第八章中国共产党自身建设的理论（共5篇）

第一篇：第八章中国共产党自身建设的理论

第八章中国共产党自身建设的理论

一、单项选择题

1.毛泽东首次明确提出加强执政党自身建设的会议是（）

A、中共七届五中全会B、中共七届四中全会

C、中共七届三中全会D、中共七届二中全会

2.毛泽东思想关于党的建设理论最核心的内容和最主要的特点是（）

A、加强党内组织建设B、加强党员的党性修养

C、保持党的优良作风D、着重于从思想上建设党

3.中国共产党思想路线的核心内容是（）

A、从群众中来，到群众中去B、坚持马克思列宁主义、毛泽东思想

C、解放思想，实事求是D、坚持实践的观点

4.中国共产党产生“左”、“右”倾错误的主要思想影响是（）

A、资产阶级思想B、小资产阶级思想

C、封建主义思想D、修正主义思想

5.中国共产党各方面建设的基础是（）

A、组织建设B、思想建设

C、作风建设D、政治建设

6.（）提出了“革命政治工作是一切革命军队的生命线与灵魂”的著名论断

A、毛泽东B、刘少奇C、周恩来D、朱德

7.中国共产党内对列宁的建党学说的发展做出最大贡献的是（）

A、毛泽东B、刘少奇C、周恩来D、朱德

8.团结全党进行伟大政治斗争的中心环节是（）

A、开展批评和自我批评B、团结一致C、加强党的纪律

D、掌握思想教育

9.党内的矛盾和斗争基本上是（）

A、一种政治斗争B、一种思想斗争C、一种路线斗争D、一种阶级斗争

10.党内斗争的目的是（）

A、团结-批评-团结B、既要弄清思想，又要团结同志

C、惩前毖后，治病救人D、打击敌人，团结同志

11.解决党内矛盾和正确进行党内斗争的基本方法是（）

A、从严治党B、批评与自我批评C、走群众路线D、加强党内民主

12.处理党内矛盾的正确方针是（）

A、有则改之，无则加勉B、不扣帽子，不打棍子，不揪辫子

C、惩前毖后，治病救人D、残酷斗争，无情打击

13.毛泽东提出并阐明党的建设的一条基本原则是（）

A、党的建设要密切联系党的思想路线B、党的建设要密切联系党的群众路线

C、党的建设要密切联系党的政治路线D、党的建设要密切联系党的组织路线

二、多项选择题

1.党的思想建设的基本内容主要包括（）

A、健全党内斗争原则B、加强党的理论教育

C、进行科学文化知识教育D、加强党的基本知识的教育

2.党内不同思想的对立和斗争是指（）

A、党内存在的矛盾B、阶级的矛盾

C、社会的阶级矛盾D、新旧事物的矛盾在党内的反映

3.1942年延安整风的主要内容有（）

A、反对教条主义B、反对主观主义C、反对机会主义

D、反对宗派主义E、反对党八股

4.1957年中共八届二中全会根据毛泽东的提议决定再次开展整风运动，这次整风运动主要是整顿（）

A、机会主义B、主观主义C、宗派主义D、官僚主义E、教条主义

5.毛泽东在七大政治报告中首次提出党的优良作风有（）

A、理论和实践相结合的作风B、艰苦奋斗、勤俭节约的作风

C、密切联系群众的作风D、批评和自我批评的作风E、谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风

6.中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝是（）

A、武装斗争B、土地革命C、统一战线D、党的建设E、革命根据地

7.列宁主义建党原则的主要内容有（）

A、从实际出发学习和运用马克思主义基本原则B、坚持无产阶级革命和无产阶级专政的原则

C、坚持民主集中制的原则D、坚持自己的领导权和国际主义原则

三、简答题

1.简述党的自身建设与党的政治路线之间的关系

2.为什么要着重从思想上建设党？

3.毛泽东思想中有关民主集中制的主要内容是什么？

四、论述题

1.如何正确认识和处理党内矛盾？

2.试述党的建设与统一战线、武装斗争的关系

答案

一、单项选择题

1.D 2.D 3.C 4.B 5.B 6.C 7.A 8.D 9.B 10.B 11.B 12.C

13.C

二、多项选择题

1.BD 2.CD 3.BDE 4.BCD 5.ACD 6.ACD 7.ABCD

三、简答题

1.答：党的自身建设与党的政治路线关系密切，相互促进、相互制约。党自身建设的好坏决定着党能否制定出一条适合中国国情的正确的政治路线，同时也决定着党能否成功实践这样的政治路线；政治路线正确与否，反过来又决定着党的建设的方向。

党的自身建设与党的政治路线之间的密切联系，在不同历史时期有着不同的内容：在新民主主义时期，主要同党领导的统一战线和武装斗争密切相联；在社会主义时期，主要同巩固人民民主专政和进行社会主义革命、社会主义建设密切相联。

2.答：之所以要从思想上建设党是由党内的本质矛盾所决定的。

旧中国是一个现代工业很少的国家，工人阶级队伍很少，而农民和小资产阶级占人口的大多数。党的组织大部分处于农村环境中，党员的大部分来自农民和其他小资产阶级，这种状况使党内无产阶级思想和非无产阶级思想的矛盾和斗争十分突出。

小资产阶级思想对党的影响主要表现在：

（1）在思想方法上，小资产阶级表现为观察问题时的主观性和片面性，党内出现只重书本知识不注重实际的教条主义，和只重感性知识而轻视理论的经验主义。

（2）在政治倾向上，小资产阶级表现为随着情况变化而产生的左右摇摆。当革命发展顺利时，易出现关门主义和冒险主义，当革命遭受挫折或与资产阶级合作时期，易表现为悲观失望，或表现追随于资产阶级之后的右倾情绪和观点。

（3）在组织生活方面，小资产阶级表现为脱离群众的个人主义、自由主义和脱离组织的宗派主义等等。

因此加强思想建设的任务就尤为重要、突出。而要搞好党的思想建设，就必须坚持不懈地反对各种非无产阶级思想，特别是小资产阶级思想对党的影响和侵袭。

3.答：（1）民主集中制是我党和我国最根本的制度。坚持并完善民主集中制是十分重要的事情，是关系我们党和国家命运的事情。

（2）实行民主集中制的目的是为了保证党在思想上和组织上的一致。党员思想上的一致就形成了组织上、行动上和纪律上的一致。

（3）民主与集中是辨证的统一的关系。民主和集中之间没有不可越过的鸿沟，它们是矛盾的统一体，民主是在集中基础上的民主，集中是在民主基础上的集中。

坚持民主集中制必须注意反对两种错误倾向，即只讲民主不讲集中的极端民主化、无政府主义和只讲集中不讲民主的“家长制”、“一言堂”。

坚持民主集中制必须实行个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的原则。

（4）群众路线是民主集中制的基础。党内的民主集中制反映了党内的群众路线，在党内民主与集中的过程就是从党员群众中来，再到党员群众中去的过程，民主集中制的方法也就是群众路线的方法。

四、论述题

1.答：正确认识和处理党内矛盾是达到党的团结统一，提高党的战斗力的重要保证，要正确认识和处理党内矛盾，必须做好以下几点：

（1）科学地认识党内矛盾和党内斗争的性质。这是正确处理党内矛盾，开展党内斗争的前提。党内矛盾是社会上的阶级矛盾和新旧事物矛盾在党内的反映。党内斗争的性质是思想原则上的分歧和对立。虽然可以发展到政治上的分歧，但是它的实质，它的内容基本上还是一种思想斗争。开展党内斗争是很必要的，如果党不经常在党内清除各种非无产阶级的思想意识，“左”、“右”的机会主义就会在党内发展，就要影响与支配我们的党，就要使党不能巩固的发展，就要使党不能保持自己的独立，就要危害党，使党腐败下去。

（2）掌握正确处理党内矛盾的基本方针。在认真总结以往解决党内矛盾正反两方面经验的基础上，毛泽东提出了正确处理党内矛盾的方针和原则，即惩前毖后，治病救人。这一方针和原则的目的是要达到既弄清思想又团结同志。

（3）认真贯彻处理党内矛盾的基本原则：认真负责、大公无私地开展党内斗争；处理历史问题时着眼于当前环境、社会根源、历史根源和思想根源；采取分析态度；正确运用组织、纪律手段；批评要适当，要有分寸，要抓住重点和中心，要全面评价他人的功过得失；分清党内斗争与党外斗争的明确界限和适当联

系；禁止党内一切无原则的纠纷，允许犯错误的同志进行申辩并给他们认识错误和改正错误的时间。

只有正确认识和处理党内矛盾，正确开展党内斗争，才能促进和保证党在思想上、政治上的团结统一，保持党的战斗力，才能保证党的事业最终走向胜利。

2.答：党的建设与党领导的统一战线和武装斗争关系极大，党的建设如何，将直接影响到统一战线和武装斗争作用的发挥。

党的建设与统一战线的关系：

（1）只有切实加强党的建设，提高全党的马克思主义理论水平，党才能充分认识在中国革命的各个不同阶段建立广泛的革命统一战线的必要性，并推动革命统一战线的建立。

（2）只有切实加强党的建设，才能充分发挥党的干部和广大党员在统一战线中的先锋模范作用，从而增加统一战线的吸引力和凝聚力，保持革命统一战线的持久性和战斗力。

（3）只有加强党的建设，党才能科学地总结各个阶级革命统一战线的经验教训，从而促进马克思主义统一战线理论的丰富和发展。

党的建设与武装斗争的关系：

（1）只有切实加强党的建设，党才能坚定共产主义的信念，以大无畏的革命精神，高举土地革命和武装反抗国民党反动派的大旗，揭开中国革命历史新的一页。

（2）只有切实加强党的建设，党才能从实际出发，走上符合中国国情要求的农村包围城市，武装夺取政权的道路，并认真研究和解决为坚持这条道路所必须解决的一系列重大问题，创建起一块块革命根据地。

（3）只有切实加强党的建设，党领导的人民军队的素质和党领导的武装斗争的水平才能不断提高，从而为人民民主专政的建立奠定坚定的武装力量。

第二篇：第二部分 第5章关于中国共产党自身建设的理论

五 关于中国共产党自身建设的理论

（一）中国共产党自身建设的重要性

1.党的建设的有利条件和特殊困难

（1）有利条件：a.中国共产党是以马克思主义的理论为指导.B.中国共

产党的阶级基础是工人阶级。C.以毛泽东为代表的中国共产党领导人十分重视党的自身建设

（2）特殊困难：a.中国共产党成立的时间短，理论不充分。B 发展受到半

殖民地半封建社会条件的制约。C 中国共产党长期在农村战斗，浓厚的封建传统包围着中国共产党。D 中国共产党还需要处理复杂的阶级关系和社会关系

2.党的建设与统一战线.武装斗争的关系

（1）统一战线和党的建设的关系----建立革命统一战线，坚持自己的独立性和领导权，发挥党的先锋模范作用，保持革命统一战线的持久性和战斗力。

（2）党的建设和武装斗争的关系-----只有加强党的建设，坚定共产主义的信念，高举土地革命和武装斗争的大旗，坚持从实际出发，走农村包围城市的道路，建立革命根据地，提高人民军队的素质。

（二）中国共产党自身建设的基本内容

1.党的思想建设

A 着重从思想上建党。

B 党的思想建设的主要内容-----加强马克思列宁主义的教育，坚持批评和自我批评，注意调查研究，按实际情况办事，实事求是。

2.党的组织建设和作风建设

（1）建立健全党的民主集中制

（2）培育党的优良作风-----第一，发扬理论和实践相结合的作风；第二，发扬密切联系群众的作风；第三，发扬批评和自我批评的作风。

（三）在执政条件下加强党的建设

1.执政党建设问题的提出

2.对执政条件下党的建设的探索

（1）扫除官气，不断克服官僚主义

（2）执政的中国共产党必须接受来自党内和党外的监督

（3）培养造就千百万无产阶级革命事业的接班人

第三篇：中国共产党自身建设的思考

关于中国共产党自身建设的思考

中国共产党治国理政与自身建设科学化,本质上要求按照党的建设规律和党的执政规律之有机统一的社会主义政党政治规律认识和把握党治国理政与自身建设的问题;中国共产党的管党治党能力、多党合作能力、执掌政权能力、领导国家和社会能力以及政党外交能力,是党治国理政与自身建设科学化的内容支撑和实现机制;研究中国共产党治国理政与自身建设科学化的价值意义在于,为党的综合能力的全面提升和优化发展提供学术引导,为深入思考如何将中国共产党的执政职能有效地转化为人民当家做主的能力提供理论支持。

新民主主义革命胜利后，党领导人民建设新国家，这个新国家应当朝着什么方向、沿着什么道路、采取什么步骤前进，成为我们党必须回答和解决的最重大的课题。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，在不同历史阶段，遇到过许多重大问题，应对过许多重大事件，作出过许多重大决策，付出过许多艰辛和努力，取得了举世公认的成就。今天看来，在所有这些历史事实中，我们党先后作出的两个重大决策和领导的两次伟大革命，在继承和创新中开辟出的一条光辉道路，最具有全局性、创造性，直接关系到国家、人民和党的前途命运，特别值得永载史册，特别值得深入研究。第一个重大战略决策和第一次伟大革命，是20世纪50年代初，党领导人民开始社会主义革命和社会主义建设同时并举的新探索，不失时机地推进国家工业化、现代化，同时基本完成了对旧的生产关系的社会主义改造。这是一次中国社会历史发展进步的质的跨越。这个时期，不仅大大促进了中国社会生产力的解放，更重要的是从根本上打碎了几千年来束缚生产力发展的旧制度，确立了崭新的社会制度，为中国在社会主义道路上发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

第二个重大战略决策和第二次伟大革命，是20世纪70年代末党的十一届三中全会召开，我们党进行指导思想的全面拨乱反正，领导人民迅速实现工作重心的战略转移，重新确立了正确的思想路线，制定并执行了新的政治路线、组织路线，一场以社会主义自我改革和完善为主要特征的新的革命生机勃勃地展开。党在新时期紧紧抓住不断解放和发展生产力这个根本任务，在坚持社会主义基本制度的前提下，从经济基础到上层建筑对不适应生产力发展要求的方面和环节进行有计划、有步骤的改革，坚定不移地实行对外开放，使中国大地不断创造出经济社会发展的奇迹。

两次伟大革命贯穿着一条基本线索，就是我们党始终坚持把马克思列宁主义基本原理与中国的基本国情结合起来，在不断推进理论创新和实践创新中探索开辟了实现国强民富和民族振兴的广阔道路。

正是由于我们党领导人民进行了这两次伟大革命，选择并坚持走中国特色社会主义道路，所以能够在我们这个人口多、底子薄、发展很不平衡的发展中大国出现世所罕见的巨大变化。我国社会主义国家政权不断巩固、愈加坚强，人民当家作主的地位和权利得到有力保障和维护；我国国民经济长期保持高于世界经济同期平均增长率的速度向前发展，“一穷二白”的中国变成了创造世界奇迹的中国；全国人民的生活水平和质量显著提高；社会主义文化事业繁荣发展，国家软实力不断增强；实现了除台湾等岛屿以外整个国家的高度统一和各民族的大团结，彻底结束了旧中国四分五裂、一盘散沙的局面；有力地维护了国家主权、安全和民族尊严，彻底结束了中国近代以来屈辱外交的历史，一个充满生机与活力的社会主义中国，巍然屹立在世界的东方。

新中国成立以来所取得的一切成绩和进步，是伟大的中国共产党领导伟大的中国人民创造的，是社会主义中国发展壮大的真实写照。今天，我们站在新的历史起点上，回顾中国共

产党执政历年的辉煌历程和不朽业绩，认真研究党在长期考验和锻炼中不断提高执政能力、推动社会主义在中国巩固和发展的宝贵经验，是一件很有意义的事情。

第一，执政党必须高度重视人民政权的巩固和完善，确保国家权力牢牢掌握在人民手中，坚定不移地把全心全意为人民服务的根本宗旨贯穿到党履行执政职能的各方面和全过程。60多年的历史证明，人民的命运同国家的强大、社会主义事业的兴旺发达，是紧紧联系在一起的。共产党在任何时候、任何情况下，都必须坚持立党为公、执政为民，为人民执政、靠人民执政，必须做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是我们党60多年执政经验的核心和本质。

第二，执政党必须坚持马克思主义的指导地位，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，在实践创新与理论创新互动中不断推进马克思主义中国化，为履行好执政职能、完成好执政使命提供科学的思想理论武器。实践证明，只有马克思主义，只有不断发展的中国化的马克思主义，才能引领中国社会历史不断发展进步。

第三，执政党必须紧紧抓住社会主义社会的主要矛盾，运用社会基本矛盾运动的规律，一心一意完成好发展这个执政兴国的第一要务，确保经济社会又好又快发展。中国共产党领导人民进行社会主义革命、建设和改革开放，是为了给我国社会生产力的解放、发展开辟道路，造福全国人民。全党同志都要自觉以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和牢牢把握我国社会的主要矛盾，增强运用社会主义社会基本矛盾运动规律促进发展的能力，实现人的全面发展和社会全面进步。

第四，执政党必须正确认识和妥善处理社会主义社会两类不同性质的矛盾，不断提高化解人民内部矛盾的本领，用社会主义全面发展与和谐社会建设的成就维护改革、发展、稳定的大局。在长期执政、实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，能否正确认识和处理人民内部矛盾和敌我矛盾，保证社会主义事业顺利发展和建设社会主义和谐社会，是我们党必须面对的一个重大课题，也是检验党的执政能力的一条重要标准。

第五，执政党必须坚持加强党的领导和改善党的领导相统一，根据时代发展和形势任务变化的要求推动领导体制的改革创新，把科学执政、民主执政、依法执政作为改进领导方式、执政方式的基本原则和基本途径。新中国成立后，我们党确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本制度。十一届三中全会以来，我们党统筹经济体制改革和政治体制改革，着力改进党的领导方式、执政方式，强调党的领导主要是政治、思想和组织上的领导，党委发挥“总揽全局、协调各方”的作用，党在领导人民制定宪法和法律的同时，必须在宪法和法律范围内活动，努力建设社会主义法治国家。第六，执政党必须毫不松懈地推进反腐倡廉建设，始终保持马克思主义政党的纯洁性和人民政权的本质。广大人民群众的支持和拥护，是党取得执政地位并巩固政权的根本原因和最大优势，党执政后存在的最大危险是发生权力腐败导致脱离群众。只要全党上下统一思想和行动，依靠人民群众的支持，把十七大的要求和部署真正落到实处，我们党就一定能够继续赢得广大人民群众的拥护和支持，永远立于不败之地。

第七，执政党必须坚持对人民军队的绝对领导，不断加强军队建设，巩固军政军民团结，确保人民解放军始终成为人民可靠的子弟兵和社会主义国家的坚强柱石。60多年来，人民解放军发扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的光荣传统，坚持实践党和军队的根本宗旨，历经风雨、屡建功勋，始终不渝地坚持“党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队”的性质，成为中华人民共和国的坚强柱石。

第八，执政党必须不断提高统筹国际和国内两个大局的能力，坚持在对外开放中奉行独立自主的和平外交政策，把坚决维护国家的独立、主权和安全同维护世界和平、促进共同发

展结合起来。维护国家独立、主权和安全，关系到国家的命运、民族的复兴、人民的幸福，是我们党执政的重要使命和重大责任。新中国60多年的历史，是我国从根本上结束旧中国屈辱外交的历史，也是从被迫封闭半封闭转入主动走向全方位对外开放的历史。我们党成功地应对了世界上一次又一次风云变幻、一个又一个严峻挑战，为开辟中国特色社会主义道路、开创社会主义事业发展新局面创造了有利的外部环境和条件。我们党正确把握和平与发展这个时代主题，顺应经济全球化和世界格局多极化趋势，积极扩大对外交往，开展与各国的合作交流，构建公平合理的国际经济政治新秩序，促进世界和谐。

第九，执政党必须坚持以先进性建设和执政能力建设为主线，全面推进党的建设。我们党在长期执政实践中，保持和发展了马克思主义政党的先进性，锻炼和提高了党的执政能力，取得了举世瞩目的成就。先进性是马克思主义政党的本质属性，是党的生命所系、力量所在。先进性建设是党的建设的永恒主题。作为执政党，党的先进性集中体现在履行执政职能的活动中，执政能力建设成为党的建设的重点。因此，必须坚持以先进性建设和执政能力建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，保证党履行好执政职能、完成好执政使命。

我们党高举马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系伟大旗帜，坚持为人民执政、靠人民执政，领导全国各族人民为实现国家繁荣富强、人民幸福富裕、民族全面振兴不懈奋斗；是党和人民在艰辛探索、奋力开辟符合中国国情的社会主义建设道路上经受各种考验，取得胜利与成功、战胜困难与风险；也是党和人民在不断总结经验教训中前进，谱写中国社会发展宏伟史篇。历史充分证明，中国共产党不仅是一个善于领导人民改造旧世界的党，而且是一个善于领导人民建设新世界的党。

关于中国共产党自身建设的思考

师范学院

小教091

09481050

佟欢欢

第四篇：第十三讲 中国共产党的建设理论（范文）

第十三讲 中国共产党的建设理论

一、加强中国共产党的建设的重大意义

1、中国革命、建设、改革的需要

既要革命就要有一个革命政党。1939年，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中把建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党称之为“伟大的工程”。1942年，延安整风运动提出反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。1945年，毛泽东在《论联合政府》中，概括了中国共产党的三大优良作风，即理论联系实际的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。

新中国成立前夕，毛泽东在党的七届二中全会上深刻分析了进城后党面临的形势和考验，明确提出了“两个务必”的思想，告诫全党要警惕资产阶级糖衣炮弹的进攻。新中国成立后，中共中央强调要反对党内的主观主义、官僚主义和宗派主义，密切党同人民群众的联系，1956年9月召开的党的八大明确提出党的建设的基本任务是提高全党的马列主义水平，坚持理论联系实际、实事求是的原则，把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实践密切结合，反对主观主义、官僚主义和宗派主义。党的八大以后到“文化大革命”前的十年，党的建设各方面工作是扎实有效的，党经历了在曲折中发展的过程。

改革开放以来，为了推进中国特色社会主义伟大事业，我们党不断推进党的建设新的伟大工程。邓小平提出了党和国家领导制度的改革问题，强调既要坚持党的领导，又必须改善党的领导、改进党的作风。江泽民提出推进党的建设新的伟大工程，强调党要领导和推进改革开放这场伟大革命，自身必须坚强有力。胡锦涛强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，不断提高党的建设科学化水平。

总之，这些说明中国革命、建设和改革需要中国共产党加强自身建设。

2、应对“四种考验”的需要

在世情、国情、党情发生深刻变化的情况下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政

考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。

一是执政考验。事实证明，无产阶级政党夺取政权不易，执掌好政权，尤其是长期执掌好政权更为不易。提高党的领导水平和执政水平，面临着一系列新的重大课题：面对社会主义民主政治的深入发展，如何坚持科学执政、民主执政、依法执政，创新执政理念、转变执政方式，为人民掌好权、执好政；面对人们思想活动独立性、选择性、差异性日益增强，如何巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；面对我国社会空前变革中社会阶层分化、价值观念多样、利益诉求多元、社会矛盾凸显的情况，如何激发全社会的创造活力，把各方面力量凝聚起来，有效维护社会稳定、促进社会和谐。所有这些，都对中国共产党执政提出了新的要求。

二是改革开放考验。在新的历史时期，中国共产党肩负着领导全国人民进行改革开放和实现社会主义现代化的伟大任务。这是一场新的革命，党要领导和推进这场革命，自身必须坚强有力。面对改革开放日益呈现出的新旧矛盾、长期性矛盾和阶段性矛盾、可以预料和难以预料的矛盾相互交织的复杂局面，排除来自“左”和右的各种干扰，坚定不移地继续推进改革开放，进一步解放和发展生产力，是党执政面临的重大课题和根本任务。

三是市场经济考验。中国的社会主义市场经济体制是一种新型市场经济，没有现成的经验可以借鉴，也必然会遇到各种突出矛盾和问题。不断完善社会主义市场经济体制，既发挥好市场在资源配置中的基础性作用，又发挥社会主义制度的优越性，仍然是中国共产党需要不断探索和回答的重大课题。此外，在发挥好市场的长处的同时，经济领域中的交换原则也会不同程度地反映到政治生活领域乃至党内生活中来，导致拜金主义、享乐主义、极端个人主义侵蚀党的肌体。如何既能领导好社会主义市场经济，又能始终保持党的先进性和纯洁性，也是摆在党面前的一个重大考验。

四是外部环境考验。中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。党要领导好国内建设，一刻也不能忽视外部环境的影响，一刻也离不开对世界形势发展变化的准确判断。当前，我国发展的外部环境总体上是有利的，但也要看到，随着世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，综合

国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，也给我国发展带来了新的机遇和挑战。如何以敏锐的眼光洞悉发展先机，始终保持清醒头脑，统筹国内国际两个大局，牢牢掌握发展的战略主动权；如何既积极参与国际经济合作和竞争，又有效抵制西方敌对势力的渗透破坏，维护国家安全，为中国的改革和发展创造良好外部环境，是党面临的重大考验。

3、破解“四个危险”的需要

当前，党的建设状况、党的领导水平和执政水平、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

一是精神懈怠的危险。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。中国共产党之所以能从成立时的几十个人发展成为拥有8000多万名党员的大党，之所以能领导中国革命、建设、改革取得伟大胜利和巨大成就，团结带领13亿多人民在中华民族伟大复兴的道路上奋勇前进，靠的就是革命理想和信念的支撑。在长期执政和取得改革发展巨大成就取得和长期执政的情况下，如何避免精神懈怠、始终保持积极进取的精神状态，是一个躲不开、绕不过重大而紧迫的问题。要坚决克服一些党员干部安于现状、贪图享受、不思进取、不爱学习、理想信念动摇、缺乏忧患意识的思想，始终坚定理想信念，始终为人民不懈奋斗。

二是能力不足的危险。在国际国内复杂形势下，中国特色社会主义事业发展呈现出许多前所未有的新趋势新特点，面临着许多前所未有的新情况新问题，做好工作的艰巨性、复杂性、挑战性更加突出，对领导者素质、能力的要求越来越高。克服一些党员干部能力素质不高，应对复杂局面的能力不强，工作主动性、积极性和创造性不够等问题，不断提高领导改革开放和现代化建设的能力和本领，更加突出地摆在全党的面前。

三是脱离群众的危险。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是中国共产党的最大政治优势，脱离群众是中国共产党执政后的最大危险。当前，一些党员干部宗旨意识淡薄、官本位思想严重，有些党员干部还存在脱离

群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，形式主义、官僚主义严重等问题。如果对这些危险问题重视不够、整治不力，党的执政地位就有丧失的危险。

四是消极腐败的危险。消极腐败是危害党的肌体健康的毒瘤。坚决反对腐败，是中国共产党必须始终抓好的重大政治任务。要清醒地看到，目前一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄，铺张浪费、奢靡享乐，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止，一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发，等等。这严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起警醒，抓紧加以解决。

二、中国共产党的建设的主线和内容

1、主线

（1）执政能力建设

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

加强党的执政能力建设的主要任务是：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。要立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

（2）先进性建设

加强党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设、反

腐倡廉建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应合乎时代发展的潮流、顺应和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，使党不断提高执政能力、巩固执政地位、完善执政使命。

要把保持和发展党的先进性体现在善于治国理政上，体现在不断发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上，必须以党的先进性建设推动科学发展观的贯彻落实，使党始终保持旺盛的生机和活力。

（3）纯洁性建设

党的纯洁性具有丰富的内涵，是整体和个体的统一。纯洁性首先是指党的肌体的整体纯洁，主要体现在党的思想、政治、组织、作风、廉洁自律等方面崇高坚定、纯正完美。其中，思想纯洁是根本，我们党是以马克思主义及其中国化理论创新成果为思想武装的党，与各种非马克思主义思想格格不入；政治纯洁是前提，就是全党立场坚定，步调一致，坚决执行党的纲领、章程和路线方针政策；组织纯洁是基础，就是全党要坚决贯彻党的民主集中制原则和遵守党的组织纪律的要求；作风纯洁是关键，是保持党的纯洁性的直接体现，我们党以全心全意为人民服务为根本宗旨，立党为公、执政为民，坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统；廉洁自律是保证，就是坚持党要管党、从严治党，保持党员队伍整体的清正廉洁。同时，党整体的纯洁是靠每位党员个体的纯洁构成和体现的，每一名党员都是党的一份子，只有保持每一名党员的纯洁才能保持党员队伍的纯洁，才能保证党的纯洁性。

在新的形势下，加强党的纯洁性建设，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。在思想上，要加强思想建设，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，认真学习和实践中

国特色社会主义理论体系，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。在组织上，要把好党员入口关，加强思想上入党教育，选好干部配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度。在作风上，要教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。在廉洁上，要严格执行廉洁自律各项规定，坚决查办腐败案件，加大从源头上防治腐败工作力度，加强警示教育。要大力加强监督和严明纪律，加强党内民主监督，推进党务公开，发挥舆论监督积极作用，严格执行党的纪律。

2、内容（1）思想建设

党的思想建设指指党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作。党的思想建设的基本内容和主要任务，是用马克思列宁主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党，改造和克服党内一切非无产阶级思想；对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，保证党的基本路线的贯彻执行。党的思想建设的实质是坚持马克思主义的思想领导，保持全党在思想上政治上的高度一致和党的先进性。

从思想上建设党，是马克思主义建党学说的一条重要原则。马克思、恩格斯十分重视革命理论的指导作用，强调党员要接受无产阶级世界观，其他阶级成员加入共产党，要放弃原来的非无产阶级世界观。列宁在创建俄国新型无产阶级政党的过程中，强调用马克思主义武装工人阶级的重要性，指出马克思主义不能在工人中自发产生，必须自觉向工人灌输。列宁强调，只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。毛泽东把马列主义建党学说同中国共产党的建设实践相结合，始终把思想建设放在党的建设的首位，成功地解决了在半殖民地半封建社会的环境下建设一个具有广大群众性的马克思主义政党的问题，丰富和发展了马克思主义建党学说。十一届三中全会以后，中国共产党高度重视党的思想建设，不仅把马克思主义的基本原理与当代中国改革和发展的实际相结合，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等在内的中国特色社会主义理论

体系，而且坚持用这一理论体系武装全党。在新的历史时期加强党的思想建设，就要注意在指导思想上要坚持思想建设为发展中国特色社会主义服务，教育全党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；在内容上要把用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全党作为根本任务；在方法上要克服形式主义，坚持疏导的方针；在教育对象上要注意层次性和内容的针对性，讲求实效。

（2）组织建设

党的组织建设是党的自身建设的一个重要方面，主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。

第一，民主集中制建设。它是党的组织建设的重要任务，主要内容包括：以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制等。

第二，基层组织建设。它是党的组织建设的基础性工作，主要内容包括：适应新形势新任务的要求，扩大党的工作的覆盖面，不断加强和改进党的基层组织建设，使基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。紧紧围绕推进国有企业改革和发展，把加强企业党组织建设和建立现代企业制度统一起来抓；加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，增强党在农民群众中的凝聚力。要加强非公有制企业党的建设工作，凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。

第三，干部队伍建设。它在党的组织建设中居于核心地位，主要内容包括：坚持用好的作风选人，选作风好的人。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。加强对年轻干部的培养。

第四，党员队伍建设。它是党的组织建设的又一重要内容，主要内容包括：在改革开放和现代化建设的新形势下，坚持党员标准，加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党员党性，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力。充分发挥每个党员的先锋模范作用。严格党员管理教育，坚持民主评议党员制度，及时地清除腐败分子，妥善处理不合格党员。同时要重视培养、吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。

（3）作风建设

党的作风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。党的作风关系到党的性质，关系到人心的向背，影响着社会风气，决定着党的命运，党风建设是党的建设的一个十分重要的问题。

中国共产党一贯重视党风建设，在长期的革命斗争中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一整套优良传统和作风。这些作风鲜明地体现和反映了中国共产党的无产阶级性质和全心全意为人民服务的宗旨，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。建国以后，中国共产党成为执政党，党风不仅关系着党的生死存亡，也关系到国家的前途和命运。因此，党风成为党的建设更加重要的问题。早在建国前夕，毛泽东就提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于经济利益、就业形式和生活方式的多样化，价值观念的多元化，特别是市场经济负面效应和各种剥削阶级腐朽思想的影响，党风问题成为更加突出的问题，正如陈云指出的那样：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”党的十三大、十四大、十五大、十六大报告都强调要加强和改进党的作风建设。党的十七大报告指出，“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”要“切实改进党的作风”，“以优良的党风促政风带民风。”

在改革开放中加强党风建设，应抓好以下几项工作：一要坚持“党要管党，从严治党”的原则；二要坚持领导带头原则；三要坚持标本兼治原则。加强党风建设，是一项长期而艰巨的历史任务，不可能毕其功于一役。旧的问题解决了，新的问题又会发生。加强党风建设，纠正不正之风，反对腐败，要贯穿在改革开放的整个过程之中，必须坚持不懈地抓紧、抓好。

（4）反腐倡廉建设

党的反腐倡廉建设是十七大首次提出的重要概念。主要指的是执政党以预防和惩治权力滥用为中心内容、以防止和反对腐败，保持执政党的各级组织廉洁为主要目标的党的建设实践活动。党的反腐倡廉建设关系着人心向背和党的生死存亡。中国共产党历来高度重视反腐倡廉工作，无论是革命、建设还是改革时期，都自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。改革开放以来，在经济快速发展、社会急剧变革的过程中，腐败现象在一些部门和领域易发多发，危害着党和人民政权，阻碍改革开放和社会主义现代化建设的发展，直接给国家造成严重的经济损失，败坏了党风和社会风气。针对这些情况，党在惩治和预防腐败方面进行了不懈努力，取得了显著成效，但是，腐败现象的存在有着深刻、复杂的社会历史原因，具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，在短期内根除腐败是不客观的。在整个改革开放过程中，都要把反对腐败、搞好廉政建设作为大事来抓。抓好反腐倡廉工作对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有重大的意义。

新形势下，中国共产党提出了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。其主要内容如下：一是反腐倡廉建设的总思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。这就是当前我们加强反腐倡廉建设要牢牢把握的总体思路。二是反腐倡廉工作的四个基本要求：在反腐倡廉建设实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。三是反腐倡廉建设的主要任务：加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以科学发展观为指导，注重科学谋划、系统安排、整体推进、综合治理、统筹协调；创新工作思路，完善

工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。四是反腐倡廉工作的根本原则：坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。

（5）制度建设

党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。

党的制度以党章为根本依据；内容相当广泛。从大的方面来说，主要有党的领导制度和党内生活制度，具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度：党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。在党的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化；保证党员队伍的素质。在党的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风。

三、中国共产党的建设需要解决的问题

1、党员干部政治信仰问题

对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。现实中有些党员干部对社会主义共产主义信念出现了动摇，不信马列信鬼神，不信组织信个人的现象时有发生。具体表现为：一是理想信念渐淡薄,不信苍生信鬼神；二是官迷心窍求升迁,看相算命供佛龛；三是做贼心虚保平安,烧香拜佛看风水。因此，党员干部坚定政治信仰必须要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践

行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

2、密切党群干群关系问题

为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。改革开放以来，我国的党群干群关系，从总体上看，是和谐的。但是，不排除在局部地方、特殊时期、特定环境和具体工作中，这方面的关系出现疏远、紧张甚至矛盾尖锐化的状态。造成党群干群关系不和谐的当前原因主要有社会心理浮躁、体制机制缺陷、腐败蔓延、少数干部作风飘浮。基于此，密切党群干部关系必须围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

3、大力发展党内民主问题

党内民主是党的生命。改革开放以来，党内民主发展取得了巨大成就，但也存在一些不容忽视的问题。这表现为：一是党员主体权利处于弱势地位，呈现虚化状态；二是民主决策机制不健全，盲目拍板现象屡见不鲜；三是民主选举制度设计不严密，选人用人公信力不足；四是民主监督低效化，腐败问题较为严重；五是党内民主基层试点存在局限性,“孤岛”现象突出。为此，发展党内民主必须保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善

常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。

4、克服干部权力腐败问题

腐败作为一个影响和制约社会发展的国际性问题，成为全世界都在破解的一个难题。国际和国内改革开放的实践证明，如果不下决心加强反腐倡廉建设，不下大力气坚决遏止权力腐败，不下工夫铲除滋生各种消极腐败现象的土壤，而是任凭腐败的权力膨胀，任凭腐败现象蔓延，将导致我国改革开放的失败，发展的夭折。

权力腐败作为一种复杂的社会现象，其形成的原因是多方面的，是相当复杂的。一是权力本身具有腐败的诱因。权力的两重性决定权力不但受掌握权力的人自身世界观、人生观、价值观、道德品质、学识、才能的影响，而且权力的自然属性本身所决定的支配力、强制力、影响力、扩张性，对掌握权力的人也会产生很大的影响。所以，权力可以使人变得伟大、崇高、众人景仰，也可以使人变得贪腐、堕落、众人藐视。二是个人主观方面的原因。我国是一个有着几千年封建历史的国家，封建社会崇拜权力、信奉权力至上的社会制度环境的影响至今根深蒂固。改革开放30多年，市场经济思想的影响，外来腐朽思想的影响，市场经济中的负效应；个人主义思想对权力的追逐；丰富的物质生活，对人精神与肉体的刺激；各种价值观念对人的诱惑，无不干扰人们以往信奉的全心全意为人民服务的宗旨，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐理念的树立与落实。三是体制制度上的疏漏。制度性缺陷是社会转型阶段权力腐败现象增多的深层次原因。社会转型或制度更替时期，往往正是制度漏洞最多、最不健全，管理最不协调、最不完善的时期，因此政策制度设计制定的不完善、不严密，为权力腐败的滋生蔓延留下空间，使其有空子可钻。四是权力监控的缺失。过去我们遏制权力腐败，强调思想教育，靠人的思想觉悟、道德品质和对党、对人民的忠诚，以此软约束来保证权力掌握在人民手中。但这远没有在社会上形成一种廉政文化，我们的教育内容、教育手段、教育氛围与反腐倡廉的内在要求相差甚远。而硬约束的建立又不协调、不完善，造成了权力乱用的空间，使监控缺失。清正廉洁，权为民所用，还没有真正成为各级干部的座右铭。

基于此，加大力度预防与制约权力腐败应做好以下工作：其一，不断加大反腐倡廉建设，形成良好社会风气。抓好权力腐败的预防，首要是在思想上遏止贪腐的动机，使之明辨是非。要坚持从小学抓起，在全社会系统开展反腐倡廉教育。坚持把各级领导干部作为教育的重点，教育各级干部坚定共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，切实做到为民务实清廉，使之形成一种社会文化。其二，采取有效措施，加强对权力运作的制约和监督。要对权力进行分解，使决策权、执行权、监督权相对独立，做到配置科学、程序严密、制约有效。要发展民主，保障人民的选举权、知情权、参与权、表达权和监督权，以权利制约权力。要实行阳光工程，建立健全信息公开制度，广泛实行政务公开、厂务公开和公共事业公开制度。其三，大力推进民主政治建设，从源头上防止权力腐败。要深化干部人事制度改革，扩大民主，加快形成广纳人才、能上能下、公平公正，充满生机与活力的用人机制。要充分发挥人民群众的参与监督作用，使选任的干部能体现党和人民群众的意志意愿，将真正的人民公仆选拔到重要岗位上来，保证人民的权力掌握在忠于党、忠于人民的真正的马克思主义者手里，真心实意地为人民服务。其四，解决好一把手权力过大问题。要在领导层中科学配置和细化各个成员的权力，在一个班子中要做到集体决策，系统负责，做到决策、执行、监督三个环节互相制约。要按层级划分。什么层级掌握什么权力，既不能谁大谁说了算，也不能谁大谁就上下一把抓，人财物听命于一个人，各级副职主管成为俯首听命的随从；而应该是大权管决策、管制度，中权管落实，小权管具体，上、下级层级分明，领域清楚。要按程序，实行公开公平，接受党内外、群众和舆论监督。

第五篇：自身建设

宁海县四个坚持加强部机关的自身建设

(2006-12-6)

一是坚持政治建部，夯实部机关的思想政治工作。结合开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，把学习“三个代表”重要思想、党的十六大、科学发展观、建设社会主义新农村、建设和谐社会等理论知识放在突出位置，认真做好武装头脑、指导实践的工作，使全体党员做到真学、真懂、真用。立足于增强全体党员的党的意识、执政意识，采取集中培训、科室交流、个人自学等形式，组织部机关党员有序开展各种理论学习活动32次，有效提高部机关党员的思想政治素质，自觉践行“政治坚定方向明，公道正派作风正，务实创新业务精，清廉为民服务勤”的部机关先进性具体标准。

二是坚持制度立部，抓实部机关支部的常规工作。对机关党支部各项工作制度进行梳理完善，形成了相关的工作机制。在学习机制方面，坚持部理论学习中心组学习制度，使之便于操作、更加有效；进一步健全了理论务虚会、学习研讨会、青年读书会等6项制度，促使党员政治素质和理论政策水平不断提高。在约束机制方面，修订完善了部领导班子工作规则、党风廉政建设责任制实施办法等4项制度。在激励机制方面，修订完善了各项评比表彰、走访慰问等5项制度。在管理机制方面，健全完善了领导干部双重组织生活制度，民主生活会等6项制度，使部机关党建各项工作进一步制度化、规范化。

三是坚持示范领部，发挥部领导的示范带动作用。领导带头示范，充分发挥表率作用，部长带头，以“双重身份”，参加双重组织生活。部领导班子成员以普通党员的身份带头参加部机关的各项活动，以实际行动影响和带动周围的同志，切实发挥好“火车头”的作用，引导支部活动扎实开展，并做好“五带头”：带头参加有关学习与活动；带头给党员讲党课或作专题报告；带头开展谈心谈话；带头参加民主生活会，开展批评与自我批评；带头查找问题和不足，落实整改，促进工作进步。

四是坚持能力强部，提高组工干部的党务工作水平。按照“领先一步，作出表率”的思路，把提高组工干部队伍的能力建设摆上突出的位置，按照党性最强、作风最正、工作出色的要求，坚持能力强部，促进组工干部自觉学习，不断完善知识结构，提高理论修养和政策水平。举办组工干部培训班，努力提高组工干部执行政策、知人善任、开拓创新、沟通协调、公道正派等能力。组织组工干部下基层走访、调研，提高“一线工作”水平。开展学习优秀组工干部活动，用典型教育激励广大组工干部争先创优、建功立业。提高全体组工干部党务工作的实际水平，以更好服务全县党建。

海曙区立足“四民”打造组织部门“和谐信访”

(2006-12-8)

海曙区组织部转变观念，坚持以人为本，带着感情履行信访工作职责，推行人性化的信访办事方式，以“亲民、便民、勤民、利民”求和谐，努力构建组织部门“和谐信访”机制。

一是坚持“热情接访”，做到信访“亲民”。树立“平等”意识，真正做到“六个一”，即一张笑脸、一声你好、一条凳子、一杯热茶、一心倾听、一句好走，使上访群众真正有一种如归的感觉，在热情接待中缓和矛盾，努力塑造亲和形象。讲求“人性化服务”，对来访人反映的问题，晓之以理，动之以情，释之以法，当发生情理与法理相矛盾相碰撞时，信访接待人要有耐心、不急不躁，努力把法理合情化，通过解释和疏导，求得法理与情理的和谐统一，达到来访人满意，努力塑造公道形象。树立“关爱”意识，坚持“换位思考”，从细小处关心和爱护群众，热情接待来访群众，对群众反映的问题采取登记建帐、集中研究、限时办结的办法，做到件件有回应，事事有着落，热心为他们排忧解难，努力塑造关爱形象。

二是坚持“全程代理”，做到信访“便民”。改变信访工作作风，做到“三变”，变上访为下访，如每年开展组织部长下访活动、领导接待日制度，开通领导接待热线电话等，加大对初信初访的调处力度；变信访为代访，完善基层组织，努力畅通信息渠道，设立街道信访接待站，各社区成立信访接待室，配备81名信访代理员，切实做到信访接待有牌子、有地点、有人员、有档案，对可能发生的上访苗头做到早发现、早控制、早处理，实现小事不出社区、大事不出街道、难事不出区的工作格局。变询问为质询，在反馈答复机制上，建立了信访处理回单和组工信访档案，便于信访人询问，又要便于义务机关的反馈，及时将信访事件的处理结果及时答复信访人，做到取信于民。

三是坚持“跟踪服务”，做到信访“勤民”。在信访接待过程中，坚持信访原则，建立健全制度，推动信访工作走上规范化轨道。完善干部“一岗双责”、信访工作月报、快报制度，制定和完善重大信访案件领导包案、重大信访问题专题会议、重大信访事件报告、越级上访责任追究等制度，严格执行信访工作目标管理责任制，今年把组工信访工作纳入党建工作综合考核范围，做到组工信访工作与党建工作同部署、同考核、同评比。强化了组工信访工作的领导责任，把组织部门信访工作纳入各级党委的全局统一部署，各级党委“一把手”对组工信访工作负总责、亲自抓，明确分管党群的副书记具体抓。健全了督查督办机制，加大了组工信访突出问题的办结力度，对安排的信访工作和交办的重点信访事项进行定期督查和当事人回访，对督查中发现的问题，严格按责任制予以追究。

四是坚持“以人为本”，做到信访“利民”。依靠群众开展信访工作，时刻不忘记群众的利益，加大办事力度，算好“三笔账”。首先，偿还感情帐，对侵害党员干部利益尤其是侵害弱势群体利益的问题，带着感情去工作，实行专案办理，重点查处，并依法办理，畅通信访渠道，群众话有处说，理有处诉，冤有处申，真正把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。其次，偿还政策帐，对集体上访、老上访户等政策不完善、不配套、不衔接引发的信访问题，加大对政策的宣传力度，找准难点问题，查清问题找对策，把握分寸，在合理、合情、合法的原则下，尽可能地满足群众的愿望和利益，让群众知晓政策、理解政策，在逐步解决老问题的同时，避免因决策不当引发新的信访问题；偿还经济帐，迅速落实了全区机关到企业等人员的政治经济待遇，有效地消除了一大批信访隐患。

宁海县以“三化建设”为着力点提高组工信访办结率

(2006-12-11)

宁海县认真贯彻落实中组部《党委组织部门信访工作暂行规定》和《浙江省组织部门信访事项办结制试行意见》的精神，切实加强组工信访工作的规范化、立体化、实效化建设，不断提高组工信访工作的水平和能力，“办结制意见”试行以来，接待群众来信来访来电65件（次），立案受理54件，处理办结率达100%。

一、打造2个流程，制定10项制度，加强组工信访规范化建设。一是对照《浙江省组织部门信访事项办结制试行意见》的具体要求，打造了《中共宁海县委组织部组织信访工作流程》和《中共宁海县委组织部内部信访工作处理程序》两个流程，建立了“部长负责抓、办公室牵头抓、职能科室分类抓、信访工作人员具体抓”的信访工作机制，对登记、受理、交办、督办、审查、答复、回访、存档等8个环节动作作出明确规定，进一步规范了组工信访工作。二是借鉴ISO9001:2000质量管理体系的先进理念，制订《中共宁海县委组织部信访工作规范》，建立服务承诺制、首问负责制、岗位责任制、领导阅示制、初信初访首办责任制、要信要访交办制、联审会办（听证）制、限时办结制、督办督查制、责任追究制等组工信访工作十项制度，对服务的内容、程序、时限及服务标准等公开承诺，明确信访首问责任人、科室信访责任人、岗位责任人的接访行为，并采取责任追究等有效措施保障承诺事项的落实。

二、建立“三级信访”联动体系，健全“1+5”信访联席会议机制，加强组工信访立体化建设。一是在全县建立部、镇乡街道、村三级信访工作网络，与镇乡党委和街道党工委鉴订工作责任状，把组工信访的完成情况纳入镇乡（街道）党（工）委目标考核体系之中，一级抓一级，逐级做好信访案件的调查、受理、答复和信息反馈工作，形成上下联动、相互配合的良好工作机制，提高办结质量。二是注重整合信访资源，建立由组织部牵头，县纪委、县信访局、县委政法委、县人事局、县老干部局5家单位共同参与的信访联席会议制度，定期召开联席会议，对情况复杂、息访难度大的涉诉信访案件，采取集体会诊、精心调解、深访详查、协调联动等方式进行集中攻坚克难，处理了一批需要相互配合、相互协调的疑难信访件。

三、建立信访研处“三个一”制度，开展“五访”工作，加强组工信访实效化建设。一是为了提高初信初访的一次性办结率，加强信访老户的攻关力度，建立信访研处“三个一”制度。每一个月安排一次部领导信访接待日，由部领导“设摊”接待来访干部群众，进一步畅通诉求渠道，有效防止越级上访现象的发生。采用“挂牌销号”的方法，每一流程内（一般为60天）安排一次督促检查，确保使每一件信访案件都能做到事实清楚，程序到位，办结及时。每一季度安排一次科务会议，对本季度的信访工作进行分析，对复杂信访进行研究安排，对下一季度的信访工作进行前瞻性探讨。二是强化创新意识，探索建立更加合理、有效的信访工作机制，积极尝试推行“下访”、“研访”、“巡访”、“约访”、“回访”等“五访”工作新举措，使组工信访工作更加符合群众要求和组织工作发展需要，更加务实，体现和谐。

宁海县“五个着眼于”加强组工干部队伍建设

(2006-12-8)

宁海县着眼于提升素质、提高效率、协调运转、增强活力、激发创造力，切实加强组工干部队伍建设，着力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质组工干部队伍。现在全县组工干部平均年龄34.9岁，大学及以上学历占89.7%，年龄结构、知识结构、能力结构进一步优化。

一是着眼于提升素质，着力打造学习组工。坚持学以立德、学以增智、学以致用，通过培训帮学、进修强学、理论考学、制度保学等多种途径，以党日活动、青年读书会、部领导形势分析会等多种载体，推动组工干部深入学习政治理论、干部人事工作政策法规和组工业务知识等。自学与参训相结合，请进来与走出去相结合，抓好干部应学、应知、应会内容的培训教育，增强组工干部的政治敏锐性和业务本领。

二是着眼于提高效率，着力打造数字组工。推进组工专网建设，提高信息化水平。进一步完善部局域网，筹划建设宁海组工专网，作为浙江组工专网的三级节点。按照市委组织部的统一部署，开展本级节点的网络建设和安全保密工作，加强自身网络系统应用软件和应用资源库的建设。开展提高培训，增强组工干部现代信息技术能力，促进工作，提高效率。

三是着眼于运转协调，着力打造和谐组工。建立科室沟通交流制度，以“月例会”、“半月谈”等形式，定期开展汇报讲评会，开展业务交流，总结工作得失，使科室之间相互了解工作情况，避免工作中各行其是，重复劳动等不和谐状况，形成团结协作、奋发进取的良好格局。探索完善组工干部关爱机制，为组工干部的健康成长创造优良环境。打造新型的党内和谐人际关系，不断增强组织部门的亲和力和内聚力，努力形成心齐、气顺、劲足、奋进的工作局面。

四是着眼于人文关怀，着力打造活力组工。加强组工文化建设，利用双休日、中午、夜晚等空余时间，开展有意义的文体娱乐活动，强身健体，陶冶心性，促进工作。相继开展了红星大赛、足球、篮球、羽毛球等牌球活动，适当组织了友谊交流活动，与镇乡组织干部联谊，走访东海云顶、龙宫生态沟等地，体验户外生活，增进交流沟通。组织红色革命经典歌曲之夜、书法比赛等节目，丰富组工干部的生活。

五是着眼于开拓突破，着力打造创新组工。坚持调研探路，建立下基层实践调研制度，要求干部下基层不但要有形式，还要有实实在在内容，为工作创新奠定基础。坚持学习启路，教育组工干部把握形势，吃透政策，开阔视野，更新理念，开拓思路找出路，与时俱进谋举措，使组织工作适应不断变化的新形势。坚持榜样引路，以设置工作创新奖、工作先进奖等方法，鼓励工作创新，对在组织工作方面有新思路、新办法、新举措并取得新成效的科室和个人进行奖励，及时推介好作法、好经验、好典型。

江北区多方举措提高组工信访办事水准

(2006-12-1)

一是加强培训，提高“四种能力”。组织信访工作人员进行思想道德教育，加强业务知识培训，努力增强组工信访工作人员的服务能力，即服务大局，服务居民，推进稳定工作；表达能力，即工作员要会说，更要善于说，不仅要把群众的呼声带上去，而且要把有关部门的政策解释、处理结果反馈给群众；协调能力，即要整合资源、协调不同利益关系，争取各有关部门的重视和支持，并引导居民理性地反映问题，协调推动信访、纠纷问题的解决；应变能力，就是要关于触类旁通，面对复杂的局面要把握政策。

二是发挥作用，力求当好“四员”。要求组工信访人员发挥“信息员”作用，随时了解情况，掌握动态，一有苗头性问题及时报告；发挥“代理员”作用，做好在组工信访过程中“整理、反映、反馈、维稳”工作，按照一定的程序主动代为信访人反映、处理；发挥“宣传员”作用，积极向居民群众宣传党和国家的法律、法规和规章，进行形式多样的普法教育，提高居民群众的法制意识；发挥“战斗员”作用，能积极主动参与组工信访、纠纷问题的调处，把问题解决在萌芽状态。

三是采取“四前工作法”，加大调处力度。情报预案超前，坚持和完善矛盾纠纷定期排查制、每月报告制，情况随时掌握、信息随时报送、问题随时处理，因时、因地、因人预防；法制教育在前，通过各类活动做好法制宣传和政策解释工作，让群众了解政策规定，化解群众的抵触情绪，通过法律援助，引导群众依法维权，缓解矛盾纠纷；信息获取抢前，努力获取预警性、内幕性和行动性情报信息，尤其是各种集体访、越级访信息，切实把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；帮扶措施上前，做好弱势群体帮扶工作 慈溪市委组织部“四轮驱动”推进自身建设

(2006-11-8)

抓内功，切实加强组工干部队伍的能力建设。围绕提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变“五种能力”，不断加强组工干部的理论学习和业务培训。采取集中辅导、专题研讨、专家授课、外出参观考察、周末学习日、组工论坛等多种形式，抓好组工干部的经常性学习教育。把学习好运用好《江泽民文选》贯穿于思想理论建设始终，引导广大组工干部联系工作实际，深刻领会“三个代表”重要思想和十六届中五中、六中全会精神，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。要求组工干部全面掌握、及时更新做好组织工作所需的基本知识、基本方法、基本技能，努力成为本职工作的“政策通”。同时，加强经济、科技、法律等各方面新知识的学习，拓宽知识面，改善能力结构。

促效能，努力构建高效规范的组织工作运行机制。以制度建设为支撑，把建立健全各项工作制度作为提高机关效能的中心环节来抓，做到用制度管人、用制度管事、用制度管权。坚持完善部务会议、部办公会议、组织委员例会等制度，加强对全市组织工作的研究与部署。完善机关干部联镇联村制度，加强与基层党组织的挂钩联系，及时掌握基层情况，强化工作指导。健全岗位责任制度，通过实施科学的量化考核，将组织工作的目标分解落实到每个岗位和每名干部，激发组工干部的内在动力、工作干劲和创新能力，从而增强组织工作的推动力。

塑形象，着力营造团结和谐的组织工作氛围。巩固和扩大先进性建设、荣辱观教育成果，以坚持公道正派为核心，从促进团结和谐入手，树组工干部良好形象，增强组织工作的亲和力。为人处世讲“谦和”，工作上敢于争先、勇创佳绩，处世上不争强好胜、霸气十足，真诚待人、言而有信；部门内部讲“融合”，健全谈心谈话制度，打造互相尊重、平等交流、团结协作的和谐温馨之家；服务基层讲“亲和”，按照“有责、有心、有情、有效”的要求，实现从“管人”向“服务”的角色转变。通过以人格魅力取信人，以精湛业务服务人，以宽广胸怀容纳人，真正把组织部门建设成为党性强、作风正、工作出色的部门。

强合力，不断开创组织工作创新发展的新局面。以更为开放、民主的工作理念，整合干部、组织和人才资源，发挥资源整合的“叠加”乃至“乘积”效应，释放组织工作的内聚力。进一步完善部机关各科室和基层党（工）委调研、信息工作目标考核机制，力求在党的建设和组织工作的热点、难点问题上取得新突破，努力提高调研成果的转化率。及时总结全市组织工作创新做法与成功经验，抓好巩固与推广，着力突破构建和谐社会、推进新农村建设中一些长期性、根本性的问题，形成组织工作创新上下联动、整体推进的新格局。