浅析乡镇党委书记的执政七策

第一篇：浅析乡镇党委书记的执政七策

浅析乡镇党委书记的执政“七策”

包卫兵 王正国 徐培华

乡镇党委是党在农村的基层组织。《中国共产党章程》明确规定:党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。乡镇党委书记在党的组织体系中具有十分重要的地位和作用,是党最丰富和最可利用的组织资源。是党联系人民群众的桥梁和纽带。它既是党的执政能力建设的重要主体,又是我们党加强执政能力建设的有效平台。

建国前夕，毛泽东同志在西柏坡把执政比作“进京赶考”，提出“两个务必”，强调“必须向一切内行的人们学经济工作”，从作风和本领两方面向全党提出了党的执政能力问题。胡锦涛同志也强调：“我们党是执政党，应该在贯彻实施宪法上为全社会作出表率。十七大提出党要坚持依法执政，这是我们为加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，改革和完善党的领导方式和执政方式而提出的一个具有重大政治意义的要求。党的各级组织和全体党员都要做遵守宪法的模范，严格依法办事，带动全社会严格贯彻实施宪法。”把完善领导体制和增强执政能力正式写入党章总纲，增强执政能力问题日益突显其重要性，增强党的执政能力可概括为执政七策：执政理念，执政基础，执政方略，执政体制，执政方式，执政资源，执政环境。

2002年12月6日，中共中央总书记胡锦涛和中央书记处成员上任伊始，也“首发”西柏坡，强调新一届中央领导集体要有当年毛泽东“进京赶考”的意识，要在全面建设小康社会的考试中经受考验，努力交出优异答卷。笔者认为做好乡镇的事情，关键在人，关键在党，关键在领导班子，关键在乡镇党委书记。在领导班子中，乡镇党委书记是核心，是灵魂。乡镇党委书记的主要任务是出主意、用干部、定政策、抓典型。乡镇党委书记应该是一个贤者，德行能够服众，同时还应当是一个帅才，具有统领队伍、统缆全局的能力。乡镇党委书记只靠耍小聪

明是不行的，要有大智慧、大谋略、大手笔。乡镇党委书记的强弱，在很大程度上决定着领导班子的整体水平和本单位的工作面貌。一个原本后进的单位，如果乡镇党委书记选得好，就能很快打开局面，由弱转强，后来居上。原来的先进单位，如果乡镇党委书记没有选强配好，工作也会很快衰落下去。因此，上级对一个单位的关心支持，最重要的莫过于首先选好配强乡镇党委书记。

乡镇党委书记是一个地方的领头雁，俗话说：“在其位，谋其政”，能否做一名称职的党委书记，直接关系到一个地方的发展进程，关系到“三个代表”重要思想与科学发展观的贯彻落实。“群雁高飞头雁领”，作为一名乡镇党委书记应认真把握好下述“七策”。

一、统揽不包揽，明确方向，驾驭全局。

古人云：“善奕者，谋势，不善奕者，谋子。善谋势者，二子失着，全盘可弥补，而谋子者，却经常顾此失彼，一着不慎，满盘皆输。”谋势，就是讲统揽和驾驭全局。毛泽东同志说过，应该集中的不集中，在上者叫做失职。应该分散的不分散，在上者叫做包办。乡镇党委书记要得心应手地开展工作，必须首先处理好统揽不包揽的问题，做到三个科学结合：①把宏观决策与具体工作科学结合起来；②把上级要求同本单位实际情况科学结合起来；③把抓中心工作与一般性工作科学结合起来。

人们常说细节决定成败，其实对乡镇党委书记来说，善于不善于抓大事才是决定成败的关键。乡镇党委书记不能是一个事务主义者，不能碰见什么事就干什么事，谁找你你就为谁办事。乡镇党委书记的工作日程不能只是由秘书与办公室安排，而应当自主选择，主动出击，牢牢把工作的主动权。所谓“睁只眼，闭只眼”，就是要学会抓大放小，大事不糊涂，小事不计较，紧要问题把得住，无关紧要问题放得开，有时故意大智若愚，清醒地过一些糊涂日子。如果乡镇党委书记24小时两只眼睛都睁着，大事小事都认真，不仅自己活得太累，部下也会怨声载道。

二、合作共事，同舟共济讲团结。

团结出战斗力。历史经验证明，团结是事业成功的保证。对于乡镇的党员干部来讲，团结是党性和作风的体现，也是能力和水平的体现，乡镇党委书记只有首先抓好团结、维护团结，才能建设有一支战斗力的队伍；团结出人才，能使优秀人才脱颖而出，能使人尽其才。因此乡镇党委书记要善于团结人，用良好的愿景凝聚人，用共同的目标激励人，不断增强团结意识，营造和谐氛围，树立大局观念，形成团结和谐、聚精会神抓工作、一心一意谋发展的良好局面。团结造就和谐，关系融洽、环境宽松、心齐气顺、风正劲足的和谐乡镇的创建，必须依靠全体同志、特别是乡镇领导成员的团结协作、密切配合。乡镇党委书记要把讲团结作为一种能力来锻炼；作为一种素质来培养，以民主的作风和良好的形象感染人、影响人，以务实的态度和人格魅力启迪人、说服人；齐心协力，合作共事；作为一种境界来提高，正确对待名、权、利，淡泊明志，不计恩怨，与人为善，潜心谋事；作为一种文化来继承，《国语》有“同德则同心，同心则同志”，这种团结思想经过历史的沉淀，已升华为一种民族精神，值得继承和弘扬。

三、善谈不空谈，既出思想，又抓落实，务虚与务实相统一。

这就要做到：①思想上要求实。不出风头，不争彩头，不赶浪头，不搞形式主义的花架子，一切工作都以取得实效为着眼点和落脚点，要有一个具体标准，即发现问题就是水平，解决问题即为成绩，揭露问题就是原则，掩盖问题即为失职。②作风上要扎实。说真话，办实事，敢揭短，不藏忧，不搞急功近利的短期行为，多做有长远效益的基础工作。坚持为基层分忧解难，注意到困难大，问题多的村组解决具体问题，到矛盾突出的单位去理顺关系，到出现新情况、新问题的地方去总结经验教训。③工作上要踏实。看到问题不等于抓住了，必须把工作跟上，工作安排了，不等于问题解决了，必须加以落实，抓过了不等于抓好了，必须坚持常抓不懈，直到抓出成效。在基层遇到问题，能当场解决的要当场解决，不带回研究，属于自身权限内的，要当仁不让地抓起来，不要这也讨论那也研究；属于本级解决的，既不推给上级，也不推给下级，本级及时做出决定。在任职期间，应有明确的工作目标，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

四、以身作则，敢做三个表率。

①是要当勤于学习的表率。非学无以广才。乡镇党委书记学识的高低，对工作必然有正面或负面的影响，也与整个领导班子的形象息息相关。因此，无论工作多忙，时间多紧，都不应放松对新理论、新知识的学习和把握，以不断提高自身的思想政治素质和业务能力水平。乡镇党委书记要做勤于学习的表率，强化爱岗敬业精神，牢固树立科学发展理念，并贯穿农村工作的始终，用实际行动深刻践行“三个代表”重要思想和科学发展观，与时俱进。②是要当清正廉洁的表率。乡镇党委书记要品行端正，率先垂范，以身正求公正，以公心换人心，始终树立正确的权力观，慎用手中的权力，抵御住各种消极腐败思想的诱惑，经得住各种风险的考验。③是要当执行民主集中制的表率。乡镇党委书记要坚持重大事项集体决策，增强民主意识，完善决策程序，保证行政权力的合理运行。

五、敢断不武断，当好“班长”，不做“家长”。

乡镇党委书记是乡镇党政领导一班人的班长，但不是家长，应高人一筹，而不是高人一头。班长要善于集中一班人的集体智慧，在民主的基础上勇于对重大问题做出科学决策，特别是对棘手问题，要大胆果断决策。①要坚决果断，不优柔寡断。当断不断，就会丧失时机。在上级指示不具体、没有成熟经验可供借鉴的情况下，敢于按党性原则果断决策，最能体现班长的水平。只要是对发展经济有利，对群众生活有好处的事，就要及时抓住良机，不等待观望，左右推诿。②要有浓厚的民主意识和作风。作为乡镇党委书记，在党政领导一班人中处于主导地位，但不是绝对领导地位，更不是“一言堂”的独裁者。在决策过程中，应多与其他委员研究协商，多与政府领导交流探讨，鼓励大家敞开思想，广开言路，博采众长，做到正确的意见采纳，分歧的意见统一，反对的意见说服。③要多谋善断，敢于承担责任。作为乡镇党委书记，与班子其他人员相比，只是分工不同，并无特别之处。因此必须正确地认识自己的能力水平，不能居高临下傲视一切。“寸有所长，尺有所短”，要理解自己只有一票的权利，但不是一票的责任，正确认识自己的职责。既要防止决策前不调查研究，匆忙拍脑袋，决策中主观武断，盲目拍胸脯，决策后，不认真总结教训，后悔拍大腿；又要破除私心杂念，去掉面子，淡泊名利，不为压力所动摇，不为人情而走样，成绩要发扬，教训要吸取，出了问题，责任应负的要勇于承担，不推卸，不分散。

六、和谐奋进，努力提高亲和力、凝聚力、公信力。

亲和力就是领导者用自身的良好形象、优秀品质、人格魅力去赢得他人的信任和支持。乡镇党委书记要善于调动班子成员的积极性，合理分工、用其所长、容其所短、公道正派、奖罚分明，培育团结 共事的深厚情谊。注重言传身教、以身作则，积极为班子成员尤其是年轻同志的成长铺路筑桥，从而赢得信赖感，提高和谐度。凝聚力就是要加强与班子成员的沟通。为实现共同目标而努力奋斗，从而真正形成同心同德、团结和谐的良好局面。公信力就是胸怀开阔、襟怀坦荡、闻过则喜、从善如流。乡镇党委书记要坚持集体领导原则，虚心听取不同意见、善于听取不同意见。既要把握全局、多谋善断、当好“主心骨”，又要豁达大度、善于协调、弹好“协奏曲”。总之，乡镇党委书记要带头创造宽松和谐的工作环境，依靠集体的智慧和力量，创造性地开展工作，从而取得事业的成功。

七、大度不失度，讲原则，讲友谊，团结大家奔前程。

团结与否是检验一个班子是否成熟，有无战斗力的重要标志，顾全团结就是大局，搞好团结就是水平，讲团结一要讲原则，二要讲感情。没有原则就没有战斗力，没有感情就没有凝聚力。加强班子团结，乡镇党委书记应大度不失度，真正做到政治上互相信任，不猜疑；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠，这样的班子才有凝聚力和战斗力。

解决班子内部矛盾，采取正确的方法和渠道很重要。比如对工作设想不同的矛盾，通过发扬民主，统一思想，用协调的方法去解决；对因思想觉悟不同而产生的矛盾，主要是通过学习，加强自我修养来解决；对心理气质，情趣不同而导致的矛盾，主要是通过互相适应，用沟通思想感情的方法来解决等；对班子成员思想修养方面存在的问题，只要不是重大原则问题，能个别处理的不集体处理，能会下解决 的，不会上解决，能自我批评解决的，不公开指责，这样给人留下一个容得下人，容得下事，既讲原则，又讲感情，大度不失度，可亲可敬的形象。乡镇党委书记是发展农村经济，维护社会稳定的直接指挥者。其工作能力的高低，直接影响到农村经济发展和社会稳定；乡镇工作面对广大农民群众，与群众联系最经常、最直接，干部的一言一行都代表着党的形象，关系到党的声誉。高度重视并切实加强乡镇党委书记执政能力建设，准确把握新形势下共产党执政的内在规律和基本要求，在实践中提高工作能力和执政水平，意义十分重大。目前,乡镇党委书记的执政能力与其肩负的任务从整体上来说是适应的,但存在的问题也不少,主要表现在乡镇党委书记的职能不清晰,包揽了人大、政府的工作;乡镇党委书记的责任与权力不对称;乡镇党委书记驾驭市场经济的能力不强;乡镇干部的素质和能力与新任务的要求仍有差距。对此,我们必须站在提高党的执政能力和执政水平,巩固党的执政地位的高度,重视乡镇党委书记执政能力方面存在的问题,采取积极有效的措施,帮助他们创新执政理念,健全执政体制,改进执政方式,营造执政环境,最终实现提高执政能力目标，以优异成绩向建党90周年和党的十八大献礼。

作者单位：江苏省淮安市国土资源局

第二篇：乡镇党委书记的执政

乡镇党委书记的执政“七策”

乡镇党委书记是一个地方的领头雁，能否做一名称职的党委书记，直接关系到一个地方的发展进程，关系到“三个代表”重要思想与科学发展观的贯彻落实。要当好乡镇党委书记，应认真把握好下述“七策”。

一、统揽不包揽，明确方向，驾驭全局

古人云：“善弈者，谋势，不善弈者，谋子。善谋势者，二子失着，全盘可弥补，而谋子者，却经常顾此失彼，一着不慎，满盘皆输。”谋势，就是讲统揽和驾驭全局。毛泽东同志说过，应该集中的不集中，在上者叫做失职；应该分散的不分散，在上者叫做包办。乡镇党委书记要得心应手地开展工作，必须首先处理好统揽不包揽的问题，做到三个科学结合：把宏观决策与具体工作科学结合起来；把上级要求同本单位实际情况科学结合起来；把抓中心工作与一般性工作科学结合起来。人们常说细节决定成败，对于乡镇党委书记来说，善于不善于抓大事才能决定成败的关键。乡镇党委书记不能是一个事务主义者，不能碰见什么事就干什么事，谁找你你就要为谁办事。乡镇党委书记的工作日程不能只由秘书与办公室安排，而应当自主选择，主动出击，牢牢把握工作的主动权。所谓“睁只眼，闭只眼”，就是要学会抓大放小，大事不糊涂，小事不计较，紧要问题把得住，无关紧要问题放得开。

二、合作共事，同舟共济讲团结

团结出战斗力。对于乡镇的党员干部来讲，团结是党性和作风的体现，也

是能力和水平的体现，乡镇党委书记只有首先抓好团结、维护团结，才能建设一支有战斗力的队伍。团结出人才，能使优秀人才脱颖而出，能使人尽其才。乡镇党委书记要善于团结人，用良好的愿望凝聚人，用共同的目标激励人，不断增强团结意识，营造和谐氛围，树立大局观念，形成团结和谐、聚精会神抓工作、一心一意谋发展的良好局面。团结造就和谐，关系融洽、环境宽松、心齐气顺、风正劲足的和谐乡镇的创建，必须依靠全体同志特别是乡镇领导成员的团结协作、密切配合。乡镇党委书记要把讲团结作为一种能力来锻炼，作为一种素质来培养，以民主的作风和良好的形象感染人、影响人，以务实的态度和人格魅力启迪人、说服人，齐心协力，合作共事；作为一种境界来提高，正确对待名、权、利，淡泊明志，不计恩怨，与人为善，潜心谋事；作为一种文化来继承，《国语》有“同德则同心，同心则同志”，这种团结思想经过历史的沉淀，已升华为一种民族精神，值得继承和弘扬。

三、善谈不空谈，既出思想，又抓落实，务虚与务实相统一

思想上要求实。不出风头，不争彩头，不赶浪头，不搞形式主义的花架子，一切工作都以取得实效为着眼点和落脚点，要有一个具体标准，即发现问题就是水平，解决问题即为成绩，揭露问题就是原则，掩盖问题即为失职。作风上要扎实。说真话，办实事，敢揭短，不藏忧，不搞急功近利的短期行为，多做有利长远的基础工作。坚持为基层分忧解难，注意到困难大、问题多的村组解决具体问题，到矛盾突出的单位去理顺关系，到出现新情况、新问题的地方去总结经验教训。工作上要踏实。看到问题不等于抓住了，必须把工作跟上；工作安排了，不等于问题解决了，必须加以落实；抓过了不等于抓好了，必须坚持常抓不懈，直到抓出成效。在基层遇到问题，能当场解决的要当场解决，不

带回研究。属于自身权限内的，要当仁不让地抓起来，不要这也讨论那也研究；属于本级解决的，既不推给上级，也不推给下级，本级及时作出决定。在任职期间，应有明确的工作目标，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

四、以身作则，敢做“三个表率”

要当勤于学习的表率。非学无以广才。乡镇党委书记学识的高低，对工作必然有正面或负面的影响，也与整个领导班子的形象息息相关。因此，无论工作多忙，时间多紧，都不应放松对新理论、新知识的学习和把握，以不断提高自身的思想政治素质和业务能力水平。乡镇党委书记要做勤于学习的表率，强化爱岗敬业精神，牢固树立科学发展理念，并贯穿农村工作的始终，用实际行动深刻践行“三个代表”重要思想和科学发展观，与时俱进。二要当清正廉洁的表率。乡镇党委书记要品行端正，率先垂范，以身正求公正，以公心换人心，始终树立正确的权力观，慎用手中的权力，抵御住各种消极腐败思想的诱惑，经得住各种风险的考验。三要当执行民主集中制的表率。乡镇党委书记要坚持重大事项集体决策，增强民主意识，完善决策程序，保证行政权力的合理运行。

五、敢断不武断，当好“班长”，不做“家长”

乡镇党委书记是乡镇党政领导一班人的班长，但不是家长，应高人一筹，而不是高人一头。班长要善于集中一班人的集体智慧，在民主的基础上勇于对重大问题作出科学决策，特别是对棘手问题，要大胆果断决策。一要坚决果断，不优柔寡断。当断不断，就会丧失时机。在上级指示不具体、没有成熟经验可供借鉴的情况下，敢于按党性原则果断决策，最能体现班长的水平。只要是对

发展经济有利，对群众生活有好处的事，就要及时抓住良机，不等待观望，左右推诿。二要有浓厚的民主意识和作风。作为乡镇党委书记，在党政领导一班人中处于主导地位，但不是绝对领导地位，更不是“一言堂”的独裁者。在决策过程中，应多与其他委员研究协商，多与政府领导交流探讨，鼓励大家敞开思想，广开言路，博采众长，做到正确的意见采纳，分歧的意见统一，反对的意见说服。三要多谋善断，敢于承担责任。乡镇党委书记，必须正确地认识自己的能力、水平、职责，不能居高临下傲视一切。“寸有所长，尺有所短”，要理解自己只有一票的权利，但不是一票的责任。既要防止决策前不调查研究，匆忙拍脑袋，决策中主观武断，盲目拍胸脯，决策后不认真总结教训，后悔拍大腿；又要破除私心杂念，放下面子，淡泊名利，不为压力所动摇，不为人情而走样，成绩要发扬，教训要吸取，出了问题，责任应负的要勇于承担，不推卸，不逃避。

六、和谐奋进，努力提高亲和力、凝聚力、公信力

亲和力就是领导者用自身的良好形象、优秀品质、人格魅力去赢得他人的信任和支持。乡镇党委书记要善于调动班子成员的积极性，合理分工，用其所长、容其所短，公道正派、奖罚分明，培育团结共事的深厚情谊。注重言传身教、以身作则，积极为班子成员尤其是年轻同志的成长铺路筑桥，从而赢得信赖感，提高和谐度。凝聚力就是要加强与班子成员的沟通。为实现共同目标而努力奋斗，从而真正形成同心同德、团结和谐的良好局面。公信力就是胸怀开阔、襟怀坦荡、闻过则喜、从善如流。乡镇党委书记要坚持集体领导原则，虚心听取不同意见，善于听取不同意见，既要把握全局、多谋善断、当好“主心骨”，又要豁达大度、善于协调、弹好“协奏曲”。

七、大度不失度，讲原则，讲友谊，团结大家奔前程

团结与否是检验一个班子是否成熟，有无战斗力的重要标志，顾全团结就是大局，搞好团结就是水平，讲团结一要讲原则，二要讲感情。没有原则就没有战斗力，没有感情就没有凝聚力。加强班子团结，乡镇党委书记应大度不失度，真正做到政治上互相信任，不猜疑；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠，这样的班子才有凝聚力和战斗力。解决班子内部矛盾，要采取正确的方法和渠道。对因工作思路不同而产生的矛盾，通过发扬民主，统一思想，用协调的方法去解决；对因思想觉悟不同而产生的矛盾，主要通过学习、加强自我修养来解决；对因心理气质、情趣不同而导致的矛盾，主要是通过互相适应，用沟通思想感情的方法来解决。对班子成员思想修养方面存在的问题，只要不是重大原则问题，能个别处理的不集体处理，能会下解决的，不会上解决，能自我批评解决的，不公开指责，这样给人留下一个容得下人、容得下事，既讲原则、又讲感情，大度不失度、可亲可敬的形象。

第三篇：关于加强乡镇党委书记的执政能力建设的几点体会

乡镇党委书记是乡镇班子的核心人物，对一个乡镇经济社会发展至关重要。提高乡镇党委书记的执政能力，是加强党的执政能力基础工程之中的关键项目。在这个社会转型期，我们面临加速推进全面建设小康社会的形势任务，也面临着免征农业税，乡镇机关人员相对富余,财政收支矛盾比较突出等问题，对乡镇党委书记如何积极推进乡镇职能转换及执政能力建

设提出了新的挑战。下面我就如何进一步提高执政能力提出几点意见：

一、潜心学习，树立终生学习的理念，夯实乡镇党委书记执政能力的素质基础。

当今时代，是知识经济的时代，也是一个终身学习的时代。随着改革发展的不断深化和加快实现全面建设小康社会目标的提出，我们不懂得、不熟悉、不精通的东西越来越多，即使是过去懂得和熟悉的知识也有一个不断更新的问题，对乡镇党委书记执政能力素质要求也越来越高。古人就把“修身”提到了“治国”、“平天下”的高度，“修身”我的理解就是提高自身修养和自身素质。试想，“以其昏昏”怎能“使人昭昭”。因此，作为乡镇党委书记要潜心学习，树立终生学习的理念，夯实乡镇党委书记执政能力的素质基础。不仅要重视政治理论学习，还要有针对性地学习经济、法律、科技、文化、历史等多方面的知识，学习反映当今世界发展的新知识和作好工作所必需的一切知识和技能，不断提高自身修养和自身素质，以此来提高自己的工作能力和工作水平。带头学习、思考、研究带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，将书本知识、政策文件转化为思想、理念和实践能力，在研究问题、把握大局中不断提高执政能力。并带动一班人，打造学习型干部队伍。好范文版权所有

二、着力培养驾驭全局的能力，一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力。作为书记，主要职责是总揽全局、协调各方。“总揽全局”，就是要立足党的工作和乡镇全面发展大局，集中精力抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把好政治方向、大的决策、人事安排、开展宣传教育、维护社会稳定、领导群团组织，保证党的路线方针政策贯彻落实。“协调各方”，就是要从整体推进工作的需要出发，统筹安排好纪检、组织、宣传、政法等方面的工作，使之各司其职、互相配合、形成合力。因此，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对乡镇方方面面实情做到心中有数，还要发扬民主，集思广益，以便作出科学判断和决策。

三、着力加强班子建设，在增强凝聚力、战斗力中不断提高执政能力。

“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”。一个部门工作能否干好，一把手的作用固然重要，但是仅靠一把手单打独斗，没有班子成员及干部职工的支持配合，工作也是绝对干不好的。因此，增强党委政府班子的凝聚力、战斗力和创造力，是做好农村一切工作的关键。抓好班子建设，首先要从党委书记做起，树立良好形象，影响、带动、凝聚一班人，形成战斗力强的领导集体。坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；围绕发展配班子，立足事业用干部，以能力评高低、以实绩论英雄、以功过定取舍，真正把干事有功的人用起来，让创业有成的人留下来，建设一个高素质的班子队伍。

三、在工作实践中加强执政能力建设

作为一把手，要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩，在工作实践中加强执政能力建设。

1.在抢抓机遇、加快发展中不断提高执政能力。

从以行政命令、催种催收、大包大揽等行政推动方式，向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变，从只会抓传统农业向善于抓现代农业、工业、服务业、城镇建设等转变，不断提高驾驭市场经济的能力。当前我国处于加入WTO后的第三个过渡期，面临着国际资本向中国转移和国内沿海发达地区企业向中西部进行梯度转移的历史机遇，我们要积极走出去，引进来，千方百计地引来项目，借助外力发展本地经济。

2.在与时俱进、锐意创新中不断提高执政能力。

开动脑筋，将没有利用的资源资产利用起来，将低效利用的资源资产高效利用起来，着力盘活闲置资源，怎样盘活资源资产呢？比如着眼规模经营。以农村土地为例，就必须通过土地流转促进规模经营。培植种植大户、养殖大户、龙头企业。

3.在应对复杂局面，建设和谐农村社会中不断提高执政能力。

随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，农村社会关系包括群众的利益关系处在大调整之中，利益主体、社会生活方式、社会组织形式等日益多样化，发展过程中的各种矛盾也接踵而

至。作为书记牢记群众利益无小事，把落脚点放在亲民、安民、富民上，充分体现我们党立党为公、执政为民的本色。要在克艰攻难、解决百姓关心关注的热点难点问题中不断提高执政能力。

乡镇党委书记，作为一个地方的领导者，作为几万人口的“父母官”，任务更加艰巨，责任更加重大。我向来认为，官是一种位，也是一种责，占其位当负其责；官是一种权，也

是一种职，掌其权当忠其职。党和人民把我们放在这个岗位上，我们要十分珍惜、倍加努力，决不把在乡镇党委书记的岗位上任职当作“镀金”，决不躺在过去功劳薄上，得过且过，而要再立新功；争做大胆改革的实践者，不做因循守旧的太平官。牢记为官一任、造福一方的责任意识，切实履行好“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。

《关于加强乡镇党委书记的执政能力建设的几点体会》

第四篇：乡镇党委书记

党的“十七大”报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”这是中国共产党指导我国革命和建设实践经验的总结。在当前新的历史条件下，只有当好“解放思想、深化改革，争当生态文明建设排头兵”的领头人，才能在农村事业的发展中不断闯出新路来。争当排头兵，党建是保障。在党的组织建设方面，只有进一步解放思想，才能准确把握党的组织建设与

经济社会发展之间的内在联系，进一步增强组织工作的超前性、预见性和创造性，使党的基层组织建设更加顺应时代发展的潮流和社会进步的要求。只有在当前党的各级基层组织建设中以思想解放为先导，克服各种制约科学发展的观念障碍，建立起体现科学发展观和正确“政绩观”的价值体系，才能开创符合我镇农村实际的党建新局面。

解放思想，重要的是要打破那些不适应科学发展的制度框框和思想禁锢，唤醒党的各级基层干部强烈的忧患意识和紧迫感，以昂扬的斗志、饱满的热情和脚踏实地的作风，勇敢地担当起新时期赋予我们的使命。结合我镇实际，通过“三抓三促进”：抓干部队伍建设、抓管理制度建设、抓“民情日记”活动；促进基层组织建设、促进班子执政能力、促进干部作风建设，来切实解放思想。

一、建好村级干部队伍，巩固基层组织建设。

罗坝镇是一个山区镇，属革命老区，当地的民风纯朴，党群关系融洽。近几年多次被为“先进基层党委”和“五好乡镇党委”。在解放思想、深化改革的活动中，对基层组织管理是否到位，能否充分发挥战斗堡垒作用对乡镇基层党建有着十分重要的作用。除了加强党委自身建设外，还要重视农村党支部建设，积极开展“固核心，强堡垒”为主要内容的党员干部队伍管理工作，充分发挥党支部在建设社会主义新农村中的战斗保垒作用。

（一）重视教育培养，提高队伍素质。一是针对村干部的整体工作水平和科技文化水平相对滞后的实际，继续坚持按需施教，建立村党支部书记、村主任以及其他村干部每年分层次、分批次适时轮训的培训制度，每年不少2次培训，镇领导干部轮流授课，邀请专家、教授任教，教育村干部勤政为民，公正办事，学会用科学的工作方法分析问题和解决问题，掌握一门以上的农业实用知识，全面提高村干部的素质和领导水平。二是公开推荐选拔村后备干部，通过广泛宣传，发动群众参与，把致富能手、种养能手、科技示范带头人、耕山大户、流通大户选拔出来，对组织认可、广大群众欢迎的村后备干部，进行培养。

（二）重视选好班子，发挥核心作用。把好五个关：一是提名关，二是选举关，三是审查关，四是考核关、五是廉洁关。坚持

“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，把一批群众拥护，思想好、作风正、办事公道、有文化、有领导能力，能带领群众勤劳致富，热心为群众服务的人，选到村“两委”班子中来，使农村基层党组织的战斗力得到进一步加强。同时，还加强对村两委干部跟踪管理，对村两委干部进行任期一年半的届中考察，从中发现问题，及时调整班子配备。

（三）重视落实待遇，健全保障机制。要从奖金和制度方面确保村干部待遇的落实，成立奖励基金和退岗保障基金，不断健全保障机制。村两委干部同工同酬，享受财拔待遇，加强镇村补贴每个村干部每年有8000元的工资收入。在村干部退岗下来后，镇根据县委有关退岗村干部待遇的文件精神，办理退岗干部一次性补助或每月定薪补助，让这些村干部在工作时没有后顾之忧，共同享受到实在的待遇保障。通过村委会入股扶贫电站和公益林收入等方式确定稳定经济来源，大力缓解村级集体经济紧张的局面，有效地保障村干部的待遇问题。

（四）重视民主管理，实行村务公开。加强村务镇务的管理，规范镇务村务公开，规范财务制度，实行村账镇管，增强办事的透明度。一是健全村民自治管理制度，重要决定由村班子成员拟定方案，然后征求村民的意见，最后由村民代表大会表决。二是建立“两委班子议事会”制度。由村支书定期主持召开两委班子碰头会和联席会，确保村党支部领导核心作用和村民自治的协调统一。三是全面开展村帐镇管、组帐村管的财务管理模式，成立镇会计中心和村组理财小组，实行共同监管，接受村民代表的监督。四是完善村务公开制度，村内重要事务向群众通报情况，征求群众意见，实行民主决策。

二、完善管理制度，加强镇级班子建设

乡镇党委是基层党组织的龙头，在县、镇、村三级联动中处于承上启下的重要位置。抓好乡镇党委的自身建设，对于建设高标准的农村基础党组织至关重要。

（一）提高综合素质，增强执政能力。坚持执行中心组学习制度，按计划组织班子成员学习政治理论、法律法规和农村工作知识，提高班子成员的政治思想素质和领导水平；在工作中勇于探索实践，提高正确运用理论、路线、方针、政策解决实际问题的能力，突出班子成员模范带头作用，让班子在实际工作中提高整体能力。

（二）坚持民

主集中，增强群体功能。党委班子成员要以身作则，坚持民主集中制，在重大事项决定上，充分发扬民主，把其提交到党委班子会议上，尊重大家的意见，集体讨论决定，充分激发班子成员的工作热情,确保各项工作顺利开展。严格党的组织生活，坚持每季度召开一次班子民主生活会，深入开展批评与自我批评，增进了解、消除误会、促进团结，使民主生活会成为交心会、团

结会和鼓劲会，增强班子的整体合力。

（三）转变干部作风，增强服务意识。一是建立了《内部管理制度》、《党政领导班子联系群众制度》、《党风廉政制度》、《民情日记制度》等一系列制度，以制度管人，转变干部作风，增强干部服务意识。二是实行“五天四夜”的住镇制度，要求镇干部星期一至星期四要在镇里面住，利用晚上的时间走家串户，了解民生民意，解决老百姓生产生活上的困难。

三、抓“民情日记”，切实转变干部作风

以“民情日记”为载体，结合本地实际，在日常工作中转变镇村党员干部工作作风，用爱心密切党和人民群众的关系，切实帮助基层解决实际问题，充分发挥党组织和党员干部在建设社会主义新农村中的战斗保垒作用。

（一）转变乡镇领导作风，发挥乡镇党委龙头作用。通过开展“民情日记”活动，促使镇级领导主动转变角色，经常深入群众去了解民情，解决问题，带动镇村工作的全面开展。要求镇级班子成员每周下村不少于3次，每次下村都要做到“五个必到”，即种养大户家必到、贫困户家必到、老党员家必到、人大代表家必到、村企业家必到；当好“五员”，即当好政策法规宣传员、农业生产技术员、矛盾纠纷调解员、发展经济领航员和为民办事服务员，不断提高镇党委的领导水平与执政能力。

（二）密切党群干群关系，民情构建和谐。

一是深入调查研究，掌握村情民忧。通过

“民情日记”活动，镇、村干部深入农村，走家串户，掌握村情，了解民意，始终把群众的呼声作为第一信号，对群众的实际困难，尽最大能力，用最短的时间给予解决，做到群众利益无小事。

二是多办好事实事，服务农民群众。切实把为群众办好事实事，让群众得到实惠作为工作的出发点和落脚点，通过“民情日记”活动为群众办更多好事实事，服务于农民群众。

三是化解群众矛盾，维护农村稳定。通过

“民情日记”活动，形成一种及时发现问题、妥善化解矛盾的快速反应机制，对症下药，妥善解决。做到了大事不出镇，小事不出村，切实维护农村和谐稳定。

（三）深化“民情日记”活动，发挥长效机制作用。深化“民情日记”活动，重在落实，重点是建立健全长效机制。为进一步巩固和发展创建活动成果，要把深入开展“民情日记”活动作为深化“三级联创”活动的重要载体，着眼于狠抓落实，着眼于创新提高。在完善已建立的阅批、督办、公开、汇报、联系群众、协调办理、处理情况反馈等制度的基础上，通过建立考核制度，使“民情日记”活动既成为基层干部的一项本职工作，又作为选拔任用干部的一项重要依据。通过建立健全一系列管理制度，把“民情日记”活动不断引向深入。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。我们必须全面贯彻党的十七大精神，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持“三抓三促进”：抓干部队伍建设、抓管理制度建设、抓“民情日记”活动；促进基层组织建设、促进班子执政能力、促进干部作风建设。以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第五篇：乡镇执政纪要

乡镇执政纪要的撰写

乡镇执政纪要，就是围绕乡镇一年来开展执政实践过程的重大决策、重点工作、重要活动、重要成就的整理记录，全面反映乡镇府各部门、纪委、各党委（党组）在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面作出的成就，总结执政经验，认识执政规律，探讨执政方略。

要写好一篇材料，写好一篇文章，特别是撰写《乡镇执政纪要》的材料，拟定好编写提纲非常重要，提纲拟好了，可以做到不重不漏。在具体的写作手法和表述习惯上，各位撰稿人员的写作习惯，有自己的写作风格，我们不做硬性要求，但是，不管怎么写，提供《乡镇执政纪要》的稿件，应该包括下面四个方面的内容。

一是导言。导言或者说前言，主要是概述一年来开展工作的指导思想、工作的范围和取得的成效。导言只能简明扼要地提一下，字数不要太多。我们说第一部分先写导言或者说前言，主要是说要有这一方面的内容，不要一开始就写正文。但不是说一定要“导言”或者“前言”这两个字，而且我认为这两个字做好不要，那样太格式化了。二是主要成绩。主要写一年来所取得的主要成绩。三是特点和做法。主要写一年来的工作特点和做法。四是经验和体会。经验和体会中还要有一年工作的不足。这是提供《执政纪要》稿件应该包括的四个要素。

在写作的方法上，史和志是有区别的，史以议论为主，注重探索历史规律，倾向于纵向的发展，通过对历史现象的分析、研究，探索历史发展的客观规律。志以记叙为主，主要记载现状，把事物横向分门别类地记载，只记载不论述。为《执政纪要》提供的文章，一定要从党委工作的角度、从党的领导的高度，把一些特点性的工作、亮点性的工作、创新性的工作写出来。只有这样写，我们的稿子才能比一般意义上的工作总结高一个层次，也比一般年鉴的要求高一个层次。

范文：

XX镇XXXX年工作执政纪要

XXXX年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇紧紧围绕“XXXX”工作主题，以实施XXXX连片扶贫开发为契机，坚持以建设美丽XXXX为主线，以“两化”互动为载体，以改善民生为根本，以党的建设为保障，奋力建设“经济强镇、民生富镇、和谐乐镇”，全镇经济社会持续健康发展，社会和谐稳定。

一、抓党建促党风，推进基层组织建设创新发展

（一）着力提升党委班子执行力。以建设“学习型班子”为目标，强化班子思想政治建设，以党委中心组学习为龙头，加强班子成员对党的基本理论、市场经济知识、法律知识、新农村建设和现代科学技术知识等的学习培训，党政班子成员带头勤学、勤思、勤实践。密切联系群众，坚持领导干部调查到一线、决策到一线、帮扶到一线，发扬求真务实精神，把党委班子建成思想解放、思路清晰、团结统一、勤政为民的领导集体。通过系列学习培训，班子整体凝聚力、战斗力、决策力、执行力和统揽全局的能力显著提升，确保了政令畅通。

（二）促进基层组织凝心聚力。以提升基层党建工作水平为核心，抓基层、重基础，切实发挥基层组织堡垒作用，不断夯实基层党建工作根基。一是落实党建责任制。坚持“XXXX”，全面落实“书记抓、抓书记”党建工作职责。实行党建工作目标管理制，年初与村（社区）签订了目标责任书。大力推进党建工作“四色”预警办法，已对党员实施了蓝色预警，形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局。二是推进组织规范运行。严格实行社区干部上下班制度和村干部轮流坐班制度，规范党务、村（居）务公开，及时做好重点项目、“三资”管理、低保、计划生育、党员发展等公开，规范“三会一课”、“一事一议”、党员评议等，村（社区）组织运行更加规范化。三是抓好党员发展工作。按照坚持标准、保证质量、严把入口关的要求，做好入党积极分子培养考察，成熟一个发展一个，全年新发展党员X人。四是推进服务型党组织建设。着力构建区域化党建新格局，在XXXX社区开展多元化、个性化服务，组建了社区志愿者工作站、老年人服务站、青少年学习站、文体活动站、社会管理服务站和社区综合服务中心等“五站一中心”。五是做好村（社区）组织换届选举工作。认真搞好走访座谈、调查摸底工作，全面掌握村级组织运行现状，大力开展换届政策宣传和村级后备干部培养，储备村级后备干部X人，并有针对性地储备培养了X大学生村官到村任职。

（三）推进党建工作创新发展。坚持把载体作为增添党建工作活力，推进党建工作创新发展的手段，创新开展各类主题活动。一是扎实开展“中国梦”主题教育。举办“中国梦”主题报告会X次，进村（社区）宣讲X场次，现场解决群众实际问题X个，帮扶困难群众X户，落实帮扶资金X万元。二是扎实开展作风建设活动。以“强化执行力、抓好工作落实”为主要内容，通过自我剖析、整改落实和建章立制等，收集意见建议X余条，查找班子问题X个，落实整改措施X条，解决实际问题X件，提出促农增收项目和措施X项。三是开展“五项活动”。①素质提升活动，举办集中培训、在岗教育X期，党员干部宗旨意识、党性修养、业务能力等有效提升；②志愿服务活动，组建党员志愿服务队X支，开展抗灾救灾和走访慰问、帮困助弱、关心关爱等志愿服务X余次，解决群众实际困难和问题X个；③党组织凝聚活动，以比“团结力、影响力、作用力、凝聚力、战斗力”为标准，健全完善党组织生活，增强了党组织凝聚力和党员归属感；④示范带动活动，发挥党员带党员，党员带群众双向示范效应，农村党员基本实现每人有1个以上的经济发展项目；⑤实践一线检验活动，把重点项目、征地拆迁、信访维稳一线作为检验党员干部能力的主战场，按照“一个项目、一个临时支部、一个团队”，实行“5+2”、“白+黑”等工作法，强力推进了XXXX等急难险重工作。

（四）党风廉政建设取得新成效。认真落实党风廉政建设责任制，党政“一把手”严格履行第一责任人职责，对党风廉政建设亲自部署、亲自抓落实，对XXXX、部分历史遗留问题等涉及群众切身利益的重大信访，主要领导亲自过问、亲自督办，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正；班子成员按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，扎实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。严格遵守中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省、市、县委“十项规定”，严明纪律、狠刹“四风”。加强党员干部教育管理，强推农村基层党风廉政反腐败工作，深化三务公开，强化“三资”管理，促进干部廉洁履职，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

二、抓项目促产业，推进镇域经济绿色发展

围绕县域经济发展整体规划，镇党委、政府一班人带领全镇各级干部团结协作，始终发扬攻坚克难、不畏艰辛、敢打硬仗的作风，各项工作取得新突破。

（一）加强农业生产，切实促进农民增收。以XXXX为契机，深化结构调整，提升农业产业优势。粮食生产上，重点以水稻、玉米等大春粮食作物为主，多渠道、大力推广水稻强化栽培、玉米地膜覆盖等技术，在XXXX，完成各类农业保险合计XXXX万元。林竹产业上，完成XXXX，完成历年退耕还林自查工作，并经国家林业局抽查均为合格。畜牧产业上，新发展XXXX。劳务产业上，强化劳务培训，积极拓展就业渠道，不断壮大劳务经济，通过实施“阳光工程”、“新型农民培训工程”等职业技能培训XX余人，农民实用技术培训余XX人，新增就业再就业XX人，劳务输出XX多人，实现劳务收入XX万元。第三产业上，XXXX，实现旅游综合收入XXXX多万元，促进城乡经济互动和农民增收。农民人均纯收入达到XXXX元。

（二）强化基础设施，努力优化发展环境。一是整合基本口粮田建设、XXXX和新农村建设等项目，实施以田间作业道、水渠、水池等为重点的基础设施项目。在全镇X个村实施基本口粮田建设，建成蓄水池X口。改建村组公路X公里，新建沼气池X口。二是结合“两化”互动示范园区发展XXXX等配套设施建设不断完善，城市绿化、美化、亮化不断推进，城市综合形象全面提升。三是着力打造“休闲养生绿镇”，以XXXX，逐步推进城乡统筹发展。四是狠抓城乡环境综合治理。着力整治城乡结合部、公路沿线、背街小巷环境，推进环境治理向基层、村庄、盲点死角延伸，全力抓好重要时段、重点地段环境集中整治，逐步形成城乡环境综合治理长效机制。

（三）狠抓重点工程，加快项目建设进程。

三、抓民生促保障，推进社会事业蓬勃发展

四、抓安全促平安，推进社会大局和谐稳定 一是抓好信访维稳。二是创新社会管理。三是抓好安全生产。四是抓好应急管理。