识和责任意识，促进党的先进性建设。

基本原则：

1、坚持以人为本的原则。从实际出发，根据不同党员的具体情况有针对性地采取激励、关怀和帮扶措施，力求做到依法依纪、合理合情，确保党内激励、关怀和帮扶工作人性化开展，规范化运行。

2、坚持统筹兼顾的原则。做到既要关爱帮助党员，保障党员的政治权利、民主权利，又要加强对党员的教育、管理和监督，督促党员严格遵守纪律，认真履行义务，不断提高党员的宗旨意识。

3、坚持科学严谨的原则。党组织对党员的激励表彰、关怀帮助要建立在公正公开的基础上，要通过会议公开、文件公开、党务公开栏公开等形式，广泛接受党组织和党员群众的监督。同时，要区分不同情况有针对性地开展工作，不能搞一刀切，特别是对那些生产、生活、工作上有特殊困难的党员和弱势群体要实施重点帮扶。

4、坚持务求实效的原则。做到解决思想问题与解决实际困难相结合，既重视从思想方面对党员进行精神鼓励和慰籍，又要力所能及地为党员提供一些物质方面的支持和帮助，切实解决他们的生产生活困难，让党员真正体会到党组织的关爱与温暖。

三、党内激励、关怀、帮扶工作的具体措施

（一）以激发和调动党员工作积极性和主动性为出发点，健全完善党内激励机制。

1、建立责任激励机制。不断健全完善部门单位党建目标管理责任制、党建联系点“双结对、双促进”制度，用制度保证党内各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。同时要健全完善党员领导干部党建联系点制度、党员服务承诺制度，深入开展无职党员设岗定责、党组织及党员全员承诺、党员先锋岗以及机关党员挂牌上岗、亮牌办公、党员奉献日等主题实践活动，明确党员岗位、落实党员责任，激发和调动党员干事创业的热情、奋勇争先的激情、为民服务的真情，充分发挥党员先锋模范作用。

2、建立奖惩激励机制。结合实际切实建立完善党内表彰奖励制度，在每年“七一”或年终集中对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰奖励，并大张旗鼓地做好宣传报道工作，让干事创业者得到应有的尊重，让无私奉献者得到应有的回报。同时对不履行党员义务、威信差、有损党员形象的不合格党员要进行结对帮教转化，对帮教仍不见效者，严格按有关规定进行组织处理。

3、建立物质激励机制。对在党建工作中做出突出贡献或所做工作具有一定的创新性且具有较高推广价值的先进集体和个人，要采取设立党建工作创新成果奖或给予党建活动经费补贴等办法予以物质奖励。

（二）以办好事、解难事为着力点，健全完善党内关怀机制。

1、建立困难党员登记制度。结合党内年报统计，建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。

2、建立党内探访、谈心机制。建立党内结对联系制度、谈话制度、定期走访制度，通过结成一对

一、多对一的联系帮扶对子，对困难党员切实做到“六个必访”，即：每年“七一”、元旦、春节、重阳节等重大节日必访；党员发生意外或家庭受灾必访；

党员生病或亡故必访；党员生产生活遇到困难必访；党员有思想情绪或意见时必访；党员不及时参加组织生活必访。了解党员思想动态和实际困难，主动为党员解决生产生活中遇到的难题，减轻思想压力，使党员切身感受到组织的温暖和关怀。

3、建立政治关怀机制。重视党员干部的成长，对优秀下派干部、优秀年轻党员干部要按照适人适岗的原则，大力培养推荐，适时将他们补充到各级领导班子中，使其尽快成长，充分施展才华。尊重党员的主体地位，维护党员的民主权利，党组织做出的重大事项决定、重大决策部署、干部人事任免、发展党员、党费收缴使用、党员教育管理以及项目安排、慰问救助资金发放等党员关注、群众关心的问题要通过会议、公开栏等形式最大限度地进行公开。

四、切实抓好党内激励、关怀、帮扶机制的落实工作

（一）加强领导，提高认识。切实把建立党内激励、关怀、帮扶工作机制摆上重要议事日程，加强领导，提高认识，周密安排，认真实施。党组织负责人要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、盯着抓。同时，将党内激励关怀帮扶工作纳入基层党建考核范畴，定期或不定期进行督促检查，确保党内激励关怀帮扶工作扎实有效地开展。

（二）加强协作，形成合力。各基层党组织要建立党内激励、关怀、帮扶工作联系会议制度，积极整合政府、社会、民间等多

种资源和力量，为开展党内关爱帮扶工作提供保障。充分发挥行业特点和优势，通力协作，密切配合，积极开展生活救助、生产帮扶等党员关爱帮扶活动，切实形成多方参与、各尽所能的工作合力。

（三）结合实际，注重实效。坚持以人为本的原则，切实把“群众拥护不拥护、答应不答应、满意不满意”作为开展工作的出发点和落脚点，充分考虑本部门本单位经济社会现状、党员基本情况以及生产生活实际，坚决杜绝和防止做表面文章、搞花样形式等不良现象的发生，确保党内关爱帮扶工作真正顺应民意、体现民愿，取得实实在在的效果。

二〇一一年五月二十三日

第四篇：党内激励关怀帮扶机制

建立激励、关怀、帮扶机制 激发基层组织凝聚力和战斗力

近年来，XX区认真贯彻党的十七大精神，在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制上积极探索，勇于实践，狠抓落实，发挥党内关爱的社会影响力，确保党内关爱起到应有的积极作用，努力使基层党干部在个人利益上有保障，工作上有激情，前进上有动力，后顾时无忧虑。

一、农村（社区）党组织和干部队伍现状

XX区现有党总支部25个，党支部366个，党员8275人，其中60岁以上党员1874人，占全区党员总数22.65%；农村党员1052人，占全区党员总数12.71%；60岁以上的农村老党员277人，占农村党员总数的26.33%；行政村32条，村“两委”干部207名，社区38个，社区“两委”干部330名。基层党员在我区社会经济发展中起着中流砥柱作用，但由于种种原因，党员干部队伍一此党员干部工作热情不高，工作效率低；也有个别党员因年老、体弱、多病，生活需要照顾。

二、主要做法

为了体现党对党员的关心和爱护，我区坚持以人为本，结合实际，建立起措施有效、保障有力的长效机制，做到政治上激励、思想上关心、精神上关怀、物质上保障，进一步增强基层组织战斗力和凝聚力，激发了广大党员对基层工作的热情和动力。具体 做法是：

（一）立足于调动积极性，建立健全党内激励机制。一是制定业绩考核办法。制定了《XX区农村（社区）“两委”班子及其成员业绩考核办法》，建立健全了农村（社区）党（总）支部委员会、村委会（社区居民委员会）班子及其成员业绩考核机制，细化考核内容，如村党（总）支部委员会班子的考核内容包括党建工作、生产发展、社会管理、精神文明建设、民主政治建设五大方面；村委会（社区）班子的考核内容包括班子建设、生产发展、社会管理、精神文明建设、民主政治建设五大方面；村（社区）“两委”班子成员的考核内容包括思想作风、组织能力、履行职责、廉洁自律四大方面，量化评分标准，实事求是地评价村、社区“两委”班子及其成员业绩。在考核结果运用中，把“两委”班子成员考核结果与补贴挂钩，如考核结果评为优秀等次的，可领取足额业绩考核奖金；评为良好等次的，领取足额业绩考核奖金的80%；评为合格等次的，领取足额业绩考核奖金的50%；评为不合格等次的不予领取；考核奖金如有剩余，留存并纳入下业绩考核奖金一起发放。今年区考核小组对村“两委”干部207人2010工作业绩考核，优秀等次的有87人，每人发放1232元；良好等次的有102人，每人发放986元；合格等次的有18人，每人发放616元。三是开展评先评优活动。每年“七一”前夕，区委都会评选出一批在党建工作、经济发展、社会事业等方面做出突出贡献的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀人才，并进行表彰奖励。通过表彰先进、优秀的导向作用，引导广大党员干部对照先进和优秀找差距，针对不足抓整改，增强干好工作的责任感和紧迫感，营造学先进、争先进、当先进的良好氛围。三是优化干部选拔制度。注重对基层一线党员干部的培养、锻炼和使用，跟踪培养基层一线的年轻党员干部，在选拔干部时优先考虑在业绩考核中被评为优秀等次的干部，使优秀党员干部得到重用和提拔。2010年，在基层干部队伍中新提拔街道党工委副书记四名、街道办副主任七名。

（二）立足于增强凝聚力，完善党内关怀机制。一是完善干部保障机制。为解决基层干部的后顾之忧，增强基层干部凝聚力和战斗力，我区着力建立完善村（社区）干部保障机制。从2002年起，区财政将社区干部工资和养老保险纳入区财政预算。2002年，区财政为社区“两委”干部发放职务工资380元/月，缴纳养老保险金141元/月；2011年，区财政为社区“两委”正职发放职务工资500元/月，副职450元/月，委员400元/月，为社区“两委”干部发放财政补贴400元/月，缴纳养老保险金191元/月。2006年起，区财政将村干部生活补助纳入区财政预算，并积极与社保局等相关部门进行协商，力争早日将村干部养老保险纳入区财政预算。2006年，区财政为村“两委”正职发放生活补助400元/月，副职350元/月，委员300元/月；2011年，区财政为村“两委”正职发放生活补助550元/月，副职500 元/月，委员450元/月。同时，制定《XX区村级干部生活补贴发放办法（试行）》，根据历年来到龄不再任职和落选（解聘）的农村干部任职年限和落选（解聘）前的职务，划分为在职、退职、离职和落选等四种情况，从2007年10月起，定额发放生活补贴。截至目前，共有143位退休退职农村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活补贴，共有48位落选（解聘）农村干部享受到一次性生活补贴。二是建立荣誉党员管理办法。针对我区存在年老体弱、不能参加正常组织生活的农村党员逐渐增多，党员老龄化日趋严重的现状，制定出台了《XX区老党员管理办法》，规定年满70岁、行动不便、不能正常参加各类活动、因病不能正常表达自己的意愿、身体残疾、无法履行党员义务的农村老党员均可申请为荣誉党员。对这部分党员的教育管理，主要以体现党的温暖，增强荣誉感为主。区、街道、村（社区）三级党组织经常党员干部上门向荣誉党员通报党支部的各项工作，定期为“荣誉党员”送去相关学习资料，并确定一名年轻党员定期联系，及时了解和反馈他们的思想、生活状况。每年至少对荣誉党员进行一次免费体检和两次集中慰问。目前，全区41名农村党员已按荣誉党员进行管理。三是加强党内关爱平台建设。我区建立“街道党员服务中心”，形成了“一心”（街道党员服务中心）带“多站”（社区党员联络服务站）的服务党员网络。并通过积极完善社区组织功能，加强党员教育、管理和服务工作，初步形成了党员教育、管理、服务“三位一体”的工作模式，构建了关爱关心 党员和基层干部平台。

（三）立足于增强归属感，建立健全党内帮扶机制。一是建立老党员帮扶制度。近年来，我区从实际出发，用好用活中央关爱老党员、困难党员的政策，努力探索党组织关爱保障制度。制定了《XX区发放老党员、困难党员生活补贴暂行办法》，从2010年1月起，按80元/月•人的标准，每年从区管党费中安排专项资金，对全区没有固定工资（补贴）和社会保险养老金收入、党龄在55周年以上的农村、社区老党员，以及年龄在50周岁以上、党龄在20周年以上领取低保的农村、社区困难党员定额发放生活补贴，想方设法保障老党员和困难党员基本生活。二是健全党内结对帮扶制度。制定《XX区城乡党组织“一帮一”活动方案》，通过建立城乡党组织结对互助关系，制定互助计划，落实互助措施，规范城乡“一帮一”结对帮扶工作，组织有能力、有实力的党员对困难党员结对帮扶，使“城乡互联、结对共建”实现了全覆盖。同时，积极推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一户一法”帮扶思路，全面落实区内23个行政村242户贫困户的帮扶工作，帮助他们解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，坚定生活信念，进一步增强面对困难的信心和勇气。三是建立困难党员救助帮扶基金。区、街道两级采取党费划拨、财政支持、党员捐助、社会募集等办法，设立困难党员救助基金，加大对生活特困党员、遭受突发性事故党员的救助以及缺技术、缺技能困难党员的帮扶力 度，为困难党员实现就业或再就业提供物质支持、就业指导和就业岗位信息等，切实解决困难党员的生活难题。

三、成效和体会

（一）激发了基层党员干部活力、动力和潜力。通过采取一系列党内约束、补助、激励、关怀、帮扶措施，解决了村（社区）干部生活工作的需要和后顾之忧，稳定了干部队伍，充分调了党员干部的工作积极性，推动了村（社区）的建设。特别是实施业绩考核后，激励了基层干部的干事热情，使他们先进的干部有荣誉感，中间的有紧迫感，后进的危机感，比有平台，学有榜样，赶有目标，追有方向，化压力为动力，涌现出一批像黄会衡、林木珠、吴金等的农村和社区好带头人。

（二）提高了党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。实施党内激励关怀帮扶机制，在全区党员中营造了互相关心，互相帮忙的良好氛围，使有困难的党员得到关心和照顾，使有能力的党员提升了致富的本领，使全体党员在思想上、感情上感受到组织的温暖，使更多的思想觉悟高、能力强的群众积极向党组织靠拢，踊跃地加入党组织。

（三）扩大了群众的知情权、参与权和监督权。实施党内激励关怀帮扶机制，党员干部走进群众、密切联系群众、增进群众信任，让群众可以知道政府在想什么、要做什么，使群众充分享有知情权，有效监督基层党员的行为。在考核时，群众对党员工作成效有了充分的了解，并参与了评分，拉近政府和群众的距 离。

（四）促进了党内民主、和谐。实施党内激励关怀帮扶机制，不仅在生产生活上解决了党员的困难，更重要的是通过党内互相关心、互相爱护、互相帮助，弘扬了中华民族的传统美德，架起了党员之间的“连心桥”；通过发扬民主，营造了党内以诚相待的浓厚氛围，党员的个人意愿、自由意志可以得到完全地表达，使得广大党员心情舒畅、团结协作、和谐共事，实现了党内和谐并且有效地促进了社会和谐。

（五）推动了基层各项工作的开展。实施党内激励关怀帮扶机制，增强了党组织号召力，使党员的先进性得到体现，群众致富能力得到提高，群众对党组织更信任了，基层干部工作起来更顺心了，有力地推动了基层各项工作的开展，促进了区的社会和经济发展。

第五篇：2011乡镇党内激励帮扶机制

党内激励关怀帮扶机制

第一章 总则

第一条 为全面贯彻落实党的十七大关于建立党内激励、关怀、帮扶机制的精神，深入贯彻落实科学发展观，关心爱护老党员、病残及生活困难党员，有效激励党员发挥先锋模范作用，帮助党员解决实际困难和问题，进一步做好党内关怀工作，促进党内和谐，不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力，现结合实际，制定本机制。

第二条 坚持以人为本，尊重和落实党员主体地位。始终尊重党员、爱护党员、依靠党员，为党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。

第三条 坚持精神激励与物质帮扶并重，切实解决党员工作生活中的实际问题。努力激发党员的政治热情，增强党员荣誉感，保障党员权益，帮助党员解决困难，调动党员积极性。

第四条 坚持统筹兼顾，做到党内关怀帮扶与关心帮助困难群众有机统一。通过党内激励、关怀、帮扶，强化党员宗旨意识，更好地服务 广大人民群众。

第五条 纳入关怀帮扶范围的党员是指生产、生活确实困难的党员，符合下列条件之一的为重点帮扶对象：(1)低于本地平均生活水平的；(2)已纳入低保的；(3)因病因灾致

贫的。

第二章 党内激励关怀制度

第六条 乡领导班子成员之间、领导班子成员与乡直单位领导及工作人员之间、乡支部书记与支部委员及上级党委之间要经常交流思想，沟通情况，并坚持与党员开展谈心谈话制度，做到在党员遇到困难、发生矛盾、出现失误、存在问题、提拔使用等情况时进行谈话，谈话形式既可以单独谈心，也可以集体谈话。

第七条 每年春节、“七一”等节假日或党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，党支部负责人要及时进行走访慰问，体现党组织的温暖。

第八条 研究探索建立党员生活困难救助补助制度和关心老党员、流动党员制度，形成党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制。积极创造条件解决党员在工作和生活中的实际困难，增强党员的归属感。

第九条 要重视党员的成长进步，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。党支部的换届选举、重要事项决定、发展党员、党费收缴、使用等党员关注的问题都要进行公开，保障党员对党内事 务的知情权和参与权。

第三章 党内帮扶制度

第十条 结合党内年报统计，建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群

体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。

第十一条 要积极开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿者行动等活动，通过日常的关怀帮助，使困难党员始终处在党组织的关爱之中。要制定帮扶措施，落实帮扶责任，不断增强基层党组织的吸 引力和凝聚力。做到每名困难党员至少有一名党员进行帮扶。

第四章 组织管理

第十二条 为了切实加强党内关怀、帮扶工作的组织领导，成立乡党内关怀帮扶工作领导小组，明确第一责任人，定期研究解决党内激励关怀帮扶有关问题。

第十三条 要切实加强对党内激励关怀帮扶制度落实情况的监督检查，将建立健全党内激励关怀帮扶制度的落实情况纳入党组织目标考核。

第十四条 及时总结和宣传开展党内激励关怀帮扶工作好的做法和典型经验。大力弘扬党内互帮互助的优良传统，积极营造共同关心、参与党内关怀帮扶工作的氛围，努力形成党内团结和谐，广大党员充分发挥先锋模范作用，全心全意服务人民群众的生动局面。

第五章附则

第十五条本机制如与上级有关规定不相符合的，以上

级有关规定为准。

第十六条本机制由中共乡镇乡委员会负责解释。第十七条本机制自下发之日起施行。