人口与计划生育责任目标黄牌警告”制度落实情况督查反馈

第一篇：人口与计划生育责任目标黄牌警告”制度落实情况督查反馈

元阳县人口与计划生育责任目标

“黄牌警告”制度落实情况督查反馈

各位领导：

为全面了解掌握今年上半年各县市人口与计划生育工作的进展情况，为完成全年责任目标和落实“黄牌警告”制度提供详实的数据依据，州人民政府决定组织7个督查组对

全州13个县市2006年上半年“黄牌警告”制度和责任目标执行情况进行督查。受州人民政府的委托，我们督查组一行5人，于2006年8月7日—9日，对元阳县2006年上半年人口与计划生育责任目标和“黄牌警告”制度落实情况进行了督查。本次督查的标准时间为：2006年7月30日24时。督查的主要内容是“黄牌警告”制度的落实情况，及州人民政府与元阳县人民政府、州人口计生委与元阳县人口计生局签订的人口与计划生育责任目标中所列指标的完成情况。本次督查采取全面检查与抽样调查相结合的方式进行，在对元阳县2006年上半年“黄牌警告”制度和责任目标落实情况进行全面督查考核的基础上，将元阳县所辖乡镇按好、中、差三类分层，随机抽取了胜村乡全福庄村委员中寨村民小组，黄草岭乡龙塘村委会斗沙村民小组，攀枝花乡阿猛控村委会阿乐寨村民二组作为样本点，进行了有关人口数据的调查，调查总人口771人，占全县总人口的2.05‰。听取了县人民政府和3个乡镇人民政府关于人口与计划生育“黄牌警告”制度和双线责任目标执行情况的汇报，察看了涉及“黄牌警告”制度和双线责任目标指标中有关文件、资料和记录，查阅了县乡两级工作目标完成情况和县乡两级财政计划生育事业经费投入到位情况。现将有关情况反馈如下：

一、人口与计划生育责任目标执行情况

2006年元阳县人口与计划生育工作，在中共元阳县委、县人民政府的领导下，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，深入贯彻落实中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好违法生育控制，流动人口计划生育管理工作为重点，切实加强对人口与计划生育工作的领导，认真实施“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，人口与计划生育工作呈现出稳步健康发展的态势。

州人民政府与县人民政府签订的责任目标完成情况

（一）五项人口控制指标完成情况

（1）出生率：州人民政府下达的控制指标为15.9‰。据报表显示，截止6月30日,全县总人口376643人,出生3806人（其中一孩出生1834人，二孩出生1962人,多孩出生10人），出生率为10.14‰。抽样调查的数据为16.86‰。

（2）自然增长率：州人民政府下达的控制指标为8.6‰。根据报表显示，2005年10月1日至2006年6月30日出生3806人，死亡2199人，自然增长率为4.28‰。抽样调查的数据为6.48‰。

（3）计划生育率：州人民政府下达的控制指标为93.5。根据报表显示，出生的3806人中，计划内出生3674人，计划外出生132人，计划生育率为96.53。抽样调查的数据为100。

（4）长效节育手术：州人民政府下达的指标为6200例。根据报表显示，全县已婚育龄妇女有77428人，今年施行长效节育手术4671例（其中男扎0例，女扎6例,放环4277例，皮埋38例）,完成任务数的75.34。

（5）违法多生育控制：州人民政府下达的控制指标常住人口违法多生育控制数8人。流动人口违法多生育控制数5人，截止6月30日，全县常住人口违法多生育为5人，流动人口违法多生育0人。

（二）投入指标完成情况

州人民政府下达的指标是，县级财政对人口与计划生育事业人均投入为2元，乡级为1.2元。县委、县人民政府对人口与计划生育工作十分重视，在县级财政困难的情况下，从农村税费改革转移支付资金中安排了人口与计划生育经费35万元。截止2006年6月30日止，县级财政共投入计生事业经费（不含人员工资）22万元，人均经费投入为0.58元。“奖优免补”经费由省州全额拨付，专款专用。

（三）工作指标完成情况

（1）县委、县人民政府始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展战略的首要位置，在人口与计划生育目标管理责任制中严格执行“黄牌警告”制度。2006年2月对全县15个乡镇2005年人口与计划生育责任目标和“黄牌警告”制度情况进行了检查考核，将情况以元办发〔2006〕17号文件进行了通报。并下发了元办发〔2006〕17号文件兑现了相关奖惩。2006年7月县政府又责成县人口计生局对全县15个乡镇2006年上半年人口与计划生育责任目标和“黄牌警告”制度执行情况进行了督查，并以元办发〔2006〕50号文件进行了情况通报。

（2）每一社区、居委会配备流动人口计划生育管理专职人员1名。目前，元阳县四个社区均已配备1名兼职管理人员。

（3）2005年10月1日至2006年7月30日，全县农业人口家庭子女新领取了《独生子女父母光荣证》683户，完成任务数650户的105.08。

（4）认真落实州人民政府关于推广使用安全套防治艾滋病工作会议精神，各有关部门按照职责划分积极开展工作，旅馆业和娱乐服务场所均摆放了安全套或设置有安全套发售设施，推广使用安全套预防艾滋病工作进展顺利。

（5）县乡两级计划生育协会有专人和专项经费及办公地点，并有活动场所（会员之家），工作运转正常。

二、州人口计生委与县计生局签订的人口与计划生育责任目标完成情况

(一)量化指标：

（1）长效避孕及时率：州下达的指标任务63，抽样调查的数据为54.56。

（2）基层统计台帐运合格率：州下达的任务数为80，抽样调查结果显示基层统计台帐运转正常。

（3）国家奖扶网站数据录入准确率：州下达的任务数为99.5，目前准确率为100。

（4）农业人口领取《独生子女父母光荣证》巩固率：州下达的任务数为99.5，抽样调查数据为100，比责任目标高0.5个百分点。

（5）农业人口领取《独生子女父母光荣证》自愿率：州下达的任务数为100，抽样调查数据为100

（6）“奖优免补”政策知晓率：州下达的任务数为90；抽样调查数据为95.64。

（7）“5331”工程达标率：州下达任务数为90，抽样调查点各乡、村、组均有公示板及永久性宣传标语，达标率为90。

（二）工作指标：

（1）全面开展计划生育优质服务，达到省级计划生育优质服务标准。今年上半年元阳县计生局已先后在南沙镇、胜村乡、攀枝花乡、黄茅岭乡组织开展了妇科疾病的免费普查普治活动，各乡镇服务所也结合自身实际，积极开展了计划生育优质服务活动。

（2）开展计划生育村民自治试点工作。目前元阳县已在胜村乡全福庄村委会开展了试点，拟订了实施方案、自治章程，并签订了自治协议，各项工作正在有序推进之中。

（3）综合治理人口问题的新机制建设有新进展。为加强流动人口计划生育的管理，元阳县人民政府与相关部门签订了《流动人口计划生育管理目标责任书》、南沙镇和新街镇与各社区签订了《流动人口计划生育管理目标责任书》，明确了各部门管理流动人口计划生育的职责，为切实做好流动人口管理奠定了基础。

二、元阳县人口与计划生育工作的主要经验及存在的问题

通过督查，我们认为2006年元阳县人口与计划生育“黄牌警告”制度和责任目标执行情况是好的，全县人口与计划生育工作取得了突出的成绩。一是始终坚持和落实科学发展观，坚持人口与发展综合决策，坚持现行生育政策不变，既定的人口控制目标不变和各级党政一把手亲自抓、负总责不变，实行计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制，坚决落实了目标管理责任制；二是始终把工作重点放在农村，特别是边远贫困地区，放在基层基础工作上，对不同地区，采取不同政策，从实际出发，因地制宜，分类指导；三是切实加强基层基础工作，健全县、乡、村三级服务网络，提高管理和服务水平；四是建立健全利益导向机制，对农业人口独生子女家庭实行奖励，千方百计提高农业人口独生子女父母领证率，遏制农村人口过快增长；五是坚持一切为了群众，一切依靠群众的群众路线，充分发挥计划生育协会的作用，积极开展计划生育村民自治试点工作，组织广大育龄群众实行自我教育、自我管理、自我服务。但在督查过程中，我们也发现元阳县人口与计划生育工作中存在的一些问题，主要是个别地方计生宣传标语覆盖面还有待进一步扩展，宣传工作有待加强；社区尚未配备流动人口专职管理人员，流动人口计划生育管理还有薄弱环节;避孕及时率偏低,基层基础工作有待进一步加强；群众的生育意愿和生育政策还存在一定差距，控制人口增长的任务还十分繁重。这些困难和问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。下面，我代表督查组就今后人口与计划生育工作提几点意见和建议，不当之处，请各位领导和同志们批评、指正。

三、对元阳县今后人口与计划生育工作的意见和建议

人口问题是是制约经济社会发展的重要因素。元阳县上半年人口与计划生育工作取得了突出的成绩，但要全面完成今年的责任目标，下一步需要抓好以下几个方面的工作：

（一）切实加强对人口与计划生育工作的领导,为人口与计划生育工作责任目标的完成创造良好条件。牢牢把握当地人口与计划生育工作的大局，抓住州对县市、县市对乡镇实行计划生育“黄牌警告”制度的机遇，切实加强对人口与计划生育工作的领导，重点抓好“黄牌警告”制度中四项重点考核指标的落实和奖惩兑现。继续加大对人口与计划生育工作的经费投入，确保年底人均经费投入到位,同时加强对乡镇投入的督促检查,保证人口与计划生育工作的顺利开展。

（二）围绕中心、突出重点，狠抓人口与计划生育责任目标任务的完成。认真对照年初与州委、州人民政府，州人口计生委签订的责任目标，组织有关人员对各乡镇进行重点检查，找准工作中的薄弱环节，明确工作重点，采取有效措施，做好查缺补漏工作，加强规范管理。进一步加大工作力度，严格控制违法生育，特别是违法多生育，降低出生率和自然增长率，努力提高计划生育率、综合节育率、长效节育率和避孕及时率四个核心指标，完善有关痕迹记录，力争在省年底考核前使各项指标任务有新的突破，确保今年人口与计划生育各项责任目标的完成。

（三）切实加强流动人口计划生育管理工作，管住流动人口违法生育。进一步明确各部门的职责，加强部门协作，努力形成齐抓共管的工作氛围，加大流动人口计划生育管理工作的力度，采取切实有效的措施，建立完善流动人口计划生育管理台帐，将流动人口与常住人口同管理、同服务。同时安排必要的经费，确保流动人口能够享受必要的计划生育技术服务，千方百计减少流动人口违法生育，确保流动人口违法多生育控制在任务指标以内。

（四）采取有效措施，确保农业人口《独生子女父母光荣证》领证巩固率。今年元阳县农业人口独生子父母领证工作提前超额完成了全年任务指标，取得了较好的成效，在今后的工作中应将提高巩固率作为今后一段时期的工作重点，一是要充分考虑到办证工作中可能出现的新问题，认真做好办证群众的跟踪随访工作，发现问题及时处理，努力巩固来之不易的办证成果。二是要认真做好相关档案、乡村组公示信息的收集留存，继续广泛开展群众性宣传教育活动，努力消除宣传死角，使“奖优免补”政策真正做到家喻户晓，人人皆知，为今后的工作奠定坚实的基础。三是要工作到位，服务到位。一方面是计生干部要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，想群众之所想，急群众之所急，在坚持原则、严格把关的基础上努力为群众办证提供便利条件。另一方面是要切实做好兑现工作，要站在全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在群众利益的高度，按有关政策要求及时兑现，取信于民，让广大农业人口独生子女家庭真正享受到党和政策的温暖。

（四）进一步加强宣传教育工作，认真落实好“5331”工程，切实转变群众生育观念。在工作中要始终坚持加强对人口和计生划生育政策、法规的宣传，杜绝违法多生育现象的发生。经过多年努力，虽然群众生育观念有了一定的转变，人口出生育、自然增长率明显下降，人口过快增长的势头得到了有效的遏制。但由于受地理、经济、传统观念及群众文化素质等多方面因素的影响，在少数地区早婚早育、间隔年限不到等违法生育现象仍时有发生，群众生育观念尚未实现根本转变。因此要进一步加大宣传力度，尤其要注重加强对贫困山区、少数民族聚居地区的宣传工作，坚持把宣传教育放在首位，坚持宣传教育与依法行政相结合，逐步改变以往主要依靠行政段、实施大突击来推行计划生育工作的做法，通过宣传教育引导群众从根本上改变生育观念，提高群众实行计划生育的自觉意识。

（五）高度重视计划生育协会建设和计划生育村民自治试点工作。计划生育协会是支持政府，帮助政府做好人口与计划生育工作的社会团体，是推进人口与计划生育工作不断取得新进展的生力军，也是沟通政府和群众之间的桥梁和纽带，要进一步健全和完善各种制度，大力加强计生协会建设，安排一定的工作经费，积极组织和支持基层计生协会开展活动。坚决杜绝目前部分地区存在的“墙上协会”、“名单协会”、“空壳协会”现象。真正发挥协会在人口计生工作的重要作用。同时，对目前正在开展的计划生育村民自治试点工作，应给予高度重视，积极探索有效的方式和途径，稳步推进试点工作，及时解决试点中出现的问题，认真总结经验，真正实现村民在计划生育工作中的主人翁地位，提高村民计划生育的自觉性，不断提高计生管理与服务的整体水平。

切实抓好人口与计划生育工作，严格控制人口增长，是全面建设小康社会和坚持科学发展观的需要，是实施可持续发展的基础和前提。我们相信在中共元阳县委、县人民政府的领导下，通过全县各级党委、政府和人口计生部门的共同努力，2006年元阳县人口与计划生育各项责任目标一定能够完成。

各位领导、同志们，督查组一行，在元阳县工作期间，得到了元阳县委、县人民政府、县计生局及各相关部门的大力支持，在此，我代表督查组全体成员对县委、县人民政府、县计生局及各相关部门对我们工作的大力支持和热情接待表示衷心的感谢，祝各位领导、同志们，身体健康，万事如意。

第二篇：人口与计划生育责任目标黄牌警告”制度落实情况督查反馈

·人口与计划生育责任目标黄牌警告”制度落实情况督查反馈

元阳县人口与计划生育责任目标

“黄牌警告”制度落实情况督查反馈

各位领导：

为全面了解掌握今年上半年各县市人口与计划生育工作的进展情况，为完成全年责任目标和落实“黄牌警告”制度提供详实的数据依据，州人民政府决定组织7个督查组对全州13个县市2006年上半年“黄牌警告”制度和责任目标执行情况进行督查，人口与计划生育责任目标黄牌警告”制度落实情况督查反馈。受州人民政府的委托，我们督查组一行5人，于2006年8月7日—9日，对元阳县2006年上半年人口与计划生育责任目标和“黄牌警告”制度落实情况进行了督查。本次督查的标准时间为：2006年7月30日24时。督查的主要内容是“黄牌警告”制度的落实情况，及州人民政府与元阳县人民政府、州人口计生委与元阳县人口计生局签订的人口与计划生育责任目标中所列指标的完成情况。本次督查采取全面检查与抽样调查相结合的方式进行，在对元阳县2006年上半年“黄牌警告”制度和责任目标落实情况进行全面督查考核的基础上，将元阳县所辖乡镇按好、中、差三类分层，随机抽取了胜村乡全福庄村委员中寨村民小组，黄草岭乡龙塘村委会斗沙村民小组，攀枝花乡阿猛控村委会阿乐寨村民二组作为样本点，进行了有关人口数据的调查，调查总人口771人，占全县总人口的2.05‰。听取了县人民政府和3个乡镇人民政府关于人口与计划生育“黄牌警告”制度和双线责任目标执行情况的汇报，察看了涉及“黄牌警告”制度和双线责任目标指标中有关文件、资料和记录，查阅了县乡两级工作目标完成情况和县乡两级财政计划生育事业经费投入到位情况。现将有关情况反馈如下：

一、人口与计划生育责任目标执行情况

2006年元阳县人口与计划生育工作，在中国共产党元阳县委、县人民政府的领导下，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，深入贯彻落实中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好违法生育控制，流动人口计划生育管理工作为重点，切实加强对人口与计划生育工作的领导，认真实施“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，人口与计划生育工作呈现出稳步健康发展的态势。

州人民政府与县人民政府签订的责任目标完成情况

（一）五项人口控制指标完成情况

（二）投入指标完成情况

（三）工作指标完成情况

（1）县委、县人民政府始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展战略的首要位置，在人口与计划生育目标管理责任制中严格执行“黄牌警告”制度。2006年2月对全县15个乡镇2005年人口与计划生育责任目标和“黄牌警告”制度情况进行了检查考核，将情况以元办发

第三篇：ＸＸ县人口与计划生育责任目标“黄牌警告”制度落实情况督查反馈

各位领导：

为全面了解掌握今年上半年各县市人口与计划生育工作的进展情况，为完成全年责任目标和落实“黄牌警告”制度提供详实的数据依据，州人民政府决定组织7个督查组对全州13个县市2006年上半年“黄牌警告”制度和责任目标执行情况进行督查。受州人民政府的委托，我们督查组一行5人，于2006年8月7日—9日，对ＸＸ县2006年上半年人口与计划生育责任目标和“黄牌警告”制度落实情况进行了督查。本次督查的标准时间为：2006年7月30 日24时。督查的主要内容是“黄牌警告”制度的落实情况，及州人民政府与ＸＸ县人民政府、州人口计生委与ＸＸ县人口计生局签订的人口与计划生育责任目标中所列指标的完成情况。本次督查采取全面检查与抽样调查相结合的方式进行，在对ＸＸ县2006年上半年“黄牌警告”制度和责任目标落实情况进行全面督查考核的基础上，将ＸＸ县所辖乡镇按好、中、差三类分层，随机抽取了胜村乡全福庄村委员中寨村民小组，黄草岭乡龙塘村委会斗沙村民小组，攀枝花乡阿猛控村委会阿乐寨村民二组作为样本点，进行了有关人口数据的调查，调查总人口771人，占全县总人口的2.05‰。听取了县人民政府和3个乡镇人民政府关于人口与计划生育“黄牌警告”制度和双线责任目标执行情况的汇报，察看了涉及“黄牌警告”制度和双线责任目标指标中有关文件、资料和记录，查阅了县乡两级工作目标完成情况和县乡两级财政计划生育事业经费投入到位情况。现将有关情况反馈如下：

一、人口与计划生育责任目标执行情况

2006年ＸＸ县人口与计划生育工作，在中共ＸＸ县委、县人民政府的领导下，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，深入贯彻落实中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好违法生育控制，流动人口计划生育管理工作为重点，切实加强对人口与计划生育工作的领导，认真实施“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，人口与计划生育工作呈现出稳步健康发展的态势。

州人民政府与县人民政府签订的责任目标完成情况

（一）五项人口控制指标完成情况

（3）计划生育率：州人民政府下达的控制指标为93.5%。根据报表显示，出生的3806人中，计划内出生3674人，计划外出生132人，计划生育率为96.53%。抽样调查的数据为100%。

（4）长效节育手术：州人民政府下达的指标为6200例。根据报表显示，全县已婚育龄妇女有77428人，今年施行长效节育手术4671例（其中男扎0例，女扎6例,放环4277例，皮埋38例）,完成任务数的75.34%。

（二）投入指标完成情况

（三）工作指标完成情况

（2）每一社区、居委会配备流动人口计划生育管理专职人员1名。目前，ＸＸ县四个社区均已配备1名兼职管理人员。

（3）2005年10月1日至2006年7月30日，全县农业人口家庭子女新领取了《独生子女父母光荣证》683户，完成任务数650户的105.08%。

（5）县乡两级计划生育协会有专人和专项经费及办公地点，并有活动场所（会员之家），工作运转正常。

二、州人口计生委与县计生局签订的人口与计划生育责任目标完成情况

(一)量化指标：

（1）长效避孕及时率：州下达的指标任务63%，抽样调查的数据为54.56%。

（2）基层统计台帐运合格率：州下达的任务数为80%，抽样调查结果显示基层统计台帐运转正常。

（3）国家奖扶网站数据录入准确率：州下达的任务数为99.5%，目前准确率为100%。

（4）农业人口领取《独生子女父母光荣证》巩固率：州下达的任务数为99.5%，抽样调查数据为100%，比责任目标高0.5个百分点。

（5）农业人口领取《独生子女父母光荣证》自愿率：州下达的任务数为100%，抽样调查数据为100%

（6）“奖优免补”政策知晓率：州下达的任务数为90%；抽样调查数据为95.64%。

（7）“5331”工程达标率：州下达任务数为90%，抽样调查点各乡、村、组均有公示板及永久性宣传标语，达标率为90%。

（二）工作指标：

（1）全面开展计划生育优质服务，达到省级计划生育优质服务标准。今年上半年ＸＸ县计生局已先后在南沙镇、胜村乡、攀枝花乡、黄茅岭乡组织开展了妇科疾病的免费普查普治活动，各乡镇服务所也结合自身实际，积极开展了计划生育优质服务活动。

（2）开展计划生育村民自治试点工作。目前ＸＸ县已在胜村乡全福庄村委会开展了试点，拟订了实施方案、自治章程，并签订了自治协议，各项工作正在有序推进之中。

（3）综合治理人口问题的新机制建设有新进展。为加强流动人口计划生育的管理，ＸＸ县人民政府与相关部门签订了《流动人口计划生育管理目标责任书》、南沙镇和新街镇与各社区签订了《流动人口计划生育管理目标责任书》，明确了各部门管理流动人口计划生育的职责，为切实做好流动人口管理奠定了基础。

二、ＸＸ县人口与计划生育工作的主要经验及存在的问题

通过督查，我们认为2006年ＸＸ县人口与计划生育“黄牌警告”制度和责任目标执行情况是好的，全县人口与计划生育工作取得了突出的成绩。一是始终坚持和落实科学发展观，坚持人口与发展综合决策，坚持现行生育政策不变，既定的人口控制目标不变和各级党政一把手亲自抓、负总责不变，实行计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制，坚决落实了目标管理责任制；二是始终把工作重点放在农村，特别是边远贫困地区，放在基层基础工作上，对不同地区，采取不同政策，从实际出发，因地制宜，分类指导；三是切实加强基层基础工作，健全县、乡、村三级服务网络，提高管理和服务水平；四是建立健全利益导向机制，对农业人口独生子女家庭实行奖励，千方百计提高农业人口独生子女父母领证率，遏制农村人口过快增长；五是坚持一切为了群众，一切依靠群众的群众路线，充分发挥计划生育协会的作用，积极开展计划生育村民自治试点工作，组织广大育龄群众实行自我教育、自我管理、自我服务。但在督查过程中，我们也发现ＸＸ县人口与计划生育工作中存在的一些问题，主要是个别地方计生宣传标语覆盖面还有待进一步扩展，宣传工作有待加强；社区尚未配备流动人口专职管理人员，流动人口计划生育管理还有薄弱环节;避孕及时率偏低,基层基础工作有待进一步加强；群众的生育意愿和生育政策还存在一定差距，控制人口增长的任务还十分繁重。这些困难和问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。下面，我代表督查组就今后人口与计划生育工作提几点意见和建议，不当之处，请各位领导和同志们批评、指正。

三、对ＸＸ县今后人口与计划生育工作的意见和建议

人口问题是是制约经济社会发展的重要因素。ＸＸ县上半年人口与计划生育工作取得了突出的成绩，但要全面完成今年的责任目标，下一步需要抓好以下几个方面的工作：

（四）采取有效措施，确保农业人口《独生子女父母光荣证》领证巩固率。今年ＸＸ县农业人口独生子父母领证工作提前超额完成了全年任务指标，取得了较好的成效，在今后的工作中应将提高巩固率作为今后一段时期的工作重点，一是要充分考虑到办证工作中可能出现的新问题，认真做好办证群众的跟踪随访工作，发现问题及时处理，努力巩固来之不易的办证成果。二是要认真做好相关档案、乡村组公示信息的收集留存，继续广泛开展群众性宣传教育活动，努力消除宣传死角，使“奖优免补”政策真正做到家喻户晓，人人皆知，为今后的工作奠定坚实的基础。三是要工作到位，服务到位。一方面是计生干部要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，想群众之所想，急群众之所急，在坚持原则、严格把关的基础上努力为群众办证提供便利条件。另一方面是要切实做好兑现工作，要站在全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在群众利益的高度，按有关政策要求及时兑现，取信于民，让广大农业人口独生子女家庭真正享受到党和政策的温暖。

切实抓好人口与计划生育工作，严格控制人口增长，是全面建设小康社会和坚持科学发展观的需要，是实施可持续发展的基础和前提。我们相信在中共ＸＸ县委、县人民政府的领导下，通过全县各级党委、政府和人口计生部门的共同努力，2006年ＸＸ县人口与计划生育各项责任目标一定能够完成。

各位领导、同志们，督查组一行，在ＸＸ县工作期间，得到了ＸＸ县委、县人民政府、县计生局及各相关部门的大力支持，在此，我代表督查组全体成员对县委、县人民政府、县计生局及各相关部门对我们工作的大力支持和热情接待表示衷心的感谢，祝各位领导、同志们，身体健康，万事如意。

第四篇：人民政府年人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况报告

人民政府年人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况报告

尊敬的州考核组各位领导：

首先，我代表×县人民政府对各位领导亲临我县检查指导工作表示热烈的欢迎，对你们长期以来给予我县人口与计生工作的关心、支持表示衷心的感谢。

×县××××年的人口与计划生育工作，在县委的领导和上级业务主管部门的指导下，紧紧围绕上级下达的人口与计划生育目标任务，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，以广大育龄群众的需求和满意程度为标准，深入学习贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《×省人口与计划生育条例》，严格执行国家的有关法律、法规，认真落实中央、省、州人口与计划生育工作会议精神，积极开展农村独生子女“奖优免补”工作，经过全县各级计生干部的共同努力和扎实工作，取得了一定的成绩，全面完成了州下达的人口与计划生育各项目标任务，保持了人口与计划生育工作的连续性、稳定性，为我县经济社会的发展创造了良好的人口环境，作出了应有的贡献。

下面，我将×县××××年的人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况向各位领导作个简要汇报，请予考核。

一、××××年县人民政府与州人民政府签订的责任目标完成情况

（一）基本指标完成情况

⒈出生率：指标‰，实际完成‰，比指标少‰。

⒉自然增长率：指标‰，实际完成‰，比指标少‰。

⒊计划生育率：指标％，实际完成％，比指标增％。

⒋长效手术：指标例，实际完成例，超额完成例。

⒌计划外多孩：指标人，实际出生人，比指标少人；

⒍人均经费投入：指标县乡分别为元、元，实际县人均投入达元、乡镇人均投入达元。

（二）工作指标完成情况

⒈在目标管理责任制中认真执行黄牌警告制度并实行通报：今年对目标管理责任制和黄牌警告各通报了次，即以县政府〔〕号文件对××××年人口与计划生育指标完成情况进行了通报，以县委〔〕号文件，对黄牌警告进行了通报，给予黄牌警告个乡镇，即西

一、西

二、卫泸、虹溪、弥东个乡镇，县人民政府今年月又以弥政发〔〕号、号文件对统计责任目标和黄牌警告执行情况进行了通报。

⒉农业人口领取独生子女父母光荣证人数占农业人口只有一个孩子的家庭之比：指标为％，我县××××年农业人口只有一孩家庭户，农业人口领取独生子女父母光荣证的户数户，达％，比指标增％。

⒋村级宣传员报酬落实：指标为县补贴元月，我县从年×月×日执行元，另加每工作一年元的工龄补贴，从今年×月×日起增到每人每月元。

⒌乡级服务所有编制、有人员：我县年县编委下达每个乡镇服务所人，除西

二、巡检司各缺人外，已全部配齐。

二、××××年县计生局与州计生委签订的责任目标完成情况

（一）综合评估指标

⒈为当地党委、政府在人口与计划生育工作的正确决策方面做的主要工作：一是积极为县委、政府在制定国民经济发展规划和妇女儿童发展规划等方面提供人口与计划生育准确情况；二是争取在年初预算时就将计生手术经费、“三为主”经费、“三结合”经费、农业人口独生子女奖励经费预算在内。

⒉争取的工作条件主要有：一是税费改革后信息员补贴无着落，积极主动争取政府常务会研究，解决了村（居）民小组人的补贴待遇，每人每月元，共计每年所需万元，调动了计生信息员的积极性；二是在流动人口较集中的×镇按国家九部委的要求配备了名流动人口协管员，每人每月补贴元，流动人口的计生管理进一步得到加强。

⒊计生局领导班子机关团结、求真、务实，团结协作精神好，没有出现班子不团结而影响工作的现象。

⒋在行风建设中加强了对计生干部职工的学习教育，全县计生工作人员多年来未出现违规违纪行为。

⒌××××年的工作取得的新突破，一是“黄牌警告”后，计划外多孩控制较好，今年只超生人，比去年同期减少人；二是争取州县配套资金万元配置局机关套电脑，实现办公信息化；三是争取州上配套和自筹各占对县服务站和乡镇计生服务所配置超等设备投资多万元；四是争取国债资金项目万元，新建服务站综合楼项目。

（二）量化指标

⒈计划生育率州下达指标％，实际完成％。

⒉违法多生育人数不超过人，今年实际超生人。

⒊避孕及时率不低于％，实际完成％。

⒋基层统计台帐运转合格率不低于

第五篇：县人民政府2004年人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况报告

县人民政府2004年人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况报告

尊敬的州考核组各位领导：

首先，我代表XX县人民政府对各位领导亲临我县检查指导工作表示热烈的欢迎，对你们长期以来给予我县人口与计生工作的关心、支持表示衷心的感谢。

XX县2004年的人口与计划生育工作，在县委的领导和上级业务主管

部门的指导下，紧紧围绕上级下达的人口与计划生育目标任务，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，以广大育龄群众的需求和满意程度为标准，深入学习贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《XX省人口与计划生育条例》，严格执行国家的有关法律、法规，认真落实中央、省、州人口与计划生育工作会议精神，积极开展农村独生子女“奖优免补”工作，经过全县各级计生干部的共同努力和扎实工作，取得了一定的成绩，全面完成了州下达的人口与计划生育各项目标任务，保持了人口与计划生育工作的连续性、稳定性，为我县经济社会的发展创造了良好的人口环境，作出了应有的贡献。

下面，我将XX县2004年的人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况向各位领导作个简要汇报，请予考核。

一、2004年县人民政府与州人民政府签订的责任目标完成情况

（一）基本指标完成情况

1、出生率：指标17‰，实际完成11.37‰，比指标少5.63‰。

2、自然增长率：指标9.15‰，实际完成6.1‰，比指标少3.05‰。

3、计划生育率：指标91.5％，实际完成97.83％，比指标增6.33％。

4、长效手术：指标7000例，实际完成7910例，超额完成910例。

5、计划外多孩：指标10人，实际出生4人，比指标少6人；

6、人均经费投入：指标县乡分别为3.5元、1.7元，实际县人均投入达3.51元、乡镇人均投入达1.72元。

（二）工作指标完成情况

1、在目标管理责任制中认真执行黄牌警告制度并实行通报：今年对目标管理责任制和黄牌警告各通报了2次，即以县政府〔2004〕30号文件对2003年人口与计划生育指标完成情况进行了通报，以县委〔2004〕7号文件，对黄牌警告进行了通报，给予黄牌警告5个乡镇，即西

一、西

二、卫泸、虹溪、弥东5个乡镇，县人民政府今年10月又以弥政发〔2004〕56号、57号文件对统计责任目标和黄牌警告执行情况进行了通报。

2、农业人口领取独生子女父母光荣证人数占农业人口只有一个孩子的家庭之比：指标为8％，我县2004年农业人口只有一孩家庭13313户，农业人口领取独生子女父母光荣证的户数3755户，达28.21％，比指标增20.21％。

3、2000年1月1日至2004年12月31日出生，并在2004年1月1日至2004年12月31日领取《独生子女父母光荣证》人数与2004年1月1日至2004年12月31日出生的一孩数之比：指标为5％，2000年1月1日至2004年12月出生并在2004年领取独生子女证571人，2004年出生一孩户2908人，达19.64％，比指标增14.64％。

4、村级宣传员报酬落实：指标为县补贴60元/月，我县从1994年1月1日执行75元，另加每工作一年1元的工龄补贴，从今年1月1日起增到每人每月100元。

5、乡级服务所有编制、有人员：我县1996年县编委下达每个乡镇服务所3人，除西

二、巡检司各缺1人外，已全部配齐。

二、2004年县计生局与州计生委签订的责任目标完成情况

（一）综合评估指标

1、为当地党委、政府在人口与计划生育工作的正确决策方面做的主要工作：一是积极为县委、政府在制定国民经济发展规划和妇女儿童发展规划等方面提供人口与计划生育准确情况；二是争取在年初预算时就将计生手术经费、“三为主”经费、“三结合”经费、农业人口独生子女奖励经费预算在内。

2、争取的工作条件主要有：一是税费改革后信息员补贴无着落，积极主动争取政府常务会研究，解决了村（居）民小组1128人的补贴待遇，每人每月25元，共计每年所需33.84万元，调动了计生信息员的积极性；二是在流动人口较集中的XX镇按国家九部委的要求配备了3名流动人口协管员，每人每月补贴300元，流动人口的计生管理进一步得到加强。

3、计生局领导班子机关团结、求真、务实，团结协作精神好，没有出现班子不团结而影响工作的现象。

4、在行风建设中加强了对计生干部职工的学习教育，全县计生工作人员多年来未出现违规违纪行为。

5、2004年的工作取得的新突破，一是“黄牌警告”后，计划外多孩控制较好，今年只超生4人，比去年同期减少13人；二是争取州县配套资金13万元配置局机关13套电脑，实现办公信息化；三是争取州上配套和自筹各占50对

县服务站和乡镇计生服务所配置B超等设备投资60多万元；四是争取国债资金项目156万元，新建服务站综合楼项目。

（二）量化指标

1、计划生育率州下达指标91.5％，实际完成97.83％。

2、违法多生育人数不超过10人，今年实际超生4人。

3、避孕及时率不低于73％，实际完成78％。

4、基层统计台帐运

转合格率不低于80％，实际完成88％。

（三）推行农业人口独生子女“奖优免补”工作指标

1、农业人口独生子女“奖优免补”资金已全部兑现到奖励对象手中，兑现率达100％。

2、农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》，按上级要求进行了资格认定、数据统计，资金运作符合工作规范。

（四）计生局和各乡镇都建立了“奖优免补”计算机管理系统，并对“奖优免补”工作进行了个案管理。

（五）计生局建立了流动人口计划生育信息交换平台，并运作正常。

三、为完成今年的责任目标，重点抓了以下几项工作

（一）县委、县人民政府高度重视人口与计划生育工作，切实解决计生工作中的困难和问题

一是2003年12月23日召开政府常务会议，研究同意成立XX县农业人口独生子女奖励工作领导小组和《XX县农业人口独生子女奖励实施方案》；二是2004年4月26日会议研究决定社会扶养费征收上缴国库，纳入地方财政预算管理，计划生育必要的工作经费按州人民政府规定的人均经费投入标准，由县财政足额划拨；三是2004年8月19日会议研究决定同意在XX镇配备3名流动人口协管员，实行聘用制，每人每月工资为300元，由县财政负担，同意从今年起村民小组计生信息员，每人每月补贴25元纳入财政预算；四是2004年11月1日会议研究了解决农业人口独生子女保健费及计生局信息化工程配备计算机的问题，由县财政拨款6万元为计生局配备计算机；五是2004年11月13日会议研究同意《乡镇计划生育规费收缴及使用管理实施意见》。

（二）抓责任目标和黄牌警告制度的考核

县委、政府于2004年2月11日至13日抽出组织、人事、纪检监察、政府办、计生等部门人员组成人口与计划生育工作考核组，分三个组对14个乡镇2003年责任目标、黄牌警告、协会工作进行了严格考核，为兑现奖惩提供真实可靠的依据，为促进全年指标任务的落实起到积极的推动作用。同时，2005年1月7日至11日又抽出组织、人事、纪检监察、财政、政府办、计生等部门人员组成考核组，分三个组对13个乡镇2004年责任目标、黄牌警告进行了考核。

（三）层层签订目标责任书，把人口与计划生育指标任务落到实处

2004年4月5日召开了全县计生工作会，总结2003年人口与计划生育工作，安排布置2004年工作，并进行奖惩兑现，兑现乡镇岗位目标奖23660元，兑现黄牌警告奖36000元，协会奖27300元，乡镇兑现村委会76000元。由分管副县长与乡镇长，计生局与乡镇计生办签订了双目标责任书。同时，针对流动人口计生管理工作难度大的实际，为了调动各乡镇的工作积极性，计生局还与各乡镇计生办单独签订了流动人口计生管理工作目标责任书。会上，进行了县协会的换届选举。会后，13个乡镇对县计生工作会议精神进行了贯彻落实，并层层签订了目标责任书，确保指标任务落实。

（四）对全县不孕不育进行诊治，切实为已婚育龄妇女排忧解难

2004年2月23日至25日在省计生科研所的支持配合下，利用3天时间对180例不孕不育进行了诊断治疗，这是我县第二次开展不孕不育诊治工作，两次共就诊375人次，随访163人，现已有13人怀孕。

（五）开展妇女生殖道感染工程普查普治，提高育龄人群的健康水平

2004年3月、5月和10月，县计生服务站先后派出3批12人次专业技术人员，协助省科研所项目组对XX、竹园、朋普3个镇开展了妇女生殖道感染工程的第三次普查普治，共完成妇女生殖道感染普查普治1094例，患病率大为下降。

（六）积极开展对独生子女父母、双女结扎户奖励兑现工作，提高农村育龄群众实行计划生育的自觉性

对农村独生子女户实行“奖优免补”政策，是我省改革开放以来人口与计划生育工作的新举措。在具体落实中，我县除利用各种宣传形式进行大张旗鼓的宣传外，还按照政策规定将奖励金及时足额发放到奖励优待对象手中。从2004年5月29日至2005年1月5日，全县分四次兑现了农业人口独生子女“奖优免补”政策。在“奖”的方面，兑现了1979年至2004年12月25日农业人口独生子女一次性经济奖励及养老保险3158户5477人，计273.85万元；兑现农业人口双女结扎养老保险117户234人，计5.85万元。在“优”的方面，小学升初中加20分81人，初中升高中加20分14人，高中升本省大专院校加20分4人，共计99人。在“免”的方面，2004年10月15日兑现小学免“三费”513人76950元（每人免150元），初中免“三费”139人34750元（每人免250元），12月下旬兑现2004年9月至2005年6月学小学免“一费”647人103520元（一费制后每人免160元），初中免“一费”270人70200元（一费制后每人免260元），共计173720元。在“补”的方面，第一批兑现60周岁以上农业人口领取独生子女父母光荣证426户509人337100元，其中独子父母222人，独女父母227人，无子女父母60人。由于及时兑现“奖优免补”政策，今年1月至12月共有2492对农业人口夫妇主动放弃二孩生育，与计生部门签定《终身只生育一个孩子合同书》，申请领取《独生子女父母光荣证》，为降低农村生育率奠定了扎实的基础。

（七）开展“三下乡”和“科技活动周”等宣传活动，促进了全县计生工作的发展

在2004年开展的“三下乡”、“科技活动周”、“5·29”活动，以及“关注妇女，抗击艾滋”等宣传服务活动中，服务工作人员热情、耐心地为育龄群众讲解计划生育知识，向群众免费发放避孕药具32000份，发放各种计生政策宣传单80000份，展出计生宣传板5块，循回播放《XX省人口与计划生育条例》和“奖优免补”录音。为鼓励农民少生优生，12月份还组织县、乡、村计生人员向一孩家庭户发放“奖优免补”年画20000份，县计生局与县教育局还向75000多名在校中、小、幼儿园学生发放农业人口独生子女“奖优免补”知识小册子。通过宣传，大大提高了农业人口独生子女领证率。

（八）加大培训力度，提高计生干部和技术人员的业务水平

为进一步提高我县计生干部、技术服务人员的业务素质和政策水平，扎扎实实把农村独生子女“奖优免补”政策落到实处，进一步做好优质服务工作，我县加大了对计生干部和技术服务人员的培训力度。一是2004年3月3日和12月30-31日两次对全县200多名计生办主任、统计员、各村委会（社区）宣传员、协会会长、秘书长进行法律法规知识、农业人口独生子女“奖优免补”政策及项目调查内容、操作方法的培训，2004年11月至12月十三个乡镇分期对1000多名村民小组信息员进行“奖优免补”知识培训，并安排布置任务，确保计生政策落到实处；二是3月18日至19日计生局邀请省社科院及省计生科研所的三位专家对XX、竹园、朋普计生办主任、县计生服务站及各乡镇计生服务所27名相关人员进行妇女RTI防治项目社会性别意识培训，并于3月20日至24日对XX镇大树村委会参加妇女生殖道感染干预工程的30余育龄群众进行培训，增强育龄群众生殖健康意识；三是县计生服务站根据站内实际，先后与开远铁路医院、红河州第一人民医院和县内医院联系，送职工去进修、实习、培训5批10人，其他人员在请进来的医师的带教下进行在岗锻炼，提高了技术服务本领；四是积极组织计生干部参加州计生委举办的“奖优免补”培训和行政执法培训，提高政策水平和依法行政能力；五是对各乡镇农业人口独生子女“奖优免补”计算机录入人员进行为期10天的业务培训，尽量减少计算机录入中的错误；六是为了适应当今信息化管理的要求，计生局全体干部职工在12月进行了为期一个月的计算机培训，提高了工作效率。

（九）围绕责任目标，积极主动开展工作

针对去年我县多孩有所回升的实际，围绕州对县、县对乡镇签订的目标责任书，突出重点，狠抓落实，分管领导与计生干部同甘共苦一起抓，特别是去年受到黄牌警告的5个乡镇，今年的计划外多孩生育得到有效遏制，从2003年的超生17人，减少到2004年的只超生4人。

四、存在的主要问题

我县2004年的人口与计划生育工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，主要是：

（一）乡镇与乡镇之间发展不平衡，有的乡镇指标任务完成得较好，有的完成得稍差，山区与坝区有一定差距。

（二）基层部分计生人员的宏观意识、创新意识和工作理念不强，主要表现在流动人口计生管理和农业人口“奖优免补”管理工作上不规范，服务水平、管理措施比较落后，工作方法单一。

（三）随着计划生育工作由粗放型管理向依法行政、文明执法转变，特别是农业人口独生子女家庭奖励优惠政策的落实，工作量非常之大；现有计生工作人员远远不能满足新时期计生工作的需要，人少事多的矛盾依然十分突出。

（四）少数乡镇调整计生办主任工作频繁，管理工作跟不上，计划外生育和计划外多孩生育形势依然严峻，躲逃生时有发生。

（五）乡镇发放农业人口独生子女保健费有一定困难，对农业人口独生子女领证率的进一步提高有一定的影响。

各位领导，以上是我县2004年与州委、州人民政府及州计生委签订的人口与计划生育责任目标完成情况和“黄牌警告”制度执行情况，不妥之处，敬请考核组的各位领导批评指正。

谢谢大家。

人口与计划生育责任目标黄牌警告”制度落实情况督查反馈

第一篇：人口与计划生育责任目标黄牌警告”制度落实情况督查反馈

第二篇：人口与计划生育责任目标黄牌警告”制度落实情况督查反馈

第三篇：ＸＸ县人口与计划生育责任目标“黄牌警告”制度落实情况督查反馈

第四篇：人民政府年人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况报告

第五篇：县人民政府2004年人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况报告

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