进一步加强形势分析和政策储备

第一篇：进一步加强形势分析和政策储备

进一步加强形势分析和政策储备

——四论做好当前经济工作

本报评论员

《 人民日报 》（2012年09月03日01 版）

面对复杂严峻的国内外经济形势，做好当前经济工作，需要我们进一步加强形势分析和政策储备。

今年以来，我国经济社会发展总体形势是好的，经济运行符合稳中求进的总要求。但也要看到，一方面，世界经济复苏一波三折、增速放缓，下行压力和潜在风险有所加大，欧债问题仍处于高危阶段，经济增长低迷可能会持续较长一段时间，我们既要做好应对短期突发冲击的准备，也要做好长期打算。另一方面，国内经济尚未形成稳定回升态势，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题没有根本解决，外需不振、企业生产经营困难、产能过剩等矛盾仍较突出，外部环境的不确定性使国民经济运行变数增加，新情况新问题不断出现，我们应当密切跟踪监测经济运行变化，广泛深入开展调查研究，及时发现新情况新问题，及时采取有针对性的措施，防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、全局性问题，促进经济平稳较快发展。

进一步加强形势分析和政策储备，必须见微知著，切实增强宏观调控的主动性、预见性和敏感性。要统筹当前与长远、国内与国外、宏观与微观，高度关注外部形势变化，抓紧研究重大问题，注重解决经济工作中的突出矛盾。全球经济下一步走势将会怎样？企业的困难主要表现在什么方面？经济运行还存在哪些薄弱环节？相关政策措施是否需要进一步完善？这些都亟待我们深入剖析，科学研判。只有敏锐捕捉经济运行中的各种苗头性、倾向性问题，做到见事早、判断准、出手快，积极应对不确定性因素可能带来的冲击，才能及时熨平经济波动，防止经济出现大的起落。

进一步加强形势分析和政策储备，必须未雨绸缪，切实增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。形势瞬息万变，要求我们及早储备必要的政策，随时应对更加复杂困难的局面，提高抵御风险冲击的能力，牢牢把握经济工作的主动权。目前，我国经济发展的基本面依然良好，宏观调控政策仍有较大回旋空间，既要落实好现有政策措施，也要不断充实“弹药”储备；既要立足当前化解面临的紧迫问题，也要抓住时机治理积累的多年顽症。要根据经济形势发展和市场变化，继续加强和改善宏观调控，果断加大预调微调力度，搞好财税、金融、外贸、产业等政策的储备，研究制定并适时启动相关政策预案。

凡事预则立，不预则废。形势多变，形势催人，我们应当全面估量，坚定信心，沉着应对，进一步加强形势分析，进一步做好政策储备。各地区各部门要认真按照中央的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，齐心协力，真抓实干，确保全年经济社会发展目标顺利实现，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：进一步加强形势分析和政策储备

国家公务员考试时政热点:

进一步加强形势分析和政策储备

面对复杂严峻的国内外经济形势，做好当前经济工作，需要我们进一步加强形势分析和政策储备。

今年以来，我国经济社会发展总体形势是好的，经济运行符合稳中求进的总要求。但也要看到，一方面，世界经济复苏一波三折、增速放缓，下行压力和潜在风险有所加大，欧债问题仍处于高危阶段，经济增长低迷可能会持续较长一段时间，我们既要做好应对短期突发冲击的准备，也要做好长期打算。另一方面，国内经济尚未形成稳定回升态势，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题没有根本解决，外需不振、企业生产经营困难、产能过剩等矛盾仍较突出，外部环境的不确定性使国民经济运行变数增加，新情况新问题不断出现，我们应当密切跟踪监测经济运行变化，广泛深入开展调查研究，及时发现新情况新问题，及时采取有针对性的措施，防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、全局性问题，促进经济平稳较快发展。

进一步加强形势分析和政策储备，必须见微知著，切实增强宏观调控的主动性、预见性和敏感性。要统筹当前与长远、国内与国外、宏观与微观，高度关注外部形势变化，抓紧研究重大问题，注重解决经济工作中的突出矛盾。全球经济下一步走势将会怎样?企业的困难主要表现在什么方面?经济运行还存在哪些薄弱环节?相关政策措施是否需要进一步完善?这些都亟待我们深入剖析，科学研判。只有敏锐捕捉经济运行中的各种苗头性、倾向性问题，做到见事早、判断准、出手快，积极应对不确定性因素可能带来的冲击，才能及时熨平经济波动，防止经济出现大的起落。

进一步加强形势分析和政策储备，必须未雨绸缪，切实增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。形势瞬息万变，要求我们及早储备必要的政策，随时应对更加复杂困难的局面，提高抵御风险冲击的能力，牢牢把握经济工作的主动权。目前，我国经济发展的基本面依然良好，宏观调控政策仍有较大回旋空间，既要落实好现有政策措施，也要不断充实“弹药”储备;既要立足当前化解面临的紧迫问题，也要抓住时机治理积累的多年顽症。要根据经济形势发展和市场变化，继续加强和改善宏观调控，果断加大预调微调力度，搞好财税、金融、外贸、产业等政策的储备，研究制定并适时启动相关政策预案。

凡事预则立，不预则废。形势多变，形势催人，我们应当全面估量，坚定信心，沉着应对，进一步加强形势分析，进一步做好政策储备。各地区各部门要认真按照中央的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，齐心协力，真抓实干，确保全年经济社会发展目标顺利实现，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：课程形势和政策

金融危机给中国英语培训业带来的机遇与挑战

发表日期：2010-11-11 ???

全球的金融形势我们已经从电视报纸上感觉到了这个冬天的寒冷与严峻。但今天的金融危机与过去的经济萧条相比要好得多，其中有多个因素，首先，现在出口比较多，我们处在一个信息爆炸的时代，一些由于经济危机带来的个人消极情绪人们能够通过多种渠道得到迅速的释放，其二是出路还比较多，经济虽然倒退但社会的保障体系还在;其三人类社会比以前更加健全，各种团体机构、行业协会、心理医生以及各种社会救助机构都在各施其责地履行着自己义务和职责;所以即便是在这样大的箫条形势下我们也仍能看到全球经济终归复苏而带来的一线曙光。

我们今天的对话是金融危机能给我国英语培训业带来哪些挑战和机遇，我觉得这是一个在全球背景下的话题，综观国际形势，由于美国茨贷而引发的金融危机这使我们不得不首先把目光投向美国，我们清楚地记得自布什的国务卿赖斯访华后中国留学生的签证才开始了真正意义上的解冻，也是从那时起大批优秀的中国青年学子留学美国得以顺利实现，由此给中国留学市场带来了好一阵喧嚣与热闹，这自然给我们英语培训业带来了强劲增长的新动力。而今天奥巴马成功开启美国平民总统新时代所出台的一系列救市举措更是吸引了全球的目光，与此同时，他决定组阁希拉里成为其新政府国务卿的重要举动让我们在看好中美外交政策、金融贸易互惠共赢平等对话的基础上，对两国在科技、文化交流、尤其是教育的广阔前景产生了更多期待;这无疑会给由出国留学带来的新一轮英语培训的钢性需求注入全新的活力。

面对全球化的竞争，每个人都有自我提升的需求，但凡有条件的中国父母即便面对今天的金融危机，他们仍在周密地规划自己孩子的未来，希望自己的孩子通过英语培训了解西方文化，体验和分享全球一体化带给我们全人类多元文化的教育产品，更希望自己的孩子通过海外留学来浓缩人生成长的进程，这种理性的需求不会因为某个行业的动荡或萧条得以放缓，而这种动荡更能唤起人们的危机意识，由此看来，金融危机下的今天我国英语培训业不仅面临新的挑战，更能迎来新的发展机遇……

从国内的形势来分析，因为要应对国际金融的严峻形势，我国政府在扩大内需上加大了投入。前几天我到八部一委办公室的朋友们那走了一走，发现国家发改委旁边的宾馆都爆满，朋友们告诉我现在每个省主管经济的副省长带队都在北京安营扎寨来北京争抢一千个亿的投资，这是我国自建国来最大一次内需扩充，在这个机遇面前带给人们的是大量的就业机会，而就业的新岗位则需要具有各种各样技能的人才上岗，而在这巨大数字的人员培训中英语培训的需求无疑又会成为个人之间竞争的重要砝码，所以这又给我国英语培训业带来了空前发展的机遇，所以我个人认为，教育领域里培训行业，尤其是英语培训将会在这个变革当中在这样一个历史机遇面前扮演一个更加重要的角色……

第四篇：进一步加强重大项目储备工作

进一步加强重大项目储备工作

一、明确重大项目储备的重点领域

“十五”时期，要以富民强省、争取率先基本实现现代化总揽全局，坚持以结构调整为主线，围绕科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展、可持续发展五大主战略的实施，进一步扩大投资领域，拓宽项目储备渠道，集中力量建设一批关系全局、影响重大的骨干工程，为实现新世纪初奋斗目标提供支撑和保障。要按照适度超前、优化结构、突出重点、配套完善的要求，加强大江大河大湖防洪体系建设，科学调度和配置水资源；建立健全畅通、安全、便捷的现代化综合交通运输体系，加快主要经济带和城市间高速公路、出省通道、过江通道建设，全力构筑“四纵四横四联”高速公路网，规划、建设沿江港口；进一步优化能源结构，建设高效机组，加快电网建设。大力推进经济结构战略性调整，有重点地发展高技术产业，优先发展我省具有比较优势的电子信息、生物工程和新医药、新材料产业，实现局部领域的突破和跨越式发展；加快运用高新技术和先进适用技术改造提高传统产业，推进跨地区的联合、重组，做大做强企业集团，努力形成新的经济增长极。加快国民经济和社会信息化，建设大容量传输骨干网、宽带接入网和城域网，适度超前建设以宽带多媒体和移动通信为代表的通信业务网络，推进信息技术在经济社会中的应用。大力推进城市化和城市现代化进程，加速南京、苏锡常、徐州三个城市圈的发展，加强城市基础设施建设，发展特大城市、大城市快速轨道交通，重视小城镇道路、供水、通信及社会事业等设施建设。着眼于加快苏北大发展，优先规划建设一批水利、交通、能源等基础设施，增加项目比重，并实行政策倾斜。积极推进文化大省和生态省的建设，把教育和人力资源开发投资作为重要内容，加大环境保护和治理力度，加强旅游、高校、卫生、体育等设施建设，积极推进经济和社会协调发展。

二、拓宽重大项目储备渠道

按照“十五”计划确定的目标、重点和任务，坚持高标准、高起点编制和修订区域发展规划、城市总体规划、重点专项规划、行业规划，加强相关规划的协调和衔接，按规定报批，作为新一轮重大项目实施的依据。重点专项规划作进一步的深化、细化和完善。各类规划要增加重大储备项目的内容，着重考虑近两年实施的项目，超前做好项目论证和审查审批等前期工作，创造条件促进项目早日建设。在重大基础设施建设、科技创新和高新技术产业化、高新技术改造传统产业、生态建设与环境治理以及其它关系全局的关键领域，要明确责任部门和班子，切实推进重大规划项目的前期工作。重大规划项目要注意与国家和全省规划、相关行业发展相衔接，特别是区域供水、区域快速交通网、沿江港口建设等要在更大范围内统筹规划、协同推进。加大项目开发、引进力度，依托科技开发项目，依托骨干企业培育项目，依托开发区引进项目，依托联合重组上新项目。要坚持以市场为导向，广泛搜集信息，加大产学研联合力度，积极与高校和科研机构开展合作，提高项目的技术含量和附加值。加大招商引资力度，改进招商引资的方式，特别要重视引进投资规模大、技术含量高的项目。积极争取国家在我省布点新的重大项目。省计委要牵头抓好10-20个重大储备项目，力争取得明显进展。为了加强对重大项目储备的管理，建立省级重大项目储备库，定期汇集和发布信息，实行动态管理。各地计划、经贸部门要运用计算机网络技术，建立固定资产投资项目信息网，适时发布项目信息，开展网上招商引资。

三、切实改进项目前期工作

项目前期工作应按照投融资体制改革的方向，规范和完善现有程序，体现政府引导经济发展的要求，充分调动各方面的积极性。各级政府部门和项目实施单位要严格遵循重大项目前期工作程序，从项目申报、编制项目建议书、可行性研究报告等环节抓起。加强重大项目前期工作组织力度，加快规划项目前期论证进度，重大项目确定后，要尽快明确项目实施单位和责任部门，跨行业、跨地区的项目要落实牵头部门。水利、交通的项目前期工作，在完善行业规划和遵循项目前期工作程序的基础上，由各行业主管部门或地方政府组织前期论证工作，报送省政府职能部门审批。在可行性研究阶段应组建项目法人或由政府授权的投资主体组建项目法人，由项目法人或项目法人委托的建设主体开展工作。城市化建设的项目前期工作，原则上采取特许方式，政府通过公开招投标确定项目法人，再由项目法人或项目法人委托的建设主体委托设计单位开展工作。社会公益项目由行业主管部门会同计划部门，根据社会发展目标、行业规划以及城市总体规划，分年提出需要建设的重大储备项目，委托有资质的设计、咨询等中介组织编制项目立项文件，通过公开招标选择项目法人。凡是对苏北地区发展能起带动作用，对经济结构调整有战略意义，特别是在区域经济中能形成产业链的项目，适当降低投资额标准，列入重点项目建设规划。从2001年起，各级计划、经贸部门每年应编制重点储备项目计划，明确重大项目的年内进度目标、责任单位、任务分工和前期工作费用，充分发挥政府的推动和宏观导向作用。对列入该计划的重点储备项目，在征地拆迁、土地计划、资金安排、税费减免、排污指标等方面享受优惠政策，并优先向金融机构推荐，优先安排债券发行计划。现有各类投资主体联合投资或单独投资建设的规划项目，项目法人享受重点项目各项优惠政策；投资建设非规划项目，凡列入重大预备项目计划的，享受同等优惠政策。重大储备项目前期工作成熟后，根据国家规定的项目审批权限报批。

四、保证项目前期工作经费

增加重大项目储备，必须安排一定的资金予以支持和保障。从2001年起，省级政府性建设基金投资计划应安排不少于5‰的前期工作经费，市级政府性建设基金应安排一定比例的前期工作经费。省级预算内统筹基建投资计划中安排一部分经费用于项目前期工作，省技术改造贴息资金中每年专项划出60万元，用于项目前期工作经费和项目库建设，资金滚动使用。财政资金和政府性基金投资的非经营性项目的结余资金，建设单位按规定留成部分可按一定的比例提留，作为前期工作经费。省水利、交通、电力、教育、农业等政府性建设基金安排的前期工作经费，原则上仅用于重大储备项目的前期工作费用。如项目顺利实施，发生的前期工作费用按实计入项目的建设成本；如项目不能顺利实施，经各级审计机关核实后在专项经费中予以核销。前期工作经费实行计划管理，按项目计列。计划执行完毕后，由审计、财政部门进行审核，审核结果作为下一计划编制的重要依据。

五、积极落实重大项目建设资金

进一步深化投融资体制改革，大力推进体制创新，拓宽建设资金筹措渠道。盘活现有存量资产，通过溢价转让、拍卖、置换、抵押等方式，实现建设—转让—再建设的良性循环。要用足现有政策，有条件的要争取债券和股票融资，使用好上市公司资金和风险投资。对于政府财政性建设基金安排的项目，按国家规定的低限安排项目资本金，增加金融机构贷款，腾出建设资金。打破所有制界限和行政隶属关系，允许符合条件的国内外企业出资收购已建成基础设施的经营权，对资金等建设条件不能平衡的工业和城建等基础设施项目，采取向全社会公开招标的形式选择合作投资者参股建设。凡有一定回报的项目均应按市场化方式运作。理顺价格关系，改进价格管理，制定合理的产品价格和服务收费标准，给予投资者适当的市场补偿和合理的投资回报。

六、精心组织重大项目储备工作

加强重大项目储备是增强发展后劲、推动结构调整、扩大投资需求的重要措施，各地、各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织。要建立健全重大项目储备工作责任制，明确工作目标，落实专人负责。各级计划、经贸部门要完善重大项目储备工作的协调机制，建立健全重大项目会办制度，定期督查重大储备项目进展情况，及时通报国家和省的产业政策、投资方向及投资重点，有针对性地指导前期工作的开展。行业主管部门要做好监督、检查和验收管理工作，及时掌握项目的进展情况，对发现的问题及时研究解决。建设、国土、环保、物价、规划等部门要积极支持重大项目前期工作，提高工作效率，简化办事手续，实行限时服务。近期要排出一批有条件在近两年实施的项目，确定实施顺序，明确项目可行性研究工作进度目标、责任单位、任务分工，协调解决项目审批、资金渠道、土地计划等方面的问题，积极做好勘探、论证和建设条件落实等工作。项目实施单位要认真编制工作计划，按计划组织开展工作，并定期上报项目进展情况。咨询、设计单位要以质量和信誉为本，不断提高服务水平。

第五篇：形势分析

形势分析材料

一、深入贯彻从严治军，部队管理正规有序。

（一）坚持基础学习训练，狠抓条令意识养成。

要坚持按条令条例办事，用规章制度管人，将制度落实到行动上，就必须坚持条令条例，队列养成等基础性的学习训练。我队能够坚持每周一次的条令学习和队列训练，坚持从规章制度、内务秩序，队列动作、军容风纪、礼节礼貌抓起，从点滴养成抓起，把贯彻落实条令渗透到各项工作和日常生活之中。通过学习训练使全体官兵真正知道日常制度是军队管理成功经验以法规形式固定下来形成的制度，懂得制度的具体规范，明白为什么要按照制度去做。以一日正规实现日日正规，以一事正规达到事事正规，切实把条令的规范变成自觉的行动，在潜移默化中强化官兵意识，自觉做到检查工作以条令为标准，处理问题以条令为依据，制订措施以条令为准绳，从而形成干部按条令抓管理、骨干按条令管人员、连队按条令强作风、官兵按条令树行为的良好局面。

（二）严格规范日常养成，确保全员制度落实。

结合我队实际，加强了正规化建设，狠抓官兵的日常作风纪律养成，新兵一下连，在抓好基础训练的同时，抓好一日生活制度的养成，严格落实各项规章制度，特别是请销假制度、起床、早操、点名、查铺查哨、集合站队等，并要求班长骨干发挥好自身表率作用，在严以律己的同时，对日常制度的落实负责的态度严格按照制度要求管理教育部队，狠抓各项制度的落实，强化检查和监督意识，确实抓好日常制度落实。使全体官兵养成时时、处处按制度办事的习惯。从而形成了“遵章守纪，从我做起”的良好氛围，为我队正规化建设做出了积极的贡献。

抓养成，要从新兵抓起。

（三）狠抓骨干队伍建设，强化骨干管理能力。

我队平时狠抓骨干队伍建设，给骨干理思路，授方法，压担子，当后盾，给平台，不断提升骨干工作的积极性和主动性，不断提高骨干能力素质，确保干部骨干队伍的力量。要求每一名骨干，能够把老道理讲新，把大道理讲实，把远道理讲近，把歪道理批倒。要求骨干落实工作必须具备坚持到底，持之以恒的态度和标准，抓落实不可能一劳永逸、一蹴而就，需要付出艰苦的努力，要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二、隐患排查持续推进，安全工作得到加强。

（一）强化官兵安全意识，切实提升防护能力。

在安全教育训练上，队里坚持“教、管、学、训、用”相一致的原则，紧密结合任务实际、季节变化和官兵需求，科学设置教学内容和训练方式方法，切实增强教育训练的针对性和有效性。首先，加强了安全常识教育训练，提高官兵对安全工作的认识，增强安全意识；其次，增加了紧急避险教育训练，提升官兵在遇到事故灾害的时候自救互救的能力；第三，规范了专业技术训练，使所属人员能熟练地掌握所配备装备的性能，熟练掌握应用安全操作规程，在使用操作中得心应手。通过教育的开展，使安全法规、安全常识、事故预防、应急处置、紧急避险等内容真正让官兵入脑入心，切实提升官兵的安全意识和安全防护能力。

（二）明确各级安全职责，突出抓好四个重点。

部队各项规章制度都是安全的有力保障。我队根据职能任务的不同，明确了个人、岗位、部位的安全制度和责任，把制度明确到个人，把担子压向个人，从细化抓实干，从小散抓整体，形成了良好的落实各项规章制度氛围；重视强化人员责任感，强化各级安全员责任意识，坚持识责为先、尽责为本，要求各级安全员时刻把抓工作落实的责任挑在肩上，完成任何任务都做到有制度、有法规做后盾，确保万无一失。突出四个重点的安全管控：突出重点人员的安全，对在外执行任务、休假外出的人员做到经常有联系，时刻有汇报，坚持登记落实；突出了重点时间管控的安全，在节假日休息日以及八小时以外，要求各级干部骨干与士兵同

娱乐，多交心，时刻掌握官兵思想动向，确保不发生问题苗头；突出了重点部位的安全，对南李庄点位坚持周检查日汇报制度，年初制定了应急处突预案，做到平时有检查，事前有准备，事后有办法；突出重点任务的安全，强化了参试参训人员的安全意识和保密意识，对参加试验任务的人员，出发前要提要求，任务中要有汇报，任务后要有总结。

（三）兼职预防为主方针，深入排查安全隐患。

今年以来，特别是发生了“5.18”重大亡人事故后，队里从人员思想状态与安全意识、规章制度落实、安全设施设备、担负任务性质特点及阵地点位周边环境、季节气候变化、人员习惯思维等安全工作重点，深入开展了“我身边的隐患”安全隐患排查，“事故离我有多远”大讨论，“安全与我同行”演讲比赛等活动，深入查找纠治安全隐患，做到存在问题不遮盖，解决问题不拖沓，处理问题不手软，充分发动群众，杜绝漏洞，全面预防，把各种问题隐患抹杀在萌芽状态。在抓住重点、找准规律的同时，制定相应的针对性措施来加以预防，及时消除隐患，形成了一个事事有人管，时时有人问的群管群防的良好局面。

三、规范落实岗位规程，确保装备技术性能

（一）加强装备制度学习，养成爱装管装意识。

为了打牢官兵的理论基础，我队经常性的组织学习了总装“认真贯彻《中国人民解放军装备管理条例》的指示”、基地“关于学习贯彻中国人民解放军《武器装备管理条例》的通知”。全面学习了中国人民解放军《装备条例》、《武器装备管理条例》、《总装直属部队装备“三化”管理争先创优检查考评实施细则（试行）》、《基地装备“三化”管理争先创优检查考评实施细则（试行）》、《基地装备工作规范（试行）》、《内务条令》第十四章、《基地装备管理手册》、《岗位安全操作规程》的有关章节，有力强化了全队官兵依法管装的意识。

（二）严格落实责任制度，确保装备良好性能。

结合实际情况，在年初签订了装备管理工作责任，将装备维护保养工作细化落实到人，责任到人。通过日常的训练管理和各项活动的开展落实，使官兵养成严谨细实的工作作风，严格执行装备管理工作各项制度，狠抓业务学习和业务训练，同时在工作中，不定期的进行装备检查和监督，发现的问题及时进行协调、处理，对在维护保养中发现的故障，及时的组织技术力量进行排除，确保装备工作得到真正的落实。另根据单位所担负任务的不同特点、不同任务时期和季节转换及时制定出切实可行的措施，使装备工作都严格的制定了异化，科学组织，精心安排，周密部署，确保维护保养时间、人员、内容和质量的落实，使中队的装备保障能力得到了提高，遂行任务能力得到了加强。

（三）加强检查考核问效，杜绝问题隐患发生。

在每次任务和平时的工作训练中，我队能够坚持对官兵全面检查考核，不放过任何一个细节。经常性的通过当面提问、书面考核、装备检查等多种形式来检查官兵学习工作的落实情况，有效地提高全体官兵对装备工作的认识和理解。在工作中积极预防抓事故隐患，健全落实安全制度，对油机库房、电台室、程控机房及其他各类库房等重点部位进行彻底清查，对存在的安全问题不隐瞒，及时上报和处理。把“放心”的人放在“不放心”的岗位，确保了装备的管理制度落实和技术性能良好，把重大安全隐患和故障消除在萌芽状态。

不足之处：

一、行政管理

管理工作“机械化”。一些干部骨干只当“二传手”，在管理工作的落实上没有真正重视，没有形成“长期抓、经常抓、反复抓、抓反复“的思想，在日常工作中不注重分析形势，查找不安定因素，在落实一日生活制度上存在漏洞。对部队条令条例、规章制度照本宣科，把会议精神和领导指示要求传达一遍了事，开展教育整顿应付走过场，从而形成了以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械管理模式，出现条令写在本里、制度挂在墙上、指示命令藏在抽屉内的现象。个别干部骨干从严治军的思想不够牢固，对部队管理工作的重

视性认识不够，只求过的去，不求过的硬；个别干部骨干分不明责任，理不清工作，对一些情况苗头不能及时发现，对违纪问题熟视无睹，听之任之。

制度落实“随意化”。有的干部骨干离开条令条例和规章制度，凭个人的经验和意愿管理部队，或者说喜欢管就管起来，不喜欢管就丢开的时紧时松现象。有的干部骨干执行制度不严，管理时紧时松，效果时好时差，在部队管理上像拉橡皮筋，在领导强调或要求时，把部队管理教育工作摆在前面，抓住不放，上级不要求，不强调时，就把管理工作放在一边，放松管理，长此以往，致使一些官兵摸清了部队的管理规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题。

方式方法“老旧化”。现在当兵，有的是为了入党、考学、提干；有的是为了谋求就业机会，到部队学个热门技术；有的是想到部队就能锻炼自己，广交朋友，看看眼界，谋求机会；有的则是父母怕孩子在地方学坏，硬将其送到部队“上保险”。这些动机的存在，使兵员的思想和行为，表现出极大的差距，增加了管理教育工作的难度。在实际工作中，个部分干部骨干对此看不清、掌握不透，思想教育效果不明显，不能充分发挥思想干部骨干队伍的作用，不能结合战士的心理特点、性格特点、个人爱好，有针对性地做好战士的思想政治工作，及时有效的解决战士的思想包袱和心理负担。存在大锅饭、一锅熟现象，不管战士了解多少，掌握了多少，只要完成任务要求，就算大功告成。

二、安全工作

对待安全“乐观化”。部分同志对待安全过于乐观，领导的指示要求学习不深，理解不透，把握不好，对安全工作的极端重要性重视程度不够，认为单位这么多年都没事，现在也不可能出事。对安全形势分析不深，预想预防不全，训练演练不够，没能真正做到把安全发展理念贯彻到日常工作生活的方方面面中去，没能扎实做好各项工作任务和安全工作的结合融合，缺乏应有的警觉性和敏锐性。

教育训练“形式化”。日常的教育训练有时还停留在教育训练的形式上，而不是把主要精力放在抓平时、抓经常、抓效果上。虽然探索了一些新的教育训练方法，但整体来看手段还是比较老套呆板，依旧脱离不了固定模式，存在着“一刀切”的现象，教育训练中只会简单地去灌输，缺乏对因人施教、对症下药的能力，缺乏针对性有效性。部分官兵也没有清醒认识到安全工作的重要性而主动学习，不仅无法达到应有的训练效果，更影响了官兵参与的积极性，对部队的安全稳定工作产生了很大的影响。

隐患排查“救火化”有的干部骨干对待安全隐患只是就事论事，头疼医头，脚疼医脚，不是彻底停止做某事，就是禁止或取消某个做法，简单处置了事。在安全防事故的工作中，看得见或已经出现的问题往往容易抓，而且也好采取对策进行防范和消除，而对一些细小的、苗头的东西却不予以重视。有些苗头问题，倾向性问题，它在现实中往往表现的似是而非，飘忽不定，久而久之，则习以为常，见怪不怪了。因为这样措施便捷，效果明显，用力不大，成效突出。这种不对发生的事情做深入细致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最终不但不能从根本上解决问题，反而容易造成恶性循环，欲堵弥彰，等出了问题，只能落一句“没想到”、“怎么会这样”的惊叹。

三、在装备管理方面

爱装意识“淡漠化”部分官兵爱装管装意识淡薄，没有认识到“武器装备就是战士第二生命”这一极端重要性，主要有两个问题：一要部分官兵没有认识到爱装管装重要性的问题，从而导致了装备性能的不稳定和问题的易发性。二要落实责任制度和奖惩制度不规范不严格的问题，部分官兵仍存在“不是我的装备我不管”、“我的装备出故障就能保修”、“管与不管一个样”、“管好管坏一个样”的错误思想意识，为装备管理工作出现问题埋下了伏笔和隐患。

装备管理“松散化”在装备管理工作中，个别同志落实“三化”的标准不够高，虽然指定了措施、制度，但是在抓制度的落实上不够严格。个别同志在装备维护后，登统记填写不

认真，流于形式，走过场的现象。另外就是存在着“三紧三松”的现象：迎接检查时紧检查完就松；上级强调时紧不强调时就松；执行重大任务时紧日常工作就松。

操作流程“习惯化”少数官兵标准意识、安全意识，自我防护意识不强，落实安全操作规程不够细致全面，认为从新兵开始就是这么训的这么练的，存在“肯定不会出问题”、“这样就是规范”的错误思想，操作装备不考虑后果，麻痹大意，盲目蛮干，带隐患操作，违反了操作规程和安全规定，从而引发装备故障和装备安全隐患。

下步打算：

做好“三个相结合”，持续推进“三个一”工作。

三个相结合：

一、管理与教育相结合。做好管理工作就要完善各级各类人员的岗位责任制，落实好各项规章制度，用制度来管理，用职责来制约。要加强检查督促，通过检查发现问题，为管理提供针对性的分析和材料，为解决问题、增强实效创造好条件。管理要坚持“八管”，即：要强化服管意识，要提高会管能力，要增强敢管胆识，要营造严管环境，要形成共管局面，要坚持应管标准，要养成互管习惯，要发扬常管优势。完善管理责任，落实规章制度，加强检查督促，确保跟踪问效，提高部队管理的整体水平。同时制度的落实，必须靠干部骨干作表率，常教育，行为作引导，思想来感召，一级带着一级干，一级教着一级干，用“看我的”、“跟我来”的示范功能带动管理，用“奉献连队”、“以连为家”的思想教育统一思想，促使全员齐管理，全员讲管理，全员管自己的良好氛围。

二、目标与过程相结合。抓管理工作既要抓目标的质量，又要抓过程的标准，二者不可偏废其一。要坚持从平常的小事、细节入手，形成人人身上有压力，个个肩上有担子，使每个人都主动地想管理、抓管理，真正使管理工作落到实处。在此基础上，把握好人员、内容、时间、空间四个环节。在人员上，既要抓好普通战士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人员管理，也要抓好外出人员管理，确保人员不失控；在时间上，既要抓好八小时内的管理，也要抓好八小时外、双休日、节假日的管理，要加大督察访查力度，保证管理工作在时间上不留“空档”；在内容上，重点抓好条令条例、规章制度的学习和应用，用其规范官兵行为；在空间上既要抓好营区内部的管理，也要抓好点位的管理，做到小的放大管，远的接近管，散的集中管，保证管理工作无漏洞。

三、奖励与惩罚相结合。部队的奖与罚是一个目的，两种手段，要做到一碗水端平。必须坚持赏罚分明的方法，做到奖励一个人，激励一大批，处分一个人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。尽量避免滥用惩罚手段，某些问题应用其它手段解决而一味地频繁使用惩罚，只会过犹不及。管理者应切实把管理工作情况与个人的切身利益挂起钩来，真正做到奖优罚劣，对认真履行职责的，要舍得重奖；对严重违纪的，要敢施重典，敢于施行处分、撤职等手段，真正作到赏罚分明。

三个一：

一、制定一套详细具体的各级职责规定。通过明确职责，树立规范，使全体官兵知道平时应该做什么，应该怎么做，应该达到什么样的标准，牢固树立责任意识，标准意识。

二、制定一套科学全面的岗位操作规范。通过岗位操作规范的制定，使全体官兵在日常的军事训练和装备操作中能够科学安全，标准高效，确保人员，装备，任务的圆满完成和安全稳定。

三、制作一本常学常用的安全应急画册。通过安全应急画册的制作，使全体官兵养成安全习惯，牢固安全意识，掌握安全技能，熟练应急避险，不发生安全问题。