第一篇：充分发挥党代表的作用的思考与探索
充分发挥党代表的作用的思考与探索
党代表是党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带，起到上情下达，下情上达的作用，既要把党的方针政策传达下去，得到广大党员群众理解和支持，推进各项工作的顺利开展；又要把社情民意和基层党员的呼声反映上来，为党组织决策提供依据。充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用，是扩大党内民主、强化党内监督的有效途径，也是加强党的建设的重要举措。近几年来，党的各级组织对党代表作用发挥进行了不断的探索和实践，取得了一定的成效，但相对于选举党代表的初衷及广大党员的期望来说，还尚有差距。所以，如何有效发挥党代表在闭会期间的作用，仍是需要我们认真加以研究的重要课题。
一、加强学习，提高素质，为党代表发挥作用奠定基础。一是加强学习。既要学党的路线、方针、政策，也要学法律法规、市场经济知识，更要学党的建设方面的理论、规定、制度。要使每名代表做到：掌握政策，了解法律，熟悉党务，为代表献计献策、参政议政提供较高的理论基础。二是注重培训。可利用举办培训班、召开会议、个别谈话等形式，加大对代表的培训力度，不仅要提高代表的思想素质，而且要强化履职能力的培养，使他们能够从思想、能力、作风诸方面适应履行职责、发挥作用的需要。三是进行述职。可定期或不定期地组织党代表在各自党组织辖区内开展述职活动，由党代表向党员干部及群众代表报告自己履行职责情况，接受组织和群众的监督、评议。通过开展述职活动，促进代表履行职责，鞭
策他们不断提高自身素质，真正为群众做好“当家人”和“代言人”。
二、强化代表意识。强化党代表的代表意识，是代表作用有效发挥的基础。具体要做到“三破三立”，使“党代表作为党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带”这一观念深入人心。一是要破除“党代会闭幕代表作用终止”的观点，树立长期的代表意识。党代会闭幕并不意味着代表作用的终止，而应是代表作用有效发挥的开始。二是要破除“党代表就是参与选举”的观点，树立广泛的代表意识。党代表是经过广大党员层层推选产生的，是广大党员、群众的代表，具有代表性和作用发挥的广泛性，凡是与党员、群众利益息息相关的，都应是党代表所时时关注的。三是要破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的观点，树立多渠道发挥作用的意识。
三、积极开展活动，为党代表发挥作用搭建平台。一是组织视察和调研活动。由各级党委召集、组织党代表开展视察、调研活动。开展视察、调研活动，要做到善始善终，视察、调研前要精心筹划，视察、调研时要认真扎实，视察、调研后要总结反馈写出观点分明、切实可行的书面报告，绝不能虎头蛇尾。建立保持共产党员先进性制的，更好地服务基层、服务群众、服务企业这一主题，深入社区了解基层党组织和党员的现状，了解基层单位和群众的服务需求，广泛听取基层普通党员意见。二是推行公示制。在每名党代表所在党组织辖区内的醒目位置，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年龄、职务、电话号码以及代表的职责，并且张贴代表的照片。通过实行公示制，使广大党员干部及群众对党代表了解得更详细、更具体，不仅方便了群众与党代表的联系，而且把党代表置于群众监督
之下，对党代表履行职责可以起到推动作用。
四、强化监督，提高党代表作用发挥的实效。一是让党代表列席会议。组织党代表列席各级党委会和人代会，了解事关地区大局的一些重大事项，并在适当时机，可以由党代表发表自己的看法和认识，广泛听取他们的意见建议。这样，不仅保证了党代表参政议政，而且确保了重大事项的决策更加民主，有“一箭双雕”的功效。二是积极推行“委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系群众”三级联系活动，让普通党员和群众通过党代表参与到党的日常事务中去，使党代表和广大党员能够强烈地感受到自己的存在对党组织决策、监督的作用和价值，感受到来自党委和党组织对党员权利的保护、平等地位的尊重。发挥党代表的作用，使人民群众感受到是党代表在代表自己说话，表达出了自己的愿望和心声，使人民群众发现维护自己利益又多了一个党内渠道和一系列载体
第二篇：关于充分发挥党代表作用建立党代表联系点制度的几点思考（推荐）
关于建立党代表联系点制度的几点思考
为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强和改进党的建设，更好地保证党代表对党的工作的知情权、参与权、监督权、决策权，促进党内决策民主化、规范化、科学化，根据《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》有关规定，就在全市推行党代表联系点制度，作了一些思考。具体如下：
一、充分认识建立党代表联系点制度的重大意义
1、建立党代表联系点制度有利于畅通上下沟通渠道，推动工作落实。既可以通过党代表将市委的重大决策和活动传达到广大党员和群众，又可以将基层的意见和建议通过党代表反映上来，畅通了市委与基层党组织之间的沟通渠道，促进了市委与基层党组织、党员群众的交流和联系，扩大了党的社会影响力，推动基层矛盾的及时有效化解，促进市委决策的贯彻落实。
2、建立党代表联系点制度有利于扩大党内民主，提高市委决策的民主化、科学化水平。基层党代表来自不同行业、身处不同岗位，对基层工作有着不同的认识角度。建立党代表联系制度，拓宽了党代表收集各类情况的渠道，能够更广泛地凝聚社会各阶层的智慧，能够避免和减少市委决策上的失误。
3、建立党代表联系点制度有利于建立监督制约机制，进一步加强市委及其工作部门的自身建设。建立党代表联系点制度，既能监督和评价市委机关及其工作部门各项工作部署在基层的落实情况，又能监督基层的工作开展情况，进一步拓展了监督层面，使党内监督的要求具体化，责任明晰化，强化党代表对各级党员领导干部的监督，能够有效促进各级领导班子和领导干部思想作风和党风廉政建设，对改进和提升党委自身形象起到积极的促进作用。
二、党代表联系点制度的基本内容
1、联系点的确定。根据代表团划分，在本代表团所在的单位和选区内确定联系点。例如：市级党代表，在县（市）区代表团的，就在该团所在的县（市）区内确定联系点，一般为乡镇；在市直单位代表团的，在市直单位中明确联系点。县级党代表和乡镇党代表联系点的确定按此类推，县级党代表一般明确到村，乡镇党代表明确到选区内的党员和群众。
2、联系内容。通报当前政治经济形势、本级党委的重大决策部署，了解基层党组织对党代会、全委会决策部署的贯彻落实情况，了解社情民意，听取基层党组织和党员群众对本级党委工作的意见建议。
3、联系方式。采取定期联系的形式，将每月第1个周六设为党代表联系日，各级党代表到所在联系点进行沟通联系，通报有关情况，掌握工作动态，广泛征求意见，收集社情民意。除此之外，党代表还要尽可能多地安排时间到联系点开展调查研究等工作，加强与基层党员群众的沟通联系。
4、联系要求。以党代会名义制作《党代表联系点工作记录》，下发到本级党代表人手一册，要求党代表随时做好记录，年末交回，以备考核。每次联系结束后，党代表要向本级党委做一次书面汇报。联系中发现的重大问题和苗头隐患，要及时向市委做出专题汇报。
三、加强组织领导，确保党代表联系点制度落实到位
1、建立组织协调机构。市委建立党代表联络办公室，设在市委组织部，负责制定具体工作实施方案，提供组织、协调、联络等方面的服务，加强与党代表的联系和沟通，负责收集整理党代表的书面汇报，汇总基层党员群众的意见建议，梳理后向市委汇报，并做好归档管理。县、乡两级党委也要建立相应的组织协调机构，确保党代表联系点工作顺利开展，同时要为上级党代表开展工作提供必要服务。
2、建立情况通报制度。各级党委要及时全面地向党代表通报本级党委作出的重要决议、决定，以及社会群众关注关心的热点问题的协调解决情况，充分保障党代表的知情权，同时作为党代表向基层通报的主要内容。基层党组织每季度要向驻点党代表通报一次工作情况，接受党代表的监督。党代表到联系点工作情况，由党代表联络办公室每年末通报一次。
3、加大宣传力度，营造浓厚氛围。各相关部门和新闻单位要充分发挥职能，广泛深入宣传建立党代表联系点制度重要意义，提高全社会的认同度，为推进工作深入开展营造良好的社会
舆论氛围。要适时组织开展优秀党代表和优秀意见建议评选活动，对表现突出的党代表进行表彰奖励。
第三篇：充分发挥人大代表作用的几点思考
对发挥人大代表在闭会期间作用的思考
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民通过选举代表，组成各级人民代表大会，来行使国家权力，管理国家事务。人大代表是各级人大的组成人员，代表工作是人大工作的基础，代表作用发挥的好坏直接影响人大及其常委会职权行使的质量和人大制度的效能。只有人大代表真正发挥作用，才能代表人民行使好管理国家事务的权力，才能真正体现人民代表大会制度的优越性。
一、发挥人大代表作用的重要性
人大代表的性质、职权和政治地位，决定了代表在我国政治生活中具有极其重要的作用。人大代表作用的发挥程度如何，关系到人大工作的质量和水平。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标，这为加强代表工作，发挥代表在闭会期间的作用，行使管理国家权力，推动“一府两院”的工作提出了新的、更高的要求。加强和改进代表工作，发挥代表闭会期间的作用，不仅是坚持和完善人民代表大会制度的需要，也是人大工作贯彻“三个代表”重要思想的客观要求，又是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。现阶段，以十六大精神和“三个代表”为指导，不断创新、开拓进取，才能使代表作用得以发挥。
人大代表的作用，归根结底概括为紧紧围绕人民代表大会的整体职权，充分依法行使人大代表的权利，努力把人民的意志及时转化为国家意志，把国家意志转化为全体人民的行动，使通过的国家意志能更好更多地体现人民的利益和意志。人大代表的作用主要体
现在两个方面：一是人民代表大会会议期间的工作。人民代表大会是人民统一行使国家权力的主要形式，参加人民代表大会会议，集体行使职权，是人大代表参与管理国家事务的最基本形式。二是代表在闭会期间的各种活动。由于代表大会的时间短，代表仅仅参加人民代表大会是远远不够的，还必须积极开展闭会期间的活动，才能充分发挥代表的作用，因此组织好代表在闭会期间的活动显得尤为重要。本文结合我县实际就闭会期间代表作用的发挥谈几点认识。
二、闭会期间代表发挥作用、履行职责过程中存在的问题及原因分析
人民代表大会闭会期间的代表活动，是代表工作的基础和延续，是代表执行职务、履行职责的一个重要方面，它对发挥代表作用具有重要的意义。就我县整体情况而言，人大代表在闭会期间履行职责的情况是比较好的，但也存在一些尚不尽人意的地方，代表作用的发挥与代表法的规定及广大人民群众的要求还有一定差距。
㈠存在的主要问题
根据工作实践和调查了解，闭会期间代表发挥作用、履行职责过程中存在以下主要问题：一是县人大及其常委会组织开展或指导代表活动较少，没有很好地解决如何发挥人大代表经常性作用的问题。县人大及其常委会由于工作经费、组织活动条件等种种原因，组织代表在闭会期间开展活动较少，加之各级人大代表，尤其是县、乡两级人大代表人数较多，造成从整体上代表参与闭会期间活动的机会较少，知情知政，参与管理国家事务的渠道不够开阔，制约着代表作用的发挥。二是闭会期间代表活动效果不显著。由于知识水平、工作分工等差异与不足，部分代表没有以积极的态度去履行自
身的职责，在平时缺乏与群众、选民之间的联系，甚至参加代表活动时也常常持应付的态度，未能积极发挥自身的作用，使各类活动的效果不明显，影响了代表以及人大及其常委会的权威。三是现阶段代表选举尚未引入竞争机制，而且更侧重于代表的广泛性，选出的代表专业和思想素质参差不齐，履职效果及其作用的发挥有良莠之分。四是一些新当选的代表在适应代表角色，熟悉代表工作、履职方式和渠道方面尚需一个过程，在一段时间内不作为或作为不到位。五是部分乡镇、单位对人大代表的地位、作用缺乏足够的认识，不积极创造代表履职条件，代表履职的环境并不宽松，加之代表的兼职性和履职具有的无偿性，影响了代表履职的积极性和发挥作用的主动性。
㈡存在问题原因分析
闭会期间代表发挥作用之所以存在上述问题，其主要原因是：
1、代表自身主动意识不到位。部分代表对人大代表的作用、地位和重要性缺乏足够的认识，对执行代表职务抱无所谓态度，缺乏责任感和使命感，缺乏参与管理国家和社会事务的主动性和积极性。有的不善于为民代言，不积极主动地参与重大事项的决策，不敢理直气壮地对本行政区域的重大问题提出批评、意见和建议，从而不能积极行使代表的民主权力，影响了代表履职水平。
2、代表自身知识水平、专业领域限制着代表作用的发挥。在我县各级人大代表中，有相当一部分代表对履行人大代表职务是有很大热情的。但由于受自身知识水平、工作经验和专业领域的限制，在履行职务的过程中往往不得其法，缺乏经验、专业知识，无法提出有价值的意见建议。此外，人民代表大会及其常委会行使职权始
终强调依法进行，作为组成人员的人大代表就必须学法、懂法、用法，否则就无法完成好法律赋予的各项职责，而目前人大代表构成中的法律专业人士比例较小。闭会期间，代表如果不能深入学习掌握法律知识，就难以发挥监督“一府两院”的作用，从而影响了监督效果。
3、代表的兼职性使代表工作与本职工作产生矛盾。我国人大代表的一个特点就是“兼职制”，人大代表都有自己的本职工作，更有许多代表是单位部门的领导和业务骨干，肩负着重要职责，忙于本职工作而较少参加代表活动，以致一些代表往往把不能很好地履行人大代表职务、发挥其作用的原因归结为与本职工作在时间上冲突。此外,代
表的本
职
工
作
受
到
影响，会直接涉及到职称评定、晋级、奖金等，自身利益将受到损害，这也是制约
代表积极发挥作用的一个因素。
4、对代表履职缺乏有效的制度约束。代表法只规定未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止，对闭会期间的活动没有法律约束，实际上形成了代表干好干差一个样的现象。为促进代表更好地执行代表职务，发挥代表作用，县人大及其常委会虽然逐步建立和完善了一系列制度，较为有效地推动了代表积极开展和参加代表活动，但有的措施还没有很好地落实到位，并且由于缺少必要的监督检查，未能真正起到督促作用。
5、县人大机关指导服务不到位。县人大及其常委会虽然对代表闭会期间的活动采取多种方式联系，加强指导，提供服务，保证了
代表参加活动、履行职责、发挥作用。但还存在组织代表活动多，指导代表小组活动少；组织市县代表和城镇代表多，组织农民代表活动少；开展调研多，具体帮助指导服务少等问题，从而影响了代表活动和代表作用的发挥。
6、代表活动经费保障不到位。代表法对代表活动经费作出了“应当列入本级财政预算”的规定，但在执行过程中，因县级财政紧张而造成代表活动经费较少，特别是乡镇代表活动经费更少，不能保障各级人大代表活动的正常开展。
三、采取有效措施，充分发挥闭会期间人大代表的作用 ㈠不断提高代表的素质，是发挥代表作用的前提
1、不断完善人大代表的选举制度。一是在代表选举中引入竞争机制，让优秀的政治人才通过竞选脱颖而出。二是合理分配代表名额，优化代表构成比例。一方面，保证适度增加民主党派、无党派爱国民主人士在代表构成中的比例；另一方面，适当降低代表“官化”比例，特别是鉴于政府组成人员和“两院”负责人在国家权力机关担任职务时既是监督者又是被监督者的双重身份，不利于人大对“一府两院”的监督，要逐步减少他们在人大代表中的数量。
2、抓好对人民代表大会制度知识及法律法规的学习培训。代表培训是提高代表综合素质的重要途径，也是提高代表履职能力的前提和基础。除了代表们利用业余时间自学外，主要还是依靠县人大常委会的组织，重点应抓好换届后新当选人大代表的集中培训。在具体方式上可采取分期分批举办人大代表培训班、为代表开展活动提供必要的咨询服务、大力宣传推广尽职尽责、成绩突出的代表的优秀事迹和他们的好经验、好作法等，使广大代表对人民代表大会
制度这一根本政治制度，对人大代表的地位、性质、作用及其权利、义务有一个全面系统的认识，掌握履行代表职务的途径和方式，不断增强法律意识和依法执行职务的自觉性，增强履职的责任感和使命感。
3、加大对人大代表的监督力度。对人大代表实施监督是法律的规定，是人民代表大会制度建设的要求。通过对人大代表的监督，规范代表履职行为和内容，调动代表履职积极性，促进代表依法履职，发挥主体作用。一是严格执行代表法，切实落实有关规定。如对未经批准连续两年不参加人代会的代表，要坚决依法终止其代表资格，对参加活动不积极的“挂名代表”在一定范围内进行通报批评；二是建立完善相关的监督制度。如代表执行职务公开制度、定期向选民述职和接受评议制度、联系选民制度、代表参加活动通报制度等，使选民监督代表有章可循，进一步增强代表的责任感和使命感。
㈡积极开展代表活动，是发挥代表作用的基础
组织代表履职活动，不仅对代表履职能力的提高具有重要意义，也是人民代表大会制度的应有之义。只有通过履行职务，代表才能反应民意、集中民智，情为民所系，利为民所谋，才能发挥代表的作用。
1、坚持集体活动与个体活动相结合的原则。一方面，代表应积极参加人大常委会组织的集体活动，如集中视察、专题调查、执法检查等，这种规模较大的代表集体活动，可以在社会上造成一定的影响和震动，对于解决人民群众所关注的“难点”问题，引起政府部门的高度重视，无疑会产生积极作用。另一方面，当代表由于工作、居住较分散等原因，不便参加有组织的集体活动时，可在本职工作
之余，或者结合本职工作，以个体形式开展各种代表活动，更全面、深入、细致地了解社情民意。
2、加强对代表活动的组织领导。人大常委会应紧紧围绕党的中心工作、本地社会经济的重大事项和 群众普遍关心的“热点”问题，有的放矢地组织开展视察调查、执法检查、述职评议等活动。活动前制定详细的实施方案；活动中对发现的问题，找出症结所在，并提出切实可行的解决办法和建议；活动结束后及时将意见、建议反馈政府，并跟踪督办。此外，还可建立完善代表参加活动考核制度，切实保证代表活动效果。
3、充分发挥代表小组的作用。首先，灵活划分代表小组。根据代表的意见和便于组织、便于开展活动的原则，或分级编组，或将不同级的代表混合编组，若干代表小组可组成代表联组。其次，努力拓展活动方式，切实把代表小组活动开展得有声有色。第三，建立激励机制。定期开展代表小组的评优选先活动，鼓励先进，鞭策后进。
4、认真做好代表议案和批评、意见、建议的办理工作，保障人大代表的主体作用得到充分发挥。代表依法提出议案和意见、批评、建议，是代表人民管理国家和社会事务的一项重要权力，也是人大代表行使国家权力的一种主要形式。高度重视，认真办理，是国家机关及其部门的法定职责。人大常委会应切实做好代表建议的收集、整理、交办、督办和反馈等各个环节，通过完善办理责任制和主任会议或常委会督办、面复代表等形式，认真负责地抓好办理工作。“一府两院”应从维护人民当家作主、实现最广大人民根本利益的高度，增强办理的责任感，本着对人民负责的精神，高度重视，认真办理，保证代表的法定权利，维护和实现最广大人民的根本利益。
㈢密切
人
大
常
委
会
同
代
表的联系，是发挥代表作用的关键开展多渠道联系代表，不仅加强了人大常委会、“一府两院”与代表的联系，也为代表在闭会期间开展活动、发挥作用创造了条件，使代表的代表意识
不
断
提
高，责
任
感
进
一
步增强，工作质量也有新的提高。
1、建立健全代表联系机构，为代表执行代表职务提供服务。如设立代表来访接待室，除指定专人具体承办接待事务外，可采取人大常委会主任、副主任和办公室主任每周轮流负责接待代表来访，还可实行代表点名接待制。对来访代表提出的批评、意见和建议，人大常委会应督促政府开门办理，认真落实。
2、建立联系代表的各项制度。人大常委会组成人员应经常联系代表，常委会领导负责对口单位代表的联系和服务；办公室负责联系代表综合性的协调和服务，形成联系代表的合力。
3、多形式、多渠道保持同代表的联系。坚持定期走访代表，加强同代表的联系，直接听取代表的意见；重大决定应向代表征求意见，以便人大常委会作出决议、决定更符合实际，切实可行；人大常委会组织特定问题调查委员会时，请有关方面的代表参加；建立健全代表列席人大常委会会议或其它有关会议制度。
㈣营造代表的履职条件，是发挥代表作用的保证
1、改善代表履职的物质保障条件。一是党委加强重视。只有党委真正重视和支持，代表活动才能有活力，代表作用才能真正发挥。二是依法将代表活动经费纳入本级财政预算，按时足额拨付到位，还应加强对活动经费使用的监督，切实做到专款专用，为代表活动提供足够的经济保障。三是人大常委会积极争取有关方面的大力支持，多向社会各方面宣传代表工作的重要意义，为改善代表的物质保障状况创造有利的外部条件。
2、优化代表履行职务的环境。一是提高全社会对人大代表地位的认识。宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。只有使全社会认清人大代表享有的崇高政治地位，担负的重大责任，才能为尊重和支持代表履行职责创造条件。二是党政机关、社会团体认真学习和落实代表法，增强支持人大代表履行职责的意识；“一府两院”及有关部门自觉接受人大代表的监督，主动加强与人大代表的联系，建立重要的政务情况通报和发布制度，主动向代表汇报各方面的情况和问题，让代表知情知政。同时，定期召开代表座谈会，倾听代表的意见和要求，认真办理人大代表提出的建议，把尊重代表履行职责变为实际行动。代表所在单位应顾全大局，依法保障人大代表的民主权利，把保证代表活动作为一项履行法律制度的行为看待，积极为代表履行职务提供服务和便利条件，使全社会形成一个尊重、关心和支持代表工作的良好氛围。
进入新的世纪，人大工作面临新的形势和任务，既有良好的发展机遇，又有严峻的挑战。作为人大主体的人大代表，要充分发挥闭会期间的作用，必须与时俱进，解放思想，提高自身整体素质，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，履行代表职责，行使国家权力，管理国家和社会事务，加强对“一府两院”的监督，进一步树立人大代表及人大的权威。
参考书目：
1、张进京主编 《 人大工作题释》
中国人事出版社
1998年1月第1版
2、边森龄主编
《人大代表工作词典》 中国民主法制出版社
1996年10月第1版
3、《人大常用法律法规选编》
青海省人大常委会法工委编
1999年
4、孟富林
《不断加强代表工作
充分发挥代表作用》
《中国人大》
2002 年 第7期
5、孙维本主编
《人大工作手册》
中国民主法制出版社
2003年6月第2版
第四篇：关于充分发挥党代表闭会期间作用的对策研究
关于充分发挥党代表闭会期间作用的对策研究
2008-08-21
党内民主是党的生命线,党的代表大会制度是我们党一项带根本性的组织制度，党代表大会代表是各级党代表大会活动的主体。代表作用发挥情况，直接关系到党代会职权的行使，关系到党内民主建设的整体水平。如何使党代表作用突显出来，实现发挥作用经常化，关系到党的事业的兴旺发达。党中央历来十分重视发挥党代表大会代表的作用。党的十一届三中全会以来，随着改革的逐步深入和社会主义民主政治的不断发展，中央有关部门加强了对党代会常任制的研究，在部分市县区开展了党的代表大会任期制和常任制的试点工作。特别是党的十六大，从加强党的执政能力建设的高度，明确提出要积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。按照中央的要求和部署，试点的范围进一步扩大，为全党推行党代表任期制工作积累了大量宝贵的经验，提供了现实样本。在总结试点成功经验和做法的基础上，党的十七大明确提出了“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制”的重大决策，并将其写进党章。随后，中央在认真总结各地做法和经验的基础上，研究制定了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，于今年5月5日正式印发全党执行，进一步建立健全了各级党代表大会代表履行职责的制度和机制，为保障代表权利、充分发挥代表作用创造了必要条件。为了深入贯彻党的十七大精神，我市把实行党代表大会代表任期制工作列入重要议事日程，年初，市委在贺兰县率先开展了党代表任期制试点工作。同时，我部成立了以市委常委、组织部部长郑震为组长，组织部副部长刘涛为副组长，部内组织处、研究室有关同志为成员的课题组。课题组的同志4次深入贺兰县调研，先后召开市、县基层党代表座谈会2次，召开组织系统征求意见会1次，向市第十二次党代表发放调查问卷385份，收回313份。课题组对调研结果进行了认真研究分析，现将情况综合汇报如下：
一、充分发挥党代表闭会期间职能作用，是新形势下发展党内民主的迫切需要
实行党代表常任制，充分发挥党代表闭会期间的作用，对于完善党的代表大会制度，建立健全充分反映党员和党组织意愿，加强对党内权力运行的监督，推进党内民主建设，具有十分重要的意义。
从全国各地开展试点，特别是贺兰县委开展试点的实践证明，实行党代会代表任期制，是在党代会闭会期间发挥代表作用的重要途径，有利于调动代表参与党内事务的积极性和主动性；有利于扩大党内民主，提高党委决策的民主化、科学化水平，促进决策的贯彻落实；有利于建立并实行有效的监督制约机制，推进党委机关、党委领导班子的自身建设。问卷调查中，100％的党代表认为充分发挥党代表闭 会期间的作用非常有必要，80％的党代表赞成实行党代表任期制，20％的党代表比较赞成实行党代会常任制。大家一致认为：
（一）发挥党代表闭会期间作用，有利于尊重党员主体地位，发展党内民主。党代表是各级党组织按照严格的标准和程序，经过层层推荐、逐级遴选、民主选举产生的，是各行业、各领域党员中的优秀分子，是广大党员行使民主权利的代言人，普遍具有较高的政治素质，较强的参政议政能力。以往情况下，党代表发挥作用只是在党代会召开期间，闭会期间发挥作用的渠道和载体基本没有，对此有人形容成“五年开次会，会期三五天，举举手，划划圈，散会就靠边”。如果党代表发挥作用仅限于党代表大会期间，那么，对党的事业来说，是一种“资源”浪费，对广大党员来说，是对其民主权利的一种削弱。实行党代表任期制，拓展了党代表闭会期间的履职空间,也让党内民主在党代表大会制度的框架内有了具体的实现形式，有利于调动党代表参与党内事务、特别是参与重大问题决策的积极性，激发党代表履行职责的热情；有利于强化代表意识，提高党代表参政议政水平；有利于突出党员主体地位，带动广大党员更加关心、更加主动地参与党内事务，实现广大党员对党内事务的知情权和参与权，从整体上提升党内民主水平。
（二）发挥党代表闭会期间作用，有利于加强党内监督，改善党的领导。按照《党内监督条例》的规定，“党代表在代表大会闭会期 间，除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，反映所在选举单位党员的意见和建议。”党代表来源于各行各业的不同岗位，与广大党员保持着天然的密切联系，在实行党内监督上有着独特的优势。实行党代表任期制，通过党代表广泛联系广大党员和群众，组织党代表列席市委有关重要会议，开展视察调研、对党委和纪委领导班子及其成员履职情况进行监督评议等活动，使党代表的民主监督作用得到有效的发挥，监督的渠道和途径更加广泛，这样，有利于形成健全完善、自下而上的监督机制，推进党风廉政建设，防止官僚主义、形式主义、弄虚作假等不正之风，清除各种消极腐败现象，维护党的形象。
（三）发挥党代表闭会期间作用，有利于保持党和人民群众血肉联系，巩固党的执政基础。党代表特别是基层党代表工作生活在党员群众中间，对基层党员群众实际情况比较清楚，对于关系人民群众切身利益的决策决议，最具有发言权和建议权。实行党代表任期制，有利于发挥党代表的桥梁纽带作用，搭建党组织与党员沟通平台，畅通党员意见表达渠道，有助于营造党内民主氛围，把方方面面的积极性、主动性和创造性都调动起来，形成整体合力，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党的执政基础。
（四）发挥党代表闭会期间作用，有利于促进党的决策科学化、民主化。我们党拥有7000多万名党员，我市有7万多名党员，各级党组织研究工作、讨论问题不可能把所有党员都集中起来。各级党代表作为广大党员权利的代言人，他们参与决策的过程，就是集中民智、听取民意、凝聚民力的过程，就是广大党员直接或间接参与党内事务讨论、决策的过程。在研究制定重要决策前，通过广泛征求党代表的意见和建议，把广大党员群众的思想状况、愿望要求体现到党委的决策过程中，既有利于增强决策的科学性和群众基础，使决策符合实际，避免重大决策失误，也使党的决策在广大党员和人民群众中更具有影响力和号召力，更好地得到贯彻执行。
二、我市党代表闭会期间发挥作用情况分析
（一）基本情况
中共银川市第十二次代表大会代表386名。其中各级领导干部代表259人，占代表总数的67.1%；生产和工作一线的代表85人，占代表总数的22.02%；各类先进模范和优秀专家代表34人，占代表总数的8.81%；解放军和武警等代表8人，占代表总数的2.08%。大专以上（含大专）代表352人，占91.19%；中学（含中专）34人，占8.81%。
调查发现，80％以上的党代表认为，党代表在闭会期间作用发挥不好或不够好，少数代表认为闭会期间根本没有发挥作用。表示经常 为党委献计献策的占11％，63％的被调查者表示很少献计献策。26％的被调查者表示从来没有发表过意见和建议。认为地方党委闭会期间就重大问题征求过党代表意见的，只占被调查人数的33％。调查显示，绝大多数党代表只是在党代会开会期间“开一次会、投一次票、举一次手、发一次言”，党代表在闭会期间发挥作用的内容、范围以及时间上都存在一定的局限性。所谓能够发挥作用的，也仅仅是“宣传党的路线、方针、政策”和“在工作岗位上起表率作用”等方面，与党代表的职责要求相去甚远。
（二）原因分析
1、对闭会期间发挥党代表作用的认识不够。党组织和党代表对闭会期间党代表发挥作用问题的认识不到位，对闭会期间如何发挥党代表作用重视不够、思考不多、研究不深，保障和支持党代表发挥作用的氛围还没有形成。个别党组织和领导干部还存在着怕麻烦的心理，甚至认为党代会闭幕就标志着党代表的作用已经完成，会议各项任务的落实靠各级党组织，无需再发挥党代表的作用了。基层党组织负责人和党代表普遍认为应该重视发挥党代表闭会期间的作用，但对到底怎样发挥作用认识模糊。一些党代表自身认识上也存在着偏差，被调查者中有19％的人认为党代表主要是一种政治荣誉，代表是一次性的，发挥不发挥作用不重要，只要把本职工作干好就行了。有近三分之二的党代表闭会期间代表意识比较淡薄，很少以党代表的身份 发挥作用，甚至没有参加过任何代表活动。这些不正确的认识，直接影响了党代表作用的发挥。
2、党代表的素质与履行职责的要求还存在着差距。党代表是各单位各行业党员中优秀分子，各级党代会的成功召开已经充分说明了这一点。但与党员和群众对党代表寄予的厚望相比，与新时期发展党内民主的迫切需要相比，与党代表应肩负的重任相比，党代表的素质还急待提高。一是少数党代表文化素质偏低，尤其是基层一线代表，182人中初中、高中和中专文化程度的34人，占19％，且大专以上学历的绝大多数不是第一学历。二是部分党代表平时对党的路线、方针、政策学习不够，缺乏系统的理论学习，政策理论水平不高。三是有的代表参政议政的意识和能力不强，“对选举单位负责”的意识比较薄弱，少数党代表缺乏与党员群众的紧密联系，缺乏反映社情民意的主动性，对党组织开展的活动不热心、不积极。四是少数党代表对自身要求不严格，不能履行代表义务，在党员群众中带头和示范作用不明显，个别的甚至把自己混同于一名普通的党员或群众。
3、党代表缺乏发挥作用的途径或渠道。大多数党代表自身不是不想发挥作用，而是苦于不知道通过什么途径、采取什么方式发挥作用。党代表发挥作用的职责不清楚,权利不明确，致使党代表发挥作用缺乏操作规范和制约依据，影响了党代表作用的发挥。从现实情况来看，在没有实行任期制的条件下，党代表只是在一届党代会的会议 期间存在和发挥作用，在更长的党代会闭会期间，党代表很难再发挥作用，这就造成了党代表发挥作用的缺位。具体来看，这种缺位表现在：其一，党代表发挥作用缺乏连续性。其二，党代表在闭会期间发挥作用缺乏“合法性”。其三，党代表发挥作用缺少有效的组织载体。其四，党代表发挥作用缺乏经费和组织保障。
4、缺少必要的组织管理机构和机制。随着党代会的闭幕，各种临时领导机构随之解散。由于代表分散在各系统、各单位，市委没有固定编制和专职人员、专门机构来管理这项工作，组织代表活动。闭会期间党代表基本处于松散的状态，发挥党代表闭会期间作用的工作无人抓、无人管，党代表干好干坏一个样，干与不干一个样，没有考核评价机制和激励约束机制，缺乏组织协调、保障服务，从客观上影响了代表作用的发挥。
三、充分发挥党代表闭会期间作用的对策和建议
实行党代表大会代表任期制是党的十七大作出的重大决策。中央在认真总结各地做法和经验的基础上，研究制定了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，于今年5月5日正式印发全党执行。就如何贯彻党的十七大精神，全面执行《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，充分发挥党代表闭会期间的作用，需要研究的问题很多，结合有关地区 试点经验和当前我市实际，重点应围绕保证党代表顺利履行职责、更好发挥作用做好以下几个方面的工作。
（一）要明确党代表的任期、权利和职责
明确党代表任期、权利和职责是实行党代表任期制的前提和基础。在没有实行任期制的条件下，党代表只是在一届党代会的会议期间发挥作用，在更长的党代会闭会期间，党代表很难再发挥作用。针对这种情况，必须按照中央《暂行条例》及党内有关规定，明确代表由党员选举产生并获得代表资格后，其任期与党代表大会届期相同，任期内享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。同时，党代表以“代表”身份从事的行为是一种职务行为，应当做什么、不应当做什么，是特定职务所具有的权力和责任。因此，要进一步明确党代表在大会期间和闭会期间享有的权利和职责。这样，一方面可以为党代表闭会期间的活动指明方向，提供依据，便于党代表开展活动、发挥作用；另一方面有利于加强对党代表的规范管理，保证其在规定职责范围内履行职责。概括地说，党代表的权利和职责大体可以分为两类。一类是党代表在代表大会期间的职责，通常表现为以代表大会的形式行使的职权，主要包括：审议权，主要是听取和审查市委、市纪委的工作报告，以及提案办理结果的报告和其他提交大会的报告；表决权，主要是参加讨论和表决需由党代表大会作出的决议、决定；提案权，主要是按规定程序向党代表大会提出属于市党代表大 会职权范围内的提案；选举和被选举权，主要是选举和被选举为市委委员、候补委员和市纪委委员，选举和被选举为出席上级党代表大会的代表。一类是党代表在闭会期间的权利和职责，主要包括：知情权，主要是了解市委、市纪委以及全市基层党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；提议权，主要是向市委就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的有关问题提出属于市委职权范围内的意见和建议；视察权，主要是有组织的对市委重点工作和重要事项、党员和群众关心关注的热点难点问题进行视察调研；监督权，主要是对市委、市纪委班子及其成员和市委工作部门履职情况，各级党组织贯彻落实市党代表大会和市委重大决策情况，进行监督、检查、评议。明确党代表权利和职责，有利于强化其代表意识和责任意识，改变过去代表只在召开党代表大会期间集中行使职权的状况，为党代表充分发挥作用提供了制度保障。
（二）要创新活动机制，拓宽党代表闭会期间履行权利和职责的途径
发挥党代表闭会期间的作用，关键在于创新代表活动机制，构筑党代表发挥作用的平台。特别是要联系实际，因地制宜，积极探索制定党代表发挥作用的实施办法，拓宽途径，不断深化活动内容，增强活动的实效。
1、拓宽联系渠道，健全民意收集机制，充分发挥代表的桥梁纽带作用。党代表来自于党员群众，有义务当好基层群众的代言人，及时向党组织反映党员群众的意愿。同时，党代表工作生活在党员群众中间，对基层党员群众的实际情况比较清楚，对于关系人民群众切身利益的决策决议，最具有发言权和建议权。因此，要通过开展代表联系党员群众、党内民主恳谈等活动，实行重要情况通报和完善党务分开、民意收集等制度，建立并畅通代表联系党员群众和反映党员群众意愿的渠道。
2、拓宽参与渠道，健全民主决策机制，充分发挥代表的参谋助手作用。党代表在社会政治生活中代表广大党员，依法行使党的权力，管理党内事务，是党代表的权利和职责，是党代表发挥“议党议政”作用的关键环节。因此，要通过实行党代表列席市委有关会议、重大决策征求代表意见、代表提案和提议等制度，开展代表视察调研、建言献策等活动，拓宽党代表参与党内事务决策管理的平台，充分发挥党代表参与决策、参与管理、参与监督的作用。
3、拓宽监督渠道，健全党内约束机制，充分发挥代表的监督作用。党代表发挥作用的一个重要方面，就是监督本地区各级党组织和党员干部的工作，特别是对市委、市纪委领导班子及其成员履行职责情况进行监督评议，对市委常委会工作进行监督评议，保证党的路线方针政策和党代表大会决议的贯彻落实及市委各项工作任务的顺利 完成。因此，要通过建立党委常委会向全委会报告工作等制度，组织党代表参与对党委、纪委委员民主测评，开展领导班子民主生活会前征求代表意见，参与民主推荐重要干部工作等，确立代表在党内监督中的重要地位，不断拓展和丰富代表参与党内监督的途径和方式。
（三）要建立健全保障机制，激发党代表的发挥作用的动力
为党代表履行职责提供有力的组织保障，是落实党代表任期制，保证代表自觉履行职责的必要条件。要从代表履行职责的实际出发，尊重和保障党代表的权利，规定和建立重大事项通报、重要意见征询、参与重大决策、党代表监督评议等制度，保障党代表的知情权、参与权、决策权和监督权；要建立党代表提案、提议办理制度，规定所涉及的单位或个人必须限期认真办理和答复，任何单位或个人不得以任何理由予以推诿或拒绝，不得对代表履行职责进行干扰；要规定各级党组织必须为党代表履职提供条件，保障代表履职时间和经费。同时要求各级党组织在实际工作中，要切实落实和不断完善各项保障制度，保证党代表各项活动的顺利开展。市委、市纪委领导班子及其成员、市委各部门要自觉接受党代表监督，认真地对待党代表提出的批评和意见，积极支持党代表履行职责，主动帮助解决党代表履行职责中遇到的实际问题，带头营造党代表发挥作用的良好环境。
（四）要强化党代表意识，不断提高代表素质
党代表是党代表大会活动的主体，党代表代表意识的强与弱、素质的高与低、参政能力的大与小，代表的整体素质和作用发挥情况，直接关系到党代表任期制能否发挥应有的作用，关系到党代表大会职权的行使，关系到党内民主建设的整体水平。作为党代表，不仅平时要参加党组织组织的视察调研等各种活动，要密切联系党员和群众，把他们的意见、建议和要求及时向党组织反映，而且要在党代会召开期间听取和审查各种工作报告和情况通报，参与讨论并决定党内重大问题。代表素质的高低，直接关系到代表履行职责的成效。因此，要注重在提高党代表综合素质上下功夫。通过多种途径提高党代表的素质，为充分发挥代表的作用打下良好的基础。
1、强化党代表意识。强化党代表意识，是党代表充分发挥作用的前提。党代表首先要做遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规的模范，做维护党的团结和统一的模范，做密切联系党员和群众的模范，在生产、工作、学习和社会生活中发挥党代表的表率作用。要教育引导党代表始终坚持“党代表是党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带”的观念，强化代表意识和政治意识、大局意识，特别是要树立党代表经常发挥作用、多渠道发挥作用的意识。党代会闭幕并不意味着代表作用的终止，而应该是代表作用有效发挥的开始。党代会期间要认真审议，行使职权，把高质量提案带到会上。闭会期间要做好调研，广泛联系党员和群众，深入了解民情，反映群众呼声，积极参加代表团（小组）活动，参加视察和培训等活动，努力提高自身素质，提高履职能力。
2、积极参加活动。代表要立足自身工作岗位，加强对全市经济社会发展、党的建设等重大问题的调查研究，积极主动深入基层、深入实际，应邀参加有关会议，扩大知情渠道，积极参政议政、建言献策，提出高质量的提案和提议、意见和建议，促进市委决策的科学化、民主化。要采取结对走访等有效形式加强与基层党员和群众的联系，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，积极反映基层单位和党员群众的意见和建议。要按照有关规定，充分发挥对同级党委、纪委领导班子及其成员，以及本地区重要干部的监督作用。
3、不断提高自身素质。党代表自身素质和参与决策能力的高低，直接影响到代表议事的质量和作用的发挥，影响到党代表任期制的成效。当前，部分代表特别是部分基层代表还存在思想理论水平偏低、对全局性工作和一些重大决策缺乏全面了解，对党的建设和党内民主制度不够熟悉等问题。因此，党代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，学习宣传贯彻党代表大会精神，学习有关履行代表职责的业务知识，切实提高自身的民主素质，做到正确行使代表权利，有效参与党内事务。市委党代表联络办公室要负责制定和实施市党代表学习培训计划，至少每年举办一期市党代表专题培训班，把对党代表的培训与干部教育培训、基层党务干部培训结合起来，坚持集中培 训与代表团（小组）分散学习相结合、参观交流与自我提高相结合，采取多种形式组织党代表着重加强党代表的党的基本知识，党的路线、方针、政策，特别是党章和有关党的代表大会制度的知识，法律法规、市场经济等知识，夯实代表建言献策、参与决策的理论基础，提高党代表的综合素质，增强党代表履行职责的能力。
（五）要切实加强对党代表任期制工作的组织领导
实行党代表大会代表任期制，充分发挥党代表在闭会期间的作用，是一项艰巨而复杂的工作。是大力推进党内民主建设，增强党的创新活力，提高党的领导水平和执政水平的一项重大举措。意义重大，任务繁重。各级党组织必须高度重视，加强领导，精心组织，努力营造有利于党代表发挥作用的条件和环境。
1、成立组织机构。市委及各县市区委应成立党代表日常工作机构，具体负责市党代表大会代表任期制的政策研究、组织实施及代表的联络、管理、服务和组织党代表开展活动等工作，帮助和指导各代表团和党代表更好地履行职责，顺利开展各项工作。为有利于加强对党代表的联络管理，我们认为以市委下设党代表联络办公室，办公室设在组织部门较为合适。
2、形成工作合力。实行党代表任期制是一项系统工程，政策性 强，涉及面广，各级党组织、各有关部门要统一认识，互相支持，齐心协力做好工作，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的工作机制，共同抓好党代表履行职责各项保障机制的落实，为党代表发挥好作用提供有力组织保证和物质保障。
3、营造良好氛围。要通过召开会议、媒体宣传、印发资料等形式，广泛深入地宣传发挥党代表闭会期间作用的重要意义，宣传党代表的职责和权利，不断增强党代表的政治荣誉感和责任感，使各级党组织和广大党员干部群众对党代表任期制有一个比较全面的了解，在全社会形成关心支持党代表发挥作用的舆论环境。
4、不断探索实践。实行党代表任期制是一项新制度、新举措，对一些问题还需要在实践中不断探索、完善。比如，在代表开展工作的方式上，对代表如何提出询问和质询，发挥代表团（小组）作用等还需要进行探索；在代表履行职责的保障上，对如何进一步畅通代表反映意见和建议的渠道，提高代表素质，切实保障代表正当权益等还需要进行完善；对党代表与人大代表、政协委员交叉兼任的，如何妥当处理好履职的关系、处理好工作侧重点还需要研究和规范，等等。因此，各级党组织要坚持以改革创新精神，边实践、边探索、边总结、边规范，认真研究实行党代表大会代表任期制中遇到的新情况、新问题，在实践中积极探索新思路、新办法，积极探索建立党代表任期制相关配套制度，不断推进党代表任期制工作经常化、制度化、规范化。
（六）要加强制度建设
要围绕充分发挥党代表大会代表闭会期间的作用，积极探索建立党代表大会代表任期制配套制度，逐步形成代表管理、服务、履职、监督等方面制度体系，有效规范和保障代表任期内的履职，使党代表在闭会期间的活动从一开始就走上制度化、规范化的轨道。
1、建立党代表应邀列席有关会议制度。市委召开全委会、常委会和其他有关会议，可根据会议议题邀请有关党代表列席会议，发挥党代表在反馈情况、参与决策和民主监督等方面的积极作用。各基层党组织召开党委(党组)会议时，也要根据情况邀请本单位或本辖区的市级党代表列席会议，注意听取党代表的意见和建议。
2、建立党代表视察调研制度。要根据市委、所在县（市）区或选举单位党组织的统一安排，围绕市党代表大会决议的贯彻落实情况和经济社会发展中的重大问题、党员群众关注的热点难点问题，组织党代表定期或不定期对有关事项进行视察调研，提出合理化建议，为市委科学决策提供依据。
3、建立党代表提案、提议办理制度。党代表可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向市委提出市党代表大会和市委职权范围 内的提案和提议。承办提案、提议的有关党组织或单位必须高度重视，落实专人，按规定时限办理和回复。党代表对办理答复不满意的，承办单位应认真研究、做好进一步办理工作。
4、建立重大事项通报制度。在党代会闭会期间，市党代会精神、市委重要工作部署的贯彻落实情况要分阶段向市党代表及时通报；市委全委会和市委常委会作出的重大决议、重要决定，要及时向党代表通报；对人民群众普遍关心关注的、事关群众切身利益的重要工作和重大问题，要按有关程序及时向党代表进行通报。
5、建立党代表监督评议制度。党代表要围绕落实市党代会的目标任务、市委重大决策的实施、重点项目建设和广大党员特别是各级党员领导干部的思想、工作、作风和执行廉政规定等情况进行日常监督，可以对市委、市纪委领导班子及其成员提出批评意见和建议。根据市委安排，结合领导班子民主生活会、落实党风廉政责任制、党组织负责人抓党建双向述职等，组织代表对市委、市纪委领导班子及其成员履行职责情况进行民主评议。
6、建立党代表大会闭会期间代表团（小组）活动制度。把代表团（小组）活动作会党代表闭会期间活动的一种重要方式。各代表团团长具体负责本团活动的组织和联络工作。各代表团本着便于组织、便于活动的原则，可按照行政区域或行业系统建立若干个代表小组。代表团、代表小组原则上每年组织活动不少于1次，活动应做到围绕中心，明确主题，突出重点，形式简便，注重实效。
7、党代表学习培训制度。党代表要带头认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，学习党的路线方针政策，努力提高政治理论水平，更好地发挥参政议政的作用。市委要有针对性、有计划地组织党代表参加学习培训，每年至少举办1期市党代表专题培训班，不断提高党代表的党性修养、政策水平和履职尽责的参政议政能力。（中共银川市委组织部课题组）
第五篇：深入社区,融入社会,充分发挥党代表的纽带作用
大团镇以“四项制度”为抓手促推党代表深入基层
2010年以来，大团镇党委高度重视党代会常任制工作，精心组织，扎实开展各项主题活动，建立健全党代表活动制度，使115名镇党代表深入社区、融入基层，进一步发挥了党代表的纽带作用，取得了较好的社会成效。
一、建立健全党代表访谈活动制度
年初，为使党代表的访谈活动收到实际效果，主要抓好三个方面的工作：一是要求党代表明确访谈对象。访谈对象重点是在代表的所在社区，全镇115名党代表，确定访谈对象1260名，其中党员728人，群众132人。二是开展访谈活动。要求每个党代表年内访谈不少于15次，并做好访谈记录，要求每个党代表年内能反馈1—2条书面意见。三是收集和处理访谈意见。要求党代表积极反馈访谈意见，镇党代会常任制领导小组办公室通过三条途径，即党代表、代表组组长、党代表接待室收集党代表的访谈意见。并且由党代表直接答复反映人，由反映人所在单位落实处理，上报镇政府有关部门落实处理等三种形式处理访谈意见，努力提高访谈效果。
二、建立健全党代表接待日制度
2010年4月，镇党委下发了关于组织区、镇党代表开展党代表接待日活动的通知，明确了党代表接待时间、接待地点、接待安排和接待要求，将每月15日为党代表接待日，将党代表接待活动常态化，作 1
为党代表深入联系党员群众的重要活动平台。为扩大党代表接待日活动的影响，我们注重宣传发动，接待之前定期将党代表接待公告在镇党务公开专网和各村居党务公开栏上公布，让党员群众及时知晓。截止7月底，已经开展了三次接待活动。共有6名市、区、镇三级党代表参与接待，其中市党代表1名，区党代表2名，镇党代表3名。对每月15日的党代表接访的问题，我们建立和完善了问题转办和解决机制，根据代表接访的情况，填写《代表接访问题处理单》，由党代表常任制办公室提出处理意见，要求职能部门提出处理意见或按政策答复人，接访以来，我们共受理群众意见15条，已落实处理15条，其中已解决9条，有关部门正在调研提出解决方案的有3条，转交上级部门要求解决的3条。
三、建立健全党代表代表视察评议活动制度
为充分发挥党代表的履职作用，我们注重发挥人民代表和党代表的联动作用，建立健全了党代表和人民代表联合开展视察评议活动的制度。按照年初计划，2010年共安排5次联合视察评议活动，参与对大团镇人民政府村镇建设工作、社会事业发展、综合治理等工作的视察，进一步促使党代表了解镇政府的工作情况，充分发表党代表的意见，进一步发挥党代表的作用。
四、建立健全党代表述职评议活动制度
2010年是本届党代表任期的最后一年，也是党代表常任制工作开展的第二年。我们要求党代表在任期的最后一年中，认真履行党代表的职责，充分发挥党代表的作用，开展党代表的述职评议活动，能进
一步让社区的党员、群众了解党代表的履职情况。述职评议采用两种形式，即书面述职和汇报述职。我们要求115名党代表年底都要写好书面的述职，同时，要求94名在岗的党代表向所在单位的党员和群众进行述职汇报，接受党员和群众的评议。
经过以上四项工作的实践，在促进党代表能深入社区，融入社会，充分发挥党代表的纽带作用方面起到了积极的效果。
大团镇党代会常任制办公室
二O一O年八月四日
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