2010全国光伏类专业介绍（优秀范文五篇）

第一篇：2010全国光伏类专业介绍

衢州职业技术学院 光伏应用技术专业

上饶职业技术学院

专业名称：光伏发电技术与应用专业

专业培养目标：本专业培养大专层次的德、智、体美全面发展的，掌握光伏产业理论、应用知识和操作技能的，具有从事硅材料及光伏产业的高素质技能型专门人才。专业能力培养方向：掌握专业基础知识，会动手操作太阳能电池生产设备、对电池组件和电力电子控制系统进行安装、管理与维护等；掌握光伏系统设计工艺流程，会动手设计光伏发电系统；在光伏企业中提供技术支持;掌握太阳能电池，太阳能电池组件和电力电子控制系统，现代化光伏系统生产等基本知识；掌握光伏发电的原理、光伏系统工艺规程的设计方法、光伏技术应用的原理和方法等。

主干课程与主要实践环节：普通物理学、电工学、电路基础、材料科学、半导体器件物理、太阳能利用技术、光伏系统概论、材料加工CAD、机械制造基础技能实训、安装电工实训、光伏生产实训、光伏器件组装实训、光伏系统设计实训、校外实习、光伏发电与光伏系统课程设计、毕业实践等。

可考的资格证书：大学英语三、四级证书；大学计算机二级以上证书；计算机辅助设计（制造）资格证书；计算机职业资格证书；数控机床操作职业资格证书；普通机床操作工（中、高级）证书；CAD等级能力考试证书等;光伏生产领域操作工证书；光伏系统设计与安装操作工证书。

就业方向：本专业毕业生可以在硅材料与光伏产业及其工程领域内从事生产、管理、技术等方面的工作；在光伏发电系统领域内从事设计、安装、咨询与管理维护等方面的工作。

湖南理工职业技术学院

专业名称：光伏发电技术及应用专业

光伏发电技术是将太阳能直接转换为电能的技术。随着传统燃料能源的逐日减少，太阳能发电已被作为新兴产业重点发展。近几年我国的光伏产业发展非常迅速，已有几百家光伏企业投产。

本专业面向光伏企业，培养热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线，德、智、体、美全面发展，具有良好的职业素质，在光伏行业从事生产运行、技术开发、产品检测与质量控制、生产技术管理、技术服务等工作的高素质技能型专门人才。

专业主要课程：太阳能光伏材料加工，电子技术，电工技术，单片机应用技术，太阳能电池及其组件的制造，太阳能发电原理与应用，光伏发电系统部件原理与应用，太阳光伏发电应用技术，光伏与建筑一体化技术，光伏发电系统的设计与施工，太阳能产品设计与制作。

扬州职业大学

专业名称：光伏材料加工与应用技术

专业培养目标：培养具有太阳能光伏产业及光伏材料基础理论知识，掌握光伏材料加工与应用技术，能在光伏材料及相关行业从事生产运行、技术开发、产品检测与质量控制、生产技术管理等工作的高素质技能型专门人才。

专业核心课程与主要实践环节：电子与电工技术、化工原理、化工制图CAD、半导体器件物理、化工设备机械基础、太阳能光伏发电技术、太阳能光伏材料及系统、多晶硅生产工艺、光伏系统设计与施工、数控加工技能培训等。学制三年。

毕业生具备技能及就业去向：光伏材料企业的生产，光伏材料加工、太阳能发电厂、太阳能产品企业从事生产、技术开发、监测、管理等工作，也可以从事中等职业教育的实践教学工作，同时也适合自主创业。

无锡职业技术学院

专业名称：电气自动化技术（光伏发电技术及应用）

培养目标：针对长三角地区特别是苏锡常地区产业结构调整和提升的新特点，培养适应光伏产业发展需要，德、智、体、美等方面全面发展，面向光伏系统安装调试、光伏系统运行维护、小型光伏系统集成、光伏产品销售等岗位，具有一定实际工作经历的高素质技能型人才

主要课程：电气图纸识读与绘制、简单电子产品的制作与调试、典型电气控制设备的安装调试、触摸屏技术、传感器与检测技术、运动控制系统安装调试与运行、工厂供配电系统、PLC控制系统、电机及拖动系统、光伏产品营销、光伏系统概论、光伏发电原理及其产品应用、光伏发电系统集成、太阳能利用技术。

就业面向：毕业生可在光伏发电系统设备制造与应用企业，从事光伏系统的安装调试、光伏系统的运行维护、光伏产品的销售及售后服务、小型光伏系统集成等工作。

乐山职业技术学院

专业名称：硅材料技术（太阳能光伏方向）

培养目标：德、智、体全面发展，掌握太阳能电池及组件生产技术必需的基础理论知识、基本方法和基本技能，具有胜任光伏材料加工及应用的生产第一线岗位的高等应用性技术人才。

岗位群：晶体硅生产、硅片加工与检测、太阳能电池生产与检测、太阳能电池组件生产封装与检测等生产一线的操作工、光伏材料生产工艺设备的设备维修工以及质检、化学分析、库房管理等企业基础的管理岗位。

核心课程：半导体硅材料基础、光伏发电原理及应用、光伏材料生产设备概论、晶体硅的生产技术、硅片加工技术、太阳能电池生产技术、太阳能组件生产技术

主要专业技能：硅晶体的制备技能、硅片加工技能、硅片检测技能、太阳能电池的生产操作技能、太阳能电池组件的生产操作技能。

就业面向：立足乐山、服务全省、，幅射全国，重点是长三角和珠三角光伏生产企业的技术应用性人才。

专业名称：硅材料技术（多晶硅生产方向）

培养目标：本专业培养德、智、体、美全面发展的，适应社会主义建设需要适应硅化工企业的化工操作单元技术需要，懂得硅材料（多晶硅、单晶硅）生产过程和检测分析岗位应具备的知识与技能，能从事硅化工企业生产现场操作、硅材料检测与分析的高等技术应用性专门人才。

岗位群：原料的制备、多晶制备、硅材料检测与分析等生产现场的技术应用性人才以及化工行业的操作与分析技术人才。

核心课程：半导体硅材料基础、化工操作单元技术、多晶硅生产技术、硅材料检测技术、化工仪器仪表自动化、电气控制及DCS技术

主要专业技能：多晶原料制备技能、多晶硅制备技能、硅材料检测分析技能、化工仪器仪表使用操作技能、无机化工工艺操作技能。

职业资格证书：推行“毕业证+职业资格证”双证书管理，学生在校学习期间可考取化工检验与分析、多晶硅制取、电工等相工作岗位相适应的职业资格证书。

天津轻工职业技术学院

专业名称：光伏发电技术及应用专业

一、培养目标：

本专业培养具备德、智、体、美全面发展，掌握必需的光伏发电技术基础理论和基本光伏组件生产操作、现场工艺技术能力，能够胜任光伏系统硬件电路设计，光伏工程现场施工及从事光伏电力系统的调试、维护、运行和管理工作；能够从事相关节能电子线路设计、制造；光伏系统电子器件检测、应用等方面工作的具有较强责任感、事业心和创新精神的懂技术、能动手的高素质技能型人才。

二、主要课程：

C语言程序设计、电力电子技术、节能LED控制技术、应用光伏技术、LED制造技术、现代能源与发电技术、现代电能质量检测技术、太阳能光伏发电及电池应用技术、自动检测技术（传感器）、光伏系统单片机控制技术、光伏电子器件测试技术、光伏系统线路板、SMT工艺及LED生产工艺技术实训等课程。

三、职业资格证书

1、工信部就业指导中心颁发太阳电池证书；

2、劳动部劳动技能鉴定中心颁发的维修电工高级证书。

四、就业方向：

1、LED制造、光伏组件生产现场工艺和技术人员；

2、光伏系统软硬件电路SCH、PCB设计、绘制，设备操作及工艺人员；

3、单片机光伏电池系统软硬件应用人员；

4、光伏、LED系统电子器件检测、系统调试、安装、使用技术人员等。

第二篇：2016全国光伏补贴政策汇总

2016全国光伏补贴政策汇总

国家补贴政策

分布式：

电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。

集中式：

宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区 0.8元/kwh

北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安、青海，甘肃，新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依 0.88元/kwh

除以上部分：0.98元/kwh

全国地方各省市政策

北京市

分布式：2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励，连续奖励5年

集中式：0.88元/kwh

上海市

分布式：工商业用户0.25元/千瓦时，个人用户、学校等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时，期限为5年。光伏电站：0.3元/千瓦时，奖励时间为连续5年。

重庆市

在巫山、巫溪、奉节等3个县开展试点。在20-25年内每年预计为每户贫困户提供2000-3000元的现金收入。对建卡贫困户，市级财政扶贫资金补助8000元/户。对项目农户，采取发电量“全额上网”，净电量结算方式，按现行的三类资源区光伏电站标杆上网电价1.00元/千瓦时执行。

巫溪县：单户3KW分布式光伏发电系统需投资约2.4万元。对建档立卡贫困户的建设资金，市级财政扶贫资金解决0.8万元，县扶贫办解决0.8万元，剩余资金由贫困户自筹。贫困户筹集资金有困难的，必须自筹资金0.2万元，剩余部分可以自行向银行申请小额信用贷款最高限额0.6万元，按有关规定办理借款手续，签订还款协议。还款资金分年从光伏发电收入中偿还，最长期限不得超过5年。

巫山县：2016年，装机总容量2780KW（贫困村1800KW，社会投资980KW）。在60个贫困村建成30KW集中式光伏电站60个。项目投资1800万元（市级资金600万元，县级配套720万元，农户自筹480万元），实现3000人脱贫。

江苏省

无锡市：分布式：鼓励支持城乡居民利用自有产权住宅屋顶安装、使用光伏发电系统，对居民屋顶使用本地产品的分布式发电项目，可按照2元/瓦的标准给予补贴。分布式电站：一次性补贴20万元/兆瓦；采用合同能源管理模式实施的项目，对实施合同能源管理用能项目的单位和项目投资机构，分别一次性给予每个项目不超过20万元和100万元的奖励和项目扶持。

镇江市：地方光伏补贴0.1元每瓦

镇江市扬中市： 分布式：除按政策享受国家0.42元/千瓦时补贴外，根据项目建成后的实际发电效果，在当年额度内再由市财政分别给予0.15元/千瓦时、0.1元/千瓦时补贴，补贴年限暂定为2015~2017年（享受国家、省专项补贴的项目不得重复补贴）。居民屋面项目补贴0.3元/千瓦时，补贴年限6年。对已建成的光伏屋顶发电项目，按新建项目标准的50%补贴。

镇江市句容市：分布式：2015-2017年期间建成的分布式工商业项目补贴0.1元/千瓦时，居民屋顶项目补贴0.3元/千瓦时，均连补5年；同时对屋顶出租的企业按实际使用面积给予一次性20元/平方米的补助。

备注：对屋顶出租亦有补贴

苏州市：分布式：2014～2016年期间建成并网投运的除享受国家和省有关补贴外，再给予项目应用单位或个人0.1元/千瓦时补贴。暂定补贴期限为三年。

盐城市：分布式：每年认定20个工商业分布式项目，按其实际发电量给予0.1元/千瓦时的市级补贴，单个项目发电补贴最高不超过30万元。

浙江省

分布式：光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.1元/千瓦时。

集中式：0.1元/kwh。

杭州市：在国家、省有关补贴的基础上，按其实际发电量由市级财政再给予0.1元/千瓦时的补贴(自并网发电之月起连续补贴5年)。资金补贴时限对2014至2015年内建设并完成并网的分布式光伏发电项目，自并网发电之月起连续补贴5年(满60个月)。已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”资助的项目不再重复补贴。

富阳市

一是发电电量补贴。在建成投产后，前两年按0.3元/千瓦时标准对项目投资主体给予补贴，第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补贴。

二是居民初装补助。对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予1元/峰瓦的一次性补助，不再享受发电补贴。

建德市：2016年底前建设的分布式光伏项目补贴标准如下：企业自用的给予0.2元/千瓦时，上大网的给予0.1元/千瓦时；对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予1元/瓦的一次性补助，不再享受发电补贴。

温州市

分布式：2016年底前建成的分布式项目：工商屋顶电站每度补贴0.1元，居民电站每度补贴0.3元，补贴期限均为5年。

集中式：新建光伏发电项目，给予项目主营企业每度电0.1至0.2元的补贴。2014年底前建成并网发电的，0.15元/kWh；2015年底建成并网发电的，0.1元/kWh；

泰顺县：给予每度电0.3元补贴，自发电之日起连续补贴5年。

永嘉县：分布式：工商业分布式项目大于50KW的，给予每度电 0.4 元补贴，一补五年；居民家庭屋顶安装光伏发电系统的，按装机容量给予每瓦2元的一次性奖励，建成投产后前五年给予每千瓦时0.3元的补贴（不享受温州市市级补贴）。

洞头县:分布式：装机容量达到50千瓦以上的光伏发电项目，除按政策享受国家、省有关补贴外，所发全部电量(包括自发自用和上网电量)，给予每度电0.4元补贴，一补五年;其中列入离岛“光电旅一体化”示范的项目，另外给予每度0.1元奖励。居民家庭屋顶安装光伏发电系统的，按装机容量给予每瓦2元的一次性奖励;并按发电量给予每度电0.2元补贴，一补五年。鼓励屋顶资源出租。对于民建建筑物屋顶出租用于安装分布式光伏发电系统的，按发电量给予屋顶所有人每度0.05元的补贴，自发电之日起一补五年，企业(居民)自建模式不补.瑞安市：工商业分布式项目大于50KW的，给予每度电 0.3 元补贴，一补五年；给予出租屋顶用于建设分布式电站的厂房所有者0.05元/度补贴，连补5年（不享受温州市市级补贴）。

乐清市：分布式光伏发电项目按其年发电量给予每度电0.3元（含税）的补贴，连补5年（不享受温州市市级补贴）。

泰顺县：2015-2018年底前安装的分布式光伏发电系统，给予每度电0.3元补贴，自发电之日起连续补贴5年（不享受温州市市级补贴）。

丽水市：自2014年起到2016底，补贴标准在国家、省规定的基础上，再补贴0.15元/千瓦时，自发电之日起连续补贴5年。

宁波市：地方0.10元光伏补贴政策延长至2017年5月

慈溪县：对列入宁波市及以上分布式光伏发电上网项目给予主要设备购置额10%一次性补助，最高不超过80万元。

象山县：自2014年起至2016年底前建成的，自项目并网发电之日起，在国家、省、市财政补助基础上，对光伏发电实行电价地方补贴：一是企业在屋顶上自建光伏发电项目的按0.1元/千瓦时标准给予补贴，连续补助5年;二是企业在屋顶除外的其它地方自建光伏发电项目的按0.05元/千瓦时标准给予补贴，连续补助5年;三是由第三方投资建设光伏电站的，投资方享有0.05元/千瓦时补贴标准，屋顶资源提供方享受0.05元/千瓦时补贴标准，连续补助5年。

鄞州区：在我区投资建设的分布式光伏发电项目(单个项目装机容量不低于0.25兆瓦(MWp))，并按实际装机容量给予0.6元/瓦的补助，每个项目最高不超过100万元。对全部使用我区企业生产的组件，按实际装机容量给予0.9元/瓦的补助，每个项目最高不超过200万元。支持有条件的单位按照市场机制成立面向家庭应用市场的光伏发电系统安装公司，按实际装机容量给予0.6元/瓦的补助(改造对象必须位于鄞州区范围内)。光伏发电样板示范项目，每个项目给予不超过100万元的奖励。本办法自2015年1月1日起执行.湖州市：在湖州市区注册的光伏发电企业，在市域内新建光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电效果，除按政策享受国家、省有关补贴外，再按其实际发电量给予项目主营企业0.18元/千瓦时的补贴。本意见自公布之日实施，试行至2016年底。

德清县： 按政策享受国家、省有关补贴外，按其年发电量给予0.1元/千瓦时的补贴，自发电之日起，连续补贴三年。其中，对在工业厂房屋顶建设分布式光伏发电项目，第一年补贴实施光伏发电项目的屋顶企业，后两年补贴光伏发电投资企业。对享受项目投资补助的光伏发电项目不再享受奖励。家庭、居民等投资建设光伏发电项目的，经验收合格后，按装机容量给予一次性2元/瓦补贴，最高不超过1万元，不享受县级发电量奖励。

安吉市： 对光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家、省政策优惠基础上，县级再补贴0.1元/千瓦时，自发电之日起，连续补贴两年。已享受国家项目投资补助的光伏发电项目不再补贴。对企业等单位安装光伏发电等新能源产品的，按15元/平方米标准给予补助。

嘉兴市： 在2016年1月1日至2017年12月31日期间对房屋业主自投自建的家庭屋顶光伏电站按发电量每千瓦时补贴0.15元，其它投资者建设每千瓦时补贴0.1元，以上政策自并网之日起连续补贴3年。(每户不大于3千瓦)

秀洲区：对列入国家分布式光伏发电应用示范区的光伏发电项目，按期建成并网发电后，按装机容量给予一次性1元/瓦的补助(鼓励优先采购本区光伏产品，对本区产品占设备投入30%及以上的项目给予100%补助，低于30%给予80%的补助)。

平湖市

分布式：对150千瓦以下分布式光伏屋顶项目，从建成并网起前两年按0.25元/千瓦时，第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补助；对在居民屋顶成片建设0.1兆瓦及以上光伏发电项目，按装机容量给予每瓦2元的一次性补助。

集中式：“农光互补”光伏发电项目，从并网起前两年按0.3元/千瓦时，第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补助。

海盐县：按实际发电量连续补助五年，前三年每年0.35元/千瓦时，后两年每年0.20元/千瓦时，单个项目年补助限额500万元。对屋顶资源提供方按装机容量给予0.3元/瓦一次性补助。工商业屋顶分布式光伏发电项目按实际发电量连续补助五年，标准为前三年0.35元/千瓦时，后两年0.20元/千瓦时，单个项目年补助限额500万元。同时对屋顶提供方按装机容量给予0.3元/瓦一次性补助；居民住宅光伏发电项目按每瓦3元给予投资补助，单户最高不超过6000元，不同时享受电量补贴。2016年12月31日前建成并网发电的执行上述政策。

绍兴市：光伏发电每度可享补贴0.72元

绍兴市滨海委

对企业投资的分布式光伏发电示范工程项目，竣工验收后经认定成效显着并具有推广价值的，给予项目实际固定资产投资额5%的补助，补助资金不超过200万元，补助资金列入新城当战略性新兴产业项目专项资金计划。鼓励节能服务公司以合同能源管理模式开展分布式光伏发电项目建设。配套电量补贴：新城区域内的居民家庭、企业利用屋顶、空地、荒坡等投资新建分布式光伏发电项目，并于2018年底前建成并网发电，符合浙政发〔2013〕49号文件规定，并与取得省、绍兴市发改委光伏发电计划指标的相关企业（单位）签订光伏发电项目的，项目建成后，自发电之日起按其实际发电量除享受国家0.42元/千瓦时、省0.1元/千瓦时补贴政策外，参照绍兴市相关政策由新城财政再给予0.2元/千瓦时的补贴，补贴期限为五年。

新昌县：光伏发电项目发电量可在用能指标中予以抵扣，并在2014、2015年省对各市的单位生产总值能耗考核中，新增并网的光伏发电量可抵扣计算中的用能总量。各设区市可按汇总本地区并网运行的分布式光伏发电项目及光伏发电量，报省经信委审核确认后予以抵扣。对企业自投自用光伏项目装机容量达到企业用电报装容量20%及以上的，可以在执行有序用电时降低有序用电等级一档。

诸暨市：符合上级规定，与取得省、绍兴市发改委光伏发电计划指标的相关企业签订光伏发电项目的，项目建成后，自发电之间起按其实际发电量除享受国家0.42元/千瓦时、省0.1元/千瓦时补贴政策外，市财政再给予0.2元/千瓦时的补贴，补贴期限为五年。累计相加，一个项目可享受0.72元/千瓦时的政府补贴

店口镇： 居民家庭、企业利用屋顶、空地、荒坡等投资新建分布式光伏发电项目，并于2016年底前建成并网发电，符合浙江省人民政府《关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》(浙政发〔2013〕49号)规定，并与取得省、绍兴市发改委光伏发电计划指标的相关企业(单位)签订光伏发电项目的，项目建成并通过验收后，自发电之日起可享受0.82元/千瓦时补贴，其中国家0.42元/千瓦时(有效期20年)、省0.1元/千瓦时(有效期20年)、诸暨市0.2元/千瓦时补贴(有效期5年)政策外，再给与0.1元/千瓦时(截止2016年12月31日)补贴，此项0.1元为投资方与被投资方共同平摊分享。

衢州市： 对衢州绿色产业集聚区内的分布式光伏电站项目，按项目工程造价的3%给予补助(金太阳项目除外)。

在衢州绿色产业集聚区开展屋顶光伏发电集中连片开发试点，暂定5年内，对绿色产业集聚区内采购本地光伏产品建设分布式光伏发电的项目，在省定上网电价1.0元/千瓦时的基础上，给予0.3元/千瓦时的上网电价补贴，对于已享受国家、省级各类补贴政策的项目，按上述标准折算评估后核定电价补贴，具体办法由市经信委会同相关部门制定实施。

开化县：对采购本地光伏产品建设1兆瓦及以上的县内分布式光伏发电项目，建成投产后，在省级电价补贴的基础上，县财政再给予0.1元/千瓦时的上网电价补贴（暂无正式文件，仅供参考）

衢江区：在衢江区注册的光伏发电企业，除按政策享受国家、省、市有关补贴外，按其实际发电量给予企业每度电0.1元的补贴，暂定3年。自实施意见发布之日起，3年内建成并网发电的企业享受该政策.龙游县：对县域范围内实施的装机容量达到1兆瓦以上的工程项目实行“一奖一补”政策。一是投资奖励。对实施项目按装机容量给予每瓦0.3元的一次性奖励。二是发电补助。对光伏发电实行电价补贴，暂定5年内，对县域内建设的光伏发电项目，在省定上网电价1.0元/千瓦时的基础上，给予0.3元/千瓦时上网电价补贴。对申报取得国家、省级专项资金的项目(如“金太阳”项目)，不再享受“一奖一补”政策。

江山市

光伏电站项目：项目建设按装机容量给予每瓦0.3元的一次性补助;上网电价在国家标杆电价和省级补贴的基础上，再给予0.2元/千瓦时的补助。

分布式光伏发电项目。项目建设按装机容量给予每瓦0.3元的一次性补助;对自发自用电量，在国家和省级补贴的基础上，再给予0.15元/千瓦时的补助。有效利用“屋顶资源”：鼓励年综合能耗1000吨标煤以上的企业建设屋顶光伏发电项目，对自身屋顶面积不够，租用周边企业屋顶建设的，按实际使用面积给予一次性10元/平方米的补助。

金华市：光伏补贴0.2元每度，连补助3年 2015年-2018年

磐安县

分布式：居民光伏发电项目2018年前建成，给予0.2元/度补贴，连续补贴3年。

集中式：2018年12月31日前，对列入县光伏发电项目计划的分布式光伏发电、农光互补、地面电站自并网发电之日起，给予0.2元/度补贴，连续补贴3年

永康市：文件指出永康市2020年分布式光伏电站建设目标为200兆瓦以上，关于补贴除了国家每度补贴0.42元(有限期20年)，浙江省补每度0.1元(有限期限20年)还能享受永康市工商业屋顶等每度补贴0.1元-0.2元(2016年底建设并网的0.2元，2018年底建设并网0.15元，2020年底建设并网的0.1元)，居民家庭屋顶光伏发电项目每度补贴0.3元(有效期5年，截止2020年底)。

义乌市：实行光伏发电项目财政补贴政策：

对于居民用户实施光伏发电项目，按照装机容量给予一次性补贴2元/瓦

对于提供场地用于光伏发电项目的企业，按照装机容量给予提供屋顶的企业一次性补贴0.3元/瓦。

对于光伏发电项目的投资企业，按照发电量给予0.1元/度，连续补贴3年。光伏发电项目不再享受其他市级财政补助。

已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”等补助的光伏发电项目不再享受补贴。

东阳市：补贴措施：对在东阳市注册的光伏企业并且在东阳新建的光伏发电项目，按照项目建成后的实际发电量，在享受国家和省财政补助的基础上，再按0.2元/千瓦时的标准给予补助，连续补助三年。

台州市：对2016年底前，建成并网发电的分布式光伏发电项目，在享受国家0.42元/千瓦时、省0.1元/千瓦时补贴的基础上，自并网发电之日起实际所发电量由当地政府再补贴0.1元/千瓦时，连续补贴5年。凡是在市区实施的光伏发电应用项目，同等条件下鼓励采用本市光伏企业生产的光伏产品。已取得中央财政相关补助的项目（如“金太阳”项目）不再享受该政策。

广东省

广州市

对于项目建设居民个人或单位，按照0.1元/千瓦时的标准，以项目上一所发电量为基础计算补助金额，补助时间为项目建成投产后连续10年。

对于建筑物权属人，以建成的项目总装机量为基础，按0.2元/瓦的标准确定补助金额，一次性发放给建筑物权属人。单个项目最高补助金额为200万元。

东莞市

对使用分布式光伏发电项目的各类型建筑和构筑物业主，按装机容量25万元/兆瓦进行一次性补助，单个项目最高补助不超过200万元。

对机关事业单位、工业、商业、学校、医院、居民社区等非自有住宅建设分布式光伏发电项目的各类投资者，按实际发电量补助0.1元/千瓦时，补助时间自项目实现并网发电的次月起，连续5年进行补助。

对利用自有住宅及在自有住宅区域内建设的分布式光伏发电项目的自然人投资者，按实际发电量补助0.3元/千瓦时，补助时间自项目实现并网发电的次月起，连续5年进行补助。

阳江市： 家庭光伏发电补贴及并网申请材料补助标准家庭光伏发电产生的电量，政府给予用户0.42元/度(含税)的补贴，补贴年限则暂时没有规定。用不完的电量以0.5元/度(含税)的价格卖给供电部门。

佛山市：个人家庭提供自有建筑和构筑物面积达到安装单个分布式光伏发电项目规模达1000瓦及以上的，按1元/瓦奖励，单个项目奖励最多不超过1万元。

对分布式光伏发电项目的各类投资者，连续3年按实际发电量给予补助。

对2014—2015年建成、符合补助范围的项目，按实际发电量补助0.15元/千瓦时，自分布式光伏发电项目实现并网发电的次月起连续3年给予补助。

广西省

家庭户装补贴4元/瓦，公共设施补贴3元/瓦，对示范工程项目不限制建设规模，但对补助支持规模设置上限“家庭户装规模3千瓦，公共设施总规模600千瓦。

桂林市：目前对纳入计划的分布式光伏发电按全电量给予财政补贴，电价补贴标准为0.42元／千瓦时；对自用有余上网的电量，由电网企业按照本地燃煤机组标杆上网电价（0.4552元／千瓦时）收购。

安徽省

合肥市

近期合肥新出的补贴政策：

对2016年1月1日至2018年12月31日期间并网的屋顶分布式发电项目，自项目并网次月起，给予投资人0.25元/千瓦时补贴，补贴执行期限15年。对2016年1月1日至2016年12月31日期间并网的地面电站项目，自项目并网次月起，给予投资人0.25元/千瓦时补贴，补贴执行期限10年；对2017年1月1日至2018年12月31日期间并网的地面电站项目，自项目并网次月起，给予投资人0.20元/千瓦时补贴，补贴执行期限6年。

对装机规模超过0.1MW且建成并网的屋顶光伏电站项目，按装机容量给予屋顶产权人10万元/兆瓦一次性奖励，单个项目、同一屋顶产权人奖励不超过100万元。

对使用《合肥市光伏地产品推广目录》中光伏构件产品替代建筑装饰材料、建成光伏建筑一体化项目的，在项目建成并网后，除享受市级度电补贴外，按装机容量一次性给予1元/瓦的工程补贴，单个项目补贴不超过100万元。

毫州市

分布式：分布式光伏项目按年发电量给予0.25元/千瓦时财政补贴；补贴时限为10年。

集中式：已经完工且并网发电，规模在1兆瓦以上的，给予不超过20万元的补助；规模在5兆瓦以上的，给予不超过30万元的补助；规模在10兆瓦以上的，给予不超过40万元的补助

巢湖市

总体目标是到2020年，在巢湖市适宜乡镇规划建设地面电站规模1000MW，其中地面480MW，农光互补460MW，渔光互补60MW。年平均上网电量约10亿千瓦时，按当前光伏发电标杆电价1元/千瓦时，发电年均产值10亿元，年缴纳税收1.7亿元。每年可为国家节约标准煤30万吨，可节水310万吨，可大大减少烟尘、SO2、CO2、灰渣等排放量，进一步推进巢湖市生态宜居城市建设。

马鞍山市

分布式：新建光伏发电项目，且全部使用马鞍山市企业生产的组件，按其年发电量给予项目运营企业0.25元/千瓦时补贴。

集中式：新建光伏发电项目，且全部使用马鞍山市企业生产的组件，按其年发电量给予项目运营企业0.25元/千瓦时补贴。

淮北市：集中式：在该市投资建设光伏项目5000万以上，或70%以上使用由淮北市企业生产的光伏产品的项目，给予0.25元/千瓦时补贴

霍邱县

2015-2018年间，在全县建设光伏电站3.546万千瓦（在90个贫困村和1个民族村，每村建设1座60千瓦的村级光伏电站；在村内选择贫困户1万户，每户建设1座3千瓦的用户光伏电站），实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。

阜阳市

一座户用光伏电站项目建设资金约2.4万元，省市区和农户各承担1/3原则上，贫困衣自筹资金应当现金缴付；

对少数特别困难的贫困户，可由帮扶单位和乡镇（街道）干部职工扶贫捐款中酌情解决，也可在提供担保的前提下，申请贴息货款。

一座村级光伏电站建设资金约48万元。原则上，村级自筹资金不低于20万元，不足部分由村创业经济服务公司申请贷款，区政府协调有关金融机构支持。对争取帮扶单位、社会各界捐赠10万元以上的贫困村，区财政专项扶贫资金比10万元，并对其银行贷款给与贴息。

界首市

计划2015年全市建设光伏电站1860千瓦，实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。具体任务：选择6个贫困村，每个村建设一座60千瓦村级光伏电站，共计360千瓦；选择500个贫困户，每户建设1个3千瓦户用光伏电站，共计1500千瓦。

岳西县

利用6年时间，到2020年，采取以下三种方式相结合，开展光伏发电产业扶贫工程。

池州市

从2015年起，用6年时间在全市建设光伏电站11340千瓦，实现在20－25年内受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。

江西省

建成投产并通过验收的光伏发电项目按发电量每度电给予0.2元补贴，补贴期20年。地面电站的上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上，2015年底前建成投产的补贴0.2元；2017年底前建成投产的补贴0.1元；自投产之日起执行3年。补贴资金由省承担，省电力公司按月代发。具体补贴发放办法由省财政厅、省发改委和省电力公司另行制定。

在国家补贴的基础上，提供了两种模式的补贴：

一是初始投资补贴，以“万家屋顶光伏示范工程”为依托，居民屋顶光伏发电示范享受一期工程4元/瓦、二期工程3元/瓦的初装费补贴；

二是度电补贴，补贴标准确定为0.2元/度电，补贴期20年。

南昌市

在国家、省级补贴基础上，每度电给予0.15元补贴，补贴期暂定5年；地面电站的上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上，2015年底前建成投产的补贴0.2元；2017年底前建成投产的补贴0.1元；自投产之日起执行3年

南昌市高新区

1.积极帮助企业（居民）申报国家、省、市政策。

对企业分布式光伏发电项目实行按照全电价补贴的政策，电价补贴标准为每度电0.42元，补贴期限为20年；

对企业分布式光伏发电项目建成投产并通过验收的按发电量每度电给予0.2元补贴，补贴期20年；

对企业分布式光伏发电项目建成并通过验收的按发电量每度电给予0.15元补贴，补贴期5年；

对居民安装光伏发电系统，补助标准暂定为3元/瓦，每户不超过5千瓦。

2.实行项目建设投资补助。在高新区建设分布式光伏发电项目，在项目投入使用并经验收合格后，给予投资建设单位固定资产投资补贴，补贴标准为0.8元/瓦（全区补贴总额不超过30兆瓦，以竣工验收先后时间为准）。

3.鼓励屋顶资源出租。对提供屋顶资源的企业且租期在20年以上的企业，在项目建成投入使用后，按装机容量2万元/兆瓦进行奖励（不足1兆瓦的按1兆瓦计算，低于300千瓦的不予奖励）。

4.各相关部门要及时积极为光伏发电项目接入电网提供便利条件，简化光伏发电项目审批程序，除申报国家、省、市级光伏发电应用扶持项目按规定程序审批外，为光伏发电工程建设开辟绿色通道。

上饶市

上饶人民政府颁发新政，鼓励促进光伏发电应用，并对屋顶光伏发电项目补贴0.15元/度电，补贴暂定5年。

进贤县

发展目标：实施居民屋顶光伏发电300户，其中：2015年50户、2016年100户、2017年150户；单位企业分布式光伏发电30家；其中：2015年5家、2016年10家、2017年15家；大型地面光伏电站项目每年1－2个40－60兆瓦；力争2017年全县完成光伏发电装机容量达到200兆瓦。

上犹县

户用型分布式光伏发电项目并网方式分全部上网与部分上网两种方式。

全部上网电价可达每度1.075元（国家补贴0.42元/度，省补贴0.2元/度，电网企业收购价0.455元/度）；

部分上网电价可达每度1.22元。

萍乡市

在国家和省级度电补贴外，我市给予建成的光伏发电应用项目以下优惠政策（实施办法另行制定）：

一是将实际利用分布式光伏电量超过总用电量50%、生产过程中不产生碳排放的工业企业，认定为低碳企业，准许其享受低碳企业有关优惠政策；

二是用电企业利用分布式光伏发电的电量不计入企业节能目标责任考核指标。

备注：实行的是优惠政策。

新余市

在2017年12月31日之前建成并网的分布式光伏发电项目，在国家、省补贴的基础上，按每千瓦时0.1元的标准给予度电补贴，连续补贴6年。

同时对2014年1月1日以后实施的“万家屋顶”项目，另外再给予1元/瓦的一次性建设补贴；

在2016年12月31日之前建成并网的农光互补、林光互补、渔光互补等地面光伏发电项目，自并网发电开始按每千瓦时0.1元的标准给予度电补贴，连续补贴6年。

湖北省

2015年底前全部建成并网发电的项目，根据其上网电量，分布式光伏发电项目每千瓦时补贴0.25元，光伏电站项目每千瓦时补贴0.1元。以上补贴标准均含17%增值税，电价补贴来源纳入销售电价疏导。2016年至2020年并网发电的项目，电价补贴标准根据补贴资金筹措和项目开发成本等情况另行确定。电价补贴时间暂定5年，5年后视情况再行确定补贴政策。

黄石市

建设分布式光伏发电电价，我市在国家每度电补贴0.42元的基础上，再补贴0.1元；建设光伏发电站发电电价，按照国家有关规定，在物价主管部门批复的上网电价的基础上，再补贴0.1元，补贴时间为10年。

宜昌市

分布式光伏发电系统所发电量国家补贴标准为0.42元/千瓦时，我市地方财政补贴标准为0.25元/千瓦时。

光伏电站上网电价标准为1元/千瓦时，我市地方财政补贴标准为0.25元/千瓦时，地方财政补贴时间为10年。

到2020年，新增地面光伏电站装机50万千瓦，分布式光伏发电装机10万千瓦。

随州市

支持全市分布式光伏发电项目并网接入。分布式光伏发电项目免收系统备用容量费;在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。

荆门市

荆门出台光伏政策：补贴标准为0.25元/KWh，补贴期限五年。

山西省

太原市

对来并投资或扩大生产规模的光伏企业，优先安排土地指标和必备配套服务设施用地。对实际完成投资额5000万元以下、5000万元～1亿元和1亿元以上的，给予一定固定资产投资补助或奖励。

晋城市

发电电价补贴除享受国家0.42元/千瓦时的发电政策补贴外，市级财政还补贴0.2元/千瓦时；建设安装补贴按建设装机容量予以3元/瓦的一次性建设安装补贴（执行年限暂定为2015—2020年）；2013年—2015年建成的项目，按新建项目标准的50%补贴。国家、省单独立项予以专项补贴的项目，不再享受上述政策补助。

陕西省

在落实好国家现有电价补助政策的基础上，省级财政资金按照1元/瓦标准，给予一次性投资补助。鼓励市、县政府安排资金对光伏发电项目给予补助。各地不得以征收资源使用费等名义向光伏发电企业收取法律法规规定之外的费用。

陕西省未给予地面电站任何优惠政策，给予分布式1元/W的初始投资补贴(折合度电补贴大约0.07~0.1元/kWh)。规划从2014年起连续3年。

商洛市

对在商洛市注册并全部使用市内企业生产的电池板、组件的发电企业，除享受中省有关补贴外，市县财政再按发电量给地面光伏电站和分布式光伏电站补贴0.01元和0.05元每度；

对在我市注册、缴纳税金且累计在市内安装光伏发电装机达到50兆瓦以上、管理维护光伏发电装机超过100兆瓦的公司，按其劳务报酬计征的个人所得税的5%给予一次性奖励；

对在我市注册、缴纳税金的逆变器、光伏电缆、变压器及光伏玻璃等配套产品生产企业，按其缴纳地方本级次税金的5%予以返还。

商南县

价格政策(一)是县供电分公司按照每千瓦时1元的上网标杆电价全额收购分布式光伏发电量;(二)是县供电分公司对分布式发电系统自用有余上网的电量，按照我省燃煤机组标杆上网电价收购(目前每千瓦时0.3894元)，国家进行全电量补贴每千瓦时0.42元。补贴资金按财政部财建〔2013〕390号、国家发改委发改价格〔2014〕1908号文件规定结算。对在我县注册、缴纳税金的光伏发电企业，除可选择以上两种结算模式，享受市上按发电量给地面光伏电站和分布式光伏电站每度补贴0.004元和0.02元之外，县级财政每度补贴0.006元和0.03元。补贴时间从电站建成投产算起，时限暂定15年，补贴资金来源于光伏发电企业缴纳税金的县级留成部分。财政政策对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金;光伏企业研发费用符合有关条件的，按税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。分布式光伏发电项目除按政策享受省级财政每瓦1元的一次性建设补助外，对在我县注册、缴纳税金且累计在县内安装光伏发电装机达到10MW以上、管理维护光伏发电装机超过20MW以上的企业，按其劳务报酬计征的个人所得税本级收入的5%给予一次性奖励;对在我县注册、缴纳税金的逆变器、光伏电缆、变压器及光伏玻璃、彩钢、构件等配套产品生产企业，按其缴纳地方本级次税金的5%给予一次性奖励;以上一次性奖励从企业发展专项资金中列支。县上在已设立的企业发展专项资金中，优先支持在我县注册纳税的光伏发电运营企业、重点光伏发电示范项目，对重点示范企业给予贷款贴息、以奖代补等支持。配套政策自发自用发电量不计入阶梯电价范围，计入地方政府和用户节能量。县经贸局对县内应用企业和个人优先采购本地光伏产品的，按采购全额给予一定奖励。气象部门免费提供6MW及以下分布式光伏发电项目防雷接地咨询，免收检测服务等费用。

西安市

支持合同能源管理模式，支持社会资金参与投资；鼓励企业、个人出租屋顶；禁止哄抬屋顶租金。

补贴政策：市级补贴1元/瓦，并网后一次性初装补贴。鼓励县区出台配套补贴政策。

西安市临潼区

在落实好国家现有电价补助政策的基础上，省级财政资金按照1元/瓦标准给予一次性投资补助。另外，市财政对我市行政区（县）范围内分布式光伏发电项目按照1元/瓦的标准，在项目并网验收运行后，给予一次性投资补助

河北省

分布式光伏发电实行国家0.42元/度的补贴政策;光伏电站对2014年底建成投产的按照每千瓦补贴0.3元执行，2015年底前建成投产的补贴0.2元，2017年底前投产的补贴0.1元，自投产之日起执行3年。

Ⅱ类、Ⅲ类电价区的电价：2015年，分别为1.1元/kWh和1.15元/kWh;2016年、2017年，分别为1.0元/kWh和1.05元/kWh;补贴年限3年。我省光伏发电项目每千瓦时补贴电价0.2元.对屋顶分布式光伏发电项目(不包括金太阳示范工程)，按照全电量进行电价补贴，补贴标准为每千瓦时0.2元，由省电网企业在转付国家补贴时一并结算。2015年10月1日之前投产的项目，补贴时间自2015年10月1日到2018年9月30日;对2015年10月1日至2017年底以前建成投产的项目，自并网之日起补贴3年。对余量上网电量由省电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价结算，并随标杆上网电价的调整相应调整。对我省光伏扶贫电站项目，2017年底以前建成投产的，自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦时0.2元，自并网之日起补贴3年。其他地面光伏电站项目(包括分布式光伏电站项目)，仍按照《河北省人民政府关于进一步促进光伏产业健康发展的指导意见》文件规定，执行现行光伏电站电价补贴政策。

廊坊市

对于在党政机关办公楼、学校、医院、图书馆、博物馆、体育场馆等公益性建筑上安装光伏发电系统，以及采用光伏电源的公益性景观照明、路灯、信号灯等，所需资金优先纳入本级财政预算。对分布式光伏发电建筑一体化项目免征城市配套费。积极落实国家和省对光伏发电企业的税收优惠政策。分布式光伏发电实行国家全电量补贴政策，补贴标准为每千瓦时0.42元。

湖南省

集中式：2014年投产的光伏电站（含自发自用和上网电站）省级补贴0.2元/度，补贴10年。2015-2017年投产的项目根据成本变化适时调整。

长沙市

分布式：在长注册企业投资新建并于2014年至2020年期间建成并网发电的，长沙市给予0.1元/千瓦时补贴，补贴期为5年。

黑龙江省

对分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。

大庆市

坚持示范引领合力发展。在党政机关、学校、油田等建筑物推广分布式发电系统;利用盐碱地、废弃地等未利用地建设大型地面光伏电站;结合农业生产、新型城镇化建设、棚户区改造、住宅小区开发等，推广光伏建筑一体化、光伏农业、风光互补等多种形式应用示范工程。

吉林省

光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.15元/千瓦时。

甘肃省

2015年50万千瓦（其中25万千瓦专门用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站项目）。

海南省

三亚市

分布式：项目投产满1年后开始补助，在国家补助标准（0.42元/千瓦时）基础上补贴0.25元/千瓦时，以项目上一所发电量为基础计算补助金额。

福建省

龙岩市：龙岩市出台光伏扶贫项目补贴政策贫困户每户补贴1万元

连城县

连城县出台光伏扶贫项目补贴政策贫困户每户补贴1万元

连城县出台光伏扶贫项目建设补贴政策，对建设分布式光伏电站的贫困户，县财政给予每户1万元补贴。同时，按“先建后补”和“以奖代补”的办法，对集体投资光伏发电项目的村，奖补村集体投入部分的10%。据悉，这是福建省首个出台光伏扶贫项目补贴政策的县。

辽宁省

1.“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目。项目所发全部电量电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），其中，自用有余上网的电量，由你公司按照我省燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘，下同）收购。

2.“全额上网”模式的分布式光伏发电项目。发电量由你公司按照我省光伏电站上网标杆电价收购，即2016年以前备案并于2016年6月30日前全部投运的，上网电价按每千瓦时0.95元执行；2016年1月1日以后备案的和2016年以前备案但于2016年6月30日前仍未全部投运的，上网电价按每千瓦时0.88元执行。

新疆兵团

至2015年年底，兵团规划地面并网光伏电站为1770MW（含第十三师外送300MW），分布式光伏发电项目295MW，光伏微电网项目65MW和2.8MWh储能。至2020年年底，兵团规划地面并网光伏电站为3450MW，分布式光伏发电项目1200MW，光伏微电网项目150MW和5.9MWh储能。

内蒙古

包头市

《关于规范风电太阳能发电产业健康发展的八条政策措施》

一、坚持规划先行。

二、规范项目用地。

三、合理配置指标。

四、确保指标落实。

五、严禁倒卖指标。

六、强化生态保护。

七、保护草场林地。

八、完善电网接入。

呼和浩特

《内蒙古自治区发展和改革委员会转发国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价的通知》

陆上风电、光伏发电上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。呼和浩特市陆上风电标杆上网电价2016年到2017年为每千瓦时0.47元（含税），2018年为每千瓦时0.44元（含税）；

光伏发电标杆上网电价2016年为每千瓦时0.80元（含税），2017年以后的价格另行制定。

山东省

地面光伏电站

2010年投产的光伏项目省补0.3元/Kwh；

2011年投产的光伏项目省补0.22元/Kwh；

2012至2015年投产的光伏项目省补0.2元/Kwh；

分布式电站

建成并网（不含纳入分布式光伏发电规模指标的光伏电站），在国家电价补贴基础上每补贴0.05元/Kwh。

光伏扶贫项目

纳入国家指标的光伏扶贫项目省补贴0.1元/Kwh；

第三篇：2016我国光伏扶贫政策汇总

2016我国光伏扶贫政策汇总

光伏扶贫工程是有效促进贫困户增收和贫困村集体经济收入增长，实现精准扶贫的重要途径之一。为光伏产业的发展提供了新的思路和途径，目前在光伏界掀起了巨大的浪潮。国家明确表态支持光伏扶贫，银行响应政策提供的资金支持，光伏界人士为追求市场利润的目的，以上统统将光伏扶贫推在了风口浪尖上，光伏扶贫之风越演越烈。

在国家的政策支持下，我国的光伏扶贫试点工作如火如荼，2015年就取得了阶段性成果。截止到2016年6月份，越来越多的光伏扶贫政策落地了，从国家到各省市区地方政府，都在积极制定和推进光伏扶贫项目。那么2016年都有哪些光伏扶贫政策在助力国家扶贫，帮助贫困户脱困，带动光伏产业的发展呢？

一、国家

1.国家能源局《关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知》

主要内容：2016年3月1日，国家能源局发布了《关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知》(国能规划〔2016〕55号)——《通知》要求加快清洁能源发展，扩大光伏扶贫实施范围。同时，探索资产收益扶贫，使清洁能源资源开发与建档立卡贫困户脱贫直接挂钩，增加贫困人口收入，真正做到精准扶贫。

2.央行等七部门发布《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》

主要内容：2016年3月16，为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，全面改进和提升扶贫金融服务，增强扶贫金融服务的精准性和有效性，提出金融助推脱贫攻坚的实施意见。

3.《国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》

主要内容：2016年3月31日，对可再生能源及分布式光伏发电、天然气分布式能源及供热、农村电网改造升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采利用等PPP项目，符合财政投资补贴条件的，各级能源主管部门应积极探索机制创新和政策创新，鼓励财政补贴向上述PPP项目倾斜。将光伏扶贫等项目列入能源领域推广PPP范围之内。

4.《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》

最主内容：2016年3月23日，意见指出，要在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入 3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求可因地制宜推进实施。

5.《光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》

主要内容：进一步指导地方编制光伏扶贫实施方案，推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效实施。

二、地方政策

浙江省

浙江《2016年光伏扶助贫困残疾人试点工作实施方案》

主要内容：《方案》实施对象为衢州市及辖区户籍并持有第二代残疾人证的贫困残疾人，选户基本条件为2015年建档立卡在册贫困户，且在乡镇路沿线可视范围内。2016年，实现在试点区域内择优选择30户建档立卡贫困残疾人户建设3KW(12块光伏板)左右分布式光伏发电项目，项目在6个月内建成投产，实现户均年增收约1500—2500元目标。

河北

1.《关于做好2016年光伏扶贫实施方案的通知》

主要内容：重点在45个国家扶贫开发重点县和燕太特困片区县实施光伏扶贫工程，计划今年通过光伏扶贫解决贫困人口不少于4万人，拟建设光伏扶贫电站200万千瓦，原则上每个贫困县建设光伏扶贫电站规模不超过5万千瓦，由各市统筹平衡。

按照扶贫电站与商业电站1:2.5比例建设扶贫工程。其中：光照资源较好的II类资源区(张家口、承德、唐山、秦皇岛)扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫1000人，其它III类

资源区扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫800人。两类资源区项目均要落实相应数量的建档立卡贫困人口，保障每人享受到连续20年、每年3000元的光伏扶贫收益。

2.河北省能源局《关于上报2016年光伏扶贫项目的紧急通知》

主要内容：4月6日，河北省能源局下发关于上报2016年光伏扶贫项目的紧急通知，通知显示，河北省2016年按照扶贫电站、商业电站1:2.5的比例开展光伏扶贫工程建设。扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫人口800人，每人每年3000元扶贫资金，扶贫期限20年。

安徽省

【铜陵市】

1.安徽铜陵市《关于光伏扶贫的建设模式以及指导意见》

主要内容：2016—2018年光伏扶贫工程总体目标是建设65个贫困村、10000户贫困户 光伏电站，总建设规模3.53万KW。“1+X”建设模式：“1”是指在65个贫困村每村建设1个100KW(或60KW)集中光伏电站，实现全覆盖;“X”是指在235个行政村一般贫困户中选择符合建设条件且自愿建设的贫困户共10000户，每户建设3KW的户用光伏电站。

【金寨县】

2.《关于金寨县光伏发电精准脱贫实施方案的通知》

主要内容：建设集中式光伏扶贫电站。选址建设20万千瓦地面光伏扶贫电站。发展分布式(联户型)光伏扶贫电站。在23个乡镇选址建设分布式(联户型)光伏扶贫电站，每个站址建设规模200千瓦-600千瓦，累计1.5万千瓦。

提高光伏扶贫项目覆盖面。建立光伏扶贫项目收益分配机制，集中式光伏扶贫电站和分布式(联户型)光伏扶贫电站净收益全部用于扶持贫困人口，覆盖建档立卡贫困户13000户(已建有光伏电站的贫困户和五保户除外)，受益人口4.03万人，户均年增收3000元以上。

【宣城】

3.安徽宣城《加快推进光伏扶贫工程的实施意见》

主要内容：大力推进建档立卡贫困村和贫困户开展光伏扶贫，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，确保2016年底前贫困户全部脱贫，2017年底前贫困村全部出列，与全市同步实现全面小康。

【舒城县】

4.安徽省舒城县《加快推进光伏扶贫工程的实施意见》

主要内容：按照“确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”和实行“三年集中攻坚、提前两年摘帽”的总要求，建立政府补助、扶贫资金支持、城投公司融资投入等多种途径相结合的资金筹措机制，大力推进建档立卡贫困村和贫困户开展光伏扶贫，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，力争到2018年实现“县摘帽、村出列、户脱贫”。

山东省

1.山东威海市《关于加快推进光伏扶贫工作有关事项的通知》

主要内容：鼓励采取集中建设的方式，利用贫困村、贫困户屋顶和庭院空闲地建设分布式光伏发电项目。各区市承担推进光伏扶贫的主体责任，负责制定本区域光伏扶贫规划和具体实施方案，落实项目建设资金，组织项目建设，做好协调服务、监督管理、竣工验收和收益分配等工作。

2.山东费县人民政府《费县光伏扶贫项目收益分配监督管理办法》

主要内容：在贫困户屋顶及院落安装的户用光伏系统的产权归贫困户所有，收益除还贷外全部归贫困户。

3.山东省《光伏扶贫实施方案》

主要内容：2016年至2018年，通过3年集中组织开展光伏扶贫工程，力争惠及1000个扶贫工作重点村、10万个贫困户。

山西省

1.《关于2016年新实施强农惠农富农补贴政策的通知》

主要内容：实施光伏扶贫和旅游扶贫工程。安排资金2亿元。其中：安排资金1.5亿元，在58个贫困县的300个贫困村建设100千瓦村级分布式光伏扶贫电站;安排资金5000万元，在全省100个建档立卡贫困村开展乡村旅游扶贫。

2.临汾市人民政府《关于优选2016年光伏扶贫示范基地建设项目投资企业》

主要内容：2016年拟在山西临汾市建设光伏扶贫发电项目一期500MW。规模批复后3个月内完成项目备案，建设期为6个月，经营期为20年(不含建设期)。

江西省

江西省《关于实施光伏扶贫工作的通知》

主要内容：要求各地抓好实施方案编制工作、项目建设资金筹措工作、工程建设质量控制工作，各地要根据自身能力实事求是地编制计划，不超出自身财力扩大计划，不将商业电站纳入计划，计划完成情况作为第二年计划下达的根据之一，并于6月30日前将各县方案上报省发展改革委(能源局)，抄报省扶贫和移民办。

通知中指出，光伏扶贫项目将优先列入全省光伏建设计划、优先享受财政度电补贴政策、优先享受电网并网服务、光优先享受金融优惠支持。

陕西省

1.陕西省发改委、扶贫办印发《陕西省电力扶贫行动计划》完善“太阳-太阳”分布式工程

主要内容：用五年时间全面解决56个国家片区县、扶贫开发重点县电网存在的突出问题，实现8808个贫困村动力电全覆盖。全面提升陕西省贫困地区的供电能力、供电质量和供电服务，实现贫困地区户均配变电容量达到2千伏安、用户供电可靠率达到 99.72%以上、综合电压合格率达到97%以上。

2.陕西延安市《关于做好光伏扶贫实施方案》的通知

主要内容：4月26日全市光伏扶贫项目实施方案编制工作会议精神及《XX县光伏扶贫实施方案编制大纲》(见附件)有关要求，以县区为单元统一组织编制光伏扶贫实施方案，具体由各县区经发局会同扶贫办负责编制工作，并尽快上报市发改委。特别是梁家河村、康坪村光伏扶贫项目作为我市光伏扶贫工作首批启动项目，延川县及宝塔区政府要抓紧落实实施方案具体细则，争取尽快开工建设。

3.陕西省发布《贯彻落实<打赢脱贫攻坚战决定>实施意见》

主要内容：加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度，积极推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等产业项目;还可探索资产收益扶贫，探索将财政资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，贫困户享受收益。

黑龙江省

《关于抓紧开展光伏发电扶贫工作的通知》

主要内容：采取村级光伏电站(含户用)方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为5千瓦左右。鼓励采取PPP模式建设村级光伏电站，即利用产业扶贫资金或相关涉农资金、吸引光伏企业投资和申请金融机构贷款建设。其中，产业扶贫资金或涉农资金每村补助不超过项目投资的三分之一。

湖北省

1.湖北宜昌市《关于光伏扶贫工程的实施意见》

主要内容：2016~2018年，利用3年时间，对全市建档立卡重点贫困村和贫困户实施光伏扶贫工程(装机容量70万千瓦)。其中：国网公司负责组织实施秭归县、长阳自治县光伏扶贫工程(装机容量42万千瓦)，2018年底以前建成投产;相关县市区负责组织实施其他地区光伏扶贫工程(装机容量28万千瓦)，2017年底以前建成投产。到2018年，全市所有具备建设条件的建档立卡贫困村均建有 50~100千瓦的分布式小型光伏电站，村集体年均增收5~10万元;自愿且具备建设条件的贫困户建设3~5千瓦的光伏发电系统，实施项目的贫困户年均增收3000~5000元左右。

2.湖北省团风县2016年光伏产业扶贫工作方案

主要内容：2016年，在全县范围内选择43个贫困村建设60KW分布式光伏电站43座;对太阳能资源、建设条件和接入条件好，有意愿建设光伏电站的建档立卡一般贫困户，按照每户3KW的建设规模，由县政府统筹资金集中建设(具体建设名单见附表)。

3.《关于组织申报2016年光伏扶贫项目建设规模》的通知

主要内容：准确扶持扶贫对象：国家要求，采取村级光伏电站(含户用)方式，每户扶贫对象的对应项目规模标准为5千瓦左右;采取集中式光伏电站方式，每户扶贫对象的对应项目规模标准为25千瓦左右，原则上应保障每户扶贫对象获得年收入3000元以上，请在实施方案中对精准扶贫对象予以明确。

西藏自治区

《西藏自治区光伏电站项目管理暂行办法》

主要内容：办法指出自办法发布之日起，西藏取消光伏电站项目前期工作的请示。未按法律规定和有关管理规定完成收购光伏发电发电量的电网企业，自治区能源监管部门将责令电网企业限期纠正。

宁夏自治区

《国土资源工作支持和服务贫困地区脱贫攻坚政策措施》

主要内容：统筹引导扶贫项目用地布局，全力保障扶贫开发、易地搬迁、危窑危房改造和基础设施项目用地。优先安排贫困县(区)新增建设用地计划指标，保障民生、生态保护和扶贫开发产业等项目用地需求;加大贫困县(区)土地整治项目实施力度。支持贫困地区开展土地整治及高标准基本农田建设，优先安排自治区级土地整理项目和资金，鼓励贫困县(区)实施“旱改水”。

云南省

《推进太阳能光伏开发利用的指导意见》

主要内容：云南省能源局出台了关于“推进光伏开发利用的指导意见”，其对云南省“光伏+扶贫”模式提出了指导意见，为国内其它地区的“光伏+扶贫”发展模式提供了借鉴。

第四篇：2013中国光伏产业发展报告

一个产业是指一定区域内(如一国、或一个地区)生产光伏产品的所有企业 的集合，这是狭义的光伏产业定义。光伏产业广义的定义是世界范围内“包括 从事光伏发电原料提炼、材料加工、电池片生产、电池片组装、光伏发电工程 设计、安装、维护等研究、开发、生产、应用的所有上下游企业的统称。由高 纯硅提炼、硅锭的铸造、硅片的切割、太阳电池片和组件的生产组装和光伏发，尚德电力控股有限公司曾发布《尚德电力关于无锡尚德破产重整的声明》称，3月18日，由8家中国的银行组成的债权人委员会已向江苏省无锡市中级人民法院(简称“无锡中院”)提交了对无锡尚德进行破产重整的申请;同日无锡尚德通知无锡中院，对此申请无异议。无锡中院于3月20日裁定，对无锡尚德实施破产重整。那么，如何从尚德电力的破产来看中国光伏的这场危局

呢？

光伏企业该死的不死，过剩产能去不掉，好企业也将被拖死

作为全世界最大的太阳能电池面板制造商之一，中国尚德电力差不多已经耗尽所有现金，据无锡中院核查的数据显示，截至2月底，包括工行、农行、中行等在内的9家债权银行对无锡尚德的本外币授信余额折合人民币已达到71亿元。

国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强接受记者采访时表示，如果尚德破产，损失最大的不一定是施正荣，被捆绑卷入的地方政府和国有银行也将直接或间接受影响。如果没有他们在背后支持，施正荣恐怕也难把企业做那么大。但让人痛心的是，各方对风险估计不足，以至于现在面临这么大的困难。这位靠“阳光”发财的施正荣，从“新能源教父”、“中国首富”的神坛上走下来了。

目前，全国光伏产业都在经历着与尚德一样的煎熬。全行业产能严重过剩到了不得不靠政府救市的地步。光伏行业整顿是必然的，但目前的现状对中国很不利，欧美“双反”使整合过程更加惨烈，最终整合是国有化的过程，这也是无奈之举。有能源专家表示，光伏去产能办法不是很多，一些地方政府介入太深，所以，建议地方政府尽量不接盘，如果无奈之下接盘，一旦行业情况好转，政府应尽快退出。

据了解，国内光伏龙头企业英利集团、常州天合和无锡尚德等在去年进行了去库存化努力，从整个市场来看，许多缺乏规模的光伏生产企业经过此轮调整后将可能永久的退出市场，未来整个行业的产能很难恢复到2011年的高峰时期。

“两头在外”受制于人

对于目前中国光伏产能过剩现状，林伯强指出：“该死的企业死不掉，好的企业被拖死。”林伯强表示，中国光伏制造产能已达40GW，位居世界首位。而实际上只有20多个GW的需求，可见产能大量过剩。而且又逢国外市场突变，特别是欧美产能收缩，更加受制于欧美的“双反”。

光伏存在产能地域性集中的现象，如江苏、河北、江西等地域集中了中国大量的光伏企业，全国几乎每个开发区都有自己的新能源基地，都在引资建设光伏等新能源企业，这不利于产业集聚带来的规模效应和

范围效应。

光伏行业产能过剩主要是终端需求不足。太阳能是靠国家补贴发展起来的，与火电无法竞争。之所以陷入困境，与光伏“两头在外”有密切关系，林伯强说。

光伏“两头在外”过去通常指硅片材料来源和光伏组件市场均在国外。目前的情况有所变化。一方面，国内晶硅材料产能过剩，另一方面，与国外相比，国内晶硅生产成本受制于技术和规模因素，居高不下。在国外生产成本在20美金/公斤以下，而国内除保利协鑫等少数厂家外，其它大部分厂家生产成本普遍在30美金/公斤以上。因此，国内电池板生产厂家仍然选择从国外进口，导致硅片材料仍然有相当一部分来自国外。从光伏组件市场来看，2011年以前，国内产能的90%以上出口国外，但2012年以来，在国内支持光伏产业的系列政策的作用下，国内光伏发电发展较快，2012年装机容量超过了3GW，并首次超过了风电装机容量。据估计，未来国内光伏市场将可以消化国内

产能的40%。

林伯强说，该死而不死的企业，会导致产能去不掉，对行业健康发展有影响，把好的企业也拖死。这是我们最担忧的中国

光伏行业的现状。

供求关系恶化的一个重要标志是价格的大幅下降。虽然技术进步是价格下降的一个原因，更重要的是竞争的白热化。2010年初，一个光伏EPC项目，当时的组件价格是14元/W左右，目前已降到不到5元/W了。2009年国内逆变器公司不到30家，目前估计都超过了300家。价格从2009年时的每瓦3元多，下降到不到0.5元/W。

过剩真相：大量企业垂而不死

根据光伏行业协会统计，截至2012年底，中国已有的60多家多晶硅企业中，只有4至5家在进行少量生产，90%以上的企业已经处于停产状态，而且这一局面可能短期内很难改变。林伯强认为，统计过于夸张了，若只有4、5家生产，还有产能过剩吗?其实，欧美比较市场化，光伏企业先倒掉了，中国的光伏企业因为与地方政府和国有银行有着千丝万缕的联系，还在死撑着。

停产危机席卷而来，造成国内多晶硅企业目前大量停产的原因很多。首先是由于整个光伏设备产业链目前供过于求的格局导致的。其次，国内光伏企业自身竞争力不高也是重要原因。从生产成本来说，绝大多数国内企业生产成本普遍高于国外厂家。当然，除了前述制约光伏产业发展的因素外，还存在如下问题：首先，应收账款也是困扰光伏企业发展的重要因素。由于市场不景气，光伏企业普遍放大信用要求，即使是“金太阳工程”、“光伏建筑一体化工程”在内的财政支持项目也存在付款周期长的问题，这些均导致企业应收账款增长较快，行业内“三角债”现象严重，影响公司的资金周转和

企业的正常运行。

以整合寻出路

而更多业内人士关注的还是整个行业如何并购重组。

对于整合的思路，林伯强表示：“两头下手”做，一头是政府主动，把终端做大，形成需求;一头是被动的做法，并购整合等。鼓励有规模有技术优势的光伏企业进行并购是推动行业整合重组的重大举措。作为政策性银行的国开行已明确对“六大六小”光伏龙头企业予以信贷支持。而各地方政府出于对财政收入、就业等利益考虑，对所在地濒临困境而缺乏竞争力的光伏企业予以财政支持，这客观上延缓了光伏产业市场化的整合过程。

产能过剩本质上是供求关系失衡，因此，治理产能过剩也需要从供给方和需求方两方面入手。2012年以来，国家出台了一系列增加需求的政策，这些政策包括：

1)西部大型荒漠电站批量建设。预计未来一年，西部将陆续批复十几个GW的项目，2013年的装机量是2012年装机量的2倍以上。此外在50MW以下规模的光伏发电项目上，部分地方发改委将直接拥有审批

权。

(2)发电、上网和市场消纳等问题的逐步解决。据报道称，国家能源部门正研究制定《可再生能源电力配额管理办法》，解决可再生能源面临的发电、上网和市场消纳

三大问题。

(3)多项配套支持政策正在酝酿出台。目前，国家能源局正在研究制定行业发展问题和配套支持政策，包括《促进我国光伏产业发展的指导意见》、《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》等。

2013年年初，《太阳能发电发展“十二五”规划》对装机容量目标再次做出了调整，将由21GW调整到35GW。同时“光伏建筑一体化”、“金太阳工程”等规模也不断增加，光伏发电上网电价仍然维持在1元/W，审批手续和上网接入等方面均予以政策支持。光伏危局，只有断腕才能重

随着经济结构的调整升级和人们生活消费观念的改变，传统能源战略显得捉

襟见肘。从我国新能源的资源享赋和发展进度来看，光伏产业将逐步成为我国新

能源行业中的主导者。对光伏产业与发展战略的研究将有助于我国光伏产业的快

 速崛起。未来世界市场的竞争将是新能源的竞争。新能源领域的领先优势将大大 加快启动与培育国内市场一直到2012年，施正荣的运作还算比较成功：无锡尚德迅速成为中国最大、世界第四的光伏企业；他的几个私人企业掌控了数十亿美元的财产。无锡尚德被裁定破产重组对尚德电力乃至中国光伏产业未必就是一件坏事，受损最大的是施

正荣的私人资本帝国。

中新网3月22日电(能源频道 张健康)当国际光伏市场环境恶化，国内光伏产业仍逆势扩张之时，曾为全球四大光伏企业之一的无锡尚德突然被曝出无力偿债，最终被法院裁定破产重整。按照此一叙事逻辑，无锡尚德的高空坠落可以被解读为中国光伏产业现状的一个缩影和中国光伏产业发展进程中的一个标志性事件。但是，如果换成企业成长史的视角，则会发现，无锡尚德的没落只能代表一家企业冒险故事的悲剧落幕和施正荣苦心经营的私人资本帝国的覆灭，而与整个中国光伏产业的荣

蔽关系不大。



从2001年1月注册成立到2005年被打包进“尚德电力”赴纽交所上市，再到成为全球第四大光伏企业，又到2013年3月20日被宣布资不抵债、破产重整，无锡尚德就像坐了一趟过山

车。



对于无锡尚德被法院裁定破产重整，同日又由曾担任无锡国联集团高管的周卫平出任执行董事兼总裁，熟悉无锡尚德的人士评论说，无锡尚德进

入了一个新的轮回。

该人士的评论点出了一个很多人尚不知晓的事实：无锡尚德成立之初，是一家由无锡国联信托投资公司、江苏小天鹅集团等多家国有企业控股的企业，只是2005年为了赴海外上市，施正荣引进了过桥贷款和海外投资，无锡国联等国有股份才陆续退出。

国有资本的支持，给施正荣提供了一个“创富”的平台，而尚德电力赴美上市成功，则给他进行资本冒险和撒豆为兵似的商业扩张提供了丰沛的资

金。

根据《环球企业家》的调查，尚德电力上市之后，施正荣通过亲故控制和创办了另外两家实体企业——亚洲硅业和辉煌硅能源，而三家实体企业的背后则是施正荣实际控制的多家信托和投资公司。按照施正荣的布局，实体企业和资本运作公司分别扮演着不同的角色：三家实体企业通过内部交易，美化上市公司账面，吸引更多的投资者；资本运作公司则负责募集更多的资金，收

购更多的资产。



一直到2012年，施正荣的运作还算比较成功：无锡尚德迅速成为中国最大、世界第四的光伏企业；他的几个私人企业掌控了数十亿美元的财产。但是，正如不同的知情人士所言：施正荣的确很会为自己创造财富，他所“创造”的私人财富足以再造一个尚德，但另一方面，如果没有他的私人企业，尚德的境况绝不至于现在的样子。换句更直白的话说就是，要不是他过度热衷资本运作，再用运作来的资金来控制和吹大 实体企业，尚德绝不至于潮退之后露出

光屁股。



当无锡尚德身陷四面楚歌之时，外界最关注的是它如何脱困的问题。当债转股失去可能之后，破产重整就成了唯一的选择，而如何进行破产重整，可以有两个选择：让上市公司尚德电力破产，让上市公司的核心资产无锡尚德破产。施正荣显然更倾向于后者，因为一方面无锡尚德是尚德电力绝大多数债务的债务主题，它破产就意味着尚德电力所欠的几十亿美元债务可以抹去，另一方面无锡尚德被切割出去，尚德电力就变成了一家轻资产公司，可以继续从

资本市场汲取资金。

无锡市中级人民法院3月20日的裁定是现有条件下的一个“双赢”选择：施正荣保住了尚德电力的“壳”，而无锡国有资本则“收回”了无锡尚德的控制权，避免了中国光伏标杆企业破产可能带来的各种负面影响。所以，无锡尚德被裁定破产重组对尚德电力乃至中国光伏产业未必就是一件坏事，受损最大的是施正荣的私人资本帝国



就光伏而言，我们这几年发展比较快，从产业层面上，中国的光伏电池产量已经占世界一半。过去几年，我们常说的“中国光伏产业两头在外”的情形也有所改变。目前，我们90%的市场和原材料仍在国外，但原材料供应已有一半依靠国内，今年达到60%、甚至70%都有可能。这得益于国内几家大的太阳能多晶硅企业，都已制定了新的发展目标，而且它的价格与成本在下降。同时，所需装备的开发也有所进展，这对中国光伏产业的发展很有利。尽管发展势头很猛，引得很多企业都在扩张，可仍然存在危机。一方面，由于欧美经济持续低迷，欧美的市场订货数量在降低，导致很多企业的产品积压在港口；另一方面，欧美市场的订货价格也在降低，过去我们一瓦大概是十几元，现在已降到一瓦十元钱左右，这样一来，我们企业的盈利空间

就越来越小了。

如此，仅靠国外市场拉动国内光伏产业的发展，已然不能持续。那么，解决这一困难的最有效办法，就是要加快启动国内市场。这需要政策上的扶持。要通过落实光伏标杆上网电价政策，全面推动国内应用市场的启动及产业的持续健康发展。最近公布的光伏固定上网电价政策，其中1.15元的电价只给了半年，难以真正启动市场，难以有利于产业的持续健康发展。

加强技术创新

目前，我们大多数企业多是重复传统的技术，没有太多后劲，这显然不行。大家不要忘记，现在各个国家都在光伏上面下了大功夫，特别是日本，在福岛事件后，新能源发展的重点转到太阳能上，各大公司都在加大投入力度开展新的研发。

至于美国，在奥巴马上台后，加大了能源开发的力度，并与中国展开了清洁能源合作。然而，在上述合作中，美国并未把可再生能源的研发放进来，也就是说，美国仍然希望在此领域保持对中国的优势，而不愿让中国得到美国的新技术。

我今年一月到美国麻省理工大学访问，了解到他们已把清洁能源的研发提到了最优先的领域，而且相当大一部分是用在可再生能源的新材料、新工艺的开发上。据我了解，美国的各大国家实验室也在加大这方面的研发力度，这预示了在未来的三五年当中，美国会出现更多的围绕着太阳能发电等可再生能源领域的创新成果。

欧洲太阳能的发展计划，除了光伏产业，另一个重要方面，就是计划在北非、南欧地区建立大规模的太阳能热发电站，为此也正在加强研发开发、试验工程等创新活

动。

以上这些都是值得我们关注的问题。如果我们只关心眼前的产业，如何通过扩大产能来赚钱，过几年我们就会突然发现，发达国家又有大批新技术上来了，而我们在技术

上又落后了。

令人欣慰的是，现在国家和一些企业已经认识到了这点，越来越重视技术创新。在“十二五”时期，科技部加大了太阳能领域的支持力度，建立了太阳能电池的十来个重点项目和一批探索性项目。一批国内的太阳能企业也在加强产学研合作，建立产业技术创新联盟。加强创新能力建设，这是完全必

要的。

加大应用方式探索

要加快打开国内光伏市场，很重要的一点，就是要找到更加广泛的应用方式。过去，我们光伏发电比较重视建大规模的发电站，这在太阳能资源和土地资源丰富的地区，如青海、宁夏、甘肃、内蒙古，是很需要的。但东中部地区不具备条件怎么办？所以要重视发展各种类型的分布式能源系统，同时要与智能电网的发展结合起来。目前有一些公司，正在做这方面的积极探索，当地建厂政府很欢迎，企业自身也获得了一些收益。

我知道在广东的某些海岛上，已经建立了自给自足的微电网系统。其实，在海岛之外，这样的模式在陆地上也是可以推广的，毕竟还有很多大电网难以到达的地方。甚至，在社区建立微网系统，达到多能互补，也是一个重要的应用方式。这里面可以有光伏发电，也可以有小风机，此外还可以结合其他能源，包括城市垃圾处理后的发电、天然气发电以及各种非常规天然气发电，通过多种互补，充分利用当地的资源把微网建立

起来。

我一直认为，在应用方式上的创新，是可再生能源的一大特点，我们应该依靠科技创新，创造适合可再生能源特点的发电、送电、用电的新方法、新技术，这将使人类在能源利用上前进一大步。我们强烈希望，正在制定的分布式能源系统管理办法及早出台；同时，为适应新形势的需要，加快推进和深化电力体制改革。

加强企业管理与加强基础性工作

发改委最新颁布的光伏标杆上网电价政策，使得我们的企业可以有一定的盈利空间。但盈利之后，大家干什么？是继续依靠已有的传统技术扩大产能？还是进一步加强研发工作，提高企业竞争力？我想这些方面需要企业大胆投入，包括人才培养的投

入。

对于政府而言，因为光伏行业是一个正在发展的新兴战略产业，虽然遇到了同质化和恶性竞争的问题，但我们不应该收缩这个产业，应通过鼓励创新与竞争不断优化产业结构，提高产业竞争力，同时着力培育与开拓应用市场，促进企业可持续发展。

除此之外，政府要加强基础性工作，如标准化与技术规范的制定、质量检测认证以及资源调查与评估等。将来我们大量的电站需要建设，那么各地的资源情况如何，这是做好规划不可或缺的基础性工作。资源不好，急于建立电站，效果肯定是不好的。

表5-3中国电力生产

单位:亿千瓦小时

┌───┬────┬────┬────┬────┐

│

│2000

│2003

│2004

│2005

│

├───┼────┼────┼────┼────┤

│生产量│13556.0 │19105.8 │22033.1 │25002.6 │ ├───┼────┼────┼────┼────┤

│水电

│2224.1 │2836.8 │3535.4 │3970.2 │

├───┼────┼────┼────┼────┤

│火电

│11141.9 │15803.6 │17955.9 │20473.4 │

├───┼────┼────┼────┼────┤

│核电

│167.4

│433.4

│504.7

│530.9

│

├───┼────┼────┼────┼────┤

│其他

│22.6

│31.9

│37.1

│28.2

│

└───┴────┴────┴────┴────┘

资料来源:中国统计年鉴5.3.2光1大技

木友展的技木轨道

太阳能是各种可再生能源中最重要的基本能源，生物质能、风能、海洋能、水能等都来自太阳能，广义地说，太阳能包含以上各种可再生能源。太阳能作 为可再生能源的一种，则是指太阳能的直接转化和利用。通过转换装置把太阳

辐射能转换成热能利用的属于太阳能热利用技术，再利用热能进行发电的称为

太阳能热发电，也属于这一技术领域;通过转换装置把太阳辐射能转换成电能 利用的属于太阳能光发电技术，光电转换装置通常是利用半导体器件的光伏效 应原理进行光电转换的，因此又称太阳能光伏技术‘。光伏产业整体技术体系

均来自于此项目技术，具体技术范式样、技术轨道及产品如下图5-6:2013中国光

伏产业发展报告

北极星太阳能光伏网讯:SEMI近期发布《2013中国光伏产业发展报告》(下称白皮书)，该报告由SEMIPVGroup(光伏分会)、SEMI中国太阳能光伏顾问委员会和中国光伏产业联盟共同起草并完成。该白皮书重点为中国光伏行业提出了9点建议，涉及政策、产业标准、金融、技术、研发等多个方面。

回顾2012 ——市场 2012年底，全球光伏新增装机容量达到31GW，相对于2011年的27.9GW增长11%，累计装机量达到98.5GW的历史新高。从近几年来较大幅度的增长率波动来看，光伏应用市场还处于政策驱动模式的主导下。但鉴于装机规模已接近100GW和全球的宏观经济形势，SEMI认为今后几年全球光伏应用难现前几年的爆发式增长。

光伏市场的中心也正从欧洲的德国、意大利、法国、西班牙向中国、美国和日本等新兴市场转移。德国光伏进入稳定发展阶段，连续三年维持在7.5GW左右，意大利、西班牙等国深受经济危机的影响，2012年光伏装机量大幅减少。以中国、美国和日本为代表的新兴市场成为新的增长点，2012年三国装机合计占全球的31%。

受2010年和2011年连续两年全球范围内制造产能非理性扩张的影响，在2011年底全球光伏制造产能突破79GW，产量40GW，而当年的装机量仅为27.7GW。供需的严重偏离导致了2012年组件价格延续了2011年下跌的趋势，从年初的0.9美元/瓦下降到年底的0.65美元/瓦。企业利润被挤压，破产倒闭的新闻也已让人些许麻木。经过2012年的洗礼，全球的光伏产能已降至70GW，产量39GW，但仍然高于31GW的新增装机。这标志着光伏制造整合大幕的拉开，也预示着整合的不断深入。

——技术

技术的提升始终是产业进步、发展的推动力。在SEMI看来，目前全球光伏市场供过于求的大背景下，技术突破显得尤为迫切。传统光伏技术遇到转换效率的瓶颈，非硅成本下降空间有限，高效电池技术在设计和材料选择上的突破，使非硅成本有较大下降空间;光伏产品转换效率的提升可以直接降低系统平衡成本，组件效率每提高一个百分点，系统平衡成本可下降5到7个百分点。以美国SunPower和日本Panasonic为代表的高效电池组件制造商的光伏产品效率已达到24%，国内的电池组件商也在积极开发高效光伏产品。全球P型、N型单晶电池效率已分别达到18.5%—20%和21%-24%，多晶电池效率达到17%-17.5%。随着高效单晶、多晶技术的不断探索与应用，其成本不断下降，目前高效单晶组件产品的成本已低于传统单晶组件产品，但还高于多晶产品。高效电池技术在全球范围内蓄势待发，这将是下一轮产业扩张时的投资热点。

——“双反”的影响

2012年12月，美国国际贸易委员会终裁中国产光伏电池组件产品的倾销和补贴成立并征收高额的反倾销和反补贴税，导致2012年中国对美光伏组件出口额大幅下降。其中，2012年8月的对美出口额为0.85亿美元，较年初1月份的3.87亿美元下降80%。2012年，中国光伏产品最大的出口对象欧盟和印度也分别对中国产光伏产品展开双反调查，中国也对原产欧洲、美洲和韩国的多晶硅展开双反调查，使全球的光伏产业弥漫着贸易战的硝烟。纵观国际贸易的历史和现状，我们不难发现，目前发生在我们眼前的光伏贸易之争，固然有经济危机背景下的客观因素，更重要的是，世界各主要大国都将光伏视为关系未来国家能源安全的战略性产业来做前瞻性的布局。这从另一个侧面让中国的光伏从业者更理性的对待光伏贸易摩擦的同时，也更坚定了发展产业的信念。

——下游电站的开拓

光伏制造产能在过去几年中快速扩张的同时，制造技术也越来越成熟，生产效率和管理水平都有了较大幅度的提升，光伏产业链从多晶硅原材料、组件到逆变器的生产成本和价格迅速降低。与此同时，通过大规模光伏电站的建设与维护，整个产业界积累了大量宝贵的电站设计、建设和运营管理经验，这也是电站系统价格得以下降的另一个原因。截止到2012年，投资国内大型地面电站的系统价格平均为1.5美元/瓦-1.8美元/瓦，光伏发电的度电成本也随之不断降低。在光照资源丰富地区，2012年大型光伏地面电站发电的度电成本已经接近0.6元/度。这是光伏产业快速发展带给包括中国人民在内的全球各国民众最直接的好处，也让光伏行业对光伏发电逐渐取代传统能源充满信心!在SEMI看来，光伏产业的利润向下游转移的现实促使更多的光伏上游制造商向电站开发进军。根据SEMI的《全球光伏制造数据库》的统计结果，中国排名前20位的光伏组件和电池制造商均已涉足电站开发业务。而且，国际的先进光伏电站开发商也开始试水中国市场。但毕竟投资光伏电站资金占用量大，若依靠运营后发电回收成本需要5-8年时间，如果是屋顶电站还会涉及到25年或更长时间内电站运营商和屋顶业主的权益维护等问题。

总而言之，在前期电站投资、融资，中期建设和后期运营、出售过程中存在很大的不确定因素和风险，如何保障电站投资人的权益、降低电站投资、运营风险，吸引更多的资本进入光伏电站投资领域是个摆在光伏制造商、开发商和保险、金融从业者面前的难题。不过，我们已经欣喜的看到，国内的保险领域已经有人开始探索保险产品在光伏电站开发和运营中的应用。中国2012年的光伏电站投资总额在450亿元左右，到2015年预计达到1000亿元，这无疑是一个巨大的市场，配套的金融和保险服务大有希望争取到自己的市场份额，发挥重要的作用。

众所周知，中国目前是世界光伏制造的中心。2012年中国的多晶硅产能为15.8万MT，占全球的43%，产量为6.9万MT，占全球的32%;光伏组件产能为37GW占全球的51%，产量为22GW，占全球的54%。纵观2012年全年的产业整合，导致比2011年组件制造产能下降25%，由49GW降至37GW，下降了25%。然而，无论从国内还是全球供需关系来看，供过于求的状况难以在短期内改变。让我们欣慰的是国内组件产量排名前二十的企业占国内总产量的73%，但让我们不安的是，同质化的产品会成为那些落后、休眠产能将来死灰复燃的土壤吗?让我们始终保持警惕!——成本控制效果明显，效率提升艰难前行

面对着光伏组件价格的不断下跌，国内的组件商都在积极应对，从成本控制和提升产品转换效率两个方面入手，保证利润的实现或亏损的减小。然而，技术的进步没有原、辅材料成本下降来得那么容易和顺利。

目前，国内一线组件厂商可以通过控制原材料采购成本和精益生产，保证制造成本低于售价。至于技术的提升，受制于转换效率提高幅度有限和产业化生产成本增加较大等因素，包括选择发射极(SE)、钝化发射极背面电池(PERC)和金属穿孔卷绕电池(MWT)在内的新型高效电池技术还没能广泛取代改良金属浆料细栅线印刷技术大规模应用。大部分一线电池、组件制造商都在与领先的材料、设备供应商合作开发新技术、产品，或谨慎试用新技术、设备。虽然目前还没有令人眼前一亮的结果公布，但各主要厂家在技术储备上的投入还是持之不懈的。然而，国内的材料、设备供应商还没有显示出在下一轮的技术、设备投资中的潜在优势地位，这是全行业人士应当引起注意并投入精力加以改善的环节。

——来自半导体行业的经验

半导体产业起源于上世纪60年代的美国，经历50余年的发展，到2012年全球半导体产业总产值达到3500亿美元，年复合增长率在10%左右。半导体产业和光伏产业的共同特点有三：一是两者同属高科技产业，光伏产业的基础原材料、核心设备和运营管理模式均来源于半导体产业，受到其深刻的影响，光伏产业高速发展期急需的高端制造业运营、管理人才、科研人才、有经验的工艺、设备工程师大都来自半导体产业;二是两者产业链较长，涉及上下游的原材料、设备、制造和应用配套企业众多;三是两者都是社会发展的战略支柱产业，产品涉及能源、电力、电子、通讯、交通运输等诸多应用，产业发展关系国家经济安全。

中国的光伏产业经过10余年的发展，尤其是经历了2006年后两次类似过山车的起落，所有的光伏从业者对这个行业都有了更深刻的认识，也有各自不同的见解。市场是永远的老师，当我们用真金白银付出了学费后，希望能把宝贵的经验和教训在行业里广泛传播，也可以给想进入行业的观望者一些启示。这些经验教训有的与市场经济普遍规律相关，另外则和光伏行业的特性相关。

为光伏行业柬言

SEMI光伏顾问委员会自从2011年成立以来，已连续两年向全行业的同仁发出建议和倡导，旨在能推动行业健康发展。

——注重技术研发

光伏制造业是新兴的高技术产业，这无疑是政府和产业界都广泛认同的事实。但与半导体、通信和平板显示等其他高科技产业不同的是，光伏真正全球性的产业化仅仅十余年，尤其是在中国，这个产业为普通老百姓知晓更是最近两三年的事。可以说，本来出身于半导体大家庭的光伏产业在中国经历了真正的“野蛮”生长。是2010年德国政策驱动型市场的突然爆发，是2007年多晶硅470美元/公斤现货价格的高高在上，让中国的投资人、企业家蜂拥而至。“拥硅为王”和“拥产能为王”的时代，技术创新和产品差异化的声音几乎淹没在新厂建设工地上隆隆机器轰鸣的浪潮中。

2011年、2012年两年剧烈的产业整合后，那些真正注重科技创新、成本控制和运营管理的企业依然屹立不倒，显示出中国光伏制造中流砥柱的本色。根据SEMI《全球光伏制造数据库》的统计，国内前20大电池片厂商都在与材料、设备供应商合作，致力于开发高效率、低成本的新技术。虽然在短时间内，还很难预见某种高效电池技术会脱颖而出占据主流地位，但所有致力于长期发展光伏产业的企业都在提前布局下一代光伏制造技术!SEMI光伏顾问委员会通过总结国际光伏技术路线图项目(ITRPV)的主要研究结论，向产业界呼吁重视并积极推广以下技术，推动光伏产业的技术提升与成本降低。这些技术包括：

1.流化床法(FluidizedBedReactor)多晶硅制备技术

流化床技术与传统的钟罩式反应器制备多晶硅技术相比，转换效率和沉积速度大为提高。如果用硅烷替代三氯氢硅作为被还原气体，可以使多晶硅的沉积温度从1100摄氏度降低至800摄氏度，可以大大节约能耗。流化床法生产多晶硅单位能耗为30kWh/kg(三氯氢硅)和10kWh/kg(硅烷)，为钟罩式生产多晶硅电耗的四分之一。根据SEMI《全球光伏制造数据库》的统计显示，2012年全球多晶硅总产量29万公吨，其中流化床法产量近2万公吨，且都集中在美国与德国的多晶硅生产商。国内先进多晶硅制造商的成本在20美元/kg,与国际顶尖制造商的12美元/kg还有一定差距，所以提升国内多晶硅制造的技术水平、降低成本刻不容缓。

2.金刚石线切割技术

由于近几年来，多晶硅硅材料的价格大幅下挫，硅材料占光伏组件总成本的比例也随之降低，但截止2012年，仍然占20%。目前硅片厚度在180微米-200微米之间。硅片厚度的下降无疑是降低光伏组件成本乃至光伏发电成本的出路之一，预计到2020年，硅片厚度将下降到140微米，切割技术和材料的进步无疑将促进硅片厚度下降。当前，硅片加工企业广泛使用的是钢丝线配合碳化硅砂浆的切割方式，而金刚石线切割是把金刚石磨料附着在钢线表面，其切割速度是钢线切割的2倍，切割精度和材料损耗也都低于前者，单位硅片产量的折旧、人工和能源消耗都降低一半。

3.低成本金属浆料与金属化技术

目前，在硅片到电池制造过程的成本构成中，46%来自耗材成本，而金属浆料又是耗材的主要组成部分。当前电池生产中广泛应用的金属化技术是以丝网印刷银、铝等金属浆料为基础的，每片电池的银浆料消耗量在0.2g左右，到2020年前后，银浆料的消耗量有望降低到0.05g/片。这一结果的实现，主要依靠新型的金属化技术(包括电镀和光诱导镀)和低成本的铜电极材料的研发与应用。但目前，铜电极在电池中的应用还处于研发状态，最早有望于2015年开始实现部分应用。

4.其它关键光伏制造技术

除了上面提到的三项技术，还有背接触电池技术、双面发电电池技术、组件前板玻璃减反射技术、组件前板玻璃减薄技术、无边框组件技术都是将来光伏电池、组件提高转换效率、降低制造成本的重要途径，需要产业界和科研机构不断关注与探索。

——自律与公平竞争

SEMI倡导的行业自律与公平竞争存在于两个层面上。一个层面是指国家法律、法规明文规定，另一个层面则是指有利于行业长远发展的经营理念，SEMI更注重后者。在这几年的产业实践当中，中国的本土企业经历了光伏产业的大起大落，切身体会到了供需关系、价格杠杆对市场和产业发展的平衡作用，尝过甜头，也吃到了苦头。每个企业都曾在长期发展与短期利益面前抉择，在产品品质和成本、交货期之间平衡。自律与公平竞争的行为短期内是政府监管的结果，但长期来讲是企业从自律、公平竞争的理念出发指导经营，并由此收益后的自发选择。

——产业内外的合作交流

光伏制造、发电产业集电子加工制造与能源开发于一体，涉及材料、设备、制造加工、工程、电力应用等多个环节，是一个系统工程。产业链材料、设备供应商与制造商之间的合作对新产品的开发、生产起着至关重要的作用。在光伏制造业，原材料、设备供应商与制造商共同开发产品和解决方案也是一个趋势，在高效电池的开发过程中表现尤为明显。合作开发，在减小双方投入的同时，分散了风险，使需求迅速反馈，提高了新技术、产品开发的效率。

光伏产品在电站中的应用既涉及到标准问题，又会遇到维护的细节。在不同地区和环境下，准确、合理的评定光伏产品的发电性能需要制造商、开发商和第三方检测机构紧密配合。制造商提供的产品维护手册需要在实践中检验，更需要电站运行维护者的反馈。目前，国内光伏电站装机规模已接近8GW，而且主要是在2011和2012年安装，各方的实践经验都很缺乏，这也加大了产业链上下游各方密切合作的必要性。——产业标准

鉴于产业标准在半导体产业发展中扮演的重要角色和起到的强大推动作用，SEMI一直以来大力呼吁光伏产业的标准化进程。在制造端，产品的设计、检验需要标准，材料与产品、生产的衔接需要标准，设备与工艺的配合需要标准，产品质量和生产管控需要标准。面对提高光伏产品转换效率和耐久性的需求，适应不断出现的新设计、材料、设备和产品，制造业需要有效的标准规范，节约产业资源，提高生产效率。

SEMI中国光伏标准委员自2011年成立以来，已建立从多晶硅到晶体硅组件的8个工作组，在研的11项标准涵盖了硅材料、其它辅材、核心制造设备和组件产品的规格与测试方法。其中晶体硅组件用减反射玻璃规格等5项标准已经进入SEMI标准委员会全球投票表决的阶段。在应用端，简单、有效的评定组件实际发电性能和电站系统效率的标准流程是解决光伏产品供应商与电站开发商纠纷和电站资产评估的前提。当然，这需要组件商、系统平衡部件供应商、电站开发商和第三方检验、检测机构的通力合作。

另外，光伏建筑一体化的应用是分布式发电中重要组成部分，但目前遇到最大的问题是设计和施工方法的空白，所以现有标准更不会涉及。当务之急是需要建筑设计单位、组件商和工程单位的更多创新和实践，添补设计型式、施工方法的空白，为标准的制定奠定基础。

光伏产业是高技术产业，是朝阳产业，更是国家战略性重点产业，需要政府和业界乃至全社会的关注和爱护。其中，政府的指导与监管作用最关键。这体现在：产业发展初期，产品应用经济性比较差，市场的有效需求需要政府战略性规划和财政补贴;光伏产品的同质化程度比较高，维护良好的市场竞争秩序需要政府严格有效的监管;跨产业链标准需要政府出面协调、推动;对产业起到支撑作用的国家科技创新体系需要政府的组织，提供人力、物力和财力。

光伏电力是优质清洁的能源，用好用足这个优质资源无论从能源安全、产业安全、节能环保诸多方面都有重要意义，这应当是出台各项政策启动光伏应用市场的根本出发点。分布式光伏发电在国内还属新生事物，需要不断跟踪和仔细研究，针对不同的情况，应该使用不同的机制进行激励。就目前已经看到的各类分布式项目，可粗略的分为三类: 第一类，发用平衡型，屋顶墙面总发电能力与建筑物内部电力负荷基本匹配的，应鼓励自发自用，节省电费是利益驱动点，住宅、商业建筑多属于这一类;第二类，用多发少型，屋顶墙面总发电能力有一定规模，但是仍然大大低于建筑物内部电力负荷的，节省电费对业主而言没有吸引力，就要从优先用电的奖惩制度着手，重工业企业多属于这一类，它们对供电连续性的要求较高;第三类，用少发多型，屋顶墙面总发电能力有一定规模，远远超过建筑物内部电力负荷，增加卖电收益是关键的利益驱动点，物流园区、仓库多属于这一类。

SEMI的白皮书为此建议到：

1、将光伏发电列为城镇化进程中建筑节能减排的首要举措 中国未来要走新型城镇化道路，这将是中国经济又一轮强劲增长的信号。中国目前的城镇化率只有51.27%，落后于许多同等水平国家，而城镇化率每提高一个百分点将会带动几万亿元的GDP增长，这将是我国未来经济增长的主引擎。建议国家从宏观层面出台指导意见，地方政府根据当地经济和自然条件，城镇化在规划阶段，充分考虑光伏利用的可能性：投资主体多样性设计与分布式光伏发电设计(光电建筑设计、智能电网设计)，在城镇化的前期电力供应规划中系统的引入光伏发电作为城镇的电力补充。例如，利用有条件的公共建筑发展光电建筑一体化应用;利用新型社区住宅的屋顶等。

2、通过用电奖惩制度激励用电量大的企业率先安装屋顶光伏电站

在开发工业厂房屋顶光伏电站的过程中，很多拥有大屋顶而且用电量大的业主不积极，因为光伏电站发电带来的电费收益与业主的生产活动收益相比微不足道。但是对于这些用电大户来说，在用电紧张的月份能否得到优先供电权就非常有价值。地方政府及电网应该出台光伏发电与用电优先的联动政策，凡是在屋顶安装了光伏发电系统的用电企业，其供电优先级别应得到提高，优先供电、不限电或少限电，反之，拥有大屋顶资源，但是不安装屋顶光伏发电系统的企业，供电优先级应当调低。这一举措将极大的刺激这些企业安装光伏发电系统的积极性。同时，这些新增的光伏屋顶电站，将成为距离电力负荷中心最近的调峰电源，将大大降低电网调峰的复杂度。

3、提高兆瓦级屋顶电站的电价补贴标准，激励大屋顶业主安装光伏电站

目前，国家对于分布式发电的政策鼓励方向是“自发自用”，多余电量以当地脱硫燃煤标杆上网电价收购(全国不同地区电价大约在0.35元/度-0.4元/度)。对于兆瓦级以上的物流仓库或厂房屋顶电站，日发电量在几千度至上万度之间，许多仓库或工厂不具备这样高的用电负荷。而在这些大屋顶周边，往往又有工厂商贸城等用电负荷中心，而这些负荷中心的用电价格可高达1元/度以上。提高兆瓦级屋顶电站的电价补贴标准，并通过政府以及电网的调配向附近的电力负荷中心供电，将极大的提高大屋顶电站售电的经济性，业主和投资人的积极性都将得到极大提升。所以，建议国家进一步细化分布式发电补贴政策，按照装机规模区分上网电价，对于兆瓦级以上的大规模屋顶电站提高上网电价的补贴价格。

4、明确上网电价的补贴年限和补贴价格变动机制，推动电站投资主体多元化

投资人需要的是明确可以预期的收益，收益率低不是问题，但是不能有不确定性。如果以出售电价为赢利机制，明确的收购电价和可持续年限是电站投资人投资电站决策时的重要依据。在美国投资屋顶光伏电站，由于补贴年限和规则明确，即便系统投资成本高达每瓦5美金以上，投资人依然认为是好的投资项目，而在中国，系统投资成本已经降到每瓦9元人民币以下，但还是没有几个投资人敢投。国内民营电站投资者目前的主流赢利模式是开发电站然后出售给国有电力公司。民营投资人不长期持有电站资本的主要原因除了售电模式资金回收期较长之外，就是担心电价补贴能持续的时间。如果国家出台明确的电价补贴年限或电价补贴变动的明确规则，就可以让更多民营投资者看到稳定的电站售电收益，这有利于鼓励多元化资本进入电站投资和运营领域。

除了打开资金的大门，电站投资主体的多元化，尤其是长期持有电站资产的主体实现多元化，将加速电站建设领域的市场化竞争。不同的投资人出于不同的投资策略和风险把控能力差异，在供应商选择、项目尽职调查、项目建设与运行监管等方面将会提出许多新的更高的要求，这将有助于转变目前国内市场低价中标之风横行的局面，让质量过硬、服务优质的企业获得更大的市场空间。

5、完善电站验收、评价标准，推进电站资产的证券化 电站运行后，光伏产品的实际表现受到以下两方面因素影响：一是组件发电性能因不同光照条件和气候的变化不同而波动;二是需要电站持续运行1年以上积累数据，与电站设计水平、系统平衡部件性能和运行维护管理相关。所以推进电站验收、运行后发电性能评价标准的制定是一个更复杂的过程。鉴于在建和已运行电站规模的不断加大，电力监管部门、电力企业有必要牵头并联合组件、系统平衡部件和第三方检验机构制定全国范围内统一的标准，直接规范电站建设、运行，制定电站验收和评价的标准。

电站验收、评价标准的制定不但能规范光伏产品性能、提升电站运行发电品质，也为电站资产的证券化，为金融和保险资本进入电站投资领域、提供配套服务奠定了技术基础，使电站资产价值度量有据可依。

6、面向光伏生产企业的银行信贷不能“一刀切”

中国光伏产业已经步入了整合阶段，大浪淘沙，许多技术落后、规模小、管理水平低、没有核心竞争力的企业大多已经倒下，很多在产业扩张期稳扎稳打、不太冒尖的优质企业也出现在大家眼前。这些有潜力的、且稳健的企业需要得到银行信贷的继续支持，在产业整合期做大、做强，带动中国光伏制造业走出暂时的低谷，更上一层楼。光伏行业是长期向好的，银行需要注重单个企业的投资价值，针对整个行业的信贷“一刀切”，过去加重了行业虚火，现在将加速行业的冰封。对于那些负债水平合理、订单充足、管理规范、经营稳健的企业，应当继续给予信贷支持。光伏产业的健康和可持续发展需要全社会各行各界的关心和帮助。

7、加强政策对技术创新和产品差异化的引导作用

通过上网电价政策可以实现对低度电成本的光伏技术和制造的促进。但是对于发电效率高或差异化应用的电池技术、产品，还是要通过有区别的补贴标准来促进其产业规模化和进一步降低成本。比如，在以装机容量为补贴依据的金太阳和光电建筑一体化应用项目中，提高针对高效率电池、光电建筑一体化紧密结合产品及其配套产品的补贴金额，与一般产品加以区分。又如，通过设定阶梯化上网电价，鼓励效率高、品质好和实际单瓦发电量高的光伏产品的应用和规模化。

另外，从产能规模的角度很难甄别不同企业由技术、管理所带来的差异，难免误伤业绩良好、有发展潜力的小企业。建议避免简单的以产能作为进入门槛，可以与产品的效率挂钩。目前，国内主流的多晶硅组件标称效率在15%以上，单晶硅组件标称效率在16%以上。建议区分不同应用场合的标准，比如区分屋顶电站和地面电站使用产品的标称效率，建立产品准入标准。

8、政府部分出资、牵头成立不依附于单个企业的“光伏工业技术研究院”

技术进步是推动光伏发电成本持续下降的根本动力，这已经是产业界的共识。但是，技术复杂度的不断提升，技术路线的不确定性，使得研发的经费投入和风险不断提高，已经高到单个企业无法承担的地步。半导体产业近50年的发展历程已经为光伏行业摸索出政府牵头、行业联合研发，均担风险，共享成果的研发联合体运作模式，这是高度工业化的必然产物。

研发联合体的核心是共担风险，共享资源。在这个平台上，通过对所有可能的技术路线的评估，找出相对较优的几条路线提供给参与企业。各企业再根据各个企业自己的市场定位、技术实力，选择对自己风险最低的技术路线进行产业化。材料和设备企业也要参与其中，产业链上各段的厂家就可以实现研发时间表的匹配，使得新技术的产业化周期大大缩短。

建议国家通盘考虑光伏制造技术进步的续性需求，出资50%、牵头成立“光伏工业技术研究院”。这个研究院必须以独立的实体存在、聘请专业化的管理以及科研团队。单个光伏企业只能以部分入股的方式参加，并需要派出技术团队参与研究院的项目研发。该研究院必须由多个光伏产品生产企业入股参与，决不可以变成单个企业的自留地。项目研发成果可以专利使用权的形式免费或低价提供给参股企业，非参股企业如想获得相关专利的使用权，必须支付高价。

9、加大科技计划经费投入，成立技术创新扶持基金

有科学的研发机制作为前提，加大经费的投入是必不可少的。建议国家在现有科技计划(863计划、支撑计划、专项等)中，加大对光伏科研项目的经费投入，并向光伏工业技术研究院倾斜;经费投向必须同时兼顾基础研究和产业化应用，严格评审流程。

与此同时，在条件成熟的高科技园区示范成立技术创新扶持基金，并在全国范围内推广。通过基金专业化的融资、投资运作，为中小企业的科研、创新及产业化提供资金支持，同时也可以提高资金的使用效率，实现风险控制。

第五篇：2013年我国光伏产业运行情况

2013年以来，受政策引导和市场驱动等因素影响，我国光伏产业发展形势较2012年有所好转，骨干企业经营状况趋好，国内光伏市场稳步扩大。

一、行业发展逐步回暖，企业经营状况改善

2013年全球新增光伏装机36GW，同比增长12.5%；全年多晶硅、组件价格分别上涨47%和8.7%。欧盟对我光伏“双反”案达成初步解决方案，我对美韩多晶硅“双反”作出终裁，外部环境进一步改善。国内企业经营状况不断趋好，截至2013年底，在产多晶硅企业由年初的7家增至15家，多数电池骨干企业扭亏为盈，主要企业第四季度毛利率超过15%，部分企业全年净利转正。

二、产业规模稳步增长，应用水平不断提高

2013年全国多晶硅产量8.4万吨，同比增长18.3%，进口量8万吨；电池组件产量约26GW，占全球份额超过60%，同比增长13%，出口量16GW，出口额127亿美元。国内市场快速增长，新增装机量超12GW，累计装机量超20GW，电池组件内销比例从2010年的15%增至43%。全行业销售收入3230亿元(制造业2090亿元，系统集成1140亿元)。

三、盲目扩张势头减缓，行业集中度逐步提高

受政策引导和市场调整等影响，产业无序发展得到一定遏制，众多企业加大内部整改力度，部分落后产能开始退出。同时，部分企业兼并重组意愿日益强烈，出现多起重大并购重组案。从工业和信息化部发布的第一批符合《光伏制造行业规范条件》企业名单(共109家)情况看，其2013年多晶硅、硅片、电池组件产量分别占全国的85.7%、61%和74%；从业人员及销售收入分别占光伏制造业的58%和78%。2013年，我国前10大光伏企业销售收入占全行业23.6%，前50家销售占比63.6%，产业发展逐步向东部苏、浙、中部皖、赣及西、北部蒙、青、冀等区域集中。

四、技术水平持续提升，创新驱动效应明显

我国骨干企业已掌握万吨级多晶硅及晶硅电池全套工艺，光伏设备本土化率不断提高。2010年至今，每千吨多晶硅投资下降47%，每千克多晶硅综合能耗下降35%，多晶硅企业人均年产量上升165%，骨干企业副产物综合利用率达99%以上；每兆瓦晶硅电池投资下降超过55%，每瓦电池耗硅量下降25%，骨干企业单晶、多晶及硅基薄膜电池转换效率由16.5%、16%、6%增至19%、17.5%、10%；光伏发电系统投资由25元/瓦降至9元/瓦。需要注意的是，目前我国光伏产业发展总体形势虽有所好转，但仍面临多方面问题，不容盲目乐观。一是材料、装备等关键技术与国外先进水平尚存差距，基础研究有待加强；二是资金支持及政策扶持等过于偏重应用环节，对制造业研发及技术改造支持不足；三是发电并网等有关政策仍待细化落实。四是国际贸易环境仍存在恶化的可能。总体来说，目前光伏制造业亏损状况未有根本性改变，从长期角度看行业仍面临深度调整。

预计随着相关政策及配套体系进一步完善，2014年我国光伏产业发展总体将平稳回升，多晶硅、电池价格趋于平稳，国内应用市场将持续扩大，主要企业有望实现全年盈利。工信部2014-04-24