风正气顺作风硬

第一篇：风正气顺作风硬

风正气顺作风硬

—光山县交通系统两个文明建设纪实

题记：

走进光山县交通局，文明之风扑面而来。雄壮气派的办公大楼成为东城新区的标志性建筑，大院内绿草如茵，花坛锦簇，空气怡人。近几年，光山县交通局坚持以发展为主题，以改革为动力，以管理为手段，不断推进思想解放，改革创新，实现了两个文明建设协调、快速发展，并结出了累累硕果（取得的荣誉）。

一、大胆改革，困境中谋求发展

第二篇：作风硬1

“作风硬，洛阳兴”系列评论之二：

抢抓机遇奋发有为

（一）机遇，是发展的“加速器”。

从15世纪的葡萄牙到16世纪的西班牙，从18世纪的英国到20世纪的美国，它们为什么一跃成为当时最具影响力和控制力的大国？是时势造就了它们的崛起，而时势就是机遇。

一个国家如此，一个城市更是如此。作为一个位于边陲的小渔村，深圳为什么仅仅经过二三十年的时间就实现了向国际大都市的蝶变？最关键的还是抓住了机遇。

（二）发展的优势，往往是在抢抓机遇中形成的；发展的差距，则是在丧失机遇中扩大的。

谁抓住了机遇，迎接他的将是胜利的掌声；谁错过了机遇，等待他的只能是落后的嗟叹。

机遇，得之则昌，失之则衰！

（三）洛阳发展历程中的几次重大跨越，无不与机遇密切相关。

新中国成立之初，正是因为我们抓住了国家在洛阳布局一大批重点工业企业的机遇，迅速完成了向工业城市的飞跃。

进入新世纪，正是因为我们抓住了国家支持中西部地区发展等机遇，大力实施“工业强市、科教强市、旅游强市”和“项目引资双带动”战略，才迅速缩小与发达地区的差距，经济总量在全国地级城市的位次迅速攀升。

（四）“天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃”；“机不可失，时不再来”；“过了这个村，没有这个店”„„无论是先贤圣哲，还是普通百姓，对抢抓机遇的认识早已至深至切。

然而时至今日，在我们的干部队伍中，面对机遇却浑然不觉、失之交臂者有之，想抓机遇却四顾茫然、不知在哪者有之，看到机遇却手忙脚乱、无力抓牢者有之，明知机遇却因循守旧、畏首畏尾者有之„„

凡此种种，延缓了洛阳前进的步伐，折伤了古都腾飞的翅膀。

（五）机遇是一把“闪亮的金沙”，紧紧抓住就能为我所有，稍一松懈就会从指间流失。

机遇不是天上掉下的馅饼，不是那种靠天赐就能得来的运气福气，不是被动等来的，而是要靠主动作为去寻求、去争取、去创造。

事在人为。是否勇于并善于从变化的形势中捕捉和把握机遇，是否勇于并善于在逆境中发现和创造机遇，不仅是对干部作风的重大考验，更是对领导方式转变的重大考验！

（六）抢抓机遇，难在“识”。机遇时时在，机遇处处有。抢抓机遇，关键在发现、在捕捉、在创造。

只有慧眼才能识珠。以奋发有为的作风抢抓机遇，必须练就一双能够发现机遇的“火眼金睛”。

不少同志总是把机遇与现成的优越条件、上级的优惠政策挂上钩、画等号，总是把机遇与自然资源、历史基础、资金实力等要素联系在一起。这些都是对的，但如此认识机遇未免失之狭隘，必须拓宽视野。

特别是许多重大机遇，就像“深藏地壳里的富矿”，等着你去寻找，等着你去发现，等着你去挖掘。

（七）顺应大势是机遇，敢于担当是机遇，奋勇争先更是机遇。

在全市“环境创优年”动员大会上，市委书记毛万春明确指出，当前洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好。

——国家把加快经济发展方式转变确定为“十二五”发展的主线，为我市经济转型特别是传统产业的改造升级、新兴产业的培育壮大提供了千载难逢的机遇。

——中原经济区已经上升到国家战略的运作层面，要求洛阳有更大担当和作为，为我们靠“三化”协调发展当示范进而实现跨越发展提供了千载难逢的机遇。

——当前全市上上下下、方方面面精神状态很好，大家攒足了一股劲，都不甘落后，要奋勇争先，这是洛阳最宝贵也是最大的机遇！

（八）应对挑战是机遇，破解难题是机遇，实现目标更是机遇。——国际金融危机对我市的深刻影响依然存在，“十一五”后期经济增速明显回落，与中部省会城市相比优势弱化，这些为洛阳的发展带来了严峻的挑战，同时也为我们把压力变动力，用“后发优势”加快发展带来了重要机遇。

——着力破解盘子不大、结构不好、机制不活、城市不特、收入不高、环境不优等难题，坚决打好打赢项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优“六场攻坚战”，为我们提升发展质量带来了难得机遇。

——市委、市政府确定的“十二五”发展总体目标、总体布局、基本定位、基本路径、基本保障，在全市上下奋力实施的过程中，必然会创造出无穷的机遇！

（九）抢抓机遇，重在“抢”。

不抢，机遇往往会擦肩而过。以奋发有为的作风抢抓机遇，必须出手要早、下手要快。

机遇面前人人平等。面临同样的机遇，大家都在抓，都在抢。抓住了，抢到了，“机遇”才能称其为机遇；抓不住，抢不到，“机遇”也只能是“浮云”。

“抢”，需要抢先一步的闯劲。那种保守求安、不敢越雷池半步的人，在机遇面前永远是无能的。要敢为人先，敢想敢干，坚决冲破“准我干我才干”的僵化思想，凡是政策法规没有明令禁止的都要大胆探索，凡是不利于加快发展的条条框框都要大胆突破。

“抢”，需要雷厉风行的速度。面对各地竞相出手的格局，我们唯有以争的心态、抢的姿态、拼的勇气去谋划、应对、建设，才能乘势而上。对看准的机遇一定要迅速出击，任何停步不前、固步自封或者观望犹豫、畏首畏尾都会错失机遇。

去年，郑州引进富士康项目时，从谈判到签约仅用了1个月时间，企业入驻相关手续办理仅用了3天时间，从企业入驻到第一个项目投产也仅用了1个月时间！虽然这只是个例，但同时又是范例，不能不引起我们的深思。

（十）抢抓机遇，贵在“创”。

只有自己创造的机遇，才拥有自己的“版权”，才是唯我所用的机遇。以奋发有为的作风抢抓机遇，更多的是靠我们自己去创造机遇。

创造机遇，是对现有机遇、基础、条件、优势的科学发掘和利用，是机遇的放大、倍增，是在做加法甚至是乘法。要准确判断和把握机遇产生的土壤、出现的苗头，通过思想观念、体制机制和工作方法等方面的创新，使新的机遇破土而出、茁壮成长。

创造机遇，靠智慧也靠胆识。就是要大力提升统揽全局运筹帷幄的能力、拓展思路求索答案的能力、借鉴经验为我所用的能力、远见卓识预见发展的能力；就是要大胆解放思想，不断更新观念，以跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气，运用新思想、新方法、新措施去创造性地开展工作。

省委、省政府提出中原经济区建设的战略构想，并推动其在半年多时间内上升为国家战略运作层面，是创造机遇之举。

市委、市政府提出要打好“六场攻坚战”，在中原经济区建设中“努力当好一个示范、突出打造两大品牌”，也是以奋发有为的作风创造机遇的最好例证。

庸者等待机遇，强者创造机遇！

（十一）慢一步则差之千里，误一时则落后多年。

在“十二五”发展的大幕已经拉开的今天，在中原经济区建设的号角已经吹响的今天，在福民强市的宏伟蓝图已经绘就的今天，在“六场攻坚战”正在向纵深推进的今天，抢抓机遇、奋发有为，比任何时候都显得更加重要、更加紧迫！

抢抓机遇，时不我待！

抢抓机遇，兵贵神速！

第三篇：作风硬 洛阳兴

作风硬

洛阳兴

今日是春节后上班第一天，市委、市政府召开２０１１“环境创优年”动员大会。大会的主要任务是：围绕“环境创优年”，动员全市广大党员干部迅速行动起来，以更加高昂的精神状态、更加强烈的责任意识、更加扎实的工作作风，加快推进当前和今后一个时期全市中心工作的落实，加快推进洛阳科学发展、跨越发展、率先发展的步伐。市委书记毛万春在会上作题为《作风硬 洛阳兴》的讲话，市委副书记、市长郭洪昌就环境创优和做好重点工作进行部署。毛万春在讲话中强调，作风建设历来是我们党攻坚克难的“传家宝”。对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到2011年的目标能不能全面完成、“十二五”的规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。

毛万春、郭洪昌、李兴太、魏小东、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇在主席台前排就座，在洛的市党政军其他领导在主席台就座。

会议由市委常务副书记李兴太主持。

毛万春的讲话分为三部分。

为什么要抓作风

毛万春指出，抓作风原因主要有三条。

抓作风是当前形势的需要。从国际形势看，世界经济进入了“后危机时期”。一方面，一些国家或经济体经济受到重创；另一方面，许多国家利用金融危机形成的倒逼机制化危为机、危中求机，特别是在新能源、新材料、信息化等领域实现了技术革命、产业升级的重大突破，从而抢占了发展先机。从国内形势看，今年，各地围绕加快经济发展方式转变这条主线，通过加快结构调整、经济转型进而实现率先发展、跨越发展的势头更加强劲。从河南形势看，中原经济区已经上升到国家战略的运作层面，洛阳必须抓住这个千载难逢的历史机遇，乘势而上、加快融入，实现更大的担当。要努力当好一个示范，就是根据中原经济区建设的战略定位，按照我市“一中心五组团四支撑”的总体发展布局，靠新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调发展先行先试，来做大、做强、做优自己，进而呼应周边、联动发展，形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块。要突出打造两大品牌：依托“一五”期间国家布局在洛阳的7个重大工业项目和历年来打下的较为雄厚的工业基础，靠全面创新、产业升级实现老工业基地振兴；依托洛阳作为十三朝古都、河洛文化源头的特色和优势，靠河洛文化的传承来打造国际文化旅游名城。所有这一切要想变成现实，关键在落实，而落实就要靠过硬的作风来保障。

抓作风是实现目标的需要。去年下半年以来，市委、市政府主要从六个方面对洛阳“十二五”进行了思考和谋划。一是明确了总体目标，就是“福民强市”。二是明确了总体发展布局，就是“一中心五组团四支撑”。三是明确了基本定位，就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。四是明确了基本路径，就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。五是明确了基本保障，就是围绕“福民强市”目标形成的科学发展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、安全生产六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制。六是明确了工作重点，就是“一抓三创”。以上这六个方面，已经在全市干部中初步形成共识，变成现实的关键仍然在落实，仍然要靠过硬的作风来支撑。

抓作风是推动工作的需要。从去年第四季度“福民强市”目标考评体系的结果分析看，与去年第三季度相比，一些县（市）区和市直部门升降幅度比较大，一个根本原因，就是实际推动工作的力度不同、作风转变的程度不同。这足以说明，作风建设对“环境创优年”的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市”目标、实现洛阳振兴的极端重要性。

抓什么样的作风

毛万春指出，从大的目标讲，检验作风建设好坏的衡量标准，就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、“福民强市”目标是否能实现；具体讲，就是2011年“六场攻坚战”中，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。

毛万春指出，我们与先进地区的差距，根本原因在发展环境、在干部作风。我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来者居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”。

一要增强机遇意识，弘扬奋发有为之风。当前，洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好。第一个是国家把加快经济发展方式转变确定为“十二五”的主线，为我们经济转型特别是传统产业的改造升级、新兴产业的培育壮大，提供了千载难逢的机遇；第二个是中原经济区建设要求洛阳有更大担当和作为，为我们靠“三化”协调发展当示范进而实现跨越发展，提供了千载难逢的机遇；第三个机遇也是最大的机遇，就是当前全市上上下下、方方面面精神状态很好、大家攒足了一股劲，都不甘落后、要奋勇争先，这是我们最珍贵的精神财富。

二要增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风。因骄而败、因浮而败、因漂而败、因躁而败的例子不胜枚举；相反，能够始终保持忧患与清醒进而“知不足而后勇”、最终实现转败为胜的例子，同样举不胜举。我们既要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。

三要增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有“天将降大任于斯人也”的勇气，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。

毛万春强调，当前和今后一个时期，我们要真正弘扬这三种过硬作风，坚决打赢今年的“六场攻坚战”。

要靠过硬作风打赢项目建设攻坚战。必须抓好三个关键环节。一是优化环境破难题，二是招商引资上水平，三是抓好示范带全局。

要靠过硬作风打赢经济转型攻坚战。关键要在四个方面下工夫。一要在转变发展理念上下工夫。我们要牢固树立“在加快发展中更加注重加快转型”的理念，切实增强经济转型的自觉性和主动性，努力实现加快发展与加快转型的双赢。二要在提升发展和融合发展上下工夫。只要我们瞄准全省、全国、国际上同行业最优标准来提升，按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会综合效益最大化。三要在文化旅游产业发展上下工夫。就长远来讲，我们必须挖掘洛阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有特色的朝阳产业，让“国际文化旅游名城”这个城市品牌名副其实。今年要突出抓好两件大事。一要按照“突出特色、国内一流”的原则，全力办好第29届中国洛阳牡丹文化节。二要抓好文化旅游产业项目的龙头。这个龙头，就是龙门石窟及其周边、白马寺及其周边、关林及其周边的整体保护与开发，更是位于新区拓展区也就是未来的伊滨新区的国际牡丹文化产业园。四要在实施“碧水蓝天”工程上下工夫。实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步：今年牡丹文化节前要初见成效；今年7月创建国家文明城市迎检前要有实质性进展；今年年底前基本实现目标；再用两年时间成功创建国家环保模范城；到“十二五”末成功创建国家生态示范市。

要靠过硬作风打赢机制转换攻坚战。要集中做到“五抓”。一是抓认识。我们必须清醒地认识到，不按照市场经济的法则去进行企事业单位改革改制，只能是死路一条。二是抓领导。市委、市政府各位分管领导、各县（市）区主要领导，既要当指挥员，又要当战斗员。三是抓操作。主要是遵循四个操作规则：职工满意，阳光运作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。对于已改制的企业、事业单位，要围绕法人治理结构的不断完善和现代企业制度的不断确立，加强规范和提升工作。五是抓调整。对极个别没有充足的正当理由、却一直顶着不改的单位及其主管领导，我们尽量只换思想不换人、先换思想后换人，重在提升认识、转变观念、解疑释惑，但实在不行只好不换思想就换人，决不能让个别人成为改革改制的“绊脚石”。

要靠过硬作风打赢城建提升攻坚战。要抓住三个“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状发展”。二是突破瓶颈，就是要继续破解规划、水系、文物、土地、拆迁、资金等影响中心城市做大做特的六个瓶颈问题。三是搞好创建。搞好创建总的原则是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建国家文明城市一举成功。成功的关键在“两手抓”:第一手是全民创建，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福；第二手是全方位监督，搞创建要靠民意调查机制来推动，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。

要靠过硬作风打赢民生改善攻坚战。关键要做到“四管齐下”。一要大力发展民营经济。二要深入推进全民创业。三要大力发展第三产业。四要切实解决群众反映的热点难点问题。

要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。作风建设是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终”。一要把深化认识贯彻始终。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在的问题突出表现在庸、懒、散、软“四种顽症”上，整治的标准就是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”。“四种顽症”是环境创优的大敌、作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全市干部的共识，更要成为全市干部的决心，各级领导尤其要带头执行、立说立行。二要把解决问题贯彻始终。各地各单位都要瞄准全国一流、全省最好，对照先进找差距，坚持边学边改、边查边改、交叉进行的原则，围绕发展、为民，坚持求实求效，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。

如何抓作风

毛万春提出，洛阳要顺利实现福民强市目标，根本取决于靠作风的真正转变来营造宽严有序的发展环境和加快经济发展方式转变，而作风的真正转变则最终要靠广大干部思想方法的转变和各级领导干部领导方式的转变。抓作风，要坚持“五个贵在”。

贵在遵循两大规律。一是群众满意规律，就是要求我们所有工作的出发点、全过程和落脚点都要看群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意；我们干的所有工作都要用想干事、会干事、干成事、不出事来衡量；我们想问题、干工作，都要始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，都要始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最急需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误、耽误一天就是一天的失职。二是遵循市场经济规律。纵观全国、全省，先进地区之所以比我们先进，就在于市场经济发育的程度比我们成熟，市场经济法则的运用比我们娴熟。阻碍我们发展的桎梏，从主观上找原因，根本问题还是向市场经济学习不够，遵循市场经济规律不够。我们要老老实实补市场经济发展不够这堂大课，这是从根本上解决问题的“金钥匙”。

贵在坚持继承发展。具体到洛阳，坚持“四个重在”，关键要形成“四势”。一要形成继承发展、持续发展之“势”。就是要持续好洛阳“十一五”发展的好势头，持续好洛阳“十二五”发展的总体思路，特别要持续好今年“六场攻坚战”的良好开端，一以贯之、一抓到底，不动摇、不折腾、不摇摆。二要形成率先发展、提升发展之“势”。要提升工作水准，全市各地、各单位、各企事业的发展和工作，都要用全省领先、全国一流、国际眼光的水准来考量，拉高标杆、力争上游。三要形成统筹发展、合力发展之“势”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力。四要形成为民发展、福民发展之“势”，就是从根本上把发展的目的搞清楚，把发展和为民有机地统一起来，更要把“福民强市”目标对各地各部门的要求作为衡量工作的最高标准。

贵在把握工作方法。这就要求我们干任何工作，必须对症下药、因地制宜，把解决问题作为最高原则，必须坚持“三具两基一抓手”的工作方法。用好这一工作方法，关键是做到“必须一丝不苟地就事论事，又不能仅仅简单地就事论事”。所谓“必须一丝不苟地就事论事”，就是干任何一项工作，都必须牢记“细节决定成败”的理念，牢记“落实之要、贵在执行”的理念；所谓“又不能仅仅简单地就事论事”，就是要注重举一反三，尤其是作为各级主要领导更要注重抓纲带目、注重从制度机制上寻求治本之策。运用好“三具两基一抓手”的工作方法，还要特别注重党务、政务、村务、企务公开。

贵在树立良好的用人导向。今年是市、县、乡党委换届之年，这是全市政治生活中的大事，更是对我们的一次政治大考。要实现“选好人、正风气；换好届、促发展”的目标，主要是坚持三条原则。一是坚持“五重五不简单”选人原则。重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。二是落实“两公一程序”工作流程。首先是领导出于公心，其次是注重群众公认，最后是严格程序，不折不扣按照《干部任用条例》规定动作选好干部。三是严肃铁的纪律。就是按照中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届工作要求，坚决防止和整治可能出现的不正之风和腐败现象。

贵在强化精神立市。全市各行各业的基层干部、广大群众中涌现出了许多先进分子，他们身上体现出来的平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感的“三平精神”，和洛阳几十年发展中形成的争先精神、创业精神、创新精神，正是“洛阳精神”的集中展现。当前，我们必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬三种精神：奉献精神、担当精神和团队精神。如果这三种精神真正在全市各级干部中率先垂范、进而在全社会大力弘扬，我们的作风就会转变，我们的环境就会优化，工作中的瓶颈就会破解，全市人民就会拥护，福民强市的大合唱就会形成，洛阳就会实现振兴。

郭洪昌在讲话中说，打好环境创优攻坚战，关键在工作作风，核心在政府效能。我们一定要以“环境创优年”活动为契机，把作风硬落实到提高素质、转变作风上，推动政府效能和执行力明显提升。

提高政府效能，问题一定要找准。当前政府机关作风建设方面存在九种突出问题：一是过分强调部门利益，缺乏大局意识。二是服务意识不强，工作不负责任。三是中梗现象突出，执行层层衰减。四是相互推诿扯皮，不愿承担责任。五是矛盾层层上交，沟通协调不力。六是创新意识不强，工作标准不高。七是工作拈轻怕重，作风纪律涣散。八是工作拖沓懒惰，办事效率低下。九是故意设卡刁难，“四乱”屡禁不止。各级各部门广大干部要针对上述问题，深入分析查找本地区、本部门在作风建设方面存在的问题。要通过召开座谈会、走访基层和服务对象、公开征求社会各界意见、征求人大代表和政协委员意见等方式，深入查摆问题。提高政府效能，认识一定要深化。要强化“六种意识”：一是增强发展意识。各级各部门一定要牢固树立发展意识，自觉地把工作与洛阳的发展联系起来，有利于发展的事多办、快办，不利于发展的事坚决不办。二是增强责任意识。我们每一位领导干部、公务人员牢固树立强烈的责任意识、担当精神，凡事要从洛阳发展大局出发，多为发展想办法、少为推诿找借口。遇到难题时，要敢于负责、大胆负责，尽职尽责干好每一项工作。三是增强为民意识。公务员是人民的公务员，为基层、企业、群众服务是我们的天职。要时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，倾听群众呼声、关心群众疾苦。想问题、办事情、做决策要善于换位思考，始终站在服务对象的角度去考虑，把基层、企业和群众的事情当作自己的事情，当作自己家的事情。四是增强大局意识。各级各部门要自觉树立全市一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，自觉做到思想同心、目标同向、行动同步，真正形成促进发展、推动工作的强大合力。五是增强创新意识。要把创新的理念融入到政府工作的全过程，善于学习借鉴，大胆创新实践；要敢于打破常规、突破惯例，凡是对老百姓、对洛阳发展有利的，要敢闯敢试、主动作为。六是增强廉政勤政意识。我们一定要洁身自好，清廉自守，珍惜和正确使用手中的权力，真正把职位当成为民服务的岗位，把权力当成为民谋利的责任，严于律己、谨言慎行，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人；要牢固树立坚韧不拔、吃苦耐劳的勤政精神，努力开创各项工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重点要做到“五个必须”：一是办理时限必须压缩。市直部门特别是承担行政职能、与基层和群众关系密切的部门，都要对现有审批事项进行认真梳理，取消不必要的前置条件，精简重复设置的环节，优化部门联合审批程序，使所有审批事项办理时限明显压缩。二是承诺事项必须兑现。一方面，各级各部门要不折不扣地贯彻落实好之前作出的各项承诺；另一方面，要按照《政务环境创优工作方案》的要求，对承诺事项认真梳理和细化，进一步扩大承诺办理事项的范围。三是工作流程必须优化。各级各部门要对照《政务环境创优工作方案》要求，对现有的工作流程进行再研究、再细化，确保方法科学、程序快捷。要规范行政管理事项办理，凡按要求必须进入行政服务中心的行政许可和服务项目，2月底前要全部进入，让群众“进一个门，办所有事”。四是首问负责必须到位。各级各部门首问负责科要认真受理各类咨询、举报及投诉事项，对职责范围内的工作要立即接办；对不属于本部门职责范围内的事项，要向当事人说明情况，告知具体负责的人员、部门及联系方式。五是责任追究必须从严。认真落实市直机关工作人员效能告诫办法，对行政效能低下、损害发展环境的案件，一经查实，要顶格处理。

提高政府效能，监督一定要到位。重点要搞好“五个监督”：一要发挥群众的监督作用。二要发挥新闻媒体的监督作用。三要发挥人大、政协的监督作用。四要发挥环境创优督导组督导作用。五要发挥市委、市政府的督查作用。

提高政府效能，领导一定要做表率。提高政府效能，关键是要发挥好“三个表率作用”：一是市政府领导班子要做敢于负责、敢于碰硬的表率；二是市政府各部门班子成员要做服务大局、服从大局的表率；三是市直部门的广大中层干部要做转变作风、提高效率的表率。

郭洪昌强调，要把作风硬落实在推动洛阳发展上。今年是“十二五”规划的开局之年，市委、市政府明确提出要全力打好“六场攻坚战”，推动经济社会平稳较快发展。五年发展看头年，一年工作看开局，做好今年一季度的各项工作，对完成全年和“十二五”各项目标任务意义重大。

突出抓好经济运行，确保一季度主要经济指标实现开门红。本月底之前要把今年的各项经济责任目标分解到位，并且按照责任目标抓好运行，抓好各种生产要素的保障，强化财税金融保障能力，切实帮助企业解决好生产经营中的问题。

突出抓好项目建设，确保一季度开工一批大项目、好项目。要抓好重点项目建设，完善项目推进机制，狠抓项目建设环境整治，加快推进产业集聚区建设。

突出抓好中国洛阳牡丹文化节筹备工作，确保办成高水平的盛会。今年是洛阳牡丹花会升格为部省联办、更名为中国洛阳牡丹文化节的第一年。办好中国洛阳牡丹文化节，对洛阳至关重要。工作方案要细化分解，重大活动要成功出彩，组织协调要高效有序，接待服务要热情周到，安全保障要万无一失，宣传造势要迅速升温，花会工程要加快推进。

突出抓好招商引资工作，确保招商项目和引资规模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要继续加大招商力度，加强项目洽谈对接，抓好重点招商活动。

突出抓好全国文明城市创建工作，确保各项创建工作再上新台阶。要抓好创建全国文明城市工作，抓好全国卫生城市届满复审工作，抓好创建双拥模范城六连冠工作。

突出打好城市提升攻坚战，确保城市形象有新的改观。新区开发要有大的突破，洛河以北城区改造要加快推进，交通设施建设要整体提速，城市管理要进一步细化，大力抓好历史文化遗存的保护、展示、利用工作，在城市建设中融入更多的历史文化元素。

突出抓好机制转换，确保企事业单位改革全面推开。要积极推进事业单位改革，加快推进工业企业改革，稳步推进公立医院改革。

突出抓好农业农村工作，确保夏粮生产再获丰收。要抓好抗旱工作，抓好农田水利和水毁设施建设，抓好节后劳务输出工作，抓好植树造林和森林防火工作，抓好春季重大动物疫病防控。

突出抓好安全生产和信访稳定，确保社会大局总体平稳。要立即开展社会不稳定因素排查调处活动，立即开展信访积案化解活动，立即开展安全生产检查活动。

会上，市委副书记魏小东通报了2010年第四季度全市经济社会发展考评排名主要情况。市委常委、组织部部长李少敏宣读了市委、市政府关于表彰2010经济社会发展考评先进单位的决定。

伊洛工业园区、西工区、伊川县、瀍河回族区、市市场发展服务中心、市住房和城乡建设委员会、市黄金局和郑州铁路局洛阳车站负责人在会上分别做表态发言。

会议在洛阳歌剧院设主会场并进行电视直播，在各县（市）区，高新技术开发区、伊洛工业园区、龙门石窟世界文化遗产园区还设立分会场。（洛阳日报报业集团全媒体记者 胡越 李松战）

第四篇：作风硬 洛阳兴

作风硬 洛阳兴

—毛书记“环境创优年”动员大会上重要讲话

昨日是春节后上班第一天，市委、市政府召开２０１１“环境创优年”动员大会。市委书记毛万春在会上作题为《作风硬 洛阳兴》的讲话，他在讲话中强调，作风建设历来是我们党攻坚克难的“传家宝”。对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到2011年的目标能不能全面完成、“十二五”的规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。大会的主要任务是：围绕“环境创优年”，动员全市广大党员干部迅速行动起来，以更加高昂的精神状态、更加强烈的责任意识、更加扎实的工作作风，加快推进当前和今后一个时期全市中心工作的落实，加快推进洛阳科学发展、跨越发展、率先发展的步伐。市委副书记、市长郭洪昌就环境创优和做好重点工作进行部署。

毛万春、郭洪昌、李兴太、魏小东、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇在主席台前排就座，在洛的市党政军其他领导在主席台就座。会议由市委常务副书记李兴太主持。

毛万春的讲话分为三部分。为什么要抓作风

毛万春指出，抓作风原因主要有三条。

抓作风是当前形势的需要。从国际形势看，世界经济进入了“后危机时期”。一方面，一些国家或经济体经济受到重创；另一方面，许多国家利用金融危机形成的倒逼机制化危为机、危中求 机，特别是在新能源、新材料、信息化等领域实现了技术革命、产业升级的重大突破，从而抢占了发展先机。从国内形势看，今年，各地围绕加快经济发展方式转变这条主线，通过加快结构调整、经济转型进而实现率先发展、跨越发展的势头更加强劲。从河南形势看，中原经济区已经上升到国家战略的运作层面，洛阳必须抓住这个千载难逢的历史机遇，乘势而上、加快融入，实现更大的担当。要努力当好一个示范，就是根据中原经济区建设的战略定位，按照我市“一中心五组团四支撑”的总体发展布局，靠新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调发展先行先试，来做大、做强、做优自己，进而呼应周边、联动发展，形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块。要突出打造两大品牌：依托“一五”期间国家布局在洛阳的7个重大工业项目和历年来打下的较为雄厚的工业基础，靠全面创新、产业升级实现老工业基地振兴；依托洛阳作为十三朝古都、河洛文化源头的特色和优势，靠河洛文化的传承来打造国际文化旅游名城。所有这一切要想变成现实，关键在落实，而落实就要靠过硬的作风来保障。

抓作风是实现目标的需要。去年下半年以来，市委、市政府主要从六个方面对洛阳“十二五”进行了思考和谋划。一是明确了总体目标，就是“福民强市”。二是明确了总体发展布局，就是“一中心五组团四支撑”。三是明确了基本定位，就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。四是明确了基本路径，就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。五是明确了基本保障，就是围绕“福民强市”目标形成的科学发展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、安全生产 六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制。六是明确了工作重点，就是“一抓三创”。以上这六个方面，已经在全市干部中初步形成共识，变成现实的关键仍然在落实，仍然要靠过硬的作风来支撑。

抓作风是推动工作的需要。从去年第四季度“福民强市”目标考评体系的结果分析看，与去年第三季度相比，一些县（市）区和市直部门升降幅度比较大，一个根本原因，就是实际推动工作的力度不同、作风转变的程度不同。这足以说明，作风建设对“环境创优年”的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市”目标、实现洛阳振兴的极端重要性。

抓什么样的作风

毛万春指出，从大的目标讲，检验作风建设好坏的衡量标准，就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、“福民强市”目标是否能实现；具体讲，就是2011年“六场攻坚战”中，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。

毛万春指出，我们与先进地区的差距，根本原因在发展环境、在干部作风。我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来者居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”。

一要增强机遇意识，弘扬奋发有为之风。当前，洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好。第一个是国家把加快经济发展方式转变确定为“十二五”的主线，为我们经济转型特别是传统产业的改造升级、新兴产业的培育壮大，提供了千载难逢的机遇；第二个是中原经济区建设要求洛阳有更大担当和作为，为我们靠“三化”协调发展当示范进而实现跨越发展，提供了千载难逢的 机遇；第三个机遇也是最大的机遇，就是当前全市上上下下、方方面面精神状态很好、大家攒足了一股劲，都不甘落后、要奋勇争先，这是我们最珍贵的精神财富。

二要增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风。因骄而败、因浮而败、因漂而败、因躁而败的例子不胜枚举；相反，能够始终保持忧患与清醒进而“知不足而后勇”、最终实现转败为胜的例子，同样举不胜举。我们既要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。

三要增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有“天将降大任于斯人也”的勇气，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。

毛万春强调，当前和今后一个时期，我们要真正弘扬这三种过硬作风，坚决打赢今年的“六场攻坚战”。

要靠过硬作风打赢项目建设攻坚战。必须抓好三个关键环节。一是优化环境破难题，二是招商引资上水平，三是抓好示范带全局。

要靠过硬作风打赢经济转型攻坚战。关键要在四个方面下工夫。一要在转变发展理念上下工夫。我们要牢固树立“在加快发展中更加注重加快转型”的理念，切实增强经济转型的自觉性和主动性，努力实现加快发展与加快转型的双赢。二要在提升发展和融合发展上下工夫。只要我们瞄准全省、全国、国际上同行业最优标准来提升，按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会实现综合效益最大化。三要在文化旅游产业发展上下工夫。就长远来讲，我们必须挖掘洛 阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有特色的朝阳产业，让“国际文化旅游名城”这个城市品牌名副其实。今年要突出抓好两件大事。一是按照“突出特色、国内一流”的原则，全力办好第29届中国洛阳牡丹文化节。二是抓好文化旅游产业项目的龙头。这个龙头，就是龙门石窟及其周边、白马寺及其周边、关林及其周边的整体保护与开发，更是位于新区拓展区，也就是未来的伊滨新区的国际牡丹文化产业园。四要在实施“碧水蓝天”工程上下工夫。实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步：今年牡丹文化节前要初见成效；今年7月创建国家文明城市迎检前要有实质性进展；今年年底前基本实现目标；再用两年时间成功创建国家环保模范城；到“十二五”末成功创建国家生态示范市。

要靠过硬作风打赢机制转换攻坚战。要集中做到“五抓”。一是抓认识。我们必须清醒地认识到，不按照市场经济的法则去进行企事业单位改革改制，只能是死路一条。二是抓领导。市委、市政府各位分管领导、各县（市）区主要领导，既要当指挥员，又要当战斗员。三是抓操作。主要是遵循四个操作规则：职工满意，阳光运作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。对于已改制的企业、事业单位，要围绕法人治理结构的不断完善和现代企业制度的不断确立，加强规范和提升工作。五是抓调整。对极个别没有充足的正当理由却一直顶着不改的单位及其主管领导，我们尽量只换思想不换人、先换思想后换人，重在提升认识、转变观念、解疑释惑，但实在不行只好不换思想就换人，决不能让个别人成为改革改制的“绊脚石”。

要靠过硬作风打赢城建提升攻坚战。要抓住三个“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状发展”。二是突破瓶颈，就是要继续破解规划、水系、文物、土地、拆迁、资金等影响中心城市做大做特的六个瓶颈问题。三是搞好创建。搞好创建总的原则是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建国家文明城市一举成功。成功的关键在“两手抓”:第一手是全民创建，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福；第二手是全方位监督，搞创建要靠民意调查机制来推动，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。

要靠过硬作风打赢民生改善攻坚战。关键要做到“四管齐下”。一要大力发展民营经济，二要深入推进全民创业，三要大力发展第三产业，四要切实解决群众反映的热点难点问题。

要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。作风建设是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终”。一要把深化认识贯彻始终。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在的问题突出表现在庸、懒、散、软“四种顽症”上，整治的标准就是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”。“四种顽症”是环境创优的大敌、作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全市干部的共识，更要成为全市干部的决心，各级领导尤其要带头执行、立说立行。二要把解决问题贯彻始终。各地各单位都要瞄准全国一流、全省最好，对照先进找差距，坚持边学边改、边查边改、交叉进行的原则，围绕发展、为民，坚持求实求效，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解 决什么问题。

如何抓作风

毛万春提出，洛阳要顺利实现福民强市目标，根本取决于靠作风的真正转变来营造宽严有序的发展环境和加快经济发展方式转变，而作风的真正转变则最终要靠广大干部思想方法的转变和各级领导干部领导方式的转变。抓作风，要坚持“五个贵在”。

贵在遵循两大规律。一是群众满意规律，就是要求我们所有工作的出发点、全过程和落脚点都要看群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意；我们干的所有工作都要用想干事、会干事、干成事、不出事来衡量；我们想问题、干工作，都要始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，都要始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误，耽误一天就是一天的失职的原则。二是遵循市场经济规律。综观全国、全省可知，先进地区之所以比我们先进，就在于市场经济发育的程度比我们成熟，市场经济法则的运用比我们娴熟。阻碍我们发展的桎梏，从主观上找原因，根本问题还是向市场经济学习不够，遵循市场经济规律不够。我们要老老实实补市场经济发展不够这堂大课，这是从根本上解决问题的“金钥匙”。

贵在坚持继承发展。具体到洛阳，坚持“四个重在”，关键要形成“四势”。一要形成继承发展、持续发展之“势”。就是要持续好洛阳“十一五”发展的好势头，持续好洛阳“十二五”发展的总体思路，特别要持续好今年“六场攻坚战”的良好开端，一以贯之、一抓到底，不动摇、不折腾、不摇摆。二要形成率先发 展、提升发展之“势”。要提升工作水准，全市各地、各企事业单位的发展和工作，都要用全省领先、全国一流、国际眼光的水准来考量，拉高标杆、力争上游。三要形成统筹发展、合力发展之“势”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力。四要形成为民发展、福民发展之“势”，就是从根本上把发展的目的搞清楚，把发展和为民有机地统一起来，更要把福民强市目标对各地各部门的要求作为衡量工作的最高标准。

贵在把握工作方法。这就要求我们干任何工作，必须对症下药、因地制宜，把解决问题作为最高原则，必须坚持“三具两基一抓手”的工作方法。用好这一工作方法，关键是做到“必须一丝不苟地就事论事，又不能仅仅简单地就事论事”。所谓“必须一丝不苟地就事论事”，就是干任何一项工作，都必须牢记“细节决定成败”的理念，牢记“落实之要，贵在执行”的理念；所谓“又不能仅仅简单地就事论事”，就是要注重举一反三，尤其是作为各级主要领导更要注重抓纲带目，注重从制度机制上寻求治本之策。运用好“三具两基一抓手”的工作方法，还要特别注重党务、政务、村务、企务公开。

贵在树立良好的用人导向。今年是市、县、乡党委换届之年，这是全市政治生活中的大事，更是对我们的一次政治大考。要实现“选好人、正风气，换好届、促发展”的目标，主要是坚持三条原则。一是坚持“五重五不简单”选人原则。重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。二是落实 “两公一程序”工作流程。首先是领导出于公心，其次是注重群众公认，最后是严格程序，不折不扣按照《干部任用条例》规定动作选好干部。三是严肃铁的纪律。就是按照中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届工作要求，坚决防止和整治可能出现的不正之风和腐败现象。

贵在强化精神立市。全市各行各业的基层干部、广大群众中涌现出了许多先进分子，他们身上体现出来的平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感的“三平精神”，和洛阳几十年发展中形成的争先精神、创业精神、创新精神，正是“洛阳精神”的集中展现。当前，我们必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬三种精神：奉献精神、担当精神和团队精神。如果这三种精神真正在全市各级干部中率先垂范，进而在全社会大力弘扬，我们的作风就会转变，我们的环境就会优化，工作中的瓶颈就会破解，全市人民就会拥护，福民强市的大合唱就会形成，洛阳就会实现振兴。

第五篇：真抓实干砥砺硬作风

真抓实干砥砺硬作风

--唐山市加强干部作风建设纪实

位于河北省东部的唐山市，宛如镶嵌在渤海湾上一颗璀璨的明珠，在近代历史进程中，光彩夺目。我国第一座机械化生产的矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机等在这里相继诞生，激情、创新和活力，成就了唐山近代工业摇篮的美名。“铁肩担道义”的大钊精神、“特别能战斗”的开滦精神、遵化农民艰苦奋斗的“当代愚公精神”，尤其是唐山人民百折不挠的抗震精神，为这座城市注入了强劲发展的精魂。

进入新世纪以来，唐山人以更加饱满的激情，积极投身于科学示范区和人民群众幸福之都建设中。特别是近年来广大党员干部在“效率年”和“作风建设年”活动中，所展现的积极进取、奋发有为的精神风貌，恰如一股清风，给这座从地震废墟上重新崛起的英雄城市，增添了新的魅力。“为民第一、服务至上”，“不让群众和办事的企业在我这里受冷遇”等服务科学发展的理念，正成为唐山市广大党员干部的共识；超时默许、并联审批、一线工作法、“五加

二、白加黑”等实际行动，正在为打造效率唐山助力„„

“有好的作风，才能抓住机遇，才能营造良好的发展环境，才能推动中央和省委、省政府各项政策的落实，才能为建设科学发展示范区和人民群众幸福之都提供有力保证。”河北省委常委、唐山市委书记赵勇深知作风建设的重要性和紧迫性。2009年2月26日，在全市干部作风建设动员大会上，他代表市委、市政府向全市人民郑重承诺：“要以壮士断腕的决心和魄力，解决作风建设中存在的突出问题，努力取得让人民群众满意的明显成效。”

削文山、填会海——转变作风从领导机关抓起

各级领导机关在全局工作中起着组织、指挥和示范的重要作用。改进作风，首先应从领导机关抓起，从抓文风、抓会风等具体问题做起。

会风反映作风，作风体现效能。2月27日上午，唐山市召开全市“转作风、抓落实、促发展”工作会议，把市委、市政府准备召开的38个专题工作会议合并成1个开，集中作出部署。这种削文山、填会海的超常规做法，让人耳目一新。

会上，河北省委常委、唐山市委书记赵勇的讲话仅用了3分钟。他说：“大政方针已定，关键是抓落实。面临前所未有的金融危机，真正做到保增长、保稳定、保民生，我们必须转变会风，开短会，讲短话，讲真话，讲实话，给全市带个好头。”

据介绍，这次会议之后，该市上半年不再以市委、市政府名义召开工作会议。必须召开的会议，尽可能采用视频会议或电视电话会议形式。通过这一措施，大约可以省去7200名基层干部到市里集中开会，可以省去十几个县区和各部门召开贯彻落实会，累计大约可节约费用1000万元，更重要的是可以使领导干部腾出时间搞调研、跑项目、谋发展。

文风体现作风。为削文山，唐山市正在实行公文电子化发布和接收，除市党代会、人代会、政协会、市委全会等重要会议，上报中央和省的文件外，市领导的会议讲话不再另行印发纸质文件。

为了让基层集中精力抓落实，唐山市领导机关主动减少各类检查评比活动。据唐山市监察局副局长张建德介绍，市纪委、监察局正在对全市各类达标评比活动进行清理整顿，能减少的，坚决减少，对确需保留的，在规范的基础上向社会公布。

能不能把作风建设年活动抓好，关键在领导、在力度、在措施。唐山市干部作风建设年活动综合协调组副组长郝仲军告诉记者：“为切实加强对这项活动的领导，唐山市委、市政府专门成立了干部作风建设年活动领导小组及其办公室。各县（市）区、市直各部门也都建立了相应的领导机构和工作机构，制订切实可行的实施方案报市领导小组审批，对标准不高、措施不硬的要打回重报，务求有震动、有突破、见实效。”

下基层、上一线——领导干部带头真抓实干

抓作风建设，领导干部真抓实干是关键。如何发挥各级领导干部在作风建设中的表率作用？唐山市委明确要求，各级领导干部特别是市委常委要做到“九个带头”：

一是带头跑办盯办重点工作、重点项目；二是带头开展“调研周”活动，与基层干部群众同吃、同住、同工作，了解情况，总结经验，指导工作，解决问题，并亲自撰写“驻点手记”和调研报告，每位常委每年累计到基层调研的时间不少于60天；三是带头落实“六个一”工作制度，每位常委联系一个乡镇（街道）、一个社区、一个企业、一个后进村、一个贫困户、一名社会代表人士，真正深入到基层和群众中去，切实改变“用会议部署工作，打电话督促工作，坐办公室了解工作，看材料总结工作”的不良作风，扎扎实实地把各项工作推向前进；四是带头大力精简会议；五是带头减少公务接待，除市委统一安排外，一律不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动；六是带头实行公文签批超时默许制；七是带头开展明察暗访；八是带头公开电子信箱，对群众反映的问题及时作出回应和处理；九是带头廉洁自律，严格遵守中央以及省委、市委关于廉洁自律的各项规定，严格教育和管理自己的子女、亲属和身边工作人员。

据了解，唐山从赵勇书记做起，每位常委签批公文一般不超过36小时，无特殊原因，超时即为默许。这些举措为改进领导作风、提高机关效能开了好头。

唐山市委组织部干部监督管理处处长庞大勇告诉记者：为进一步密切党群干群关系，进一步提高机关工作效率和执行力，唐山在全市党政机关全面推行了“一线工作法”，让领导干部努力做到力量向一线倾斜，情况在一线了解，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。

赵勇和市长陈国鹰等唐山市党政主要领导率先深入基层、深入群众，带头践行“一线工作法”。赵勇先后多次到曹妃甸新区、南湖生态城、路北区、玉田县现场办公，听民声、集民智、解民忧，协调有关部门当场解决重点项目规划、中小企业发展和民生工作资金支持等50多个具体问题。

今年年初，面对金融危机给企业生产经营带来的不利影响，唐山市委常委、市纪委书记邓沛然带头落实“一线工作法”。他多次深入厂矿、农村等一线，每到一地，都详细询问企业“发展有哪些障碍和困难？”围绕为“为企业排忧、为发展清障”的主题开展调研，他要求全市纪检监察机关树立科学的执纪理念，既要旗帜鲜明地惩治腐败，又要正确把握执纪界限，理直气壮地支持企业开拓创新、加快发展。

压时限、减流程——全方位多层次开展效能革命

行政效率是地方发展环境的核心内容，也是社会各界广为关注的热点问题。通过去年开展“效率年”活动，唐山市的效率有了显著提高。

在城市建设工作中，唐山人分别用138天、100天时间就完成了建设路、北新道的综合改造工程，用一年时间完成了市中心区外环线建设工程，用一年时间把南湖水面扩展到11.5平方公里；在改善民生工作中，用一年时间解决了2450个村、213万农民群众的饮水安全问题；在新农村建设中，用两个月时间完成了283个村3.1万户的“平改坡”任务。

实践证明，唐山人完全有能力创造更高的效率。

尤其是通过“效率年”开展的效能革命，唐山市行政审批事项由986项减少到292项，减少了70%以上。同时，在条件允许的情况下，大大压缩审批时限，使办结时限比原来法定时限平均缩短50%以上。特别值得一提的是推行超时默许制，使唐山行政审批机关在提高效率方面实现了一次自我革命。

但是，对工作向来高标准严要求的赵勇指出：“唐山与先进地区相比还有很大差距。比如，我市行政审批事项虽然只有292项，但是在全国来看还有比我们更少的。目前重庆的市级行政审批事项为128项，沈阳为110项，最少的昆明仅为96项。”

于是，新一轮的效能革命在唐山掀起了——

简化决策程序。目前，唐山市各单位正在根据权限对决策事项进行逐一梳理，以压缩决策环节，规范决策流程，提高决策效率。市委明确要求，凡各分管领导职权范围内的事项原则上由分管领导决策；几个领导之间能够协调解决的问题，报主要领导同意后即可组织实施，原则上不再提交领导班子会议集体研究。只有重大的事情才提交政府常务会和市委常委会研究。

减少审批事项。在继续推行电子政务、并联审批、超时默许、零成本注册等制度的基础上，唐山市要求对现有行政审批事项进行再清理、再优化，以整合部门内部审批事项，要求一个部门只能盖一个章。同时积极推行项目预审批制度，只要符合规划、环评标准、产业政策和土地政策，项目就可以开工建设，其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善，努力提高审批效率，降低企业成本。

压缩管理层级。为最大限度地减少管理层次、精简职能部门和办事机构，推进行政管理偏平化。唐山市委、市政府要求市直有关部门，认真落实《关于向县（市）区下放若干管理权限的意见》，继续向县区下放经济社会管理权限。

实行投资项目审批代办制。提高行政效率和服务水平，是一个永恒的话题。去年6月，杭州市推行了投资项目审批代办制。了解到这一情况后，唐山市立即研究实施方案，于2009年1月1日出台了投资项目审批代办制实施意见，在市本级、各县和各乡镇都建立代办机构。对市域范围内、符合产业导向的固定资产投资项目，均可委托代办员向行政服务中心各审批窗口提交申请材料，免费承办代办项目。唐山市在后备干部库资源中，筛选了90名正县、副县级后备干部作为代办员，每2至3人组成一个代办组。目前，唐山市最为迫切的72个项目已交到代办员手中。“我们要求，所有代办员必须与原单位工作脱钩，集中办公。市委组织部实行跟踪考察，结果作为选拔使用干部的重要依据；对工作不负责任的实行责任追究。”唐山市政府办公厅政务指导处处长赵晓彤说。

“五加

二、白加黑”——党员干部的奉献精神让人感动

3月21日，星期六，法定休息日。可当记者来到唐山市南湖生态公园建设工地时，只见载重卡车川流不息、施工人员紧张作业，清淤扩湖、挖土栽树„„

据唐山市纪委常委杨文介绍，为了在今年“五·一”节前建设好南湖生态园这一重点工程，给唐山人民一个休闲的好去处，这里的工人昼夜奋战，实行的是“三班倒”工作制。

“面对加快推进科学发展、实现跨越发展、扩大开放和改善民生的历史机遇，我们再一般化地、按部就班地抓落实，就会丧失大好机遇，成为历史的罪人！”赵勇在全市干部作风建设大会上的话掷地有声：“我们必须以争分夺秒、雷厉风行的工作作风和‘五加

二、白加黑、重点项目建设三班倒’的精神状态干好工作。”

3月22日，星期天。记者到曹妃甸和唐海县采访时，抱歉地对曹妃甸工业区党工委副书记、纪工委书记韩建民，纪工委副书记吴静兰等工作人员说：“今天是星期天，打扰你们休息了。”他们却异口同声地说：“没打扰，我们平时基本上都是‘五加

二、白加黑’，习惯了。”

为加快曹妃甸开发建设步伐，去年8月经河北省委、省政府批准成立曹妃甸新区。对情况了如指掌的韩建民，如数家珍地向记者介绍，新区计划到2010年，累计投资规模达到2000亿元左右，实现国内生产总值650亿元、财政收入达100亿元的预期目标。

记者在热火朝天的曹妃甸新区看到，施工和运输的车辆忙碌不停，港口码头物流往来不断，到处是一派繁忙的景象。唐山湾“四点一带”建设气势如虹，世界一流的国际港口、环渤海地区新型工业化基地、滨海生态城等工程建设紧锣密鼓„„这一道道亮丽的风景，把唐山这块热土装扮得更加生机盎然。有人预言，曹妃甸新区开发建设好了，其意义不仅是再造一座新唐山，而且会在建设河北沿海经济社会发展强省中发挥龙头作用，成为拉动环渤海地区经济发展的引擎。

吴静兰给记者说，目前，曹妃甸工业区已进入基础配套、产业聚集的关键阶段。为了更好地服务工业区建设，党工委和管委会今年初就把办公地点，从舒适的唐海县搬到了条件艰苦的小岛上，而且从元旦至今，每周坚持6个工作日。工业区党工委书记、管委会主任刘建立一再强调，管委会的干部一定要在“实”字上下狠功夫，把说实话、干实事、出实招、求实效，作为一种信念来打造，作为一种文化来弘扬。现场办公、限时办理，是刘建立等管委会领导一贯的工作作风。今年2月，韩建民为了指挥抗击风暴潮，在岛上连续奋战一周，确保了岛上人员和财产的安全。任务完成后，韩建民也累得腰酸背痛，打了一周点滴才好。

谈到干部的敬业和奉献精神，唐海县纪委副书记孙梦成给记者讲述了一个催人泪下的故事：唐海县政协副主席王立功在主持临港项目园区和七农场项目园区建设期间，工作夜以继日，上高三的女儿在石家庄上高考辅导班，想回家要爸爸去接。由于工期紧，王立功以“五加

二、白加黑”的精神，一心投入到工作中，无暇去接。风雪之夜，女儿搭车回来，不幸在即将到家的时候发生车祸身亡。全县很多老百姓含泪为孩子送行，一个老人说：“王主席是为了咱唐海的发展，为了老百姓的利益才失去孩子的呀！”在场众人，无不潸然泪下。

在一旁的唐海县委常委、县纪委书记杨建文，忍不住对记者说：“梦成光夸别人了，其实他自己工作起来也是一个‘拼命三郎’，去年为跟踪督办一个投资4亿多元的项目，他发扬‘五加

二、白加黑’精神，连续奋战，最后，累得病倒在工地上。”

据了解，在唐山，这样默默奉献、拼命工作的人不是少数。记者问：“是领导要求你们这样没日没夜地工作？”他们普遍回答：“不是。党员领导干部干在前面，发挥了带头作用，我们来加班加点也是自觉自愿的。”

从唐山人身上，人们又一次看到了共产党人甘于奉献的精神，又一次看到了中华民族自强不息的劲头。

正是靠着千千万万个这样的党员干部，在平凡的岗位上无私奉献，我们的事业才充满生机、蓬勃发展。

细查找、严处理——发动群众向不作为、乱作为开刀

盯住不落实的事，追究不落实的人，让工作不到位的人“丢面子”，使不认真落实责任的人“挨板子”，给破坏发展环境的人“挪位子”。唐山市委常委、市纪委书记邓沛然明确提出：“谁破坏唐山的环境，就砸谁的饭碗；谁损害唐山形象，就让谁没有形象！”

遵化市劳动和社会保障局的一名领导，因办理劳动仲裁案件严重超时，被通报批评。这是唐山在全市开展的优化企业发展环境专项整治活动的一个缩影。为避免个别干部的不良作风影响一个地方发展环境，去年唐山全市严肃查处不作为和乱作为的案件22起，对121名影响机关效能的人员分别作出党纪政纪处分，对7起典型案件进行了公开处理。今年2月，唐山市又对6起不作为、乱作为以及作风散和侵害群众利益的案件，进行了严肃处理，并在全市通报。

专门机关与群众监督相结合，才能立体扫描、全方位查找干部作风不实的问题。干部作风好坏、有什么问题，群众看得最清楚。为此，唐山市干部作风建设领导小组办公室问计于民。不久前，他们通过《唐山劳动日报》等新闻媒体，刊登了《关于邀请您参与干部作风建设年活动的通知》，请全市人民帮助找出“我最不满意的干部作风”。对群众提出的问题，他们正在逐条认真梳理，逐条制定有针对性的改进措施。除了发挥纪检监察机关的职能作用外，唐山市通过设立举报信箱，公布监督举报电话，聘请100多名作风监督员，组织开展明察暗访等措施，严查作风不正的单位和个人。

“让人民群众监督政府，政府才不敢懈怠。”为充分发挥群众的监督作用，唐山市决定在作风建设活动结束时，让群众进行满意度测评，并把群众的满意度作为考核领导班子和领导干部的重要依据。满意和基本满意率低于80%的，要对领导班子作出调整。同时，唐山市还决定从今年起，在市、县两级开展“万人评议政府”的活动，让群众对执法部门、经济管理部门和社会服务单位的工作“评头论足”，让部门和行业直接倾听人民群众的呼声。评议结果向社会公布，并运用到干部任用和奖惩工作中，对被评为末位的单位主要领导，第一年给予警示，第二年就地免职。

办实事、求实效——唐山因干部作风转变而改变

经过“效率年”和“作风建设年”活动的洗礼和砥砺，唐山干部的精神面貌和作风发生了可喜的变化。唐山这座美丽的城市，也因为有这股只争朝夕、奋发有为的“精、气、神”，而越发充满生机和活力。

“转变作风、提高服务质量，是我们政府部门永恒的主题。”唐山市建设局局长苏春生，一直这样要求自己和建设系统的员工。就在记者采访的前几天，他们研发成功了阳光招投标系统，既能有效防范风险，又提高工作效率，方便了企业和群众。“服务就是政府部门的产品，要像企业经营商品一样，不断提高公共服务质量，让企业和群众满意。”赵勇要求唐山市各级干部切实强化服务意识，要求有关部门尤其是科技、教育、文化、卫生等公共服务部门，公开服务事项和内容，接受群众的监督，向群众提供满意的服务。

“争做人民满意的公仆”，“不让来办事的企业和群众在我这里受冷遇，不让工作事项因我而延误，不让工作差错在我这里发生，不让不良风气在我这里出现，不让唐山形象在我这里受损害”，正在成为唐山全市干部的实际行动。人民群众特别是企业明显感到，唐山市党政机关的办事效率、服务意识和服务质量有了新提高。在曹妃甸投资30多亿元的中海油田服务有限公司的总经理袁光宇感慨地说：唐山有关部门廉洁高效的作风和曹妃甸得天独厚的环境，使这里成为我们项目的理想选址之地。

更为重要的是，通过开展“效率年”和“作风建设年”活动，唐山市党员干部的宗旨观念不断增强，群众得到了更多实惠，党群干群关系进一步密切。2008年12月31日，虽然天寒地冻，但阳光却格外明媚。风尘仆仆的赵勇书记冒着严寒，给居住在震后危旧平房里的164户居民，送来了新房钥匙。当居民吴玉玲接过新房钥匙时，激动地握住赵勇的手，连说“没想到”：“2009年底能搬进新房，我们就忒知足了，没想到政府工作的效率这么高，让我们这么快住上新房，没想到赵书记亲自来给我们动迁户送钥匙。”

据悉，震后危旧平房改造是唐山市“一号工程”，2008年底前已竣工57万平方米。到目前，唐山市已开工建设安置住房235万平方米，计划2010年底前将全部完成5.4万户平房区居民的安置工作。值得称道的是，唐山市在危旧平房改造工作中坚持便民利民的理念，变“人等房”为“房等人”，即等到新房盖好、安置好拆迁群众后，再拆掉居民原有住房。

转变干部作风，就是要把实事办好，把好事办实。2月19日，以五大工程20个健康项目为主要内容的“健康唐山、幸福人民”行动在唐山市正式启动。这是唐山市坚持把改善民生作为转变干部作风的出发点和落脚点，年内投资60亿元，重点为民办好的20件实事之一。遵化市委常委、市纪委书记崔明告诉记者，该市把为民办实事作为转变作风的具体行动：为方便群众办事，市政府专门在网站上建立“便民指南网页”，涵盖与群众生活有关的42个方面的内容；东陵等乡党委、政府在送技术下乡的同时，免去农民在万亩苹果基地建设中，栽种果苗所需要的近300万元的全部费用。唐山市各级党政干部怀着对人民群众的深厚感情，在建设效率唐山、健康唐山以及改善民生的实践中攻坚克难，不断彰显着立党为公、执政为民的理念。

作风建设是一项长期的任务。唐山市正在积极探索干部选拔任用、权力监督制约等加强干部作风建设长效机制。赵勇明确提出，要树立和弘扬崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、不事张扬、善于科学发展的干部，真正做到不让老实正派的人吃亏，不让投机钻营者得利。要进一步健全干部考核体系和评价机制，营造干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。

风清气正好扬帆。通过“效率年”活动的助推：唐山已跨入了GDP达3000亿元的城市行列，与北京、上海、广州等23个城市一起步入了跨越发展的新阶段。我们相信，通过“作风建设年”活动，唐山“保发展、保民生、保稳定、保省委省政府政策落实”的各项任务，一定能顺利完成。

当前，唐山市广大党员干部奋发有为的精神风貌，真抓实干的工作作风，正汇聚成一股推动唐山科学发展的强大动力。有这样一支充满活力、蓬勃向上的干部队伍，不正是这个城市充满生机和魅力的关键所在吗？一个效率唐山、科学发展的示范区和人民群众的幸福之都，正阔步向我们走来。从唐山人身上，我们又一次看到了中华民族英勇不屈、自强不息、甘于奉献、蓬勃向上的不竭动力，看到了中华民族实现伟大复兴的希望所在。（来源：中国监察杂志社）