浅议农村无职党员发挥作用

第一篇：浅议农村无职党员发挥作用

浅议农村无职党员发挥作用

洛源镇人民政府焦瑞平加强对农村工作领导，增强村级党支部创造力、凝聚力、战斗力，必须紧紧依靠党的基本队伍和政治力量，无职党员队伍的形象和先锋模范作用发挥如何，直接影响着党在群众中的整体形象和基层政权的稳定。但由于部分无职党员年龄偏大，自身素质不高，党员教育管理缺乏针对性、引导性，思想政治工作相对薄弱，对载体建设认识不足，活动开展的不够扎实等原因，致使无职党员存在“不发挥作用”、“不会发挥作用”、“不愿发挥作用”、“不好发挥作用”、“发挥不好作用”等现象，尤其在产业发展工作、基础设施建设和项目建设工作上表现尤其突出。针对这些问题，近年来，我们洛源镇党委紧紧抓住“五个找准”，积极施行“五个加强”力争实现“五个提升”：

一、找准问题的切入点，加强教育培养，进一步提升无职党员发挥作用的知识水平。

农村无职党员中有大部分党员具有较强的党性观念和组织纪律性，有为党多做工作、为群众办多实事的良好愿望，对党组织布置的工作任务尽心尽力去完成，村里的各项任务都能带头完成。但面对新形势新任务，他们在征地拆迁工作、带领群众共同致富和为民服务等

最能体现党员先进性方面却显得力不从心，作用发挥不明显。还有少数党员虽有带头致富和带领群众致富的能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人，对群众的困难不闻不问。针对这两种现象，镇党委以提高思想觉悟和致富本领为重点，强化了教育

培训，促使这两类党员保持先进性，发挥带头作用。在培训教育中，以终身教育为理念，以全员培训为目标，以生产一线党员和青年党员培训为重点，坚持短期与中长期相结合、集中与分散相结合、政治理论与实用技术培训相结合。

一是提高农村无职党员的思想觉悟。农村无职党员有一个共同的特点就是年龄大、党龄长，在一定程度上无法适应当前经济政治形势的发展，因此各村党总支每年都制定专题的党课教育学习，将学习践行“三个代表”重要思想和党的十六大精神放在教育培训首位，并且贯穿始终，用“三个代表”重要思想和党的十六大精神，武装无职党员思想，积极组织农村无职党员外出参观学习，进一步增强无职党员理想信念、宗旨观念、先进性意识，使发挥先锋模范作用成为无职党员的自觉行动。

二是提高无职党员的致富技能。制定学习计划，加强技术培训，充分发挥他们的积极性和创造性，对贫困党员和富裕党员各有培训的侧重点，贫困党经帮其理清思路、传授科技、扶持项目为重点，提高脱贫致富的本领；富裕党员，培养和激发他们富而思进、勇于争先的意识，提高他们带领群众致富的本领。

二、找准层面的结合点，加强分类施治，进一步提升无职党员发挥作用的管理水平。

按照“党要管党”、“从严治党”的方针，应全面加强无职党员的教育管理。但是在实际中，无职党员因要做从业形式、生活水平、思想状况上存在着个体的差异，呈现出不同情况，不同特点，因此，在管理中要根据不同层面、不同领域提出不同的要求，进行分类组织和引导，使所有的无职党员都能发挥其先进性作用。一是对已有产业基础，有带动致富能力的党员，要求他们与贫困户结成对，手拉手帮扶，发挥带动辐射作用；二是结本身掌握农村实用技术的党员，要求他们做好农业实用技术、养殖、苗木、茶果等技术传播，为群众发展壮大产业提供技术指导；三是对年纪较大的党员要求他们发挥党性强、威信高的优势，鼓励他们当好村干部的参谋和顾问，做好村内事务的协调工作，各村党总支部大多数老党员们都能积极担负起信息传递、化解矛盾的作用，拉近了干群关系，凝聚了人心，为街道“三个文明”建设起到积极的作用；四是对长年外出打工的中青年党员，要求他们经党和村党总支部联系，采取支委结对制度，充分发挥信息灵便的优势，做好劳务输出和农产品购销信息的及时传递工作。

三、找准体制的侧重点，加强机制创新，进一步提升无职党员队伍基础建设水平。

一是把好“入口关”严格贯彻发展党员的十六字方针，实行入党积极分子培训报备制度，推行发展党考学制、票决制，在机关及事业单位中推行署名推荐制、答辩制，完善发展党员分示制、票决制，着力培养和吸收政治觉悟高、年纪轻、有文化、有能力、工作积极肯干的农村优秀分子入党，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，从源头上优化党员队伍的整体素质。二是建立“三培养”机制，把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部，从而充分体现党的先进性，塑造党员新形象。三是认真贯彻执行党员

管理的各项规章制度，不断健全和完善约束监督机制，坚持和完善民主生活会、民主评议党员等制度；四是疏通出口，严肃处置不合格党员。坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥先锋模范作用的人“请出去”。

四、找准工作的闪光点，加强农村党建活动，进一步提升无职党员发挥作用的载体建设水平。

农村无职党员先锋模范作用的发挥，离不开有效的载体承载。大部分党员有发挥作用的意愿，但由于长期缺乏有效载体，感到作用不好发挥。近几年来，为加强农村无职党员的教育管理，我们先后开展了“比致富、比贡献”和“双带”等特色活动，通过这些活动的开展，进一步密切了党群关系，党的先进性在基层工作中得到充分体现，但是随着地区经济的快速发展，城市化进程的不断推进，新情况、新问题也随之出现，因征地拆迁、企业改制、农业结构调整等产生的矛盾不断出现，镇党委为进一步深化“党员无退休”和“双比”活动，创建了一个新载体──开展争夺“流动红旗”活动。

我们根据基层组织的工作特点，结合我镇发展的现状，制定了几条“夺旗”标准。一是按时参加党的组织生活，按照规定交纳党费和参加党校培训；二是100%完成承包费；三是做好群众、新属思想教育工作，支持街道、行政村经济发展及各项工作；四是带头遵守党纪法规和村规民约；五是本人及亲属无违反计划生育规定；六是必须掌握一门以上的致富本领，年内至少与一名贫困户结对，被带户年收入达1万元以上；七是有工作单位的党员必须是业务骨干；八是离退休

党员必须参加五个“义务服务小组”；九是下岗党员必须靠自己的劳动自谋出路。各党总支部为调动广大党员参与“夺旗”活动的积极性，还制定了奖惩措施，对“保旗”一个者除被评为优秀党员外，还给予一定的物质奖励；对得旗者在“保旗”过程中违反评选标准的，将立即收回“流动红旗”，增加了评先“夺旗”工作的透明度，使活动健康发展。

在抓好“流动红旗”活动的同时，街道党工委还注重将其与其他载体和工作有机结合起来，做到了“四个结合”：一是与“三级联创”活动结合起来。把“流动红旗”这项活动与“五个好”支部建设结合起来，纳入到“五个好”支部建设中来，通过开展这项活动，促进村级组织建设，促进“三级联创”活动的更好开展；二是与“党群共同致富”活动结合起来。将“流动红旗”活动中以经济发展类岗纳入“党群共同致富”活动中；三是与建立“三培养”机制结合起来。有利于锻炼干部，有利于党员、干部展示才能，树立威信，得到更多村民、党员的认可；四是与农村其他工作有机结合起来。通过系统的载体建设，街道农村无职赏 员的先进性意识得到了提高，先锋模范作用得到了较好发挥，取得了较好的效果。

经过几年的实践证明，“流动红旗”活动为无职党员发挥作用提供一个全新的平台，是农村无职党员践行“三个代表”、保持先进性的有效载体，在激发农村无职党员的政治热情和调动他们的积极性、增强党组织的战斗力和感召力、密切党群关系、促进农村各项工作的落实、维护农村社会稳定等方面发挥了较大的作用，体现了广大农村

无职党员的先进性和模范作用，受到广大无职党员的欢迎。

第二篇：机关单位无职党员发挥作用初探（推荐）

机关单位无职党员发挥作用初探

（2008年5月）

孙永利

广大党员在历经保持党员先进性教育活动的洗礼后，理想信念更加坚定，宗旨意识更加增强，党员队伍得到进一步纯洁和锤炼。教育活动结束后，作为机关单位中无职党员这个特殊群体应该为何发挥作用，怎样保持先进性？

首先，在践行党章上发挥作用，体现先进性。无职党员也是党的一员，在党内，党员没有大小之分，没有职务之别，没有特殊党员。机关单位无职党员只存在工作分工的不同，而这种相对的工作分工并不改变党员性质、宗旨和作用。党员无论有职无职，其所履行的义务和享有的权利都是相同的。因此，机关单位无职党员必须与其他党员一样努力学好《党章》相违背的事情。

其次，在所在岗位上发挥作用，体现先进性。在岗，就要爱岗、敬业，这是社会上通行的用人就业法则。作为单位中的一名无职党员，更应作到“在其位尽其能谋其事”，上为党分忧，下为民尽力，事事处处以身作则，率先垂范。无职党员虽然在单位中无职无权，但有岗有责，应当摒弃“玩字当头混日子”、“太平年头老爷兵”的陋习，要像王顺友那样，在平凡的岗位上做出非凡的业绩，在自己岗位上，把每一项业务办精，把每一件事情办好，不仅努力使自己成为单位里的行家里手，而且努力使自己毕生的精力奉献给人民，奉献给社会，无愧于共产党员这个光荣的称号。

第三，在遵纪守法上发挥作用，体现先进性。党有党章国有国法，单位无职党员既要无条件地遵守国家法律，还要不打折扣地服从党章党纪。一要认真学法懂法，无论是党章党纪还是国家法律法规，作为党员都要先学一步，学深学懂。二要先行一步，模范践行。三要宣传教育，不仅要向本单位干部群众作出宣传，向社会作宣传，还要向家庭亲近作宣传，教他们学法懂法，做遵章守法的模范，当好学法用法的宣传员。

第四，在廉洁奉公上发挥作用，体现先进性。有人说与无职党员谈廉洁就如同聋子放音乐——太奢侈了，这是不对的。清正廉洁、克己奉公是每个党员应有的品质。某些当权者为私利而卖官收受贿赂固然亵渎了“廉洁”，而无职者为买官去行贿同样亵渎了“清廉”；指挥长以职权谋职公款确为党纪不允，保管员为私利侵吞国库财物同样法理难容。廉洁奉公既是每个公民的美德，更是每个党员的职责。清正廉洁是党规党法的要求，每个党员除身体力行之外，还要互相监督，无职党员应当做好监督员，只有这样，才会促进党风的根本好转。一个党员一面旗，每个党员都自党廉洁自律，克己奉公，一身正气，两袖清风，我们党史就会赢得人民的拥护，永远立于不败之地。

无职党员发挥作用保持先进性的途径还有很多（如建立激励机制等等），总之要靠自身素质的历练和提高，也离不开党组织的珍视与教诲。只要我们上下一致，齐力同心，恪尽职守，奋发图强，在建设和谐社会和奔小康的进程中，到处都有用武之地，到处都能立业建功。

第三篇：农村无职党员事迹材料

*，今年48岁,一个极普通的农村无职党员,有人说他:“爱操闲心,爱管闲事,好了别人,亏了自己”。他自己说:“人一辈子就几十年光景,多做点对大众有益的事,无论对人对己都是值得的”。

板桥河村共有共产党员28名，其中农村无职党员22人。随着形势的发展变化，农村无职党员的光荣感、责任感和进取精神与时代发展的要求、与人民群众的期望、与党员先进性标准之间呈现出较大差距。不能、不会、不愿发挥先锋模范作用的问题日益突出。为了促进共产党员发挥先锋模范作用，积极探索实施农村无职党员设岗定责制度新举措，板桥河村党支部结合农村经济发展、精神文明建设、农村社会稳定等实际情况，以村党支部为单位，设置村务财务监督岗、科技带动致富岗、外来人口管理岗、精神文明建设岗、社会治安岗、民事调解岗、义务志愿服务岗等岗位，以村党支部为单位，采取自我认岗、支部定岗、群众荐岗等方式，为无职党员定岗定责。

在农村无职党员设岗定则制度推行以后，板桥河村先后涌现出十余名先进无职党员代表。*就是其中一位，他自从上了该村“科技带动致富与民事调解岗”后，充分发挥着作为一名党员的积极模范作用，主动、积极投身于板桥河村的科技致富,科学种田建设当中。老鲁曾慷慨的说过：“作为一名党员，我不怕吃苦，不怕受累，最怕的就是有事不便管，有劲使不上。设岗定责制度的推行，使我成为了一个无职有岗，无位有为的人，让我们这些农村无职党员能够结合自身特长发挥余热作用。”

人生观：把爱心献给群众，把丹心留给党

*曾在板桥河村任科技副村长4年，通过多年的历练，老鲁已从一个年轻、冲动、充满热情的青年，逐渐成为了一个沉稳、果断、责任心强的老革命。

他在自家责任田开始引种繁殖野生天麻、党参等多种中药材,为了掌握种植技术,专门到外地种植区参观学习,经过一年的潜心钻研,他成功了,当年收获了万余元,在他的带动下,附近农户也开始种植起来,并逐年扩大规模。同时,他率先种植魔芋,几年中,他成了魔芋大户,随之,板桥河村的魔芋逐渐走上规模,批量流向市场,并成了当地农业增产,农民增收的主产业。

板桥河村针对当前农村部分党员党性观念退化、组织观念弱化、宗旨观念淡化、知识和年龄结构老化、精神状态消极化等问题，从教育引导入手，在不计报酬、不增加农民负担的前提下，让农村无职党员“上岗”，协助村、组开展工作，并在农村积极开展“农村无职党员设岗定责”，使农村无职党员有岗、有责、有位、有为，并在全村进行广。老鲁听到这个消息以后，认为应该为村内的农业增产,农民增收,基础设施建设以及民事纠纷调解出份力，所以第一个就积极报名上任“科技致富及民调岗”。在5.12汶川地震发生后，老鲁听到报道又积极组织该义务服务队的其他成员捐资自发奉献爱心，在老鲁的宣传带动下，虽然每个人捐献的不多，10元、20元、50元的都有，仅板桥河村在一天的时间内就集中捐集了一万八千余元，还有很多未来得及赶上的，或者在外地通过其他方式捐献的还不计其数，尤其有几位残疾人手拄双拐，一只腿行走几公里路将自己本来就不多的部分生活费都送了上来，其情景真是叫人感动不已，有的队员自己献了爱心，也交了特殊党费，还让家中其他成员也另行捐献。

农历腊月二十六，春节将至，考虑到还有居住偏远，却拒不入福利院的孤寡老妇人彭远梅，无儿无女，年岁已高，恐怕生活上有困难，于是，老鲁请示村支部后，又商议组织慰问，一行无职党员队伍共8人，年纪最大的已有六十岁，不辞跋涉几十里，冒着冰雪严寒，将凝聚着整个队员及村委干部的一份温暖和爱心，亲自送到彭老妇手中。

第四篇：农村优秀无职党员先进事迹

来到**村镇**村，看到党员***正在忙着给新栽的树苗浇水，他抹着脸上的汗水说：“退休这么多年，以前就是村里选举、开会到到场，现在有了岗位，我一定得发挥好这个带头作用”。

**村镇共有共产党员658名，其中农村无职党员人，占党员总数的　%。随着形势的发展变化，农村无职党员的光荣感、责任感和进取精神与时代发展的要求、与人民群众的期望、与党员先进性标准之间呈现出较大差距，不能、不会、不愿发挥先锋模范作用的问题日益突出。为了促进共产党员发挥先锋模范作用，积极探索实施农村无职党员设岗定责制度新举措，**村镇党委结合农村经济发展、精神文明建设、农村社会稳定等实际情况，以村党支部为单位，设置村务财务监督岗、科技带动致富岗、外来人口管理岗、精神文明建设岗、社会治安岗、信息服务岗、环境卫生与公共设施管理岗、民调岗等岗位，并以村党支部为单位，采取自我认岗、支部定岗、群众荐岗等方式，制定出无职党员定岗定责的具体操作方式。

在农村无职党员设岗定则制度推行以后，**村镇先后涌现出数十余名先进无职党员代表。**村***就是其中一位，他自从上了该村“环境卫生与公共设施管理岗”后，充分发挥着作为一名退休老党员的余热作用，主动、积极投身于**村的环境美化建设当中。老王曾慷慨的说过：“作为一名老党员，我不怕吃苦，不怕受累，最怕的就是就有事不便管，有劲使不上。设岗定责制度的推行，使我成为了一个无职有岗，无位有为的人，让我们这些退了休的老党员能够结合自身特长发挥余热作用。”

人生观：把爱心献给群众，把丹心留给党

***曾在财税局、**村乡农工商联合总公司等单位任职，后任**村党支部书记4年，通过多年的工作历练，老王已从一个年轻、冲动、充满热情的青年，逐渐成为了一个沉稳、果断、责任心强的老革命。

1990年，55岁的老王从工作岗位上退了下来，由于多年的工作习惯，他已经成为了一个闲不住的人。看到村内每到锄草、灌水时，村里都以义务工的形式摊派给村民，或者专门花钱雇人看护，不仅花了很多钱，而且由于没有责任心，导致很多花草夭折，花木也经常是杂草丛生。所以，退休第二天，老王就带着锄头、铁锹到街上转了转，看到大街上哪脏了就扫扫，看到哪的花丛草太多了就锄锄，看到哪条街上有个坑就用铁锹平一平。

2004年，**村镇针对当前农村部分党员党性观念退化、组织观念弱化、宗旨观念淡化、知识和年龄结构老化、精神状态消极化等问题，从教育引导入手，在不计报酬、不增加农民负担的前提下，让农村无职党员“上岗”，协助村、组开展工作，并在农村积极开展“农村无职党员设岗定责”，使农村无职党员有岗、有责、有位、有为，并在全村进行广播、公示。老王听到这个消息以后，认为应该为村内的环境建设出一份力，所以第一个就积极报名上任“环境卫生与公共设施管理岗”。

上岗后，***被**村定岗为村里几条主要街道、主要公共设施的管理员。从那时起，***每天都要到他的管辖区内转几圈，拔拔草、浇浇树、擦擦健身器材，已经成为他每天必不可少的工作了。每天夜里他还要到村内巡视几圈，并在绿化区旁树起了防护牌和警示牌。一年下来，村内的花木没有一棵因人为导致夭折，地里也不再是杂草丛生。村党支部书记颇有感触地说：“以前群众对村里的工作杂嘴杂舌，说村干部处理事不公正，现在让无职党员定岗定责，他们干的工作是最苦、最累的，却没有报酬，群众们的心也服了，工作也好开展了。他们真正把爱心、责任心献给了群众，把一片赤胆忠心留给了中国共产党。”

快乐观：付出才是最大的快乐

***的老伴是一位温柔、坚强的女性，她一直以来的支持，是老王服务群众、献身革命事业不竭的动力，更是他做好各项工作的坚实后盾。有了老伴的支持，***更可以全身心的投入到工作中去，饿了老伴就去给送饭，渴了老伴就送水过去。除此之外，老伴不但包揽了所有家务，还包办了几个孩子学习的辅导、家中的大事小情。没有了家庭带来的后顾之忧，老王就像鱼儿一样，在工作的海洋中畅游。

作为一名资深级的老干部，***并没有把无报酬的设岗定责看轻，反而在上岗后整个人更加精神和忙碌了。他把全部精力都投入到这份新的工作当中，始终坚持吃苦耐劳的精神。有时下水道堵了，虽然与各户厕所相通，但老王还是趴在地下，不顾股股冒上来的阵阵恶臭；有时村内的苗木旱了，老王就不分昼夜的浇灌、看护；绿化带中野草多了，老王不怕风吹日晒的蹲在地上锄草，一干就是一整天。

大家都认为，***最大的精神寄托，是他给予别人的帮助和快乐。“有人说我傻，尽做亏本的事，但我觉得我是共产党员，有义务为群众服务。”***坚定地说，“我付出了那么多，也什么都得到了。只要村里的建设好了，爱护环境的人多了，建新房的多了，富起来的人多了，我就高兴了。”

作为一名工作在一线的老党员，他身上体现的是无私奉献的崇高精神，他是一名充分发挥党员先锋模范作用的一个缩影。

党员观：无职应有为

作为一名农村无职党员，***收获的除了快乐，还有党和政府对他的信任。老王上岗这一年多来，一直兢兢业业，村里有什么

事都跟他商量商量，村民家里有什么事，也都会找他出谋划策。想起这一年来付出的艰辛和收获，***笑着说：“别人赚钱，我‘赚’的是信任与人心，金钱也许会成为过去，但信任是不会远走的，所以我还要继续努力，争取‘赚’得更多。”

党组织通过设立“环境卫生与公共设施管理岗”，为***发挥党员的余热作用提供了一定的空间。截至目前，**村镇通过开展农村无职党员设岗定责工作，激发了广大党员的积极性和创造性。

**村镇组织部部长李长龙这样解释：尊重农村无职党员的精神需求，通过设岗定责，赋予他们一定的权力，激发他们全身心投入到为村民服务。只有把农村无职党员的原动力充分激发出来，党组织的内聚力才能大大增强，党组织的吸引力才能快速扩张、党组织的战斗力才能大幅提高。

通过让农村无职党员“上岗”，定岗定责，不但给了农村无职党员荣誉，也赋予了他们责任感和使命感。“引”着农村无职党员在各项工作中走在群众的前列，“逼”着他们在发展经济、科技致富、遵纪守法、计划生育、维护稳定等方面发挥模范作用，“促”着他们必须做一名合格的政策宣传员、共同致富的战斗员、维护稳定的安全员、依法治村的监督员和热心群众利益的服务员，进一步增强了他们自豪感、荣誉感、责任感，进一步激发了党组织“细胞”的活力，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第五篇：农村无职党员设岗定责调查报告

党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。如何围绕这个目标抓好农村党建工作，充分发挥农村党员特别是广大无职党员的先锋模范作用，是基层党组织工作的一个重要课题。现以我市郑场、三伏潭、剅河等镇的农村无职党员设岗定责情况作一研究与思考。

一、主要做法

所谓设岗定责，就是对在村级组织中不担任职务的党员，根据其能力、条件和特长，给其设置一定的工作岗位，明确职责，确定任务，让无职党员担负起一定的职责，共同参与村内事务管理，共同带领群众发展经济，更好地发挥先锋模范作用。通过调研，我们发现设岗定责活动在农村党员队伍建设中已经彰显出旺盛的生命力，郑场、三伏潭、剅河等镇主要有以下三个方面的做法：

1、强化领导，营造良好氛围。郑场、三伏潭、剅河等镇将农村无职党员设岗定责工作，当作加强新时期党员教育管理、增强党员先进性的有效途径，当作推进组织工作创新、深化“三级联创”、加强基层组织建设的一项重要内容。在镇、村两级都成立了领导小组，专题进行研究和部署，多次召开镇党委、村支部书记及无职党员代表会座谈会，从实际出发，制定了实施意见。同时，进行了大张旗鼓地宣传，让广大党员群众明白在农村党员中“设岗定责”是保持农村党员先进性的有效方法，使设岗定责工作深入人心，使党员上岗后能理直气壮地开展工作，增强了党员的责任感和荣誉感。

2、深入调查，科学设岗定岗。郑场、三伏潭、剅河等镇在为农村无职党员的设岗上都开展了三个方面的调查。一是以村为单位对农村党支部建设情况进行调查，对党员基本情况进行摸底。二是广泛开展村情、组情调查。三是对群众关心的热点、难点问题进行调查，重点收集农民增收、农民负担、社会治安、村务公开、公益事业兴办等方面迫切需要解决的问题，找准需要党员发挥作用的支点。在占有第一手资料的基础上，以建设社会主义新农村的“二十字”方针为重点内容，坚持因村制宜、因事设岗、按需设岗、人岗相适的原则，为无职党员设置了思想政治、经济发展、社会公共事务三大类共13个岗位。同时按照“定原则，不定范围;定目标，不定过程;定岗位，不定人数”的“三定三不定”要求，由各村党支部根据本村规模大小、党员的实际情况和工作对三大类13个岗位进行调整和增减，增强岗位设置的针对性和适应性。在定责上，采取了三个强有力的措施。一是严格定岗程序。通过村党支部召开党员大会、合格党员申报岗位、党员民主推荐、择优选定、公示、签订责任状、颁发党员岗位证等程序进行严格定岗。二是注重联系实际。把党员的岗位任务控制在他们力所能及的范围内。三是运用灵活多样的形式。在设岗定责活动中，主要是以一人一岗为基本形式。对于素质好、能力强的农村党员，采取了“一人多岗”的形式。对于工作任务较重、个人难以胜任的岗位，采取了“一岗多人”的形式，保证了设岗定责的实际效果。

3、选准载体，力求实际效果。在农村党员的设岗定责活动中，三镇都注重采取多种形式确保活动不走过场，取得实效。归纳起来，主要是搞好了四个结合：一是把农村党员的设岗定责活动与“保持先进性、建设新农村”主题实践活动相结合。二是与“三级联创”相结合。把设岗定责活动作为巩固“三级联创”成果的重要举措，把活动开展情况作为评选“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部的重要内容。三是与“双建双带”活动相结合。在设岗定责活动，一批思想素质高、致富能力强的优秀共产党员脱颖而出，成为了群众生产生活中典范他们在带领群众发家致富、帮助进行产业结构调整中起到至关重要的作用。四是与发展党员工作相结合。通过设岗定责活动，使无职有岗党员发现了一些优秀农村人才，很多懂技术、会管理、善经营的入党积极分子和社会其他方面的优秀分子充实到党员队伍中来，巩固了党的基层堡垒。

二、取得的成效

通过开展设岗定责活动，农村无职党员的党性观念和宗旨意识普遍增强，党员的先进性得以充分体现。农村基层党组织通过无职党员“设岗定责”工作这一抓手，进一步加强了对党员的教育管理，促进了农村各项事业的发展。

1、通过农村无职党员设岗定责，激发了广大农村无职党员的责任感、光荣感和工作热情。一段时间以来，由于农村经济体制的改革，农村基层党组织对党员的管理没有及时跟上，广大农村无职党员受到冷落，出现农村无职党员“不作为”、“浅作为”、“无作为”的现象。农村无职党员设岗定责工作的开展，找到了新时期农村无职党员发挥作用的有效载体，广 大农村党员尤其是上岗党员“想作为”、“争作为”、“有作为”，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨。郑场镇同兴村党员朱志付，看到邻里之间闹矛盾，经常去劝和，可村里有人风言风语，说当干部的不管，你一个老头多管什么闲事，他一直顾虑重重，产生了不想管的念头。在这次无职党员上岗工作中，他推荐上了民事纠纷调解岗，现在他逢人就说：我有了尚方宝剑，管起事心中有了底，没有顾虑和畏惧，可以大胆干了。

2、通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，增强了党组织的战斗力和凝聚力。在农村，党支部是核心，在岗位上，党员是骨干，这如同在党支部这个“大堡垒”之下又设立了若干个“支撑点”。党支部有了任务找党员，党员去做群众工作;群众有事找党员，党员在岗位职责内能解决的马上解决，解决不了的再找党支部。这样在党支部和群众之间架起一座“连心桥”。农村党员干部普遍反映，开展农村无职党员设岗定责后，党支部听取党员的建议多了，党员活动室的人多了，支部开展活动的内容丰富了，为群众办实事、办好事的人多了。郑场镇同兴村上岗党员朱大贵、王克成在小康村建设中积极配合村委开展工作，在无人愿意管理农田抽水灌溉的情况下主动请战，自己出资买柴油抽水;剅河镇梨园村女党员吴幺洱，选择了倡导文明新风岗，因为该村靠近集镇，近期建造的泰岳庙虽然让群众有了宗教信仰的场所，但也助长了一些封建迷信活动的蔓延。吴幺洱在活动中劝导一些老同志崇尚文明，相信科学，远离封建迷信，在她的劝导和说服下，收到了相当好的效果。农村无职党员的上岗，还增强了党的战斗力、凝聚力，促使更多的农民向党组织靠拢。三伏潭镇尹湾村外出人员较多，税费收缴难度大，在开展无职党员设岗定责前，全村共有40多万元税费没有收缴，这次他们结合农村无职党员设岗定责工作进行尾欠税费的收缴，广大上岗党员自己带头，包子女、包亲属、包朋友，一个月就收缴了15万元税款。后湖堤村现年28岁的村民徐崇高和彭桥村现年37岁的张荣华，两人一个在外地打工，一个在家种田，听说村里在开展无职党员设岗定责活动，党员与非党员不同了，党员更光荣了，发挥作用有岗位了，多次向村党支部提交了入党申请，目前已被批准为中共预备党员，正在岗位上跟班锻炼。

3、通过农村无职党员设岗定责，促进了农村经济发展和社会事业进步。当前，农村发展进入了调整产业结构、加快农业产业化经营、全面提高农业和农村经济效益阶段。以家庭分散经营为主的农民虽然有强烈的致富愿望，但由于缺技术、无资金、怕担风险，使他们难以迈开步子，迫切需要有人把他们组织起来，提供示范服务、真心实意带领他们致富。设岗定责工作开展后，三镇把种植、养殖、销售、外出务工上有一技之长的党员组织到经济发展类岗，通过岗位示范，广大上岗党员和入党积极分子在各自的岗位上做给农民看、带着农民干，兴起了一批产业、带动了一批群众发家致富，促进了农村经济的发展。剅河镇张马村无职党员熊金强，常年从事水产营销，在承包的150亩土地上，尝试泥鳅-蒿芭种养模式喜获收益，淡水养殖南美白对虾效益明显。在设岗定责活动中，选择了科技种养示范岗、务工经商经济信息岗，在他的带动，周边的养殖户全程参与，该村水产养殖、特种养殖结构大大调整。牌楼村无职党员代振香，常年从事畜禽养殖，掌握了一套过硬的养殖技术，在设岗定责活动中，她选择了科技种养示范岗。在她的带动下，牌楼六组庭院养鸡户达十多户，户平养鸡达500只以上，年纯收入可达5000元以上。

4、通过农村无职党员设岗定责，密切了党群干群关系，维护了农村社会稳定。设岗定责在基层组织与无职党员、村民之间加强了联络与沟通，成为一条党员联系群众的重要纽带。通过党员上岗履责，一方面为群众排忧解难，做好事，办实事，谋福利，带领群众致富奔小康，另一方面主动协助村干部做好群众思想工作，强化了基层党组织的整体功能，密切了党群干群关系。广大无职党员与群众在同一个村生产、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通过村“政策宣传岗”和“民意收集岗”，把大量的矛盾和隐患化解在了苗头状态，达到了小事不出门，大事不出村的目标。

三、农村无职党员设岗定责存在的问题及原因

设岗定责活动的开展，取得了一定成效，得到群众赞誉。但在实际工作中还存在一些问题和不足之处，主要表现在以下几个方面：

一是少数无职党员认识不高，认为开展设岗定责活动没有必要。随着市场经济的发展，一些农村党员难以适应新旧体制的转换变化，自我要求不高，荣誉感淡化，先锋模范作用弱化，利益驱动性增强，对集体事务漠不关心，普遍存在着思想乱、纪律散、形象差的问题。有些农村党员甚至设置障碍，与基层党组织唱对台戏，成为农村工作推进的绊脚石。还有的党员认为村级工作应该由村组干部去做，不需要党员来参与，以致部分党员上岗后，履行职责不积极，岗位形同虚设。

二是农民党员年龄结构趋于老化，文化素质偏低，以致部分上岗党员年龄偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示范带头和上岗履责作用。

三是对履岗较差的上岗党员缺乏有效管理手段，没有形成经常化、制度化的监督管理机制。一些有岗党员上岗后岗位意识淡泊，想履行职责就履行，想不履行就不履行，自我意识很强，没有相关的制度作为长效管理机制。

四是支部堡垒作用不坚制约了有岗党员职责和作用的发挥。在调查中，我们发现，有些支部只是在形式上跟无职党员设了岗，至于党员的岗位职责履行了没有，履行得样，都不闻不问。甚至有些党员在带头履行职责的过程中遇到了问题和困难，支部也不能给予及时地支持与帮助，这在一定程度上严重制约了有岗党员职责和作用的发挥。

四、关于今后无职党员设岗定责的几点建议

设岗定责顺应了农村经济社会发展的客观要求，满足了广大农村党员不当村组干部照样能为党工作的精神需求，初步解决了分散生产经营条件下党员教育管理方式相对滞后、党员发挥作用渠道不畅的紧迫问题，加之，设岗定责不涉及利益调整和分割，党员响应，群众支持，组织满意。对农村无职党员推行设岗定责管理已是势在必行。通过调研情况来看，目前我市农村无职党员设岗定责工作已经有基础、有平台、有作用、有机制、有潜力，今后，我们要把设岗定责活动作为创新党建工作的一项有效措施，着眼长远，在推进制度化、规范化、持久化上下功夫。因此，在抓好实施的过程中，还必须解决好以下几个重要相关问题。

1、把优化农村党员队伍结构作为增强设岗定责功效的基础工程来抓。无职党员队伍的整体素质与党的先进性要求相比还存在较大的差距。从岗位情况看，主要集中在民意收集、村务监督、社会治安等岗位，而在一些更能体现党员先进性的科学示范、勤劳致富等岗位，真正能上岗、带头致富和带领群众致富的党员还不多，很难全面体现党员“三个代表”的作用和价值;从党员年龄上看，有岗的党员年龄都比较大，大多数都是35岁以上，35岁以下的年轻党员不多;从党员的地域来看，大多数都是在本村本组工作的在家党员，流动党员的设岗定责基本上是一片空白。因此，要重视优化农村党员队伍结构，尤其要突出科技示范岗的上岗比例，积极做好发展农村新的社会阶层的优秀分子入党工作。对那些促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人、创办个私企业的负责人和在农村影响较大的其他优秀分子，要切实加大培养教育力度。要给那些35岁以下、思想觉悟高、有能力的年轻党员设岗，鼓励他们发挥作用。

2、把建立有效激励机制作为保持设岗定责持久性的关键环节来抓。要建立科学的管理、评估和奖惩机制，保证无职党员持久发挥作用的内动力和积极性，确保设岗定责工作长期有效开展。应着重建好三个方面的机制：一是建立管理机制。要建立公开承诺制度、定期工作报告制度、联系制度等，让上岗党员在一定范围内向群众公开承诺，强化党员的党性意识、责任意识和服务意识，自觉接受群众监督。村党组织要建立《上岗党员履行职责记录薄》和建立群众反馈卡，及时准确掌握无职党员发挥作用的情况。同时，要求上岗党员将工作情况、取得的成绩及存在问题每月向党组织汇报，掌握情况，推动工作。镇机关和村“两委”中的党员干部要联系无职认岗党员，指导他们上岗、履责，并帮助解决工作中出现的困难和问题。二是建立考核机制。要采取个人自评，党员互评，群众代表民意测评，支部综合评定等方式，对党员履行岗位职责情况进行评议。同时，把无职上岗党员的工作实绩作为年终党员评议的主要依据，由党组织作出鉴定。三是建立激励机制。对那些认真履行岗位职责，成绩突出的要大张旗鼓地进行表彰奖励，并在农业生产发展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，使上岗党员增强荣誉感和自豪感。同时，要把设岗定责作为培养选拔村组干部的一个渠道，对工作能力强、业绩突出的上岗党员，组织上要把他们列为村组后备人选重点培养。对不完成岗位职责规定的任务，群众满意率低的党员，在每年年终评议党员活动中给予批评;对不胜任的要及时调整，做到优胜劣汰，充分激发党员履行职责的热情。

3、把强化村党支部的堡垒作用作为实现设岗定责制度化的龙头工程来抓。在设岗定责工作过程中，村党支部起着组织、实施、监督的重要职能。因此，必须把强化村党支部的堡垒作用作为实现设岗定责制度化的龙头工程来抓。坚持先整顿后进村党支部再设岗定责的原则，根据村班子战斗力强弱分步实施。基础较好的村先行一步，发挥示范作用;基础较差的村加强督查与指导;后进村，先进行整顿提高，配好配强村党支部班子后，再进行设岗定责。

4、把开展先进性教育活动作为贯穿设岗定责始终的重要工作来抓。无职党员作为农村党员队伍的主体，其作用发挥得如何，直接关系到基层党组织的战斗力与活力，关系到能否保持党的先进性。一方面，要加强思想政治学习，增强农村党员的党性和宗旨意识，激发他们强烈的上岗履责的政治热情。另一方面，组织开展形式多样的先进性教育与实践活动，支持、鼓励无职党员在各自的岗位上建功立业。