关于发展党员和党员管理服务工作的调研报告

第一篇：关于发展党员和党员管理服务工作的调研报告

进一步加强党员队伍建设是新时期基层党组织的基本任务之一，也是加强党的建设和提高党的执政能力的一项基础性工作。XXXX年XX月，笔者随建平县委组织部对“发展党员和党员管理服务工作”这一课题进行了专题调研，并形成报告如下：

1.党员发展及管理服务工作的基本情况

A.围绕中心，服务大局，积极做好发展党员工作

全县各级党组织紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，加强党的执政能力建设，全面贯彻发展党员的工作方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作。

目前，全县共有XX个党(工)委、共有党(总)支部XXXX个，其中农村XXX个，共有党员XXXXX名，其中女党员XXXX名，农村党员XXXXX 名。XXXX年，全县共发展党员XXX名，其中女党员XXX名，35岁以下XXX名，36岁至59岁XXX名;大学文化程度XX名，大专文化程度XXX 名，高中、中专文化程度XXX名，初中及以下文化程度XXX名。

一是坚持党员标准，严格工作程序。二是坚持改善结构，注意均衡发展。三是坚持教育引导，做好基础工作。四是坚持制度建设，建立长效机制。

B.立足实际、改革创新，切实加强党员管理服务工作

一是创新机制，规范流动党员管理。探索建立流动党员动态管理机制，印发了《关于加强流动党员管理的意见》，做到了寓管理于服务中，在服务中加强管理，实现了对流动党员的全程性教育管理。

二是拓宽思路，规范党费收缴工作。实行了党费定期收缴制、党费公示制和检查督办制度并将此项工作纳入基层组织建设目标管理责任制。

三是完善机制，确保党内关怀工作经常化和制度化。印发了《关于加强离退休党员和下岗职工党员管理的意见》。几年来，对符合条件的离职村干部累计发放一次性生活补贴X万元。

四是利用远程教育网络搞好服务工作。充分发挥远教网络政治教育、文化宣传、技术培训和信息传递等“四项功能”，着力打造基层组织建设指导平台、文明新风宣传平台、农民增收致富服务平台、信息技术发布平台等“四个平台”。

五是利用形式多样的活动开展关怀帮扶工作。利用每年春节、七一期间走访慰问建国前老党员。

六是利用“12371”党员咨询服务电话方便快捷的优势，使“12371”党员咨询服务电话成为党员和党组织之间的“连心桥”、成为党员解决问题的“快车道”。

七是利用党员服务中心、服务站切实为党员解决实际困难，此项工作也被列为基层党建目标考核项目之一，每年各服务中心、服务站都为党员解决大量实际困难，被基层党员亲切的称之为“党员之家”。

2.存在的问题及其原因分析

从目前全县发展党员工作整体情况来看，主要存在以下三个方面的问题：

一是农村青年的思想和价值观发生了变化，申请入党的人数减少。随着市场经济体制的逐步建立与完善，个体私营经济的不断壮大，农民思想和价值观念也发生了变化，加之基层党组织教育和引导工作没有及时跟上去，致使农村青年缺乏入党的主动性、积极性，要求入党的青年农民日益减少，农村发展党员工作面临着“源头”不足的问题。

二是一些村经济薄弱，村党组织威信不高，难以吸引农村青年入党。个别村党组织负责人存在嫉妒心理，害怕青年农民工作能力好于自己、文化水平高于自己、致富能力强于自己，日后会取代自己的位置，对要求入党的青年农民有所排挤，致使一部分有能力的青年和应往届毕业生都外出务工、经商，不愿回村工作。

三是各系统、各单位、各乡镇发展党员工作不平衡，机关及事业单位干部职工入党积极性较高，而一些关闭、停产企业中的下岗职工，入党积极性较低，经济落后村入党积极性没有经济相对富裕村高。

从全县党员管理服务工作整体情况上看，主要存在以下六个方面问题：

一是党员管理方式方法相对滞后。对在新时期、新形势下出现的新情况、新问题认识不清，准备不足，创新意识不强。

二是党员管理还停滞在浅层次上。习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，缺乏新思路、新举措。

三是对流动党员的管理在一些基层党委还处于放任自流的状态，党员底数不清，管理手段落后，存在失管、漏管现象。

四是治党不严，管理不力的问题比较突出。

五是“12371”党员咨询服务电话知晓率不高，大部分党员寻求帮助的方式还是以“登门”为主。

六是党员服务中心、服务站人手不够、资金不足，难以为党员解决实际困难。

3.下步工作举措

A.突出重点，改善结构，进一步做好新形势下的发展党员工作

第一，拓宽发展源头，在入党积极分子队伍建设上求新突破。一要加强教育引导，增强党组织的吸引力、凝聚力。首先要注重加强思想引导，积极宣传党的路线方针政策，宣传党的历史和功绩，让群众增进对党的认识，激发广大群众对党的热爱与信任。同时各级党组织和广大党员要以自身的模范行为影响和带动周围的群众。二要拓宽视野，多渠道地发现、推荐入党积极分子。要重点研究解决农村、企业、社区青年入党积极分子源头不足问题，同时，积极探索在新社会阶层和流动人员中培养入党积极分子、发展新党员的有效途径。农村党组织要从种养殖能手，复退军人，初、高中以上毕业生和外出务工经商人员中，培养入党积极分子。企业党组织要注重在拔尖人才、管理人员和生产骨干中培养入党积极分子。努力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。三要强化培养，不断提高入党积极分子的素质。要进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼等制度，有领导、有计划地加以培养。四要加强管理，把入党积极分子置于党组织的有效管理之中。要建立健全入党积极分子定期汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。

第二，突出工作重点，在改善新党员队伍结构上求新突破。一要大力做好发展青年党员工作。要把发展35岁以下青年入党作为重点工作来抓，做到优先教育、优先培养、优先发展。二要努力做好发展女党员工作。各级党组织要进一步强化措施，落实责任，把各个领域、各条战线妇女中的先进分子，特别是工作、生产一线的女工程师、女技术人员、女企业家、女致富能手、女教师等优秀人才，及时吸收到党组织中来。三要做好在知识分子特别是高知识群体中发展党员工作。要加强教育和引导，把知识分子凝聚到党组织周围，加强在教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才中发展党员工作。

第三，狠抓薄弱环节，在发展党员的难点上求新突破。一要针对农村外出务工经商人员较多的实际，通过建立外出务工人员档案、外出务工人员党支部、村党组织与外出务工人员定期联系等方法，切实做好对这些人员的教育引导和培养发展工作。二要积极探索城市流动人员的党员发展工作，充分发挥社区、劳动和人事服务中心党组织的作用，建立流动人员管理站、信息库，加强对外来务工、经商人员的跟踪教育和管理，及时发现和培养先进分子，做好发展党员工作。三要高度重视亏损、困难企业、改制企业的党员发展工作，保证党的力量不因企业亏困受影响，不因企业改制受削弱。四要积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。要把吸收个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要出资人，即私营企业主中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作。

第四，严格发展标准，在提高发展党员质量上求新突破。坚持党员标准，把好发展党员质量关，是党员队伍保持先进性的重要保证。决定一个同志能否入党，不仅要看他的工作能力、工作实绩，更要看他的政治态度和入党动机。要严格程序，认真履行入党手续，使发展党员工作做到严谨、规范。坚持发展党员预审、审批、谈话等制度，落实好培养教育、跟踪考察、实践锻炼等制度。进一步完善发展党员公示制度，实行发展党员票决制，增强发展党员工作的透明度，把好党员队伍的入口关，树立新时期党员队伍的良好形象。

B.以健全机制，创设载体为重点，进一步加强和改进党员管理服务工作

第一，认真开展创先争优活动。要紧紧围绕保持党员队伍先进性、纯洁性，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，充分调动广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性，努力达到提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。

第二，不断改进和完善党员管理机制。要加强和改进非公有制企业党员管理工作，积极探索党组织活动内容、活动方式和工作方法，注意灵活多样，讲求实效，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。要加强社区党员管理工作，进一步丰富和健全社区党员活动的内涵和载体，逐步规范对社区党员的管理工作。

第三，加强退(离)休职工党员管理工作。要把退(离)休干部职工党支部建设作为党的基层组织建设的一项重要内容，统筹考虑，扎实推进，进行有组织管理。要根据退(离)休干部职工党员年龄大、身体差、居住分散、行动不便的实际，采取灵活多样、简便易行的方式组织他们学习，参加有关活动，让他们及时了解党的路线方针政策和国内外大事，使他们的精神生活更加充实;要在生活上关心他们，通过组织党员志愿者服务队、党员帮困服务组、社区义务服务队等社会性服务组织，积极开展帮扶活动，为他们排忧解难，让他们感到党组织的温暖。

第四，认真做好下岗失业职工党员管理工作。一是建立下岗失业职工党员登记制度。二是制定定期活动制度或下岗职工党员活动日制度。三是从思想、生活上关心下岗失业职工党员，帮助他们正确对待下岗、失业，树立与社会主义市场经济相适应的择业、就业观念，不断增强克服困难的信心和决心。

第五，继续抓好流动党员管理工作。要充分认识新时期党员流动的客观必然性和加强流动党员管理工作的重要性，把做好流动党员管理工作作为党建工作一件大事来抓，建立健全党委负责、各部门协调配合、齐抓共管的流动党员管理机制。

第六，结合创先争优活动的开展，加强党员对“12371”党员咨询服务电话受理方式和受理内容的使用，为党员提供更便捷渠道咨询、反映问题、寻求帮助。

第七，加大经费投入，完善党员服务中心、服务站各项规章制度，保证有人服务、有力服务。

第二篇：发展党员和党员管理服务调研情况调研报告

发展党员和党员管理服务调研情况调研报告

按省组、市组通知要求,为进一步做好开展发展党员和党员管理服务工作,xxx在4月中旬,对全镇开展发展党员和党员管理服务工作开展情况进行了深入调查研究.一、发展党员工作

（一）发展党员工作的主要做法经验

近年来，兴隆镇认真贯彻落实发展党员工作“十六字”方针，落实完善“五项制度”，坚持工作创新与保证质量并重，完善机制与规范运作并举，积极探索农村发展党员工作的新途径、新方法，取得了明显成效。主要做法是：

1、构架四级责任体系，激发各级党组织的内在动力。发展党员工作关键在加强领导，形成职责明确、协调联动的责任体系。将发展农村党员工作划分为村党组织书记、乡镇党委组织委员、乡镇党委副书记、乡镇党委书记四个责任级，规定各责任层级岗位责任和应该受到责任追究的违责情形。并规定：凡有发展党员工作落后的村，村党组织及其负责人均不得评优；村党组织书记在本届任期内未发展党员或未解决三年以上未发展党员问题的，一般不得作为下届党组织书记候选人。通过落实责任、严格奖惩，进一步激发了村党组织发展党员工作的内在动力，有力促进了农村发展党员工作的顺利开展。

2、创新选拔培养方法，夯实发展党员工作基础。为进一步

加强入党积极分子队伍建设、扩大工人、农民工等入党积极分子队伍，切实解决好党员队伍老化、整体活力不强、党“源”不足等问题，我镇每年下发通知，要求各村党支部组织党员和村民代表对党外优秀青年进行集中民主推荐，以村级后备干部、回乡大中专毕业生、农村致富带头人、退伍军人以及短期外出打工经商人员为主。对推荐出的优秀青年，经过镇、村两级党组织考察和资格审查，确定出入党积极分子，并在全村党员大会和村民代表会上通报。同时，充分发挥群团组织推优作用，吸收大批农村优秀团员和优秀妇女为入党积极分子。xx年以来，全镇共推出优秀青年xx多人，重点培养xx多人，其中工人、农民工占 %，目前，已有xx人加入了党组织。并且已建立非公有制经济组织党组织2个，党员xx人。（这个地方不是很清楚）

（二）发展党员工作存在的主要问题

调查发现，我镇在发展党员工作中存在着一些不容忽视的问题，主要是：

一是从发展数量上看，存在“两极分化”现象。一些村党支部长期不发展，甚至个别村党的事业后继乏人。而有一些村支部发展党员则搞“批量发展”，凡提出申请的照单全收，一年就发展新党员十几名。

二是从发展质量上看，存在“良莠不齐”状况。一些村支部发展党员时不讲标准或坚持标准不严，谁对自己有利就发展谁，谁给好处就发展谁，甚至把一些违反计划生育政策、参与赌博、搞

迷信等不符合条件的人员也发展为党员，严重降低了党员质量。

三是从发展程序上看，存在“暗箱操作”情况。有的村党支部发展程序上走“跳棋”，规定程序没有走到，有的对预备党员到期不研究转正，在党员群众中造成了极坏影响。

（三）加强发展党员工作的对策

从根本上解决党员发展工作存在的问题，必须建立一套竞争有序、决策民主、程序公开、责任明确的农村党员发展工作机制，真正把最优秀的农村青年吸收到党员队伍中来，不断提高党员的整体素质，更好地发挥他们在农村小康建设中的先锋模范作用。

1、完善责任机制，着力强化党员发展工作制度保障。做到镇党委班子成员包村，村支委联系一至二名入党积极分子，通过建立党员发展定期督查、定期汇报、定期研判等制度，及时发现并解决党员发展中出现的问题，从而形成一级抓一级，层层抓落实的党员发展工作网络。

2、创新培养方式，全面激活党员发展源头。充分利用在外商会、流动支部、行业协会、现代科技等载体，建立一个跨区域、全方位、内外结合的党员培养机制，变“坐等上门”为主动发展，吸收优秀人才，加强对他们的培养教育，全面激活党员发展源头。

3、严格工作要求，不断提高党员发展质量。坚持把政治标准放在首位，通过建立可以量化的党员发展标准，防止简单地用生产力标准或文化素质的标准来代替党员的政治标准，真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到

党内来。

二、党员管理服务工作

（一）党员管理服务工作的主要做法经验

1、坚持围绕中心，服务大局。要以深入贯彻党的十六届六中全会精神为主线，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，切实做好党员管理服务工作，力争在巩固党的执政基础，促进全镇经济和社会发展等方面，取得实实在在的效果。

2、坚持流入流出，双向兼顾。对于流出的党员要登记造册，掌握去向，采取有效办法加强管理服务，并向流入党组织通报；对于流入党员，要与流出地党组织联系、及时沟通、密切配合，切实承担起党员管理服务工作的重要责任。

3、坚持求真务实，改革创新。要注意研究在新形势下党员管理服务工作的特点和规律，重视现代信息技术的运用，建立健全常抓不懈的工作机制。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使党员管理服务工作始终体现时代要求。

（二）党员管理服务工作存在的主要问题

从调查情况看，流动党员教育管理工作中存在的问题，最主要是“三难”。

1、去向难掌握。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告；绝大多数党员没有与原党支部保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因

素，有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

2、管理难落实。有的外出预备党员到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于长期在外党员都难以落实，致使流动党员疏于管理和监督。

3、作用难发挥。相当部分党员存在着“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化。

（三）加强党员管理服务工作的对策

为进一步加强和规范党员管理服务工作，提升党员整体素质，加强党员队伍建设，我们认为必须坚持从实际出发，努力探索党员管理服务的新路子、新办法，使党员都能参加党的组织生活，履行党员义条，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。

1、加强教育，提高党员的思想政治觉悟。着重抓好对流动党员的行前教育和返乡培训。在流动党员外出前，党组织要及时找党员谈话，切实做好他们的思想政治工作，并对他们提出明确的要求。外出期间，党组织应采取发信函、电话联系等方式，加强对外出党员的经常性教育，不断提高其综合素质，使外出党员

时刻想到自己是一个共产党员，按党员标准要求自己。在外出党员返乡期间，党组织应采取上门走访、集中座谈等形式，对党员进行党的知识培训。同时，还要在召开外出党员座谈会上，让他们汇报在外的思想、工作情况，畅谈在外的见闻和感受。

2、强化管理，不断提升党员管理服务水平。党支部应确定专人与每个党员联系，及时掌握党员的联系电话号码和通讯地址，通过信件、电话等方式了解党员的工作、生活、思想状况，并建立管理台帐。

3、精心培养，努力搭建党员建功立业的平台。对回乡创业的党员要切实保障他们享有的权利。真正体现党组织对他们政治上的关心，体现党员在权利和义务上的平等。其次，要立足实际开展党的活动。主要通过开展党员先进性教育、党员“亮身份、树形象”等活动，激发党员干事创业的热情，促使他们把思想统一到“为家乡争光”上来。采取组织集中学习、外出参观、远程教育等方法，引导流动党员不断开阔视野、增长才干，成长为带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”型党员。

第三篇：XX镇发展党员和党员管理服务调研报告

XX镇发展党员和党员管理服务调研报告

区委组织部：

XX镇位于X区X部，辖X个行政村X个社区，人口X万。近年来，镇党委始终把发展党员和党员管理服务工作作为党建工作的一项重要内容来抓，积极探索党员发展和党员服务管理工作的新方法、新路子，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，为全镇经济和社会事业发展提供了坚实的组织保证。

一、基本情况

镇党委下设X个党支部，共有党员X名，其中农村党员X名，占党员总数的X%。三年来，累计新发展党员X人，其中女性党员X人，占发展总数的X%；新发展35岁以下党员X人，占发展总数X%；新发展高中以上学历党员X人，占发展总数的X%。

二、主要做法

（一）加强领导、明确责任。一是镇党委每年与各村（社区）支部签订党建目标责任书，并对各支部提出了明确要求，将党员发展、教育和管理纳入党建工作考核，推进了各支部工作规范化、制度化。二是根据积极分子的思想动态、年龄文化结构、支部党员发展现状等情况，明确了发展党员工作任务，使工作任务更加具体，克服了发展党员工作的盲目性，避免了随意发展的现象。三是镇党委每年对各支部班子成员进行专门的业务培训，主要以发展党员程序、党费收缴的有关标准、党员的发展、教育、培养，入党积极分子的培养等知识作为培训内容，通过培训使各支部成员进一步提高认识，掌握党员发展的基本方法，为切实做好发展党员和管理服务工作打下了基础。

（二）规范程序、把好关口。一是把好入口关。注重提高入党积极分子素质，建立了积极分子教育管理制度，注重在知识青年、妇女和返乡青年中培养入党积极分子，在发展积极分子入党前分别由介绍人、党支部、党委进行严格的考察；二是把好培训关。通过举办各种类型的培训班和正面教育，积极启发、引导入党积极分子向党组织靠拢，对入党积极分子进行系统培训，掌握党的基本理论、基本路线、基本知识等内容；三是把好程序关。着重将农村致富能手纳入发展对象进行重点培养，建立入党积极分子考察档案，严格按规定的入党程序和手续，做到成熟一个发展一个；四是把好转正关。入党介绍人在新党员预备期内开展经常性教育、谈话，预备党员个人定期或不定期地向支部汇报思想、工作情况，支部负责将考察、谈话等情况记录整理后作为讨论预备党员转正的主要依据。同时，镇党委建立了发展党员社会评价工作制度，由党支部对拟确定为入党积极分子和拟接收为中共预备党员的同志认真开展社会评价，并将评价结果作为党员发展的重要依据。

（三）注重结合、改善结构。一是认真推行“金字塔”党员发展模式，实施“三向培养”计划，有计划地将农村优秀人才培养成党员，将党员培养成致富能手，将致富能手培养成村干部，有效地改善了党员队伍的结构状况，提高了农村党组织驾驭经济发展的能力。二是在加强后备干部队伍建设的同时注重分期分批把那些德才兼备，有较强工作能力的非党后备干部列为重点发展对象加以培养，通过学习培训、上党课等形式提高他们对党的认识，促进他们快速成长。

三、存在的问题

一是入党申请人数少。农村外出打工的年轻人多，部分青年对党组织缺乏认识，入党观念淡薄，积极性不高，主动写入党申请的人数逐

年减少。

二是整体素质仍偏低。初中及其以下文化程度的农民党员仍然占主体，农村党员普遍存在年龄偏大、文化偏低、妇女党员少现象。

三是流动党员管理难。部分农村党员由于外出打工，流动性大，造成党组织管理难到位、去向难掌握、活动难开展。

四、对策建议

一是要提高党务干部队伍素质。要建立党支部书记、组织委员调训制度，实行党务知识考试考核办法，通过举办各类以会代训及专题讲座等培训班，强化业务知识教育，提高基层党务工作者的业务素质。镇党委要从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党务工作者的业务能力。

二是要加强党员队伍教育管理。用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装党员头脑，加强党员实用技术等致富能力的培养，提高党员“双带”能力。抓好村党支部民主生活会、党员民主评议、争先创优活动，增强党员的服务意识，提高党员的服务本领，增进党员内部团结。

三是加强流动党员的管理服务。建立健全外出党员管理制度，实行外出党员登记制度、定期汇报制度、组织生活制度等规范外出党员行为；党支部要做好《流动党员活动证》发放工作，开展在家党员与外出党员“一联一”结对活动，支部书记要定期走访外出党员家庭，增强外出党员的组织观念。

中共XX镇委员会

20XX年X月X日

第四篇：流动党员管理服务工作调研报告

策勒乡流动党员管理服务工作调研报告

加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性，提高党的执政能力的一项重要任务，特别是随着我乡劳务输出工作力度不断加大，外出务工人口日益增多的趋势，及时建立健全流动党员日常教育管理机制,提高流动党员队伍整体素质，维护流动党员正确行使权利，履行义务，充分发挥流动党员在改革和建设中的先锋模范作用显得尤为重要。按照自治区、地县委组织部的相关要求，为积极配合做好全国党员发展管理工作座谈会有关筹备工作，现将我乡近年来流动党员教育管理服务工作调研如下：

一、我乡党员流动趋势

当前我乡党员流动有四个趋势：一是党员流动数量逐年增加；二是流动范围更广且地点不固定，外出党员大多流向大城市，并且随时有可能更换单位和地点；三是流动时间更长；四是流动党员年轻且文化较高，流动党员具备了年富力强，知识结构合理，且具有一定实际工作经验。

二、我乡流动党员管理的主要做法

（一）建立健全工作机制。针对流动党员来去难掌握、管理难度大等问题，我们在探索中不断建立各项机制。一是登记备案制度。基层党组织设立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》，对流动党员逐一登记造册，做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。二是定期报告制度。流动党员在外出期间，定期或不定期向所在地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。基层党组织每月向县委组织部报告流动党员管理服务

工作情况，并及时调整流动党员信息库，实行动态管理。三是持证管理制度。对短期外出（6个月以内）的党员，核实情况后发放《流动党员活动证》，并每年查验一次。四是流动党员接收制度。认真做好流动党员的接收工作，对拒不接收按规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员，及时进行查处。五是定期联系制度。建立流动党员联系卡，指派专人负责，经常与外出流动党员所在组织生活党支部联系，与其互通情况，掌握信息。六是定期走访制度。对流入党员，及时了解情况，关心他们的生活，帮助他们解决一些实际问题和困难。七是流动党员教育培训制度。坚持“三会一课”等制度，通过建立流动党员“活动日”，定期组织外来流动党员上党课、观看电教片，引导他们在本地做贡献，为家乡谋发展。八是流动党员奖惩制度。对在外出期间表现突出的流动党员，党组织给予表彰奖励；对外出流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与党组织联系，连续6个月不参加组织生活、不交纳党费的，党组织对其进行批评教育、组织处理。

（二）及时接转组织关系。我乡对外出时间6个月以上的党员，且从业的地点和单位比较固定，并有党组织的，应将党员正式组织关系转入地方或单位的党组织，以利于外出党员参加其组织生活并交纳党费。与此同时，对流入本地的外地党员，党组织也做好组织关系接转和对流入党员的管理教育工作，做到了流动党员不脱离组织。

（三）组建临时党组织。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部是加强流动党员教育管理的一种有效办法。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党支部织领导，并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能

及时有效地接受原所在地党组织的直接指导和督促，各原所在地党组织要特别注意选配思想素质好、自律意识强、有一定威信和组织领导能力的党员作为临时党组织负责人，并加强与他们联系。

（四）充分发挥流动党员的传帮带。抓住流动党员活动范围广、信息多、观念新的特点，结合实际制定针对流动党员的考核内容，既要求他们遵纪守法，合法勤劳致富，又要鼓励他们带资金、带项目、带技术、带信息、带经验回乡。党组织每年在适当的时间，借流动党员回乡之机，召开党员座谈会，在与流动党员谈心交心、介绍本地情况的同时，从流动党员中选树典型，听他们介绍先进经验，提出发展我乡经济的参考建议。组织他们开展诸如每位流动党员为家乡提供一条致富信息，在外出务工人员中培养一名入党积极分子，帮助一人以上外出就业，为所在村组或贫困户做一件好事等有利于发挥流动党员模范作用的活动，确保流动党员时刻不忘按照党员的标准严格要求自己，提高思想觉悟，拓宽他们配合家乡发展经济、带领群众共同致富的路子。

三、存在的问题

（一）去向难掌握。少数流动党员组织观念淡薄，外出前和返回时不向流出地党组织汇报，与党组织失去联系。有的流动党员担心影响打工挣钱，不愿公开甚至刻意隐瞒党员身份，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、工作情况等。

（二）活动难开展。一些流动党员不主动亮身份，不与所在地党组织联系，使流入地党组织无法对其进行思想教育。一些流动党员工作不固定，工作和居住地经常变换，流入地和流出地党组织均无法对其进行经常性思想教育，党组织生活也无法进行。

（三）管理难到位。在外出的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视，出现了管理上的“真空地带”。

（四）组织关系难接转。流动党员的组织关系未转到其工作地党支部。乡外流动的党员，到党政党建办接转组织关系的较少。

四、对流动党员管理的建议

（一）建立流动党员电子档案。要充分利用网络平台，研发流动党员信息管理系统，建立党组织和党员信息库，充分利用现代化网络通讯技术，搭建党员互动平台，逐步实现了党员信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务。

（二）建立优秀流动党员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动党员，鼓励和支持外出党员回乡创业，并在税收、贷款、项目等各方面给予 “优先”待遇，对招商引资方面做出突出贡献的流动党员，按照一定比例给予奖励，激励流动党员积极发挥作用。

（三）建章立制，强化约束。要立足经常性工作，把对外出党员教育管理的有关措施、办法以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的流动党员管理机制。

第五篇：流动党员管理服务工作调研报告

党的十七大报告指出，要加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。为此，笔者对县加强和改进流动党员管理服务工作进行了专题调研。

一、探索与实践

近年来，县认真贯彻落实党的十七大精神，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，积极建立新机制，探索新方法，搭建新载体，构建了城乡一体党员动态管理机制。

1、建立城乡一体党员动态管理网络体系

一是创新党组织设置。针对党员教育管理难、党员发展纳新难、党员作用发挥难的“三难”问题，及时印发《关于改进农村基层党组织设置的意见》。按照有利于发展经济、有利于党组织开展活动、有利于加强党同人民群众联系、有利于新农村建设的原则，以经济关系和社会联系为纽带，以各种组织形式和产业链条为依托，突破城乡界线和行政区域，通过抓延伸、抓拓展、抓统筹，在农村专业协会、专业合作社组织和“农村党组织科技致富示范基地”中建立产业党小组84个。采取文秘杂烩网“单独建”和与所在村、相邻企业“先联后建”的方式，建立非公企业党支部17个，规模上非公企业党组织组建率达到100%。结合实施“农户增收计划行动”，在机关企事业单位和农村党组织中建立城乡、村企帮联型党组织100对，使城乡基层党组织动态延伸、全面覆盖。

二是实施网络管理服务。依托县党建网，设立流动党员信箱，公布“12371”党员咨询服务电话，建立党组织和党员信息库，充分利用现代化网络通讯技术，搭建党员互动平台，逐步实现了党员信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务。同时，积极开展“三项教育”。即：实行“远程教育”，流出地党组织指定专人，每月通过网络或qq群，加强流动党员的联络、教育和管理，并建立工作情况记录本，将每月工作情况详细记载备查；开展“网上教育”，在县党建网上开设流动党员信箱，加强流动党员的联络、教育和管理；实行“委托教育”，对外出党员进行行前教育，并主动与流入地党组织联系，委托他们代为教育管理。

三是建立健全工作机制。针对流动党员来去难掌握、管理难度大等问题，我们及时印发《县流动党员管理办法（试行）》和《县流动党员管理服务工作知识问答》，探索建立十项新机制。（1）登记备案制度。基层党组织设立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》，对流动党员逐一登记造册，做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。（2）定期报告制度。流动党员在外出期间，定期或不定期向所在地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。基层党组织每月向县委组织部报告流动党员管理服务工作情况，并及时调整流动党员信息库，实行动态管理。（3）专用电话受理制度。开通“12371”党员咨询服务专用电话，印发《县“12371”党员咨询服务电话受理暂行办法》，明确受理时间、受理方式、受理范围、办理程序等，确保与流动党员联络畅通。（4）持证管理制度。对短期外出（6个月以内）的党员，核实情况后发放《流动党员活动证》，并每年查验1次。（5）流动党员接收制度。认真做好流动党员的接收工作，对拒不接收按规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员，及时进行查处。（6）定期联系制度。建立流动党员联系卡，指派专人负责，经常与外出流动党员所在组织生活党支部联系，与其互通情况，掌握信息，并以印发《致流动党员的一封信》等形式，将支部有关工作情况和要求转告外出流动党员。（7）定期走访制度。对流入党员，及时了解情况，关心他们的生活，帮助他们解决一些实际问题和困难。（8）流动党员补课制度。对未能参加党组织重大活动的外出流动党员，党支部指定专人通过电话、网络、qq等多种方式负责对其进行补课。（9）流动党员教育培训制度。坚持“三会一课”等制度，通过建立流动党员“活动日”，定期组织外来流动党员上党课、观看电教片，引导他们在本地做贡献，为家乡谋发展。（10）流动党员奖惩制度。对在外出期间表现突出的流动党员，党组织给予表彰奖励；对外出流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与党组织联系，连续6个月不参加组织生活、不交纳党费的，党组织对其进行批评教育、组织处理。

2、探索城乡一体党员动态管理新方法

一是全面推行“党员政治生日”制度。由乡镇党委、县级部门党组（党委、工委）统一印制“党员政治生日”贺卡，在流动党员政治生日来临前，由所在党支部采取上门走访、网上谈心、手机短信、信件邮寄等方式，为流动党员发放“党员政治生日”贺卡，开展谈心交心活动，了解流动党员在工作、生活中遇到的实际困难和问题，听取流动党员对党组织的意见和建议，并将谈话过程在《党员政治生日谈心谈话登记簿》上记录，党支部及时进行研究，帮助解决问题。截止目前，全县共向流出党员邮寄“党员政治生日”贺卡129张，上门发放70张，发送祝福短信178条。

二是全面推行 “编外指导员”制度。对农村流动党员，由乡镇党委负责，主要选配乡镇领导、包村干部、村干部和流动党员亲属中的党员担任“编外指导员”，实行“一对一”或“一对多”的结对联助机制。通过乡镇领导包抓、包村干部包联、村干部包管、亲属党员一包到底的“四包”方式，加强流动党员的联络教育。对居民党员，由所在党组织负责，主要挑选社区党组织书记、支委、离退休党员、流动党员原工作单位负责人以及亲属党员，担任“编外指导员”。流动党员“编外指导员”每月以电话、网络、手机短信等现代化手段与外出党员联系，做流动党员的政策宣讲员、学习辅导员、意见收集员、工作监督员。

三是学习推广“党员中心户”制度。学习借鉴安塞县党员联系和服务群众的新制度新做法，在全县农村推行了“党员中心户”制度。按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的原则，各村党支部通过设置党员中心户、中心户联系党员、党员联系群众，形成了“村党支部+党员中心户+党员+群众”的农村党建工作新机制，进一步延伸了基层党组织功能，密切了党群关系，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。全县共设置党员中心户436户，联系党员2130人，联系群众7310户。

3、搭建城乡一体党员动态管理新载体

一是深入开展“双向沟通”活动。利用春节流动党员返乡访友的有利时机，组织开展“双向沟通”活动，即：党组织开展“送学上门”，对外出务工返乡党员进行党性教育，通报支部活动开展情况；外出务工返乡党员向党组织汇报思想，谈学习体会、谈打算，对群众谈见识、教技术，互通有无、互相促进。

二是丰富主题实践活动。深入开展“回村就职、回乡创业、回报家乡”等主题实践活动，鼓励外出务工成功人士带资金、带技术、带信息、带订单、带朋友回乡兴业，带动农村闲置劳动力外出谋出路。黄牛铺镇黄牛铺村流动党员李保才, 从2005年开始就带着五六个人去宝鸡找活干，如今他所在的建筑工队已壮大到四五十人，还经常手把手给工友教技术，保证他们出得去、长久有钱挣。面对破旧不堪、岌岌可危的村级小学校舍，他与村支书带头各捐款500元，动员村民集资，并利用自己的瓦工技术，加固维修校舍，受到了广大群众的好评。

三是开展结对帮扶活动。积极开展“一对一”、“一对多”等形式的结对帮扶活动，动员优秀流动党员主动与流出地贫特困户结对子，帮助解决实际问题，为家乡公益事业捐款捐物。截至目前，全县流出党员共引进资金7.4万元，发展产业项目6个，带动就业141人。各级党组织先后为流动党员家庭办实事好事49件，开展创业就业技能和实用技术培训120人次，帮助6名流动党员解决了创业资金，走访慰问流动党员91名。

二、问题与难题

由于城乡一体党员动态管理尚处于探索阶段，与新形势新任务相比，还存在一些急需解决的问题和亟待破解的难题。

1、行踪难掌握，不利于一体化管理。少数流动党员组织观念淡薄，外出前和返回时不向流出地党组织汇报，与党组织失去联系。有的流动党员担心影响打工挣钱，不愿公开甚至刻意隐瞒党员身份。有的流动党员不愿受约束，外出不领流动党员活动证，即使领了活动证，也不主动与党组织取得联系，造成流出地、流入地“两不管”现象。尤其是部分大学毕业的学生党员和复转军人党员只是将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外流动，管理难度更大。

2、活动难开展，不利于一体化教育。由于流动党员教育管理体制缺位，没有建立起全国统一、规范有序的管理体制，一些流动党员到外地后，用人单位对流动党员管理不够重视或没有党组织，致使部分流动党员的学习教育无法落实。一些流动党员不主动亮身份，不与所在地党组织联系，使流入地党组织无法对其进行思想教育。一些流动党员工作不固定，工作和居住地经常变换，流入地和流出地党组织均无法对其进行经常性思想教育，党组织生活也无法进行。

3、作用难发挥，不利于一体化服务。部分流动党员外出期间对原党组织的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，不愿发挥党员作用。部分流动党员迫于生存压力，一心打工挣钱，把自己等同于普通群众，不想发挥党员作用。一些流动党员对自己放松要求，长时间脱离组织，放任自流，甚至做出有损党员形象的事情。

三、对策与思考

1、建立“上下联动”责任制。逐级建立县、乡、村三级党组织抓流动党员工作责任制，落实乡镇、部门党组（党委、工委）书记“第一责任人”、村党组织书记“直接责任人”和流动党员编外指导员 “具体责任人”的责任，实行“专人抓、专人管、专人负责”，加大党建目标责任考核，逐步形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的流动党员管理服务网络。

2、建立一体化管理机制。建议依托居民身份证管理系统，把党员信息作为居民身份信息的重要组成，随时随地查询党员的信息。同时，建立全国联网的党员信息库，实现流出、流入地党组织信息共享、情况互通和远程查询，为流动党员动态管理夯实基础。

3、建立教育培训积分机制。按照“突出重点、分类计算、累计积分”的原则，对党员教育培训实行积分制管理，凡参加各级组织培训的党员，凭培训证、学历证等到上级党组织区分级别积分备案，全年累计积分至少要达到12分，每半年公布1次积分情况。对达不到积分要求的，限期进行补课；补课后仍达不到要求的，党组织对其批评教育、甚至进行组织处理。对流动党员教育培训积分重点加强监管，实行全国信息共享，让未参加教育培训或有补课记录的流动党员自加压力，自我教育，自我提高。

4、建立优秀流动党员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动党员，鼓励和支持外出党员回乡创业，并在税收、贷款、项目等各方面给予 “优先”待遇，对招商引资方面做出突出贡献的流动党员，按照一定比例给予奖励，激励流动党员积极发挥作用。