第一篇：XX区推行乡镇党代表常任制的试行意见
中共&&市XX区委
关于试行乡镇党代表大会常任制的意见
各乡镇党委、园区党工委，区委各部委，区级各部门、各人民团体党组（党委）：
为深入贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，从创新体制、机制入手，充分保障党员的民主权利，反映党员的意愿，调动党员的积极性，进一步加强新形势下农村党的建设,促进我区物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展,现结合我区实际,就在全区试行乡镇党代表大会常任制提出以下意见：
一、充分认识推行乡镇党代表大会常任制的重要意义
推行乡镇党代表大会常任制，是新形势下加强党员队伍建设、推进农村基层组织建设和巩固党的执政地位的有效途径。党代表是党员中的骨干和优秀分子。推行乡镇党代表大会常任制，有利于充分调动乡镇党代表的积极性，更好地疏通党与群众联系的渠道；有利于帮助乡镇党代表增强责任意识和公仆意识，进一步提高自身素质；有利于丰富党员教育管理手段，增强党员队伍的活力，切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力；有利于扩大党内民主，加强党内监督，加强乡镇党委“六个好”建设，提高乡镇党委的决策水平。我们一定要充分认识其重要意义，认真把这项工作抓好，抓落实。
二、推行乡镇党代表大会常任制的主要任务
（一）实行乡镇党代表大会年会制，使党代表大会更好地成为乡镇党委的最高决策机关和最高监督机关。
乡镇党代表大会原则上每年召开一次会议。会议由乡镇党委召集。每届乡镇党代表大会第一次会议的筹备工作，由上届党委主持。
乡镇党代表大会年会的主要职责是：
（1）听取和审议当地党委、纪委的年度工作报告；
（2）换届期间，选举当地党委委员、纪委委员；
（3）选举出席上一级党代表大会或党员代表会议的代表；
（4）听取上一次党的代表大会决议事项的落实情况和党代表提出的提案、质询、意见和建议的办理情况的说明；
（5）讨论确定当地党委认为需要提交党代表大会讨论的其它事项。
（二）明确职责，完善制度，使党代表在党代表大会闭会期间的作用得到充分发挥。
乡镇党代表必须是党组织关系在当地辖区内的中共正式党员中的优秀分子。党代表应经过民主推荐、酝酿协商、公平竞争、公开选举、公示等必备程序，采取差额选举、无记名投票两个必备方法，按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定选举产生，党代表的名额原则上按低于本地党员人数8%的比例安排，一般为40名左右，最多不超过60名，党员和所辖党组织较多或较少的，可适当增加或减少代表名额。党代表的任期与乡镇党委届期相同。
党代表的主要职责是：
（1）听取、收集党员和群众的意见、要求，及时、如实地向党委汇报，及时传达和宣传党委作出的各项决定，充分发挥其在乡镇党委与党员、群众之间的桥梁作用；
（2）协助党组织做好党员、群众的思想政治工作，努力为党员和群众服好务；
（3）了解所在乡镇党的建设、经济建设和社会事业发展情况，认真负责地对乡镇党委的工作提出意见和建议；
（4）根据有关规定，对乡镇党委委员、纪委委员实行监督；
（5）乡镇党委认为有必要时，可以委托党代表对有关问题进行专项调查。
党代表的工作制度包括：
（1）视察制度。每年由当地党委组织党代表进行不少于1次的视察活动。党代表可根据实际需要，以代表团为单位，经当地党委批准，对本地党员和群众关心、关注的党建、经济及社会事业等方面的工作进行视察。视察对象及内容一经批准，任何单位和个人应给予积极支持配合。
（2）提案、质询制度。乡镇党代表十人以上联名，在党代表大会召开期间以提案、质询的形式，在党代表大会闭会期间以意见、建议的形式，对党员群众关注的问题和反映强烈的问题，向乡镇党委及基层党组织提出提案或质询，反映意见和建议。提案的立案和质询的受理按有关规定执行。
（3）评议制度。区委组织部每年可组织党代表对当地党委班子及班子成员进行一次测评，以此作为考察班子和干部的重要依据。当地党委应根据工作需要积极组织党代表对有关部门和单位进行评议和测评。
（4）决策参与制度。乡镇党委在作出重大决策前，要采取适当的形式广泛听取党代表的意见和建议；决策后，要通过有效的途径反馈给党代表。乡镇人代会期间，可邀请部分党代表列席同级人代会，听取政府工作报告。
（5）联系群众制度。乡镇党委班子成员要分片联系党代表，党代表要分党支部（或行业）联系党员和群众，党员要以责任区为范围联系群众，以此形成广泛的“党群联系链”，进一步拓宽下情上达、上情下达的通道。
（6）学习培训制度。乡镇党委要结合本地实际制定培训规划，落实培训经费，有步骤地对党代表进行培训，培训应主要围绕提高党代表素质、提高党代表履行职责的能力进行。
（7）形象公示制度。将党代表的个人照片、基本情况、各项任务完成情况、执行党的决议、遵守党的纪律、参加党的活动、履行义务的情况以及监督的方式和方法向社会公开，接受党员、群众的监督。
（8）考核制度。党代表须接受原选举单位党员、群众的监督，每年年度考评或民主评议党员时，党代表应将自己一年的工作、学习、生活等内容在会上述职，由选举单位对党代表履行职责情况进行考核和民主测评，其结果作为民主评议党员和评议党代表的重要依据，并报当地党委代表联络办公室备案。
三、加强领导，确保乡镇党代表大会常任制顺利推进
（一）组织保障。区委成立乡镇党代表大会常任制领导小组，下设办公室，挂靠区委组织部，配备专门人员，落实专项经费，负责指导乡镇党代表大会常任制工作。各乡镇党代表大会常任制工作由乡镇党委领导，并设立党代表联络办公室，挂靠乡镇党政办（党务处），负责乡镇党代表大会常任制的日常事务工作。各相关部门应积极参与、支持和宣传乡镇党代表大会常任制工作。
（二）权利保障。要认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例(试行)》，为党代表行使权利创造有利条件。党代表所提的提案、质询、意见、建议由联络办转交给相关单位或个人，所涉及到的单位或个人应在规定时间内给予负责的答复。党代表所议定、质询、评议、监督的事项，一经当地党委批准，相关单位或个人必须认真办理。要关心党代表的生产、生活和工作，切实为党代表解决困难和问题,支持他们履行好代表职责。
（三）时间和经费保障。党代表参加有组织的活动，其所在单位应给予时间保障；无固定工资收入的党代表，当地党委应根据实际情况给予适当补贴。乡镇党代表大会常任制工作的经费要列入区财政预算，各乡镇也要将党代表活动经费列入本级财政预算。
（四）积极开展调研活动。乡镇党代表大会常任制领导小组办公室的工作人员要经常深入基层调查了解情况，掌握第一手材料，为指导党代表大会常任制工作提供依据，及时发现和解决工作中出现的问题。各乡镇党委在推行党代表大会常任制工作中，要注意了解掌握新情况，发现新问题，不断探索完善党代表大会常任制的办法和措施，总结工作经验，并及时向区乡镇党代表大会常任制领导小组办公室汇报。
中共&&市XX区委
第二篇：党代表常任制
党的代表大会常任制是指每次党的代表大会完成换届选举任务后，党代表资格是常任的，任期与同级党的代表大会相同。党代表大会实行年会制，即每年举行一次会议。党代表有组织、有计划地参加党代表大会会议及闭会期间的活动，在任期内始终发挥参与决策、监督、示范和桥梁作用。
2006年，高东镇党委被评选为上海市开展基层党组织“公推直选”试点单位，“公推直选”增强了党内民主意识，也为常任制工作奠定了思想基础。镇党委把推进党代表常任制作为进一步发扬党内民主，提高党的执政能力建设的重要抓手。我们通过强化组织领导、建立保障机制、及时办理提案、树立先进典型等措施，推进党代表常任制工作有序开展。同时为发挥党代表作用，搭建了众多活动平台，完善年会制度，每年召开半年会议和年会，听取党委工作总结，提高参政议政水平。搭建“三级联系制度”，即党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众，使党代表成为联系党员和群众的纽带，增强了党的凝聚力。参与信访接待发挥桥梁纽带作用，每周二安排两名党代表到镇信访窗口接待来访群众，每月15日为镇党代表社区接待日。组织视察调研完善党委政府的决策，对党的建设重大决定，设计全局性工作的重大部署，通过组织代表实地调研、考察招待座谈会等形式，征求代表意见。
2011年，在党委“公推直选”的同时，57个基层党组织党员公开推荐产生候选人，1868名党员采取无记名投票差额选举的方式产生了高东镇第三次党员代表大会代表共计73名，领导干部37名，占
代表总数的51%；老龄代表14名，占代表总数的19%；女性代表23名，占代表总数的32%；老中青合理搭配，平均年龄48岁，其中最大的68岁，最小的29岁。新一届代表队伍更加优化，结构更趋合理。
第三篇：镇试行党代表常任制工作汇报
镇试行党代表常任制工作汇报
××市将在全市试行镇党代表常任制，这是××市委为寻求党代会闭会期间发挥代表作用的途径而作的一个探索。
据介绍，这一制度４月份起在××镇试行，今后在××市逐步推开。
过去，镇
党员代表大会闭幕后，党代表的任务也就完成。镇党代表常任制是指镇党代会闭会期间，党代表按照规定的职责权限，通过开展监督、议事、决策和联系群众等活动，积极参与党内事务，发挥自身作用。这一制度的实施，为镇党代表在镇党员代表大会闭会期间发挥作用提供了新的渠道和载体。
据介绍，××市委出台的《关于试行镇党代表常任制的意见》规定，镇党代表常任制的实施形式有党代会例会制度、党代表小组活动制度、党代表双向联系制度、党代表监督评议制度、党代表视察工作制度、党代表听取政情通报制度、党代表提交建议制度、党代表学习培训和争先创优制度。××市委将把镇党代表常任制的实施情况作为对各镇党建工作考核的一项重要内容，每年进行检查。
第四篇：试行乡镇党代表常任制的实践和思考
试行乡镇党代表常任制的实践和思考
试行乡镇党代表常任制是发展党内民主、推进民主政治建设的一项重要举措，也是加强党的执政能力建设的基本要求。党的十六大报告指出：“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反应党员和党组织意愿的党内民主制度。”这为我市试行乡镇党代表常任制提供了理论依据，指明了工作方向。
一、试行乡镇党代表常任制的主要做法
试行乡镇党代表常任制就是要巩固乡镇党委在农村基层组织中的战斗堡垒作用。实行乡镇党代表常任制，党代表资格是常任的，任期与乡镇党委任期相同，一般为五年。我市在试行乡镇党代表常任制中主要围绕以下四个方面：
（一）赋予职责，明确党代表发挥作用的内容
乡镇党代表平时注意了解乡镇党委对党在农村的各项方针政策和上级党组织的决议、指示的贯彻落实情况，召开党代表例会时，听取和审议党委、纪委工作报告；补选或增选党委委员、选举出席上级党代表大会代表和党代表会议代表；对新调任党委委员进行票决确认；听取党委、纪委成员述职述廉报告，并评议“两委”及其成员工作；讨论和研究全镇党的建设、经济建设和社会发展等方面的重大事项；审议并通过党委、纪委工作报告的决议。
（二）健全制度，规范党代表发挥作用的方式
（三）加强领导，提高党代表发挥作用的实效
为切实做好党代表常任制工作，各乡镇党委成立领导小组，由党委书记任组长，分管党务工作的副书记，纪检、组织、宣传等部门负责人具体抓落实。领导小组定期召开专题会议，研究制定党代表活动计划和具体实施方案，调查了解活动的落实和制度的执行情况，及时解决常任制实施过程中遇到的实际问题。平时注意党代表活动的针对性、指导性和实效性。党委成员自觉接受党代表的监督，并经常征求党代表的意见、建议和要求。如遇有重大决策，及时组织党代表参与讨论，从而更好地畅通广大党员表达意见和建议的渠道，增强了党组织自身的创造力、凝聚力和战斗力。
（四）强化保障，抓好党代表发挥作用的关键
一是强化组织保障。乡镇党委组织部门具体负责对党代表提出的各种意见和建议进行登记、受理和落实，并将党代表提出的建议质询办理情况，及时反馈，对重大提案，在党代表会议上进行通报。二是强化权利保障。明确党代表的提案、质询意见和建议，所涉及到的单位和个人于15日内予以负责答复。三是强化时间保障。代表参加有组织活动，所在单位必须给予时间保证，不得无故阻扰代表参加活动。四是强化经费保障。党的代表大会常任制工作经费纳入各乡镇财政预算，并从市管党费中拨出部分经费给予适当补助。
二、试行乡镇党代表常任制的初步成效
实行乡镇党代表常任制，是一项政策性很强，又富有创造性的工作。我市在实行党代表常任制的试点工作中进行了有益的探索，取得了一定成效。
（一）扩大了党内民主，有利于提高决策的科学化和民主化
实行党代表常任制试点后，各乡镇实行党代表大会年会制，把党的代表大会作为统一干部思想、贯彻党委意图、明确任务、落实措施、进行表决的大会，将全镇党的建设、经济建设和社会发展等方面的重大事项在党代表大会上进行讨论和决定。
（二）增强了责任意识，有利于闭会期间党
代表作用发挥实行党代表常任制后，党代表切实履行职责，行使自己权利和义务，主动征求农民意见，了解村情民意，及时向党组织反映，为乡镇党委制定有关政策、解决实际问题提供可靠依据，同时党代表还及时向党员通报全镇三个文明建设情况，及党委的重大事项。
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（三）密切了党群关系，有利于增强党组织的凝聚力和战斗力
推行党代表常任制，为党代表和广大党员提供了参与党内重大事项决策的舞台，畅通了广大党员表达意见和建议的渠道，党组织能广泛地听取党代表和党员的意见，及时改进工作中的缺陷和不足，提高党组织自身的创造力、凝聚力和战斗力。同时，党代表既有参与党代会讨论决定重大事项的权利，也承担着贯彻落实党代会决议，加强乡镇与党员和群众联系的义务。
三、试行乡镇党代表常任制的几点思考
试行乡镇党代表常任制，既无先例可鉴，又无旁证可佐。我们在实践中积极探索，在探索中大胆实践，从我实践来看，要重点把握好以下三个方面：
（一）减少党代表人数，确认好党代表资格
党代表是实行党代表常任制的主体，常任制能否取得实效，关键看党代表是否尽好责，发挥好作用。我市在乡镇党委换届选举后进行乡镇党代表常任制试点工作，因此党代表人数比较多，组织开会比较难，且耗资比较大，效率也比较低。从我市乡镇实践来看，乡镇党代表人数最好控制在60—100名之
间，最多不超过120名。同时要在党代表大会年会之前对党代表资格进行进一步确认，对因考核不称职或违法违纪等原因失去代表性的，应予以终止，对因干部调动新任的党委正副书记要及时增选为常任制代表，并予以确认，确保年会及正常活动的组织实施。（二）创新党代表产生办法，切实提高党代表素质
党代表常任制对党代表的素质提出了更高的要求，要采取两推一评一选（群众代表推荐，党员推荐，领导干部评议，党员选举），也可采取自愿报名、公开承诺、公开竞争、公开示范等竞选办法产生党代表。要注意党代表的结构比例，适当减少领导干部的比例，可从原来领导干部占比50％下降到40％，适当增加专业技术人员和先进模范人物的人数。对代表候选人差额比例，从实践来看，差额比例可以提高到30—50％，与此同时我们还要加强党代表的培训工作，提高他们参政议政的能力。
（三）创新党代表活动载体，经常性地开展活动
在发挥党代表作用时，要选准切入点，采用灵活多样、生动活泼的形式把经济建设和党的建设结合起来，由过去“一天代表”变成“天天代表”。在实践中，我们可以把党代表年会与党员冬训、民主评议党员以及干部考察结合起来；党代表联系活动制度与新农村建设中的结对帮扶结合起来；党代表视察工作制度与城镇建设、项目建设以及招商引资结合起来。
（四）正确处理好党代会与人代会关系
从基层实际情况来看，各乡镇每年都要召开人代会，对本乡镇经济建设、社会发展等重大问题作出决议。实行党代会年会制后，应将党代会例会安排在人代会之前，在党代会例会上对全镇党的建设、经济建设和社会发展等方面的重大事项进行表决，形成决议，可以将在党代会例会上决议在人代会上进行票决确认后付诸实施。
第五篇：党代表常任制工作总结
党代表常任制工作总结
煤田管护所认真按照党代会会议精神，深入贯彻落实党代表常任制工作。在工作中坚持提供“三个保障”、开展“三个结合”、推行“三个转变”，有力地推动了党代表常任制工作的顺利开展。
一、提供“三个保障”。
1、提供组织保障。为加强对我所党代表常任制工作的领导，我所成立了党代表常任制工作领导小组，切实加强对党代表常任制工作的领导和指导。成立了由党总支书记任组长的党代表常任制工作领导小组，建立了党代表联络办公室，负责处理党代表常任制工作日常事务，指导、协调党代表开展活动，做好党代表的联络、服务和收集整理代表提案、提议等工作，为工作的顺利开展提供了坚强的组织领导保障。
2、提供制度保障。按照工作方案，对党代工作的指导思想、基本原则、主要任务、工作要求和组织保障等内容作出了明确规定；结合我所实际，重点健全和完善了《党代表提案、提议及办理制度》、《党代表测评评议制度》和《党代表学习培训制度》等一系列相关配套制度，为充分发挥党代表作用，推动党代表常任制工作的顺利开展，提供了可靠的制度保证。
3、提供经费保障。多方争取、积极筹措资金，为党代表工作的顺利开展提供必要的经费保障。我所根据实际情况确定每年活动经费。开展了党代表培训、视察等活动，确保了党代表常任制工作的顺利开展
二、开展“三个结合”。
1、开展活动与扩大党内民主相结合。把保障党员主体地位和民主权利，深入开展党务公开工作，作为试行党代表常任制工作的一项重要内容，制定《情况通报制度》、《党代表列席会议制度》等相关制度，将重大决策、决定、决议等内容，通过党代表列席有关会议、定期向党代表通报、举行报告会等形式定期或不定期地向党代表、全体党员和社会各界适时公开，及时收集、整理党代表的意见和建议，认真处理和落实建议和意见。三年内，党代表共提出40多条意见建议，目前已全部办理完毕；提出的8件提案已办结5件，另外3件正在办理并将在年底办理完成。同时，党代表的意见建议和提案的办理结果，以召开会议、情况通报的形式及时向党代表或全体党员进行公开，切实保障党员知情权、参与权和监督权，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，自觉接受党代表、全体党员和广大人民群众的监督。
2、开展工作与行业特点相结合。我所重点围绕转变工作作风、改进服务方式、提高服务水平等，组织党代表开展视察、调研等活动，提高党代表建言献策的针对性，最大限度发挥党代表的作用。
3、开展工作与促进党建发展相结合。把党代表开展活动与深入开展党的建设“创先争优”、“三培养”、等活动相结合，进一步深化党代表联系区、党员先锋岗活动，深入开展科学发展观和“创先争优”活动，巩固和发展共产党员先锋模范作风，不断拓宽党代表发挥作用的途径和形式，引导党代表积极参与党的建设，着力构建我所统筹的基层党建新格局。
三、推行“三个转变”。
1、党总支每年组织召开一次年会，至少组织一次调研视察活动，每个代表活动组每半年至少开展一次集中活动，每名党代表至少要联系2—3名党员群众，开展经常性的走访慰问活动，经常听取党员群众对党总支决策的意见建议，及时向党总支反映单位存在的突出问题，拓宽了党代表参政议政的途径，密切了党群干群关系，提高了党总支科学决策的水平。
2、推行党代表发挥作用的平台由“单一”向“多项”转变。通过党代表视察调研等各项制度的贯彻落实，认真组织党代表开展调研视察、民主测评评议、联系联络等各种活动，从多个方面入手，搭建起党代表发挥作用开展工作的平台，推动党的建设和经济社会各项事业又好又快发展，党代表发挥作用的平台实现了由单一平台向多项平台转变。
3、党代表发挥作用的空间由“封闭”向“开放”转变。通过党代会常任制以制度的形式明确规定党代表的各项职责，拓宽了党代表“权利”和“责任”的范围，党代表除享受代表期间的“选举权、被选举权和表决权”三项权利外，还充分享有知情权、监督权、参与权和建议权，党代表发挥作用的范围实现了由局限性向广泛性转变。
工作开展以来，党代表在以联系联络、反映民意、调研视察、民主评议等为主要活动形式的同时，发挥党代表参政议政作用，在召开党会、民主生活会等会议时，通过邀请部分党代表列席、书面征求和电话征询等多种方式，向党代表征求意见和建议。党代表常任制的推行，使党代表能够在党的建设和经济社会发展各项事业中开展活动和反映社情民意，实现了党代表活动经常化、发挥作用规范化。
煤田管护所党总支
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