立足党建服务非公经济发展2012.3.1

第一篇：立足党建服务非公经济发展2012.3.1

全区统战工作会议交流材料

立足党建服务非公经济发展

南曹乡党委

近年来，南曹乡党委切实履行服务发展第一要务，充分发挥非公有制经济的优势，采取多种措施，做好非公有制经济党建工作，有力促进了非公有制经济健康快速发展。

一、建立完善非公有制企业党支部的各项制度

按照非公有制经济组织发展到哪里，党组织就建到哪里，党员就发展到哪里的总体要求，采取多种方式建立健全党的组织，逐步消除党建“空白点”和“盲区”。我乡始终把非公党支部的建设工作放在全乡党建工作的统一要求中来，加强非公党建的基础性地位。南曹乡鸿泰物流公司党支部自2010年6月成立以来，不断创新管理模式，鸿泰物流党支部通过建立党员花名册、党建工作记簿和远程教育党员学习台帐等基础台帐，规范非公企业党员管理，不断扩大党支部的工作覆盖面，增强党的工作影响力，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益。

同时，鸿泰物流党支部建立健全了民主集中制、“三会一课”、党员学习等制度，充分利用“三会一课”、党员现代远程教育和党员图书室等，不断加强党员的党性教育，组织企业党员学习党章和党的方针政策，及时自我剖析，排找不足。用企业发展加强党员爱岗敬业教育，积极引导非公企业党员转变观念，端正态度，增进党的感情，推进企业加快发展，为党组织更好地开展工作提供保证，进一步增强党对非公企业的影响力，逐步使非公有制经济组织党建工作走上规范化轨道，发挥示范作用，带动全乡非公有制经济组织党建工作整体水平不断提高。

二、深入开展创先争优活动

2011年以来，乡党委指导鸿泰物流党支部以“开展创先争优活动，实现企业又好又快发展”为主题，确定活动内容，搭建活动载体，积极开展“五项工程”，使活动为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护。

一是开展党员“先锋工程”，号召党员争做奉献爱心先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、献计出力先锋。积极帮助困难群众，每个党员都联系了1—2名困难党员群众。

二是开展优秀党员“人才工程”。采取多种方式对优秀党员进行培训，并明确结对帮扶人，帮助解决优秀党员在工作中遇到的实际困难和问题，实现优秀党员向优秀人才的转变。

三是开展流动党员“安家工程”。积极为流动党员提供各种服务，帮助流动党员解决生活、工作中遇到的各种难题。

四是开展关爱员工“温暖工程”。建立困难职工档案，确定重点帮扶对象，定期开展“送温暖”活动。

五是开展支部结对“联建工程”。鸿泰物流党支部与南曹村党支部结成联建党支部，实现党的资源共享、党的组织联建、党的生活互动，最终达到互帮互带、互促互学、共同提高的目的。

三、积极开展建党90周年纪念活动

在庆祝建党90年之际，乡党委组织非公企业党员开展专题学习，利用远程教育共同收看胡锦涛总书记庆祝建党90周年大会讲话，学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，准确把握精髓，贯穿发展实践，持续加强党建，在推动科学发展和中原经济区建设中创造新业绩、体现新作为、做出新贡献。

同时，进一步加强革命传统教育和爱国主义教育，乡党委组织非公企业党员在横店电影城共同观看《建党伟业》，让党员体会建党的艰辛历程，调动党员爱党、为党奉献的积极性。并且，乡党委组织非公党支部全体党员到 “人工天河”的红旗渠学习考察，参观红旗渠纪念馆、青年洞等，重温艰苦岁月，感受红旗渠精神，增强党性观念。通过活动，使广大非公党员把红旗渠精神发扬光大，以饱满的热情全身心地投入到工作中，不断提高党性修养和工作水平，为南曹乡经济社会的发展做出新的贡献。

四、大力开展慈善爱心活动

为大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，以感恩的心回馈社会，进一步增强全社会的慈善意识，扩大慈善资源，筹集慈善资金，加大对弱势群体的救济力度。2011年10月16日，乡党委组织鸿泰物流公司等9家单位隆重举行了以“阳光慈善，温暖郑州”为主题的捐款活动。

此次爱心捐款活动以促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长为着力点，以此带动全乡非公经济人士自觉践行社会主

义核心价值体系，并与“创先争优”活动和“感恩行动”紧密联系起来，进一步在全乡统一战线营造出感恩党、感恩国家、感恩社会、感恩人民的良好风尚，解决好农村贫困户以及城乡群众的生活困难，给更多困难群众送去温暖和关爱。

南曹乡非公企业自建立党组织以来，公司日益发展壮大，取得了较好的经济效益和社会效果。例如，鸿泰物流在2009年有9条线路，年产值487万元，上交利税28.4万元，2010年建立党组织以来，至2011年底，发展到19条线路，年产值达到903万元，上交利税52.8万元。同时，非公企业以感恩的心回馈社会，多次向中国西南干旱地区、郑州慈善总会、南曹乡党员服务中心等捐款。下一步，南曹乡党委将在河南国产汽配管委会、郑州市逸泉置业有限公司等一些基础较好的非公企业建立党组织，在加强党员教育管理和发挥支部作用上下功夫，努力实现党建工作和生产经营的互动双赢，推动非公党建工作再上新台阶。

南曹乡党委坚持从非公经济自身特点出发,在实践中积极探索非公经济党员管理的新规律和新模式。按照“成熟一个,建立一个,规范一个,带动一片”的要求,牢固树立“一个市场一个摇篮，一个支部一个熔炉，一个党员一面旗帜”的理念，求实效，谋发展，实事求是、层层深入、夯实基层党组织队伍建设,使非公有制企业经济上有舞台,政治上有地位,组织上有娘家,行动上有保障,充分发挥其社会群体的经济作用,在政治上促进融合,在统战上率先垂范,促进了全乡非公经济快速、健康地向前发展。

第二篇：加强非公企业党建 服务乡镇经济发展

加强非公企业党建 服务乡镇经济发展

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。近年来，随着党的十六届六中全会和全省、全市非公有制经济工作会议的相继召开，刘家场镇非公有制企业面临前所未有、加快发展的良好机遇，同时这对进一步扩大党在非公有制经济中的影响力、工作覆盖面，进一步加强和改进非公有制企业党建工作提出了新的、更高的要求。

一、非公有制企业党建工作的基本情况

刘家场镇现有非公有制企业8家，个体工商户925个,从业人员达1725人，党员208名，党员业主47人，私企业主党员21人，其中担任党支部书记的7人，有3名党员以上的非公有制企业8家，现已建立非公有制企业党支部8个。我镇非公有制企业党建工作在市委的领导下，在市委组织部的指导下，以抓组建和规范为重点，进一步加强了非公有制企业党建工作，取得了明显的成效。

1、立足组建工作，不断扩大党组织的覆盖面。我们把组建党组织作为非公有制企业党建工作的一项基础性工作来抓，通过加强领导、深入调查、广泛宣传，采取灵活多样、行之有效的措施，切实加大了组建力度，使党组织的组建面不断提高。一是加强领导。今年8月6日，镇委围绕企业家日，举办了以“关心、关爱、尊重”为主题的大型庆祝活动，并成立了刘家场镇企业家协会。同时，建立了所有班子成员及机关干部联系非公有制企业党组织的制度，及时指导企业支部开展党建工作，切实做到了非公有制企业党建工作有人抓、有人管、有人落实；二是深入调查。为了使组建工作不留“空白点”，镇委经常深入企业调查研究，采取“听、看、议”（“听”私营企业发展状况，私企党组织开展工作情况，私营企业主的思想状态；“看”企业党建活动手册、电教手册和规范化建设的落实情况；“议”党建工作的开展）的方法，全面了解非公有制企业发展状况和开展党的工作情况以及非公有制企业主的思想动态，及时为组建工作提供动态数据；三是派驻党建联络员。2006年，我们对尚不具备建党支部条件，但企业主对党建工作比较拥护和支持，而其它条件较完善的企业，通过下派党建联络员的办法，努力创造条件帮其组建党组织。2006年初我们向13家企业派驻了党建联络员，一年来，党建联络员深入企业开展宣传、指导共20余次，在非公有制企业中培养入党积极分子26人，共理顺了鄂松公司等8家民营企业的党组织;四是突出宣传。我们认为企业主对党建工作支持与否是影响组建工作的一个重要因素。对此，突出了对非党员厂长、董事长的宣传教育，结合企业主的思想动态，合理设置工作载体，开展宣传活动。同时，我们利用机关橱窗《党建园地》专栏集中宣传非公有制企业党支部的先进事迹，有力地扩大了非公有制企业党支部的影响力。

2、注重制度建设，不断提高党组织的规范化水平。我们按照“组建一个，巩固一个，规范一个”的要求，在抓好组建工作的同时，加强了私企党组织的规范化建设，确保“建一个，活一个”。一是选好配强党组织书记，发挥党组织的战斗堡垒作用。我们把企业中懂经营、善管理、企业主信任、职工拥护的党员选为支部书记。同时将他们纳入全镇党员干部培训班参加培训，通过党建业务知识的学习培训，增强了他们对党建工作重要性的认识，提高了思想素质和业务水平；二是加强制度建设，确保党组织规范化运作。我们要求已建的党组织都要建立健全“三会一课”制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度、党员电化教育制度等。我们为私企党组织制定了一套统一的制度，各支部按照要求都把各项制度和工作内容规范上墙，目前各私企支部基本做到了“八有”（有党支部的牌子、有党员活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有党支部活动记录、有入党誓词。）；三是完善目标考核机制，加强对非公有制企业党组织规范化建设的监督。我们建立了定期考核制度，做到年中有检查、年末有考核，通过检查党组织贯彻党的路线方针、作用发挥、党员教育管理等方面情况，及时发现解决非公有制企业党建工作中存在的问题，提高非公有制企业党建工作的规范化水平。

3、加强队伍建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力。我们针对非公有制企业党员的流动性大、从事行业不稳定等特殊情况，有针对性地开展党员的发展、教育、管理工作。一是坚持标准，保证发展党员质量。我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者、科技骨干和一线优秀青年上。在发展过程中，严把程序关、质量关。同时在非公有制企业党组织中开展了“双向培养”工作，坚持把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干，2007年有14名业务能手、管理骨干被培养成党员；二是进一步加强党员教育工作。我们针对部分企业党员素质不高，作用力弱化、先锋意识淡化等问题，立足于企业的特殊环境和实际情况，扎实开展了党员先进性教育，特别是加强了对党员“三个代表”重要思想教育，加强了对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，进一步强化了党员的先锋意识和角色意识。同时，根据企业生产经营的特点，注重开展市场经济理论、科技知识、经营管理知

识等知识的培训。2007年5月邀请了深圳教授专门赴镇给非公有企业党员讲授金融知识、企业管理知识，增强了他们做好企业党建工作的信心和责任心。结合“四五”普法，我们在全镇私企业主中深入开展“三个一”活动（即每年请法律专业人士到企业上一堂法律课、送一本法律法观小册子、搞一次法律法规知识问卷）、开展“致富思源、富而思进”专题教育活动。

4、探索作用发挥，不断增强党组织的影响力。为了促进非公有制企业的健康发展，我们积极探索党组织和党员发挥作用的方式和渠道。一是发挥企业党组织的作用。首先，我们要求企业党组织要摆正自身在企业中的地位，既不能影响企业正常的生产经营秩序，窒息企业的生机和活力，又不能使自身变为企业的附庸，要加强党对非公有制企业的影响力，其次，要求党组织要发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用，努力引导非公有制企业走建设中国特色的社会主义道路，监督企业自觉遵守国家的法律法规，督促企业进行合法经营，帮助企业协调劳资关系。二是发挥企业党员的先锋模范作用。要求企业党组织要为企业的健康发展创造良好的外部环境，围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，在党员中开展党员“三个代表”重要思想示范行动，建立党员先锋岗、示范岗、示范车间。三是发挥党组织在经营决策中的参与作用。要求企业党组织要贯彻党的方针政策，做好引导和监督工作，在生产经营中，做到对企业参与不干预，监督不滞后，配合不迁就，引导不强制，在企业重大问题决策上，党组织要广泛征求各方的意见，及时向企业提合理化建议，积极出谋划策，使企业的决策合理化、科学化。

二、存在的问题。

近年来，虽然我们加大了私营企业党建工作力度，取得了一定的成绩，但我们清醒地看到我镇私企党建工作还存在许多不足，主要表现为“五难”：

1、党建工作认识难。首先是私营企业主对党建工作认识难。部分非公有制企业主对党的基本理论、基本知识缺乏深入了解，不能正确认识和理解党的性质、奋斗目标和宗旨及党组织的地位、作用，没有真正弄清在非公有制企业建立党组织和开展党的工作对企业健康快速发展的重要意义，反而在一定程度上对企业的党建工作存在防范戒备心理，担心企业党组织会对其生产、经营、用工、税收等方面进行监督，影响其自主经营等；其次是非党员对党建工作认识难。在非公有制经济组织中的非党员有绝大部分愿意加入党组织，并都是以带领群众致富为入党动机的，然而党内极少数党员贪污腐化、以权谋私，有些党员干部素质和觉悟程度不高，带领群众致富能力不强，严重损害了党在群众中的形象。因此，对非公有制企业党建工作的消极影响却是显而易见的。

2、党务干部选配难。大部分非公有制企业党组织无专职的党务干部，一般都是由中层干部兼任，他们大都没有受过专门的党务工作培训，对党组织的工作职责和任务知之甚少，无力搞好党务工作。况且他们与企业主存在雇佣关系，自己在企业中能工作多久也没底，无心搞好党务工作。部分党员认为非公有制企业党务干部只是名义上好听，而实际政治上无“奔头”，工作上无“干头”，经济上无“想头”，到头来还是企业根据具体业务工作，而不是根据党务工作来判断成绩，从而导致党务干部选配难。

3、党员教育管理难。部分非公有制企业党支部活力不强，缺乏吸引力和凝聚力，教育管理滞后。非公有制企业一般党员流动性大，部分党员由于打工意识较浓，临时心态较重，收入不稳定，从而放松了对自己的教育管理和学习提高，表现出较淡的荣誉感、集体感和政治热情，影响了党员先锋模范作用的发挥。

4、组织活动开展难。部分建立了党组织的非公有制企业无专用规范的党支部活动室，无足够的活动经费，学习资料缺乏，活动形式单一，加之存在企业生产分班次，党员难于集中等情况。造成支部生活时断时续，有的甚至三四个月都不能开展一次活动。即便开展活动，流于形式的现象也较为普遍。

5、党员作用发挥难。绝大多数党员都是受雇于业主的职工，特别是一些改制企业的党员干部，原来在企业中担任领导职务或是中层管理者，改制后，大部分人成为业主的“打工仔”，由于企业没有党组织，他们成了没娘的孩子，组织生活无法过，党费无处交，普遍缺乏归属感。有的党员不愿公开身份，不愿接转组织关系，变成了“挂名党员”、“地下党员”。还有相当一部分非公有制经济组织没有或只有数量很少的党员，党建工作难度大，即使建立了党组织，发挥作用却很难，他们社会关系狭窄，缺乏吸引力和影响力。

三、对策与思考

（一）以教育培训为重点，狠抓认识的提高

1、强化非公有制企业党建工作的“三种意识”。一是强化服务意识。企业党组织在确立工作思路，寻找工作载体时，一定要自觉地融入到企业生产经营的各个环节中去，自觉成为非公有制企业发展的润滑剂和推动力。二是强化促进意识。企业党组织的设置和建立不只是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的时代需要，更是非公有制企业自身发展的现实需要。通过建立企业党的组织，有效发挥其作用，能达到“双赢”的结果。三是强化保证意识。企业党组织要围绕经济建设中心来设计和开展活动，除及时贯彻落实党的方针政策，推动企业健康有序发展外，在企业发展的方向上起到“指向标”的作用，在企业文化建设凝聚内部职工上起到“酵母源”的作用，在企业走入误区甚至陷井的时候，起到“监视器”的作用，真正成为企业在正确轨道上前进的一种牵引力和助推器。

2、强化对非公有制企业主的思想政治教育培训。组织、统战、工商、税收部门要将管事与管人结合起来，切实加强非公有制企业主的思想政治工作。要深入了解掌握企业主的思想动态、心愿呼声，及时做好疏导帮助工作。要加强对非公有制企业主进行党的基本理论、基本知识、方针政策及法律法规知识的宣传、教育和培训，使之对党的认识不断深入，从而正确全面地看待党组织的地位和作用，不断增强全面贯彻执行党的路线、方针、政策的观念和遵纪守法的自觉性。

3、强化对非公有制企业党务工作者的教育培训。做好非公有制企业党建工作，不仅需要党务工作者有饱满的工作热情，创造性的工作，更需要具有较高的理论素养和知识水平，这样才能确保党的领导工作主体作用的有效发挥。要通过举办培训班、派驻党建联络员等形式，加强对非公有制企业党务工作者的教育培训，使之进一步认识加强非公有制企业党建的重要性，以及对党务工作的热心、耐心和信心，掌握新时期非公有制企业党建工作的基本内容和基本方法，增强工作的有效性、针对性。

（二）以制度建设为重点，狠抓党组织的建立

加强党对非公有制企业的领导，关键是要抓好非公有制企业党组织的组建工作。要从实际出发，按照企业的规模、党员人数，结合党章的规定合理确定党组织的设置形式，明确隶属关系。对企业规模大、生产经营稳定、业主态度积极、正式党员3人以上，有合适支部书记人选的，单独建立党支部；对仅有个别党员的企业，按照地域相邻、行业相近的原则，实行村厂联建、厂厂联建、市场统建或挂靠组建等形式过渡，确保凡符合条件的非公有制企业建党组织率达100%。抓好党组织的建立，要突出制度建设，以制度建设促进党组织的建立。

1、建立非公有制企业党建联系会议制度。建立健全“1+13”工作机制，逐步形成以党委组织部门牵头，工商、宣传、统战、经贸、税务、环保、质监、公安、司法、工会、共青团、妇联、个体私营企业协会等执纪执法部门、行业协会、群团组织为成员单位的非公有制企业党建工作联系会议制度，具体负责本地区民营企业党的建设筹划、组织、协调、督查和考评工作，实行定期研究、定期通报、定期会办，定期督查，形成齐抓共管的格局。

2、建立非公有制企业党建前移制度。加强与工商、税务等部门的协调衔接，沟通信息，逐步做到组建非公有制企业与建立企业党组织“四同步”：筹建企业时，同步筹建党组织；招聘员工时，同步聘用党员；企业投产时，同步建立党组织；企业体制变更时，同步调整党组织设置。

3、建立党员领导干部联系非公有制企业制度。继续加强一名领导班子成员具体联系一个非公有制企业党组织工作。通过定点联系特别是做好企业主的思想工作，提高企业主对建立党组织的认识，使企业主增强党的领导意识，理解党的主张，端正发展方向，提高建立企业党组织的积极性。

4、建立选派党建联络员制度。要从党政机关选派政治素质高、熟悉经济工作、掌握国家法律法规的干部担任非公有制企业党建工作联络员，重点对目前尚未建立党组织的进行定点联系，并明确其基本职责：宣传党的方针政策，做好有关政策引导；提供服务，帮助协调企业内外关系，促进企业合法健康发展；做好企业主思想工作，物色党组织负责人选，帮助发展党员，逐步建立健全党的组织。

5、建立以党建带动工建、团建，以工建、团建促进党建制度。工会、共青团等群众组织是党联系广大职工、青年的桥梁和纽带。要把在非公有制企业中建立群众组织的工作纳入到党建工作规划之中，以党建带动群众组织建设，以群众组织建设服务于党的建设。尤其是那些具有一定规模、职工人数多、党员人数比较少或暂时没有党员、党组织组建条件暂不成熟的非公有制企业，可首先把工会、共青团等群众组织建立起来，在其中抓紧培养入党积极分子和发展党员，逐步为建立党组织创造条件。新建党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，相互紧密配合，协同开展活动。

（三）以增强党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员先锋模范作用为重点，狠抓党组织和党员作用的发挥

1、围绕重要职位、关键岗位发挥党员先锋模范作用。一是要在重要的岗位上有重点地培养党员。要有计划、有目的、有意识地在非公有制企业生产经营的重要环节和企业管理的核心层逐步培养一批素质高、业务精的党员，使党员在企业经营发展方向上能够当“参谋”，在生产经营的关键环节能够“打硬仗”，在业务素质、工作水平上能够“讲硬话”，努力使他们成为企业发展的谋划者、技术创新的带头者、销售市场的开拓者、深化改革的推进者。二是要大力加强非公有制企业党员素质先进性、形象先进性建设。进一步实施“双向培养”计划，把企业生产经营的骨干培养成党员，把党员培养成企业生产经营的骨干。进一步实施党员示范行动，在非公有制企业党员中开展业务知识和技能先掌握、企业改革创新先带头、岗位工作规范先做到、急难险重任务先行动的党员“四先”示范行动活动，将党员的先锋模范作用充分发挥出来。三是要为优秀的党员争取重要的岗位。非公有制企业用人机制灵活，优秀的管理人才决定着企业生存和发展的后劲。因此要努力争取让党员分布在重要岗位和重要职务上，既为充分发挥党员的先锋模范作用提供用武之地，又促进非公有制企业的发展。此举要求党员的素质和能力与之相适应，因此要加强对党员的教育培训，使之成为本职工作的骨干，得到企业主的肯定和广大员工的认可。

2、围绕机制创新和组织活动开展，充分发挥党组织的创造力、凝聚力和战斗力作用。一是在非公有制企业党组织活动方式上，要跳出“为活动抓活动”的思维定势，把活动开展定位在为企业所需、党员所欢迎、业主所接受的范围之内；在工作落脚点上跳出“就要求提要求”的传统观念，把党组织作用和企业生产经营相结合程度，党员作用和生产岗位相结合程度作为考核党建工作成效的检验标准。结合非公有制企业的性质和特点，按照“小型、业余、多样”和“实际、实用、实效”的原则，坚持围绕生产经营开展党的活动。活动内容、形式要多样，增强吸引力，尽可能做到寓教于乐，将必要的政治学习融汇在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中，以取得实效。要持续开展“爱企业、爱岗位、做主人翁、做贡献”，“我为企业献一策”，“提一条好的建议、熟练掌握一门技能、办好一件企业满意的实事、联系一名困难职工、参与一项企业技术革新”等主题活动。二是在发挥非公有制企业党组织的功能上，要着重发挥“三大功能”：一要做好政治工作，发挥政治引导功能；二要做好群众工作，发挥吸引凝聚功能；三要推进经济发展，发挥推动促进功能。通过扎实的工作，确保非公有制企业党组织逐步实现贯彻方针政策好、遵纪守法好、群团建设好、凝聚群众好、维护权益好、推动发展好的目标，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第三篇：非公党建经验材料(创新党建管理模式 引领非公经济发展)

创新党建管理模式 引领非公经济发展

针对非公经济迅猛发展势头，我区坚持把加强党建工作作为引航非公经济健康发展的政治保障，贯彻落实“全覆盖、规范化、助推器”工作思路，非公经济组织党建工作显现出“点上突破、量上扩张、面上覆盖、质上提高”的特点，有力促进了非公经济组织又好又快发展。

一、瞄准全覆盖，提升非公经济和新社会党组织组建率

——强化责任，以制度落实破解组建难点。完善区四大班子党员领导干部包街乡联系非公企业工作制度、党建工作指导（联系）员制度和非公经济党建工作联席会议制度，逐步建立健全了“区委统一领导、组织部牵头抓总、各基层党工委狠抓落实”的工作机制。25名市管领导干部经常深入联系企业指导工作，通过帮助解决企业发展问题和社会化管理问题，深化了企业主对建立党组织重要性的思想认识问题。由区委组织部牵头，坚持每季召集非公党建联席会成员单位讨论交流、研究解决问题，保证了组建工作动态推进。选派60名党务工作者联系指导组建和规范非公企业和新社会党组织工作，保证了党建工作高效、协调运转。

——因地制宜，以典型示范推进动态组建。一方面根据非公企业规模大小，党员人数多少，经济效益状况，因企制宜，采取抓好党组织同步改制、独立组建、联合组建、依托组建、挂靠组建等方式，灵活设置党组织和开展党的组织活动，共建立非公经济和新社会党组织63个。另一方面通过重点指导，建立了以山西新世纪宝鼎党支部、青龙公司党委等一批非公有制企业党建工作示范点。同时加大典型示范辐射工作力度，发挥了“一点一特色、特色引领一批”的效应作用，推进了非公经济和新社会党组织动态组建，实现了党的工作全覆盖。

——属地为主，以归口隶属明确管理体制。为破解隶属不清、管理无序、无力状况，我们于今年9月9日在全市率先挂牌成立区非公经济组织工委，即按照有利于党组织有效开展工作、有利于党员的教育管理的原则，协调区域、条块关系，理顺党组织管理关系，由过去以属地管理为主、系统管理为辅变为归口统一管理。并对申请成立及已组建党组织的非公经济和新社会组织隶属关系下文明确和理顺党组织管理关系。同时建立“锁定党员”巩固组建成果机制，即采取招录党员、发展党员、查找党员、激励党员等形式，保证现有党组织不因党员流动而垮掉。

二、紧扣规范化，探索党组织发挥作用的有效方法途径

通过抓三支队伍建设和“达规范创五好”活动，形成了较为具体的形式规范、内容规范、标准规范的考核评价制度体系，50%以上非公经济党组织达到了“五个好”标准。

——加强党组织书记队伍建设。采用“教育、调整、提高”“三管齐下”的措施提高非公企业党组织负责人综合素质。“教育”就是通过党建工作会议，采取以会代训等形式，经常性加强对企业党务干部做好党务工作重要性和紧迫性的教育，进一步激发抓工作的积极性和主动性。“调整”就是在选人上下功夫，把那些政治思想素质高、组织协调能力强，善于做职工思想政治工作的优秀党员选拔到企业党组织书记的岗位上。先后采取企业内选、组织选派相结合的方法，将63名政治坚定、热心党的工作、有群众基础的企业主或管理层党员干部选任为党组织负责人。“提高”就是加强对企业党组织书记的培训工作。区直属各党工委采取“走出去、请进来”和月工作例会的方式，有计划地举办党建知识、企业管理、市场营销等主体班、专题班，教育引导党务工作者丰富党建理论和企业管理知识，增强做好党务工作的本领，提高从事党建工作和服务企业发展的热情。一些党工委自主开展了“非公党建联谊交流”活动为党组织书记相互学习、共同提高 搭建了平台。

——加强党员队伍建设。一是要抓好党员发展工作。按照发展党员十六字方针，通过创新推行企业员工身份认证制和严格落实推荐制、票决制、公示制，全面实施建立群团组织“推优”、企业主和党员推荐、员工推举发展党员“三推”工作新机制，有针对性地把非党员优秀员工纳入培养发展范畴，先后培养入党积极分子174名，新发展党员76名，其中发展企业主党员12名。二是抓好党员的经常性教育。大多数党组织采取“工前十分钟”、“周末半小时”、“一月一党课”等形式开展党员教育，保证了组织生活和党员教育的经常化、规范化、制度化。三是抓好党员活动载体建设。各党工委普遍创新设计了党员联系制度、党员承诺制度、党员亮身份制度、党员责任区、党员示范岗等很好体现党员先进性的活动载体。宝鼎党支部按照“岗位所需、党员所长”的原则，设置了“经营管理示范岗、企业文化示范岗、技能增效示范岗”，做到党员承诺有内容、服务有对象、示范有要求、评价有标准，使示范岗设置更加科学合理。

——推进达规范创五好活动。从2006年起，在全区非公经济和新社会党组织中持续开展了以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、职工反映好和争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋“五个好五先锋”为主要内容的“达规范创五好，争创党建示范点”活动。各党工委根据目标任务要求，把握重点，突破难点，根据不同情况，因地制宜，制定计划，加强分类指导，把“达规范、创五好”活动同非公有制企业党建工作示范点创建等有机地结合起来，协调党工团共建，稳步推进工作。全区61个党组织中单独组建的50%的企业党组织做到了“组织机构健全、党内制度完善、队伍建设扎实、作用发挥持久”，实现“五好”目标，15％的建成了示范点，辐射带动提高了整体工作水平。

三、强化助推器，发挥党建工作引航健康快速发展作用

在抓好组建党组织和规范化非公党建工作的基础上，以“四个融

合”探索出了非组织党组织发挥作用的有效途径和方法，有效破解了党建工作与非公企业发展“两张皮”和党组织“无能、无力、无位”等问题，有力促进了非公企业的健康快速发展。

——党建工作主动融入企业管理发展。在教育培训过程中，始终强化“服务发展”理念，把围绕发展、服务发展、促进发展作为工作的出发点、落脚点和检验标准，把党组织定位和提升工作科学化水平与推动经济社会科学发展紧密结合，实施党建工作与企业生产经营同步规划、同步实施、同步考核、同步奖惩“四同步”制度，探索推行非公经济党建项目创新工作法等，使党建工作由虚变实，由分变合，有效破解了党建工作与企业发展“两张皮”问题，真正寓党建工作于企业生产经营管理和企业文化建设中，真正贴近企业实际，服务企业员工，使企业主切身感受到了党组织在促进企业发展中的作用，自觉支持并关注企业党建工作，使党建工作在企业站得住脚、扎得下根、开得了花、结得出果，促进了党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力。

——党组织构架融入企业经营管理构架。运用农村“支部建在产业链上”的思路，根据企业党员和经营实际，实行党组织构架向基层、向一线、向群众中延伸，党支部、党小组等建在企业的科室、车间、生产线上，建立在学校年级组上。特别是通过重点推进党组织班子成员与企业经营管理决策层“双向进入、交叉任职”与协调建立党政联席会议制度，使党组织能够有效参与决策。如晋鸿格里香畜牧业有限公司党支部书记由董事长担任，副书记由副董、经理担任，每个车间成立党小组，组长兼任车间主任，生产线上有党员示范生产线，重要岗位设置有党员示范岗，每个党员挂牌上岗。新世纪宝鼎公司公司中50%的党员都在公司管理层关键岗位上工作，成为企业发展的顶梁柱，使党组织、党员的作用、影响、形象无处不在，真正实现了党建工作与企业发展“同频共振”。

——将党建文化融入企业文化建设。企业党组织将中国特色社会

主义理论体系、社会主义核心价值体系、以人为本思想教育和职业道德教育结合起来，与建设团结、关爱、和谐的“党员之家”、“员工之家”结合起来，通过“唱读讲传”等形式，将党的知识、党的理论、党的主张融入到党、工、团开展的丰富多彩的活动之中，以党建为魂，丰富员工精神生活，培育企业核心文化。如宝鼎公司党支部注重用先进的企业文化培育现代文明的经营理念。创办了《宝鼎人》刊物，每月一期，宣传公司经营政策、营销策略、技术创新、精神文明建设等方面的成果，大力宣传企业生产经营中的先进人物和事迹，刊登职工的文学习作，营造了浓厚的争先创优氛围；还经常开展文艺汇演、球类比赛、外出参观等活动，不断丰富企业精神文化生活，充分发挥党组织的凝聚力，为企业发展提供了强大的精神动力。

——党员主体融入全体员工表率示范。坚持将发挥党员的先进性与调动全体员工的积极性结合起来。一是在开展献计献策、岗位能手、业务标兵竞赛等主题实践活动时，以党员为主体，引领员工广泛参与，集聚集体的智慧和才干；二是在评先推优时，既重党员党内表彰，也重选树一般员工先进典型；三是在培训人才和发展党员时，坚持“双培双推双带”，即：先进带落后，党员带员工；将优秀员工培养发展成党员，将党员培养成优秀员工；将优秀员工、优秀党员推荐到重要工作岗位。另外，结合企业生产经营实际，广泛设立党员示范岗、党员责任区，搭建了有利于党员作用发挥、带动员工共同进步的平台，形成了党员、员工“比、学、赶、帮、超”的干事创业氛围，增强了企业发展的生机活力。2010年，非公经济总量占到全区经济总量的70％以上，非公企业已成为推动全区经济又好又快发展的中坚力量。

第四篇：非公党建

关于加强和改进园区非公企业党建工作的意见

龙委发 [2011]10号）

园区各企业：

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面加强和改进园区非公企业党建工作，巩固和扩大党的执政基础，增强党的生机和活力，促进园区经济又好又快发展，推动和谐园区建设。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》，结合园区实际，制定如下工作意见。

一、总体要求和工作目标

加强和改进非公企业党建工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施非公党建“1234”凝聚力工程，即紧紧围绕经济抓党建、抓好党建促发展这条主线，到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作机制和活动方式创新，着力扩大党的组织、工作和服务覆盖面，实现凝聚企业、凝聚党员、凝聚人才、凝聚群众的目的，使非公企业党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为建设中关村国家自主创新示范区特色区和打造中国数字娱乐第一区任务目标提供坚强的政治、组织保证。

加强和改进非公企业党建工作目标: 围绕区委基层党组织工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化的工作要求，大力推动园区非公党建工作科学化建设，初步形成一套较为完善的非公党建工作支撑和运行体系,争创中关村非公党建示范区。具体工作目标：（1）推动党组织建设。力争2012年年底，规模以上（从业人员100人以上或从业人员50至99人且年营业收入500万元以上）非公企业全部建立党组织，基本达到党的组织和工作在非公企业全覆盖；强化组织建设，支持和推动3至5非公规模企业党支部建成样板党支部，并做好宣传推广工作，形成示范带动效应；进一步优化组织设置，努力实现三分之一规模以上非公企业党组织达到“五好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的标准；加强队伍建设，推出一批叫得响、树得起、有影响力的优秀共产党员。加强楼宇党建，建成10家以上北京市认定的一级楼宇社会工作站。（2）推动信息化建设。加大资金投入，依托园区数字娱乐企业资源力量，构建互联网非公党建阵地，建设中关村科技园区石景山园非公党建网，推出园区创先争优党员手机报，创办园区非公党建信息刊物，建立流动党员信息库，启动非公党建会议视频系统建设，建立网上党支部，完善党员远程教育系统，到2015年基本实现园区非公党建工作信息化。（3）推动群团建设。以非公企业党建工作带动工会、妇联、共青团等群众组织的发展建设，2013年年底90%的规模以上非公企业建立工会、妇联、共青团组织，2015年年底，努力实现在园区非公企业中全部建立工会、妇联、共青团等群众组织。积极发挥群众组织作用和力量，保证工会集体劳动合同、工资集体协议和女职工专项集体合同签订率达到100%。

二、党组织主要任务及工作职责

非公企业党组织的主要任务:根据党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”

非公企业党组织工作职责:(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导企业遵守国家的法律法规。(2)关心企业生产经营的重大问题,提出意见和建议,支持和促进企业发展。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用,保障党员权益。(4)做好职工思想政治工作,团结和依靠职工群众,关心和维护职工的合法权益。(5)加强社会主义精神文明建设和企业文化建设,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(6)维护各方的合法权益,坚持原则,化解矛盾,构建和谐企业。(7)领导工会、妇联、共青团等群众组织,支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。(8)完成上级党组织交办的其他任务。

三、党组织组建与管理

加大党组织组建工作力度。采取切实有效措施,加快在非公企业中建立党组织工作,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。(1)凡是有3名以上正式党员的非公企业都应当单独建立党的组织,开展党的活动。(2)结合规模以上非公企业、中小非公企业的实际特点和现状，采取不同方式，分类分层次推进其党组织组建工作,通过发展党员、查找党员、招聘党员员工,增加党员数量,积极创造条件,努力实现规模以上非公企业党的组织全覆盖的目标。(3)对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业,按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则,联合建立党组织。(4)涉及园区建筑、施工工地流动党员比较集中的地方,依托其管理机构建立党的组织。(5)国有、集体企业改制为非公企业的,要同步改建或组建党组织。(6)党的基层支部可根据实际需要，增设统一战线、民生、工会等委员。（7）没有党员的企业,要抓紧组建工会、妇联、共青团等群众组织,积极培养入党积极分子,为建立党组织创造条件。(8)非公企业党组织的建立，由企业提出申请,由园区党工委审批,并明确隶属关系。

进一步理顺党组织隶属关系。按照有利于非公企业发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则,理顺非公企业党组织隶属关系。在园区注册的非公企业，建立了党组织但组织关系不隶属园区党工委的，要做好整建制接转工作；要加强宣传引导，搞好服务对接，促使更多党员将组织关系主动、及时转入园区。

四、加强党组织自身建设

选好配强党组织负责人。重视选拔政治上坚定、懂经营会管理、热心党的工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任非公企业党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生,企业没有合适人选的,由园区党工委视情委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员企业出资人担任,规模较大、党员较多的企业,鼓励配备专职书记或副书记。提倡除企业出资人、经营管理负责人及其近亲属以外的党组织负责人兼任工会主席。企业党组织负责人选举产生后,报园区党工委批准。

重视发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求,制定发展党员工作规划,抓好入党积极分子培养教育,积极做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作,不断壮大非公企业党员队伍。非公企业工会、共青团负责人不是党员的,应当列为重点培养对象,条件成熟的要及时发展。积极审慎做好在企业出资人中发展党员工作，建立健全动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度,提高发展党员质量。通过3-5年时间的努力,2015年之前使规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员,中层管理人员和业务技术骨干中党员比例超过半数。

做好党员教育和管理。制定党员教育培训计划,依托区党校和楼宇社会工作站、党员活动室（电教室）,有针对性地组织开展学理论、学文化、学技术等活动,分层、分类、分批抓好党员教育培训工作；具备条件的，可依托园区办公自动化网络系统，组织进行网上远程教育培训。园区非公企业在注册、入园登记、年检时，要按照国家工商行政管理总局工商个字〔2010年〕196号文件《关于做好非公有制经济组织党建工作数据统计有关工作的通知》要求，应主动注明党员数量及有关情况，填报各类党统报表。园区非公企业在招工登记时要设置党员情况栏,同时要引导、鼓励企业内流动党员亮明身份,并做好登记统计工作，督促其办理（流动）党员活动证。非公企业党组织要主动做好党员组织关系接转落户,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,纳入党组织的有效管理和服务监督。

创新活动内容和方式。非公企业党组织开展活动,要始终坚持需求出发、服务入手、党员欢迎、职工拥护、业主支持、务实灵活的原则，努力拓宽活动内容,创新活动载体,改进活动方式,增强活动实效。要充分激发和发挥党员先锋模范作用，开展“我是党员我承诺”、“亮身份、树形象、我承诺、做贡献”、“创先争优”、“党员先锋岗”、“双促、双比、双提高”、“非公党建宣传教育月”等系列党性实践活动,努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上,体现在主动承担社会责任上，实现党建工作与企业发展的互促双赢。

加强党组织制度建设。按照党章和区委对非公企业党建工作的要求,进一步完善非公企业党组织生活、学习、会议和工作等相关制度规定,用制度规范自身建设。在做好打基础工作的同时，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方法，以非公企业“三会一课”制度为工作着眼点，设计制作适合、利于和方便企业党组织开展工作的“三会一课”制度电教片，并搞好普及推广，进一步规范组织程序，完善组织设置，强化制度建设，激发党建工作生机与活力。推动园区非公企业党建工作再上新水平。

五、充分发挥党组织的作用

加强正面宣传教育引导。非公企业党组织要积极搭建舆论宣传平台，积极宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,主动借助各类主流媒体，引导企业依法经营,营造稳定鼓劲、正面宣传、积极向上的良好氛围，保证企业健康发展。

关心支持企业生产经营。非公企业党组织要紧紧围绕企业发展开展党建工作,将党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节。鼓励和尝试党组织负责人列席董事会会议和经理行政会议,进一步畅通和拓宽党员和职工群众反馈意见建议的途径和渠道,使企业重大问题决策更加科学化、民主化、合理化，带头落实企业重大决策,支持和促进企业发展。

提升企业员工能力素质。非公企业党组织要推动企业组织实施“人才强企”工程,努力创建学习型企业,建立完善学习教育制度和培训计划,定期对党员和职工进行教育培训,不断提高他们的业务技能和综合素质。引导企业建立健全人才培养、使用、流动、激励保障机制,努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围,为企业发展提供智力支持。

加强企业核心凝聚力建设。非公企业党组织要注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文体娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业向心力和活力。积极培育企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化,为企业的健康发展提供精神动力。

领导支持群团组织开展工作。进一步加强和完善非公企业管理，明确非公企业管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。非公企业党组织要领导和支持工会、共青团等群众组织,依照法律和各自章程独立自主地开展工作,充分发挥群众组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。引导企业探索建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推动企业管理民主化、规范化。

营造企业发展的良好环境。非公企业党组织要立足企业发展的长远利益,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调妥善处理各种外部关系，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的内外环境。

六、积极为党组织开展工作创造条件

建立和完善党建指导员工作机制。对党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公企业,园区党工委将视情选派党建指导员加强企业党建工作指导，发挥桥梁纽带作用，帮助企业组建党组织和工会、妇联、共青团等群众组织，推动非公企业党建各项工作和活动的开展。党建指导员从园区机关党员干部中选派,也可由企业推荐经园区党工委同意后产生或公开面向社会招聘产生。

协调解决经费保障等问题。根据《中华人民共和国公司法》第十九条规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”的要求，非公企业党务工作人员一般应纳入企业管理人员序列，非公企业出资人要重视和支持党组织正常开展活动，企业解聘或辞退党务工作人员应报告园区党工委，及时做好党务人员补充。每年园区列支专项经费，用于非公企业党组织开展工作和组织活动。日常开支由党组织负责人提出申请,按照企业党建工作计划和科目，按企业财务规定核报，非公企业党支部定期向园区党工委报告经费使用情况。非公企业党员交纳的党费40%每年年底党工委直接返还,五年不变。非公企业新成立党组织或党组织活动经费仍有困难的,园区管委会视情况给予相应支持和补助。非公企业党组织活动经费必须专款专用，用于党的活动,主要使用范围是:(1)教育和培训党员、入党积极分子;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰优秀共产党员和党务工作者;(4)其他相关党建活动。

落实党组织活动时间和场所。非公企业党组织每月应当开展一次党员活动,结合企业自身实际，可与企业中心工作结合起来组织实施。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动,需占用工作时间的,企业应合理安排,不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，有党组织的非公企业要设立不少于20平方米以上的党员活动学习室，并在醒目位置设立党建宣传橱窗。联合或依托楼宇载体建立党组织,或因其他原因缺乏党组织活动场所的,可采取资源共享或共同出资等方式解决。

建立健全党建工作激励、关怀、帮扶机制。非公企业党务工作者和企业出资人纳入园区党员干部教育培训，纳入园机关党员干部教育培训计划内，同步考虑、统筹安排。每年至少举办一期非公企业党务工作者或企业主要出资人专题培训班,有计划的、分批组织部分企业党员出资人外出学习考察，园区党工委适时对党建工作成效显著的企业及有关人员进行表彰奖励,发挥先进典型的示范引导作用。对积极支持党建工作的企业出资人,在评先选优、推荐安排公益性社会职务时,给予优先考虑。关心和爱护企业党务干部、生活困难党员，做好组织慰问生活困难党员及家属工作。

七、加强组织领导和工作指导

建立健全非公企业党建工作责任制。按照区委抓基层党建工作责任制要求, 建立健全园区党工委班子成员联系企业工作机制，完善机关党员联系和服务企业工作机制，把非公企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划,统一安排部署,统一督促检查,统一考核评比，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

建立园区非公企业党建工作协调机制。协调建立区委组织部、社工委统一领导，园区党工委牵头负责、相关部室具体承办,宣传部、统战部，工商、税务，工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的园区非公企业党建工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决园区非公企业党建组织体系、骨干队伍建设、活动载体、工作制度、场所阵地建设、扩大组织覆盖面等具体问题。

建立非公企业党建工作通报制度。企业要按时核实并上报企业党组织和工会、妇联、共青团等群众组织组建及党建工作开展情况,园区党工委将利用园区非公党建信息、党员手机报、石景山园非公党建网等载体，定期通报工作，形成长效工作机制，促进非公党建工作创新发展。

抓好督促检查和落实工作。非公企业党组织要按照园区党工委党建工作要求，制定党建工作计划，明确目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。工作中注重总结、宣传和报送工作中的新鲜经验做法,不断提升园区非公企业党建工作整体水平。

第五篇：非公党建

关于辽阳高新区非公党建工作的思考

非公党建工作划归高新区党办以来，党办高度重视，结合实际制定了工作计划，扎实有序地推进各项工作。按照非公党工委的相关要求，对划归的非公党组织进行了摸底调查，了解掌握划归企业党建工作的具体情况。通过调查，初步掌握了各非公党组织工作开展情况和发挥作用情况，同时也发现了一些存在的问题及原因，下面作以简单的汇报。

一、存在问题：

工作中存在的主要问题，归结起来就是“两难”：一是在非公企业建立党组织难，二是非公党组织发挥作用难。这其中包括企业主认识不到位，部分党员不愿意亮身份，部分党组织负责人思想认识不到位、业务水平不高等具体问题。

二、问题存在的原因:

1、企业主对党建工作认识不到位。部分非公企业主认为建立党组织会对企业的独立经营带来冲击，缺乏建立党组织的信心和信任，部分企业主对待党建工作的态度往往就是能躲则躲、能推则推、能拖则拖。如顺泰公司，名义上建立了党组织，但没有组织机构也没有党员。这其中也包括相关部门对非公党建工作的政策、意义等方面宣传力度不大等原因。

2、党建工作对企业影响力不够。企业都是以追求经济效益

最大化为目标，如果开展党建工作无法提高企业经济效益，或短期内没有成效，也就无法让企业主对党建工作感兴趣，导致企业主不支持党建工作。按照目前的工作模式和实际情况，在企业开展党建工作很难在短时间内给企业的经营发展带来显而易见的好处。

3、工作方法不适应新形势。新形势下，特别是在非公有制企业这样的新领域，党建工作更面临着新问题，传统党建工作的方式和手段已经不适应非公企业党建工作的需要，工作成效不显著，导致工作停滞不前。这里也有部分党组织负责人素质不高、业务不熟的客观原因。

4、非公企党建工作机制有待完善。经过多年的探索试验，非公党建工作形成了相对较为成熟的工作机制，但仍不够完善，作用有待加强。随着非公有制经济的迅猛发展，已有的文件、制度已相对陈旧，尤其是缺乏对企业的激励和制约的有效机制，对党建工作的实际的指导意义以及对企业本身约束力不强。

5、组织机构不够稳定。非公企业大多具有党员人数少，人员流动性大，变动频繁等特性，这对非公企业党组织的长期稳定发展带来了一定的难处。有的企业员工不少，但党员很少，如千禧龙集团，给党组织的建立和工作开展带来很大的困难。而已成立党组织的企业中，很少设有专职党务工作者，都是身兼数职，没有精力去做党务工作。同时，他们受雇于人，如何开展工作还要看企业主的脸色行事，如果企业主不支持党建工作，他们无可奈何，造成无人管事、无人想事、无人办事的局面。

三、采取的措施

针对存在的问题，高新区党办将按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，按照“未组建抓组建、已组建抓规范、已规范的抓创新”的思路，变领导为指导、化管理为服务，不断加大宣传力度，加强相关人员的培训，努力创新工作的方式方法，促进高新区非公党建工作的进一步发展，努力实现党建工作和企业发展取得双赢。

一是抓党员思想教育。督促各企业党组织认真落实“三会一课”，通过上党课、坚持支部组织生活会制度，强化党员教育，不断提高党员干部的党性修养。二是加强培训。要加强对企业党务工作者和广大党员的培训工作，通过举办培训班，讲授当前非公党建工作的新形势、新任务、新要求，介绍先进地区非公党建的经验做法，努力提高党务工作着的业务水平和工作能力，推动高新区非公党建工作再上新台阶。三是抓阵地建设。引导各企业党支部加大对党建工作的投入，加强党员活动室阵地建设，配齐配全相关设施。针对办公条件比较紧张的企业，可以通过资源共享的方式，利用现有的会议室等场所设立党员活动阵地。四是抓生产经营，促企业效益提高。引导各企业党支部开展党员先锋岗、技术大比武等活动，通过党建工作的开展促进企业的生产经营活动，努力促进企业经营效益的提升。五是抓典型和宣传。充分发挥奥克集团党委等工作开展较好企业的典型辐射作用,以点带面，促进其他非公企业党建工作整体水平的提升。要通过各种方式大力宣传在非公制经济组织中

开展党的工作的相关政策、重大意义和积极作用，努力解决企业主和党员职工的思想认识问题，消除他们的顾虑，争取得到企业主的支持。六是抓新入驻企业的组建工作。对于新入驻的企业，我们将制定致企业负责人的一封信，向其宣传非公党建工作的重要意义和积极作用，倡导在企业入驻的同时，建立起党组织，确保规模以上应建企业的组建率。

2012青年干部班：郝乐松 年5月9日