偃师市优化经济发展环境经验材料

第一篇：偃师市优化经济发展环境经验材料

转变作风促进机关效能显著提升

规范行为打造良好经济发展环境

近年来，偃师市高度重视机关效能建设工作，以政务环境创优年活动为载体，以转变工作作风、提高工作效能和执行力为核心，以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软树威”为努力方向，充分发挥“暗访、问责、公开”三把利剑的作用，严肃查处损害经济发展环境和行政效能建设方面的违纪违规行为，全市各级机关的行政效率和服务水平都得到明显提高，经济发展环境得到进一步优化。2008年至2010年，偃师市连续荣获“河南省优化经济发展环境先进单位”和“外商眼中的河南最佳投资城市”称号。

一、高举“暗访、问责、公开”三把利剑，掀起“治庸风暴” 2010年以来，偃师市以“环境创优年”活动和“创先争优”活动为载体，深入开展机关作风建设年活动，在治庸治懒、效能提升方面采取了一系列大动作、硬举措。

(一)加强明查暗访，促进作风转变。全市成立6个监督组（效能提升评议组、作风纪律暗访组、工作执行力暗访组、重点工作重点项目督查组、廉洁自律规定落实情况暗访检查组、公开工作暗访组），围绕“六加一攻坚战”开展明查暗访，监督检查市直机关以及乡（镇）区作风建设情况。实行“三三三工作法”，即：在查访机制上，实行三个联动：市委、市政府督查室与市纪委效能室三室联动；乡镇与市直各单位联动；行政监督与群众监督联动。在查访内容上，注重三个结合：结合机关作风建设开展明查暗访； —1—

结合涉企执法收费开展明查暗访；结合市委、市政府中心工作开展明查暗访。在查访方法上，坚持三个必须：必须确保暗访覆盖面；必须原件曝光；必须限期整改到位。并做好跟踪回访、督促相关单位限期进行整改。今年以来，全市共组织暗访62次，实施责任追究80人（次），其中科级干部14人，责令做出检查39人，效能告诫24人，行政警告17人，对20个单位进行了通报批评。

(二)加大组织处理和责任追究力度，提高工作执行力。出台了《偃师市机关工作人员效能告诫暂行规定》和《偃师市环境创优工作组织处理及行政问责若干办法》等两个文件，加大对机关人员“慵、懒、散、软”等现象的责任追究力度。凡是受到2次效能告诫的单位、科室，免去其主要负责人职务；凡是受到效能告诫的单位、科室，进行3个月的效能集中整顿；对于发生“四乱”、损害发展环境、无故缺席会议、效能低下、吃拿卡要、收受贿赂、为黑恶势力充当保护伞等行为的单位和个人，依法依纪从重从快顶格处理。仅2011年以来，全市对工作效能低下和工作执行不力的干部共责任追究105人（次），其中科级干部26人，责令做出检查39人，诫勉谈话5人，效能告诫38人，行政处分17人，停职5人，免职3人，责令辞职3人（科级干部），对28个单位进行了通报批评。

(三)大力推进“五公开”，打造阳光政务。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，全面推进“五公开”，即党务、政务、村务、厂务和公共服务单位办事公开。一是积极推动公开承诺。要求各单位将“三重一大”事项、重要工作推进、民生政策落实、热点难点问题解决、财政开支、组织建设等情况，以及单位的办

事窗口、办事制度、办事程序、办事承诺、办事结果等通过媒体、网络、会议、文件、公开栏等形式进行公开，并由单位“一把手”在偃师电视台向全市人民做出公开承诺，让党员、干部、群众知情、参与和监督。二是完善电子监察系统，推进电子政务建设。利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布。目前，政府网站共更新设置主栏目26个、子栏目150多个，有效增强了政府工作的透明度。共投资110余万元建立了行政审批电子监察系统，将行政审批、行政征收、行政处罚等行政事项全部纳入电子政务系统。真正发挥了实时监控、预警纠错、统计分析、绩效评估、投诉处理、信息服务等6项功能。2010年以来，根据电子监察系统的监督情况，对服务态度欠佳，工作效率低下的11名窗口工作人员进行了效能告诫。三是实行阳光收费。汇编《行政收费项目明白卡》，印发各党政机关、行政执法机关、经济管理部门、工商企业和个体户，做到明白收费，凡未列入的收费项目，任何单位和个人均有权拒交。四是实行阳光审批。凡具有审批、审核、备案、办证的部门，其行政审批、收费统一进入行政服务中心，进入行政服务中心的项目、人员、授权要到位，做到 “一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务、“一条线”应诉。任何单位和部门不得在服务大厅以外开设“第二窗口”进行暗箱审批。

二、力施“快反应、出重拳、严查处”三大狠招，加大损害经济环境打击力度

（一）设立企业环境治理快速反应机制。设立经济“110”和企业服务投诉中心，向社会公开举报电话，在偃师民生网设立举

报平台和环境不优曝光台，24小时接受群众举报。凡接到城区内举报事项，10分钟内赶到现场进行处理，乡镇30分钟以内赶到现场，处理结果在4小时内予以反馈答复。2011年以来，共接到群众举报26起，全部快速予以办理，并及时反馈，满意率达99%。

(二)落实三项措施，为重大项目建设和重点行业发展营造良好的内外部环境。一是严格约束。出台了《偃师市进一步规范机关办公秩序严肃工作纪律的暂行规定》，建立了岗位责任制、外出告知制等各项规章。施行了《优化经济发展环境十六条禁令》，明令禁止影响干扰生产经营秩序的行为。二是加强监督。在电视台滚动播出干扰企业生产秩序有奖电话号码，鼓励群众踊跃监督举报。出台《偃师市影响工作执行力有奖举报暂行办法》规定，给举报人以奖励。2011年以来，接受有奖举报事项24项，查证落实13项，均对案件举报人予以奖励，并对相关责任人实施了责任追究。聘请12名行风监督员，听取意见和建议86条。建设了“偃师民生网”，群众可直接通过网络提出意见建议或进行投诉，相关部门受理后7天内予以网络回复。三是完善机制。实行优化环境行政一把手负责制。如本部门、本系统发生破坏经济发展环境案件，情节严重的，严肃追究当事人、主管领导和主要领导的责任，强化一把手主动抓好本单位优化经济发展环境工作的自觉性。建立案件协调会办制。市纪委、监察局与公安、法院、检察院等相关部门建立案件协调会办制度，对影响发展环境的线索和案件及时沟通，形成合力，严肃查处，典型案件公开处理、公开曝光。

（三）严肃查处涉企“四乱”案件。坚持“经济110”下访制度。按照“有诉必理，有理必果”的要求，严肃查处干扰企业正

常经营秩序的行为。今年以来，先后向企业和群众发放调查问卷500余份，走访企业210余次，累计查处涉企业“四乱”案件及不作为、乱作为案件32起，党政纪处分32人，涉案资金35万余元，有效解决了行政执法过程中政策棚架、效能低下、不作为、乱作为等问题。

三、巧打“保护、评议、沟通”三张妙牌，提高服务企业水平

(一)贴身保护。偃师市把优质高效的“保姆式”服务作为亲商安商的有力举措。实施了《偃师市关于对重点项目开辟审批绿色通道的意见》，出台了《偃师市对重点项目派驻首席服务官制度》，全市派驻首席服务官160名，对规模以上企业及65个重点项目审批实行全程领办代办，监察部门跟踪监督，有效防止了拖拉刁难梗阻问题。全市各单位建立健全并严格落实岗位责任制、办事公开制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问负责制、一次性告知制、预约服务制、涉企收费检查备案制等十项制度。全市各乡镇（区）均建立了便民服务中心，所有行政村均设立了便民服务点。完善市行政服务中心功能，集中行政许可、行政审批和服务性事项进驻中心，并完善并联审批、全程代办、绿色通道等机制，急事急办、特事特办、限时办结。今年以来，各级便民服务机构累计办理群众请办事项18000余件次，大大方便了群众。进一步落实环境监测点制度。设立市级经济发展环境监测点20个，促进了依法合理行政和提高行政服务效能。

(二)民主评议。认真开展市直职能部门（单位）服务水平满意度评议及重点科室评议活动，按照“零干扰”、“零接触”的要

求，定期组织群众、企业、重点在建项目负责人、人大代表和政协委员，开展民主评议市直职能部门、公共服务单位和100家重点科室服务水平活动，每季度第三个月进行一次评议。效能提升在年底综合考评排名末位的，对单位主要负责人进行效能告诫；在重点科室评议中为后3名的，进入最差科室名单的进行效能告诫并在媒体公布；连续两次或跨年度2次以上被评后3名的免去科室负责人职务，全科取消文明奖、年终奖及评先资格，对该科室的分管领导进行效能告诫或免去领导职务。

（三）信息直通。公开市委书记、市长和市纪委书记的办公电话，直接听取企业、群众等社会各界的意见和建议。在市区繁华地段、公共场所和外来客商集中场所设立了“投诉箱”，做到3天一开箱、7天一答复，及时受理群众投诉。向市人大代表、政协委员和重点企业负责人发放优化经济环境专用信封，随时请他们提出意见和建议，直接邮寄市委书记、纪委书记，经梳理后的问题，向相关部门下发“监察整改通知书”，限期整改，并一一答复。今年以来，共接到涉及行风、作风、纪律、环境方面的举报和投诉165件，梳理归纳出具体意见和建议66条，全部予以妥善协调解决。加大信贷资金支持力度。由政府出面，每季度召开一次银企洽谈会，积极为各类企业牵线搭桥，向金融部门推介，争取政策性贷款以及各种专项资金的扶持。

中共偃师市纪委

2011年10月13日

第二篇：(工商局)优化经济发展环境的经验材料

（工商局）优化经济发展环境的经验材料

龙州工商局“三放宽、一降低、一下放”

进一步优化经济发展环境

“三放宽”即：一是放宽登记条件。在国家法律法规允许范围内，凡具有投资能力及资格的组织和个人，均可凭有关证明或身份证申请经商办企业；除国家法律法规规定必须前置审批的行业和项目外，其余审批项目可由申请人取得营业执照后再办理相关审批手续。

二是放宽企业名称限制。对符合条件的企业，积极推荐申报无行政区划或省、市级名称；冠“（上级市）市”名称的企业，注册资本(金)由200万元降到100万元；放宽名称中的行业特点及连锁店名称字号等方面的限制。

三是放宽经营领域。除国家法律法规明令禁止和限制的行业和商品外，都允许各类企业、个体工商户生产经营；对国家限制生产经营的部分行业和商品，在国家法律法规许可的前提下，允许业户采取参股经营等方式参与生产经营。

“一降低”即：降低准入门槛。私营企业组建集团，母公司注册资本由5000万元降至2000万元，控股子公司由5个以上减为3个以上；有限责任公司注册资本50万元以上，一次注入有困难的，实行资本分期到位，各投资人首期出资额达到注册资本10%以上(最低不少于3万元)，一年内实缴注册资本追加到50%以上，其余部分在3年内全部到位；以科技成果、专利技术、名优商品等知识产权入股的，所占注册资本的比例由20%提高到35%。

“一下放”即：下放登记注册权限。对个体工商户核准发照工作下放到基层工商所；如无违反法律、法规行为，任何人不得对投资项目的注册登记核准行使否决权。

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第三篇：（工商局）优化经济发展环境的经验材料

龙州工商局“三放宽、一降低、一下放”进一步优化经济发展环境

“三放宽”即：一是放宽登记条件。在国家法律法规允许范围内，凡具有投资能力及资格的组织和个人，均可凭有关证明或身份证申请经商办企业；除国家法律法规规定必须前置审批的行业和项目外，其余审批项目可由申请人取得营业执照后再办理相关审批手续。二是放宽企业名称限制

。对符合条件的企业，积极推荐申报无行政区划或省、市级名称；冠“（上级市）市”名称的企业，注册资本(金)由200万元降到100万元；放宽名称中的行业特点及连锁店名称字号等方面的限制。

三是放宽经营领域。除国家法律法规明令禁止和限制的行业和商品外，都允许各类企业、个体工商户生产经营；对国家限制生产经营的部分行业和商品，在国家法律法规许可的前提下，允许业户采取参股经营等方式参与生产经营。

“一降低”即：降低准入门本稿件版权属517878秘书网槛。私营企业组建集团，母公司注册资本由5000万元降至2000万元，控股子公司由5个以上减为3个以上；有限责任公司注册资本50万元以上，一次注入有困难的，实行资本分期到位，各投资人首期出资额达到注册资本10以上(最低不少于3万元)，一年内实缴注册资本追加到50以上，其余部分在3年内全部到位；以科技成果、专利技术、名优商品等知识产权入股的，所占注册资本的比例由20提高到35。

“一下放”即：下放登记注册权限。对个体工商户核准发照工作下放到基层工商所；如无违反法律、法规行为，任何人不得对投资项目的注册登记核准行使否决权。

第四篇：(工商局)优化经济发展环境的经验材料

（工商局）优化经济发展环境的经验材料

龙州工商局“三放宽、一降低、一下放”进一步优化经济发展环境

“三放宽”即：一是放宽登记条件。在国家法律法规允许范围内，凡具有投资能力及资格的组织和个人，均可凭有关证明或身份证申请经商办企业；除国家法律法规规定必须前置审批的行业和项目外，其余审批项目可由申请人取得营业执照后再办理相关审批手续。

二是放宽企业名称限制。对符合条件的企业，积极推荐申报无行政区划或省、市级名称；冠“（上级市）市”名称的企业，注册资本(金)由200万元降到100万元；放宽名称中的行业特点及连锁店名称字号等方面的限制。

三是放宽经营领域。除国家法律法规明令禁止和限制的行业和商品外，都允许各类企业、个体工商户生产经营；对国家限制生产经营的部分行业和商品，在国家法律法规许可的前提下，允许业户采取参股经营等方式参与生产经营。

“一降低”即：降低准入门槛。私营企业组建集团，母公司注册资本由5000万元降至2000万元，控股子公司由5个以上减为3个以上；有限责任公司注册资本50万元以上，一次注入有困难的，实行资本分期到位，各投资人首期出资额达到注册资本10%以上(最低不少于3万元)，一年内实缴注册资本追加到50%以上，其余部分在3年内全部到位；以科技成果、专利技术、名优商品等知识产权入股的，所占注册资本的比例由20%提高到35%。

“一下放”即：下放登记注册权限。对个体工商户核准发照工作下放到基层工商所；如无违反法律、法规行为，任何人不得对投资项目的注册登记核准行使否决权。

第五篇：如何优化经济发展环境

如何优化经济发展环境

优化经济发展环境是加快经济发展、提高城市综合竞争力的迫切需要，也是反腐倡廉为经济建设服务的切入点。顺应新形势，结合瑞昌实际，应主动把纪检监察工作融入“第一要务”，努力放大反腐倡廉在优化经济发展环境中的功能，营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境，为“在新的历史起点上全力推进瑞昌科学发展”清障铺路，保驾护航。

营造快捷高效的政务环境，在“优”字上下功夫。一是依靠制度“治乱”。在解决“乱收费”问题上，实行收费公示制度，该取消的坚决取消，该减免的坚决减免，具有弹性收费标准的，一律实行最低标准。二是通过改革“规范”。围绕服务型政府和效能建设，推进政府管理的创新，深化审批制度改革，开展行政审批事项、不合理收费项目、评比达标表彰项目、行业协会、中介组织服务和收费“四项清理”，进一步减少审批事项，规范审批行为，进一步规范行政服务中心，完善“一站式”、“一条龙”服务。三是改进作风“提效”。把机关效能建设作为一项全局性工作来抓，确定工作任务，明确责任主体，健全责任追究制度，完善绩效考核制度。

营造诚信守诺的办事环境，在“评”字上下功夫。一抓 行风评议。在全市开展评议科（股）长活动，对评价结果后5位的科（股）长进行组织免职处理，对评价结果后6∽20位的科（股）长列为效能建设重点整改对象，从而评出文秘杂烩网企业满意的作风，评出群众欢迎的干部，评出廉洁高效的部门。二抓效能监察。进一步完善行政投诉中心，健全行政效能投诉管理机制，畅通信访投诉渠道，倾听群众呼声，做到“有诉必接、接诉必办、办诉必果”。三抓舆论监督。开通“行风热线”，开辟行风建设专栏、投诉举报“回音壁”、曝光专栏，使群众反映的困难和问题、使影响经济发展环境方面的投诉件件有着落，事事有结果，切实维护好企业和广大群众的合法利益。

营造规范有序的市场环境，在“建”字上下功夫。一方面，纪委作为源头治腐牵头部门，要维护公开、公平、公正的市场经济秩序，认真纠正在资源配置中为部门和个人利益，人为设置市场障碍、破坏公平竞争等行为，着力解决市场www.秩序方面存在的深层次问题，为形成良好的市场环境创造条件。另一方面，继续抓好治理商业贿赂工作，着重抓住搞以权谋私、权钱交易的突出问题，重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件，加快构建防治商业贿赂的长效机制，进一步规范市场竞争行为。

营造宽松和谐的干事环境，在“治”字上下功夫。查处 违纪违法行为，严厉惩处腐败分子，维护改革发展稳定大局，营造一个和谐稳定的创业环境，是创优发展环境的基本前提，更是纪检监察机关的重要职责。对于干扰和破坏经济发展环境、损害群众利益、与民争利行为，妨碍非公有制经济发展、侵害非公有制企业合法权益的行为，违反审批制度改革规定和要求的行为，阻碍政令畅通的行为，在招商引资中失职渎职的行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款和乱摊派等破坏发展环境、影响社会稳定的行为，坚决严肃查处。在严肃查处违纪违法案件的同时，要正确处理好惩处打击与维护社会稳定的关系，通过支持改革者、鼓励创业者、惩处腐败者、追究诬告者，真正把干部群众的积极性、创造性发挥好、引导好，营造一个全民创业、敢于创业、善于创业的宽松环境和良好氛围。